開拓創(chuàng)新能力與貫徹落實(shí)能力的有機(jī)契合——基于欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部能力建設(shè)的視閾

李 喆

（中共寧夏回族自治區(qū)委黨校, 寧夏 銀川 750021）

干部隊(duì)伍的能力狀況是確保黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平得以提高的重要根基。習(xí)近平同志曾經(jīng)指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高六個(gè)方面的能力，即統(tǒng)籌兼顧的能力、開拓創(chuàng)新的能力、知人善任的能力、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力、同媒體打交道的能力。[1]就欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下，廣大干部除了具備一般性、常規(guī)性的能力外，更要突出開拓創(chuàng)新能力和貫徹落實(shí)能力，并且要實(shí)現(xiàn)這兩種能力的有機(jī)契合。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部迫切需要具備開拓創(chuàng)新能力和貫徹落實(shí)能力，并使之有機(jī)契合

欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在的差距顯而易見。因此，在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，在“又好又快”的前提下推動(dòng)“更好更快”，不僅是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，也成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣大干部群眾熱切盼望實(shí)現(xiàn)的美好愿景。應(yīng)該看到，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大干部力圖通過苦干、實(shí)干、巧干改變落后面貌的意識(shí)非常強(qiáng)烈，在干勁上確實(shí)是“蠻拼”的。但是，干部們普遍反映現(xiàn)有的自身能力與面臨的工作、任務(wù)的復(fù)雜性、艱巨性不相匹配。換言之，能力的欠缺不能適應(yīng)干好工作的現(xiàn)實(shí)需要。這種尷尬的狀況至少產(chǎn)生了兩個(gè)方面的影響：一是制約了工作績效的延展，不少工作因考慮不周或缺乏思路而收效甚微、停滯不前甚至一團(tuán)亂局；二是引發(fā)了一些干部自信心的喪失和進(jìn)取意識(shí)、奮斗精神的動(dòng)搖，自甘“技不如人”，甚至產(chǎn)生自暴自棄的想法。譬如在屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的寧夏，就有一些干部認(rèn)為，正是由于能力的欠缺，致使很多工作沒法開展，加之寧夏區(qū)位的劣勢(shì)（既不靠海又不沿邊，是典型的內(nèi)陸地區(qū)）、資金的不足、人才的匱乏，所以寧夏要發(fā)展可謂困難重重。因此，提升廣大干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的能力，便成為當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)重要任務(wù)。

那么，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部應(yīng)該具備哪些能力呢？筆者認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣大干部除了要具備一般性、常規(guī)性的能力外，更要突出開拓創(chuàng)新能力和貫徹落實(shí)能力，并且要實(shí)現(xiàn)這兩種能力的有機(jī)契合。

（一）要具備開拓創(chuàng)新能力

改革發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在前進(jìn)的道路上有不少艱難險(xiǎn)阻，面臨著許多難以想象的困難和問題，這在欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯。問題和矛盾的凸顯要求干部們不能用舊有眼光看待問題、不能用傳統(tǒng)思維認(rèn)識(shí)問題、不能用固定模式解決問題，必須用新的理念、新的思路、新的辦法認(rèn)識(shí)和解決新矛盾新情況，通過開拓創(chuàng)新能力的培育和實(shí)踐，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

（二）要具備貫徹落實(shí)能力

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，迫切需要把干部的開拓創(chuàng)新能力凸顯出來。同時(shí)還要看到，通過開拓創(chuàng)新能力開辟出的美好發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的，而是需要一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)地干出來，需要在深刻領(lǐng)會(huì)、把握中央和上級(jí)方針政策的基礎(chǔ)上不折不扣地貫徹執(zhí)行。這就要求廣大干部必須具備貫徹落實(shí)能力，在執(zhí)行政策、決策時(shí)原原本本、原汁原味，不能打折扣、搞變通，搞“上有政策、下有對(duì)策”，出現(xiàn)執(zhí)行“異化”現(xiàn)象。

（三）要把開拓創(chuàng)新能力和貫徹落實(shí)能力有機(jī)契合

從系統(tǒng)論的角度看，干部的能力也是一個(gè)由各種能力要素構(gòu)成的相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充、完整配套的系統(tǒng)。就欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，特別需要注重能力要素的整合，產(chǎn)生“1＋1＞2”的效應(yīng)。具體來說，就是把開拓創(chuàng)新能力和貫徹落實(shí)能力有機(jī)結(jié)合起來。只有“結(jié)合”這一筆“點(diǎn)睛”到位了，能力建設(shè)的這條“龍”才能“盤活”，才能使中央和上級(jí)的政策、決策在貫徹落實(shí)過程中不至于“變味”，同時(shí)又能結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，使各項(xiàng)工作的開展富有創(chuàng)新意蘊(yùn)。因此，要把開拓創(chuàng)新能力和貫徹落實(shí)能力作為一個(gè)有機(jī)結(jié)合體，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌提高、整體推進(jìn)。[2]

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)不同層面干部在開拓創(chuàng)新能力和貫徹落實(shí)能力契合上的差異性與提升路徑

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部迫切需要盡快提升開拓創(chuàng)新能力和貫徹落實(shí)能力，并使之有機(jī)契合。但不同層面的干部（一般而言，各地具體開展工作的干部組成主要是廳局干部、市縣〔區(qū)〕干部和基層干部這三個(gè)層面，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主要是宏觀決策或者分管某些領(lǐng)域的工作，不從事具體事務(wù)，故不在本文論述之列）對(duì)兩種能力的需求是有差異性的。這就要求我們根據(jù)廳局干部、市縣（區(qū)）干部和基層干部這三個(gè)層面干部能力的不同需求特性，增強(qiáng)能力提升的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部能力建設(shè)取得新進(jìn)步、躍上新臺(tái)階。

（一）廳局干部

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的各廳局作為省級(jí)黨委和政府的職能部門，一方面要貫徹落實(shí)中央和省級(jí)黨委、政府的政策、決策和方針、部署，另一方面又要結(jié)合本部門的實(shí)際制定出臺(tái)部門的政策。這一定位對(duì)開拓創(chuàng)新能力和貫徹落實(shí)能力提出更高要求，前者相對(duì)而言要更為突出。這一層面干部兩種能力的結(jié)合，主要集中在決策和服務(wù)兩個(gè)方面。

關(guān)于決策。廳局的決策，主要是對(duì)本地區(qū)某一領(lǐng)域的決策，具有專業(yè)性、行業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)。在決策中，要在充分運(yùn)用中央政策、細(xì)化省級(jí)黨委政府決策的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造性地出臺(tái)相關(guān)政策。寧夏衛(wèi)生和計(jì)生部門制定的“少生快富”政策，就是結(jié)合寧夏貧困人口特別是農(nóng)村貧困人口較多、單靠傳統(tǒng)的計(jì)劃生育政策不足以產(chǎn)生效果的實(shí)際而出臺(tái)的鼓勵(lì)農(nóng)村婦女在基本生育指標(biāo)完成的基礎(chǔ)上，給予多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，完善利益導(dǎo)向機(jī)制、加快致富步伐的一項(xiàng)獨(dú)特的生育政策。實(shí)施以來效果顯著，不僅農(nóng)村人口出生率得以下降，而且農(nóng)民的生產(chǎn)條件、生活待遇大大改善。[3]這一政策沒有脫離國家計(jì)劃生育政策的本義，同時(shí)在實(shí)際工作中又能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際，在實(shí)踐中能夠有效加以執(zhí)行和實(shí)施。因此，廳局干部的能力建設(shè)，既需要開拓創(chuàng)新能力，也需要貫徹落實(shí)能力，并且要突出開拓創(chuàng)新能力。要實(shí)現(xiàn)這兩種能力的契合，一要廣泛開展調(diào)查研究。從調(diào)研中了解基層的利益訴求，提高決策制定的科學(xué)性，強(qiáng)化政策出臺(tái)的實(shí)效性，增強(qiáng)政策執(zhí)行的可操作性。二要注重通盤考量。政策制定要顧全大局，強(qiáng)調(diào)整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。上下級(jí)之間特別是各廳局之間要有“一盤棋”思想，阻滯部門利益化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

關(guān)于服務(wù)。一方面，廳局干部要對(duì)市縣（區(qū)）和基層的工作進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)、督促，以便較早發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施中的困擾和難題。如果是決策方面的問題，就要盡快加以修訂，使決策日臻科學(xué)化；如果是貫徹落實(shí)方面的問題，則要加大督查力度，督促改進(jìn)、強(qiáng)化執(zhí)行。另一方面，廳局干部要不斷增強(qiáng)對(duì)市縣（區(qū)）和基層的服務(wù)意識(shí)，為政策的有效實(shí)施創(chuàng)造條件，絕不能“反其道而行之”，為了部門利益或個(gè)人利益對(duì)市縣（區(qū)）和基層施加種種不合理的壓力，造成不良影響，甚至貽誤發(fā)展良機(jī)。

（二）市縣（區(qū)）干部

市縣（區(qū)）干部既需要決策，又要履行落實(shí)職能，因此開拓創(chuàng)新能力和貫徹落實(shí)能力對(duì)這個(gè)層面的干部而言都顯得十分重要。由于市縣（區(qū)）所處的集開拓創(chuàng)新和貫徹落實(shí)于一身的特殊境況，決定了這一層面干部兩種能力的契合有著更為緊迫的現(xiàn)實(shí)需要和特殊要求。加強(qiáng)對(duì)這一層面干部能力的培養(yǎng)，提高兩種能力的契合效度，不僅要通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、外出掛職等途徑。更重要的是，上級(jí)要給這一層面干部的能力提升提供更大的政策空間。

一是賦予市縣（區(qū)）特別是縣（區(qū)）更多的權(quán)力。市縣（區(qū)）尤其是縣（區(qū)）這一級(jí)，上接?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），下聯(lián)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作壓力明顯增大，責(zé)任擔(dān)當(dāng)愈顯突出。但賦予的權(quán)力則在一定程度上受到制約，主要體現(xiàn)在執(zhí)行政策和決策時(shí)，上級(jí)有關(guān)部門管的過多、統(tǒng)的過死，不給縣（區(qū)）適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮余地。應(yīng)該明確，對(duì)縣（區(qū)）必要的管理約束是不可少的，但不要過多干涉縣（區(qū)）的具體事務(wù)，而是要給縣（區(qū)）干部的開拓創(chuàng)新提供寬松的環(huán)境。因此，上級(jí)部門在統(tǒng)籌管理的同時(shí)，要給予這一層面干部更多的政策空間，使其在深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)政策和決策的前提下注重發(fā)揮本地特色和優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)新工作局面。這樣，市縣（區(qū)）決策就能夠最大限度地?fù)P當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、避當(dāng)?shù)厝鮿?shì)。決策符合實(shí)際了，貫徹落實(shí)就會(huì)理所當(dāng)然得以順暢。

二是打造一支既有開拓創(chuàng)新能力又有貫徹落實(shí)能力的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個(gè)地方改革的程度如何、發(fā)展的活力怎樣，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”的作用至關(guān)重要。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，迫切需要一支既有開拓創(chuàng)新能力又有貫徹落實(shí)能力的領(lǐng)導(dǎo)班子。要特別注重各市縣（區(qū)）“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子的遴選使用。班子應(yīng)該強(qiáng)勢(shì)，不能縮手縮腳、唯唯諾諾、欲言又止、底氣不足。執(zhí)行政策要雷厲風(fēng)行，認(rèn)準(zhǔn)了目標(biāo)就要大刀闊斧去干。還要注重各市縣（區(qū)）“一把手”及班子成員的交流。近年來，寧夏采取廳局干部（含廳局處室干部）和市縣（區(qū)）干部相互交流的辦法，使廳局干部了解到市縣（區(qū)）的實(shí)際和當(dāng)?shù)馗刹康墓ぷ鳡顩r，市縣（區(qū)）干部學(xué)會(huì)了如何從宏觀上把握區(qū)情、制定政策，實(shí)現(xiàn)了互助共贏、協(xié)同發(fā)展。[4]

（三）基層干部

欠發(fā)達(dá)地區(qū)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)最終都要靠基層來完成。基層干部對(duì)兩種能力的需求，相對(duì)而言貫徹落實(shí)能力要更強(qiáng)一些。但基于當(dāng)前各項(xiàng)工作的開展無不具有創(chuàng)新意蘊(yùn)的現(xiàn)實(shí)要求，使得基層干部的開拓創(chuàng)新能力也顯的不可或缺。為此，要抓好三個(gè)方面的工作。

一是把具有開拓創(chuàng)新意識(shí)的干部選拔到重要崗位。雖然基層干部的能力重在貫徹落實(shí)，但現(xiàn)在的貫徹落實(shí)都是具有創(chuàng)新意蘊(yùn)的貫徹落實(shí)，這就需要開拓創(chuàng)新能力和貫徹落實(shí)能力相契合。如新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社區(qū)建設(shè)越來越重要，如何加強(qiáng)城市社區(qū)治理就是新課題；全面實(shí)施依法治國戰(zhàn)略，要求基層干部知法、懂法，具有法治思維，增強(qiáng)法治觀念和法治為民的意識(shí)，等等。這說明，基層確實(shí)迫切需要大批愿意接受新事物、新知識(shí)，能夠帶領(lǐng)廣大群眾盡快致富的優(yōu)秀干部。需要把這樣的干部放在重要崗位，通過其帶動(dòng)和示范作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，促使人民群眾不斷提高生活水平，盡快致富奔小康。

二是提高基層干部深入群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、溝通群眾和化解矛盾的能力。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全面運(yùn)行，基層群眾的利益訴求趨向于多樣化。凝聚、組織、帶動(dòng)群眾的難度比以往要大得多。要不斷創(chuàng)新做群眾工作的方法手段，不斷提高做群眾工作的能力，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，突出對(duì)民生問題的認(rèn)知感，切實(shí)關(guān)注群眾的利益問題，加強(qiáng)做群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在深入群眾方面，要深入調(diào)研、掌握實(shí)情，吃透精神、把握原則，宣傳政策、自覺行動(dòng)；在組織群眾方面，要積極引導(dǎo)群眾，充分帶動(dòng)群眾；在服務(wù)群眾方面，要樹立“群眾利益無小事”的理念，找準(zhǔn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，多為群眾排憂解難；在溝通群眾方面，要擺正位置、平等溝通，建立信任、真誠溝通，暢通民意、充分溝通；在化解矛盾方面，不能回避矛盾，不能積累矛盾，不能激化矛盾，果斷處理矛盾。

三是切實(shí)把上級(jí)的決策與基層的貫徹落實(shí)統(tǒng)一起來。當(dāng)前，基層貫徹落實(shí)難是一個(gè)較為突出的現(xiàn)象。究其原因，一是決策本身存在問題和缺陷，二是決策實(shí)施的難度過大，三是基層的執(zhí)行力弱化。其中決策本身失誤是一個(gè)很大的問題。上面的決策失誤，下面的貫徹落實(shí)要么難于實(shí)現(xiàn)，要么就會(huì)留下許多“后遺癥”，產(chǎn)生包括黨群干群矛盾在內(nèi)的諸多問題，給今后開展工作帶來更大的難度。為此上級(jí)部門必須確保決策的科學(xué)性和可行性。在制定決策前要充分進(jìn)行調(diào)研，傾聽基層群眾的呼聲和意見建議，把科學(xué)的決策展示給基層、展示給群眾，通過決策的科學(xué)性確?；鶎迂瀼芈鋵?shí)的順暢性和高效力，從而真正實(shí)現(xiàn)決策與執(zhí)行的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

三、開拓創(chuàng)新能力和貫徹落實(shí)能力能否有機(jī)契合需要良好的精神狀態(tài)提供保障

欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部開拓創(chuàng)新能力和貫徹落實(shí)能力的契合不是一蹴而就的，需要一定的條件作為保障。這些保障條件也是一個(gè)系統(tǒng)，既有客觀層面的，也有主觀層面的。這其中，主觀層面干部的精神狀態(tài)至關(guān)重要。這是因?yàn)?，精神狀態(tài)是一個(gè)人綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是工作作風(fēng)的顯著反映，還是人格力量的外在彰顯，在很大程度上決定著開展工作的質(zhì)量和效率。正如習(xí)近平在《之江新語》一書中提到的：“良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作順利的時(shí)候，保持良好的精神狀態(tài)并不難，難的是在面對(duì)眾多矛盾和問題時(shí)、遇到困難和挫折時(shí)，能夠始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。”[5]

應(yīng)該正視，當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部的精神狀態(tài)確實(shí)存在一些問題，如“等靠要”的思想依然存在，工作中自我加壓的意識(shí)差，對(duì)待工作低水平、低要求，得過且過、“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，不求無功、但求無過。這些慵懶散、為官不為問題的存在，除了體制、機(jī)制等外在因素外，更重要的還在于干部自身的素養(yǎng)和境界。精神狀態(tài)出了問題，勢(shì)必影響能力的提升和實(shí)際工作中能力的發(fā)揮。因此，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部的開拓創(chuàng)新能力和貫徹落實(shí)能力并使之有機(jī)契合，必須關(guān)注干部的精神狀態(tài)，培養(yǎng)和造就良好的精神狀態(tài)，為兩種能力的契合提供重要保障。

那么，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部應(yīng)具備什么樣的精神狀態(tài)呢？筆者認(rèn)為，既解放思想又扎實(shí)苦干是各級(jí)干部最需要具備的精神狀態(tài)。解放思想和扎實(shí)苦干是密切聯(lián)系、相輔相成的。解放思想所依托的是扎實(shí)苦干的事業(yè)，對(duì)于所從事的事業(yè)要不斷創(chuàng)新思維、開拓進(jìn)取。這樣，扎實(shí)苦干才能有明確的思路，才能有堅(jiān)定的信心；而脫離了解放思想，所謂的“扎實(shí)苦干”就成了“苦熬”；扎實(shí)苦干就是要對(duì)解放了思想的工作和事業(yè)去苦干實(shí)干，把思想變成行動(dòng)。扎實(shí)苦干了，思想解放才能見行動(dòng)、出成果。而脫離了扎實(shí)苦干，所謂的“解放思想”就成了“清談”。當(dāng)前，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，處在社會(huì)主義初級(jí)階段的較低層次，講改革、謀發(fā)展、惠民生的任務(wù)十分艱巨，這一實(shí)際情況使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣大干部既要解放思想又要扎實(shí)苦干的精神狀態(tài)的生成顯得尤為重要。

如何使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部具備這種精神狀態(tài)？首先，促使領(lǐng)導(dǎo)班子良好精神狀態(tài)的形成。領(lǐng)導(dǎo)班子精神狀態(tài)的好壞，直接影響一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)的精神狀態(tài)。因此，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格要求、強(qiáng)化管理。把那些政治過硬、品格高尚、工作扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、群眾認(rèn)可的干部選配進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，通過其示范帶頭作用的發(fā)揮，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仫L(fēng)清氣正政治生態(tài)和干部良好精神狀態(tài)的生成與普及。其次，加強(qiáng)良好精神狀態(tài)的養(yǎng)成培育。通過理論灌輸、典型激勵(lì)、實(shí)踐體驗(yàn)等方式手段，引導(dǎo)干部正確處理黨的事業(yè)與個(gè)人發(fā)展的關(guān)系，樹立以干事創(chuàng)業(yè)而不是以手中的權(quán)力來體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的權(quán)力觀；克服作風(fēng)飄浮、光說不練，只強(qiáng)調(diào)客觀環(huán)境而不從主觀追求上找原因的浮躁習(xí)氣；解決口頭上說解放思想、具體事情上不解放思想，要求他人解放思想、自己不解放思想的問題；推行權(quán)力交到底、責(zé)任壓到底、板子打到底的工作方法，嚴(yán)格責(zé)任追究制。通過卓有成效的教育培養(yǎng)，在干部當(dāng)中逐步養(yǎng)成既解放思想有扎實(shí)苦干的精神狀態(tài)。再次，加強(qiáng)干部交流鍛煉。既可選派機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、貧困山區(qū)掛職鍛煉，也可選擇山區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的干部到川區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛職，感受不同地區(qū)、不同部門和單位的工作氛圍，體會(huì)不同的工作環(huán)境和對(duì)待工作的態(tài)度。還要派出干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職交流，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部自覺接受發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)、先進(jìn)的發(fā)展理念和工作經(jīng)驗(yàn)，并融入到自己的工作實(shí)踐中，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新的更大的成效。

[1]習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高綜合素質(zhì)[N].人民日?qǐng)?bào),2009-03-02.

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