壽光市城鄉(xiāng)一體化策略研究探討

劉備

摘要：隨著對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系研究的不斷深入，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思想逐漸被廣泛接受。近年來，壽光市按照城鄉(xiāng)一體，均衡發(fā)展的目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。本文對(duì)壽光市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了研究，提出了壽光市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：壽光；城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展

一、壽光市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

壽光市的發(fā)展是典型的農(nóng)業(yè)堅(jiān)定基礎(chǔ)，工業(yè)累積資本，第三產(chǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

（一）突出農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，奠定城市發(fā)展基礎(chǔ)

壽光的農(nóng)業(yè)是沿著園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展的。在發(fā)展的過程中，利用先進(jìn)的種苗培育技術(shù)，創(chuàng)造了一系列著名品牌，掌握了農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)。同時(shí)，壽光農(nóng)業(yè)注意加強(qiáng)國(guó)際合作，逐漸引領(lǐng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）工業(yè)發(fā)展注入城市發(fā)展活力

壽光工業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。經(jīng)過改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，壽光工業(yè)正按照?qǐng)@區(qū)集中化、科技創(chuàng)新化的方向發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展，為城市反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展提供了有力支持。

（三）第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)

壽光的第三產(chǎn)業(yè)主要包括商貿(mào)、物流、會(huì)展旅游等，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推手，還提供了大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)了人才流動(dòng)，對(duì)平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)起到了重要的作用。

二、壽光市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的問題

壽光的城鄉(xiāng)一體化理念不斷完善，發(fā)展成就也有目共睹，但仍然存在諸多問題。

（一）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)不均衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍較低

壽光工農(nóng)業(yè)分布具有明顯的地域特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)主要集中在中南部，工業(yè)多集中在中北部，服務(wù)業(yè)多集中于市區(qū)。而即便是農(nóng)業(yè)也存在農(nóng)產(chǎn)品的加工程度比較低，產(chǎn)品附加值有限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低的問題。

（二）城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)保障有差距

壽光居民收入水平較平均，但仍然體現(xiàn)出城鎮(zhèn)居民高于農(nóng)村居民，在消費(fèi)方面也存在同樣的問題，而且城鄉(xiāng)居民在文化娛樂、醫(yī)療保健等方面的投入水平也存在較大差距。

（三）生態(tài)環(huán)境問題制約可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，長(zhǎng)期不合理施肥、用藥等，影響了土地質(zhì)量，污染了生態(tài)環(huán)境，北部較多的化工產(chǎn)業(yè)等易產(chǎn)生污染的產(chǎn)業(yè)也加重了環(huán)境負(fù)擔(dān)，這些都影響了壽光的可持續(xù)發(fā)展。

（四）農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展較落后

總的來說，壽光的公共事業(yè)發(fā)展，包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等方面，城市明顯好于農(nóng)村，城鄉(xiāng)不均衡明顯，這都嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展腳步。

三、推進(jìn)壽光城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的策略

針對(duì)壽光城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中存在的諸多問題，應(yīng)該從以下幾方面尋求解決。

（一）結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

利用壽光產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，分地區(qū)發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)集群化發(fā)展，形成規(guī)模效益。在選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，不能盲目上馬，要進(jìn)行充分的論證。

（二）加強(qiáng)黨的基層隊(duì)伍建設(shè)

黨的基層隊(duì)伍是貼近人民群眾，最具有活力的隊(duì)伍。加強(qiáng)黨的基層隊(duì)伍建設(shè)是提高黨組織戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性和凝聚力，解決“三農(nóng)”問題的，破解城鄉(xiāng)矛盾的重要保障。黨的基層隊(duì)伍在城鄉(xiāng)一體化過程中擔(dān)負(fù)著義不容辭的責(zé)任。

（三）轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加科技含量，優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少肥料、農(nóng)藥的使用，減少對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí)，淘汰高污染、高消耗落后工業(yè)產(chǎn)業(yè)，多發(fā)展新能源、高新制造等產(chǎn)業(yè)，還城鄉(xiāng)一片碧水藍(lán)天。

（四）下大力氣改善民生

加大教育投入，教育資源要向農(nóng)村適當(dāng)傾斜，讓每一個(gè)符合入學(xué)條件尤其是農(nóng)村地區(qū)符合入學(xué)條件的學(xué)生都能夠接受良好的教育。加大醫(yī)療經(jīng)費(fèi)投入。尤其要加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療投入，讓每個(gè)農(nóng)村居民都能看得起病、買得起藥。完善社會(huì)保障體系。建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，合理分配個(gè)人繳納和政府補(bǔ)助比例，讓每個(gè)人老有所養(yǎng)。

（五）促進(jìn)城鄉(xiāng)體制改革

要深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，加快城鄉(xiāng)人口合理流動(dòng)，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，合理規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、自然資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，真正打破城鄉(xiāng)二元發(fā)展現(xiàn)象。