會(huì)議新聞?dòng)行鞑サ乃膫€(gè)維度
——以受眾本位為研究視角

李春雨

（綏化學(xué)院 黑龍江綏化 152061）

會(huì)議新聞?dòng)行鞑サ乃膫€(gè)維度
——以受眾本位為研究視角

李春雨

（綏化學(xué)院 黑龍江綏化 152061）

任何傳播都是以影響受眾、改變受眾為目的的，離開了受眾就談不上傳播，也難以完成傳播的完整過程。會(huì)議新聞傳播是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及社會(huì)情境、政治集團(tuán)、傳播媒介、傳播者和接收者之間關(guān)系的互動(dòng)協(xié)調(diào)和平衡。關(guān)系傳通度、編碼清晰度、話語(yǔ)易解度及信息關(guān)聯(lián)度構(gòu)成會(huì)議新聞?dòng)行鞑サ?個(gè)維度。會(huì)議新聞傳播構(gòu)建的是社會(huì)情境、政治集團(tuán)、媒介、傳播者與受傳者之間的關(guān)系。社會(huì)情境、政治集團(tuán)的決策、媒介的議程設(shè)置、記者的信息選擇與受傳者的信息需求具有正相關(guān)關(guān)系。編碼清晰度涉及受傳者信息的“建設(shè)性選擇”關(guān)注、理解和接收的程度，信息編碼的過程也是消除“噪音”的過程。任何傳播無論是學(xué)術(shù)傳播還是新聞傳播，傳播符號(hào)的易讀性都是獲得受眾的重要條件。會(huì)議新聞的易讀性將消除公眾的信息接收“恐懼”和“逃避”心里。信息關(guān)聯(lián)度涉及核心利益受眾的確定、核心利益信息的選擇和核心利益的認(rèn)知構(gòu)建。傳播的信息與公眾的利益關(guān)聯(lián)度越高，公眾的關(guān)注、接收度就越高，偏離受眾的利益關(guān)聯(lián)，無論采用何種傳播形式，也不管呈現(xiàn)給公眾的信息如何豐富，都不會(huì)激活公眾潛在的利益認(rèn)知，傳播注定無效。

會(huì)議新聞；受眾本位；關(guān)系傳通；定向需求；信息關(guān)聯(lián)

會(huì)議新聞的有效傳播是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及社會(huì)情境、政治集團(tuán)、傳播媒介、傳播者、接收者之間關(guān)系的互動(dòng)協(xié)調(diào)和平衡。［1］任何傳播都以影響受眾、改變受眾為目的，離開了受眾就談不上傳播，也難以完成傳播的完整過程。筆者曾經(jīng)運(yùn)用拉斯韋爾的5 w傳播模式，分析了會(huì)議新聞“誰(shuí)在說”“對(duì)誰(shuí)說”“說什么”“怎么說”“什么渠道說”等基本問題，粗線條地勾畫了這些變量因素及其之間的關(guān)系對(duì)于會(huì)議新聞傳播效果的影響。本文擬在此基礎(chǔ)上，以受眾本位為視角，從關(guān)系傳通切入，具體分析傳播者的信息編碼、話語(yǔ)選擇和利益關(guān)聯(lián)等因素對(duì)于受傳者接受新聞的影響，為會(huì)議新聞傳播效果研究提供一個(gè)新的視角。

一、關(guān)系傳通度——傳播社會(huì)情境的準(zhǔn)確把握

傳播其實(shí)就是構(gòu)建一種關(guān)系，傳播的目的是為了達(dá)到關(guān)系的傳通。施拉姆說：社會(huì)是各種關(guān)系的總和，這個(gè)社會(huì)共享某種信息，傳播本身沒有生命，唯有人們?cè)趥鞑リP(guān)系中注入其中的訊息。訊息本身沒有意義，唯有人們注入其中的意義。當(dāng)傳播關(guān)系運(yùn)轉(zhuǎn)良好的時(shí)候，其結(jié)果就是某種“協(xié)調(diào)一致”，傳播關(guān)系不順時(shí)，其結(jié)果是誤解，有時(shí)甚至是敵視，而且常常造成與本意截然不同的行為。［2］（P4-5）施拉姆接著進(jìn)一步指出：“傳播關(guān)系大體上能正常運(yùn)行，這個(gè)過程使我們能夠在腦海里形成各種印象，這些印象組成環(huán)境路線圖，成為我們行動(dòng)的向?qū)А！保?］（P5）傳播實(shí)踐告訴我們，引導(dǎo)受傳者行動(dòng)向?qū)У摹碍h(huán)境路線圖”，可能是正確的，也可能是錯(cuò)誤的，無論正確與否，均構(gòu)成傳受雙方的緊密關(guān)系。受傳者接受傳播者的信息傳播，在頭腦中構(gòu)建了正確的“環(huán)境路線圖”，引導(dǎo)受傳者達(dá)成傳播者預(yù)期的行動(dòng)（改變）效果，也就實(shí)現(xiàn)了傳播者所追求的理想狀態(tài)。

會(huì)議新聞?dòng)捎谄涮厥獾膫鞑ツ康?，其傳播所?gòu)建的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)社會(huì)情境、政治集團(tuán)、傳播媒介、傳播者、接收者之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)和平衡。傳播者的會(huì)議信息解碼編碼、目標(biāo)受眾的確定、傳播方式和敘事框架的選擇過程，其實(shí)就是在構(gòu)建傳受雙方的關(guān)系，傳受雙方真正達(dá)到了互動(dòng)協(xié)調(diào)和平衡，那么也就實(shí)現(xiàn)了關(guān)系的傳通。

社會(huì)情境（socialenvironment），是社會(huì)心理學(xué)的一個(gè)重要概念，是指與個(gè)體直接聯(lián)系著的社會(huì)環(huán)境，也就是與個(gè)體心理相關(guān)的全部社會(huì)事實(shí)的一種組織狀態(tài)。社會(huì)心理學(xué)最關(guān)心的是個(gè)體與具體環(huán)境的關(guān)系，社會(huì)情境直接影響個(gè)體心理。［3］而任何社會(huì)情境，都是社會(huì)環(huán)境的折射，社會(huì)情境決定社會(huì)公眾的社會(huì)感覺，和對(duì)社會(huì)的總體評(píng)價(jià)以及利益訴求。這種利益訴求促進(jìn)社會(huì)輿論的形成。而社會(huì)輿論和公眾的利益訴求，則是政府決策的重要依據(jù)。

任何新聞傳播都要考慮現(xiàn)實(shí)的社會(huì)情境，都要協(xié)調(diào)處理好信源——傳者——媒體——受者之間的復(fù)雜關(guān)系，不然就會(huì)造成傳播失效。會(huì)議新聞?dòng)行鞑ビ绕潆x不開傳播情境的把握和傳受關(guān)系的打通，離開了社會(huì)情境的準(zhǔn)確把握，記者的信息選擇就要出現(xiàn)偏差，偏離公眾訴求來考量和把握會(huì)議的議程，就不會(huì)準(zhǔn)確地理解會(huì)議的目的。對(duì)于這樣的傳播，無論受眾還是政府都不會(huì)滿意，一方面政府對(duì)于偏離會(huì)議宗旨的報(bào)道，因起不到社會(huì)動(dòng)員和協(xié)調(diào)社會(huì)的作用而不滿，另一方面，作為公眾的受眾也不會(huì)對(duì)偏離輿論訴求的信息傳播產(chǎn)生關(guān)注、理解和認(rèn)同，同時(shí)，也將由于會(huì)議新聞所傳達(dá)的政府疏離公眾訴求的會(huì)議活動(dòng)而產(chǎn)生對(duì)政府的不滿。可見，新聞的傳播構(gòu)成了一系列的傳通關(guān)系，這些關(guān)系如果不能夠協(xié)調(diào)，那么，新聞傳播效果就會(huì)受到影響。

關(guān)系傳通，涉及社會(huì)情境與政府決策議程的關(guān)系；社會(huì)情境與記者的信息選擇關(guān)系；社會(huì)情境與媒體議程設(shè)置的關(guān)系；社會(huì)情境與公眾信息需求的關(guān)系等等。這些關(guān)系從一定意義上構(gòu)成了會(huì)議新聞傳播效果的直接變量因素。這些關(guān)系協(xié)調(diào)、平衡了就會(huì)達(dá)到傳播的預(yù)期效果，反之，則會(huì)造成無效果或者負(fù)效果。

（一）社會(huì)情境與政府決策議程的關(guān)系。任何一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政集團(tuán)，無論屬于哪一種政治體制，其所做出的決策都是對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)情境的互動(dòng)與回應(yīng)。任何統(tǒng)治階層深知“人民群眾的意志和力量決定著歷史發(fā)展的方向，人民群眾參與和支持的程度決定著歷史發(fā)展的進(jìn)程。”［4］（P229）同時(shí)，社會(huì)情境又是因時(shí)而變的，“只要人們承認(rèn)環(huán)境給政治組織提出的挑戰(zhàn)是因時(shí)而異的，那么組織的壽命則大致可以用來衡量該組織的適應(yīng)力。”［5］（P11）社會(huì)情境的復(fù)雜多變，給政治集團(tuán)的決策提出挑戰(zhàn)，同時(shí)，也給人們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活提出挑戰(zhàn)。

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速期，公民社會(huì)的形成，各種社會(huì)思潮、利益訴求、矛盾沖突錯(cuò)綜復(fù)雜，要應(yīng)對(duì)并有效處理這些矛盾和問題，需要政府準(zhǔn)確把握社會(huì)情境，進(jìn)行有針對(duì)性和戰(zhàn)略性的決策，來進(jìn)行社會(huì)引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)動(dòng)員，調(diào)整方針政策，推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！懊裰?，施政所向”，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！保?］（P3）政府一切工作的著眼點(diǎn)都必須圍繞著滿足人民的根本利益來進(jìn)行，這是由政府的性質(zhì)決定的。政府要實(shí)現(xiàn)這樣的目的，一方面，需要深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握社會(huì)情境，把握社會(huì)公眾輿論訴求，另一方面，就是通過各種會(huì)議協(xié)調(diào)關(guān)系，調(diào)整政策，統(tǒng)一思想，做出決策。從社會(huì)情境與政府的關(guān)系來看，其實(shí)就是政府對(duì)社會(huì)運(yùn)行狀況的把握與政策調(diào)整的過程，是與社會(huì)互動(dòng)，了解訴求，積極回應(yīng)的過程。政府決策如果忽視社會(huì)訴求的回應(yīng)、社會(huì)矛盾的協(xié)調(diào)，不僅不會(huì)解決問題，而且還會(huì)造成新的矛盾和更大的輿論訴求。正如世界銀行《1997年世界發(fā)展報(bào)告》所指出的那樣：“一個(gè)在制定和實(shí)施政策時(shí)忽視廣大民眾需要的政府不是一個(gè)有能力的政府。政府即便懷有世間最美好的愿望，但如果它對(duì)于大量的群體需要一無所知，也就不會(huì)有效地滿足這些需求。”［7］

我們不排除一些地方政府出于某種目的，召開一些應(yīng)景性的會(huì)議，這類會(huì)議不僅對(duì)于協(xié)調(diào)關(guān)系、處理問題沒有任何意義，而且更沒有新聞傳播價(jià)值。除此以外，政府任何涉及做出決策、協(xié)調(diào)處理社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)各種利益訴求的會(huì)議都具有新聞價(jià)值。也就是說政府的決策與社會(huì)情境、社會(huì)訴求、社會(huì)期待是一種正相關(guān)的關(guān)系。記者在對(duì)會(huì)議采訪和信息選擇上，需要全面把握政府決策與社會(huì)情境的關(guān)系，努力尋求政府決策和公眾利益需求的契合點(diǎn)，在這種關(guān)系的把握中，進(jìn)行有效的信息解碼和編碼，以期達(dá)到有效的傳通。

（二）社會(huì)情境與記者信息選擇的關(guān)系。前邊所說的政府與社會(huì)情境的關(guān)系，其實(shí)是講政府施政行為的社會(huì)依據(jù)。檢驗(yàn)政府施政效果的好壞從一定程度上講，是其是否有效回應(yīng)并滿足了人民的利益訴求和期待。而記者在報(bào)道會(huì)議新聞時(shí)同樣離不開對(duì)社會(huì)情境的準(zhǔn)確把握，特別是當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題的把握。這也是記者會(huì)議信息選擇上的受眾需求依據(jù)。比如，《人民日?qǐng)?bào)》從2003年開始通過網(wǎng)絡(luò)開展“兩會(huì)”熱點(diǎn)問題調(diào)查。調(diào)查的目的，一是了解社會(huì)輿情，把握社會(huì)期待，二是撲捉社會(huì)期待與政府決策的契合點(diǎn)，三是設(shè)置媒體議程，引導(dǎo)公眾參與討論。人們關(guān)注“兩會(huì)”，主要是關(guān)注政府工作報(bào)告是否重視并回應(yīng)了自己的期待，是否把這些期待上升為政府的決策和政策，政府對(duì)解決這些期待的態(tài)度等等?！度嗣袢?qǐng)?bào)》“兩會(huì)”期間圍繞公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，推出的主題性欄目就是在設(shè)置媒介議程，引起公眾關(guān)注并進(jìn)行討論，同時(shí)，也為政府推行的一系列改革累積共識(shí)，形成社會(huì)合力。有了這樣的調(diào)查，不僅為報(bào)道提供了準(zhǔn)確的民意“風(fēng)向標(biāo)”，也為記者切準(zhǔn)社會(huì)脈搏，有效進(jìn)行信息選擇提供了“參照物”。

美國(guó)耶魯大學(xué)的一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)表明，公眾是否意愿接受新聞，受到各種因素的影響，但是其中最重要的一個(gè)，可能就是個(gè)人的生活環(huán)境。受到某一問題實(shí)際影響的人，對(duì)該問題的新聞更加敏感——他們有接受該新聞的先有傾向（predispose），認(rèn)為他們的問題也是國(guó)家的重大問題——因而會(huì)容易接受媒體的影響。［8］（P68）當(dāng)公眾受到某一方面問題困擾時(shí)，他們的媒介需求愿望將增強(qiáng)，對(duì)于媒介就有關(guān)問題的報(bào)道產(chǎn)生關(guān)注，從而更容易受到媒介提供的信息影響，接受和參與媒介議程的討論。從受眾使用媒介的目的分析，公眾之所以關(guān)注媒體報(bào)道的新聞主要是想了解生活環(huán)境的變化，尋求解決自身問題的信息，實(shí)現(xiàn)自身與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)和平衡?？梢?，記者信息選擇與社會(huì)情境的關(guān)系也是一種正相關(guān)的關(guān)系，信息選擇越是能夠接近公眾需求，就越是能夠引起公眾的關(guān)注，越是直接命中受眾核心利益需求，就越是具有改變受眾態(tài)度和行動(dòng)的可能。

（三）社會(huì)情境與媒體議程設(shè)置的關(guān)系。社會(huì)情境與媒介議程設(shè)置的關(guān)系其實(shí)是公眾與媒體的關(guān)系問題。社會(huì)情境所折射的是社會(huì)公眾輿論對(duì)于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)況的反映，媒體能否關(guān)注、呼應(yīng)和反映公眾的輿論話題，從一定意義上說是能否實(shí)現(xiàn)傳受關(guān)系互動(dòng)傳通的關(guān)鍵因素。當(dāng)然公眾的媒介使用要受各種因素的影響，正如丹尼斯·麥奎爾所說：“人們的媒介使用行為很大程度上是由一些相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)和媒介結(jié)構(gòu)因素所決定的。社會(huì)結(jié)構(gòu)指的是‘社會(huì)事實(shí)’（social facts），包括教育、收入、性別、居住地、生活圈子中的地位等等，它們對(duì)人們的態(tài)度和行為具有強(qiáng)有力的決定性影響。媒介結(jié)構(gòu)是指在某一地點(diǎn)和時(shí)間里可以獲得的相對(duì)穩(wěn)定的媒介渠道、選擇空間和內(nèi)容系列?！保?］（P85）麥奎爾從社會(huì)結(jié)構(gòu)和媒介結(jié)構(gòu)能否協(xié)調(diào)和滿足人們的媒介使用行為，進(jìn)而影響人的態(tài)度和行為的角度來考察媒介信息對(duì)于人們的影響。而這種影響的前提是媒體議程與公眾議程的相互轉(zhuǎn)換中的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，不然就會(huì)產(chǎn)生相反的效果。

會(huì)議新聞的媒體議程、政府議程與公眾議程同樣存在相互轉(zhuǎn)換的問題，如果政府議程能夠深切關(guān)照社會(huì)情境特別是公眾議程，那么就會(huì)使政府決策與公眾訴求在媒體平臺(tái)上達(dá)到某種程度的統(tǒng)一，同時(shí)，如果公眾議程，接受并理解了政府議程和媒體議程，同樣也會(huì)促進(jìn)政府決策和政策的理解和順利實(shí)施。媒體議程設(shè)置要立足現(xiàn)實(shí)社會(huì)情境，要尋求會(huì)議決議、決策與社會(huì)公眾所關(guān)注熱點(diǎn)話題的契合點(diǎn)，這樣會(huì)議新聞傳播才有效果。政府的決策要力求感受民生的溫度，彌合社會(huì)的裂度，才能消除民生焦慮。媒體能夠?qū)⒚裆臏囟扰c政府關(guān)切的力度在媒體上達(dá)成某種融合度，那么，會(huì)議新聞的傳播就會(huì)引起社會(huì)公眾的普遍關(guān)注和討論，同時(shí)，政府政策的制定、實(shí)施與監(jiān)督的參與機(jī)制建立了，社會(huì)正向的輿論氛圍也就形成了。

在會(huì)議新聞傳播中，媒體議程設(shè)置的目的，一是準(zhǔn)確傳播會(huì)議的決策、政策；二是引起公眾關(guān)注，參與討論；三是引導(dǎo)社會(huì)輿論，促進(jìn)政策的實(shí)施；四是對(duì)于政策實(shí)施情況的監(jiān)視與反饋。2014年“兩會(huì)”報(bào)道，《新華網(wǎng)》把李克強(qiáng)總理報(bào)告中回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及政府的態(tài)度、政策措施在報(bào)道中突出出來。如：“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”、“政府工作的根本目標(biāo)，是讓全體人民過上好日子”、“用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，確保舌尖上的安全”等等，這些帶有溫度和態(tài)度的表態(tài)，體現(xiàn)了政府回應(yīng)公眾訴求，解決問題的堅(jiān)定決心。中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)“兩會(huì)”后的決策執(zhí)行的跟蹤監(jiān)視與反饋（特別是對(duì)于一些環(huán)境污染案件的曝光等）和國(guó)務(wù)院的跟蹤督查行動(dòng)，體現(xiàn)了政府政策施行的公信力，產(chǎn)生了較好的政治傳播效果。

可以說媒介把公眾關(guān)注的焦點(diǎn)與政府關(guān)切的重點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來，并且將每個(gè)普遍重點(diǎn)關(guān)注的問題都作為媒體議程，從而強(qiáng)化了議程設(shè)置效果，引起社會(huì)公眾的廣泛參與和討論。社會(huì)情境與媒體議程、政府議程、公眾議程的關(guān)系，是一種正相關(guān)關(guān)系，而且，又是相互聯(lián)系，相互轉(zhuǎn)換，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，缺一不可的關(guān)系。

媒體議程設(shè)置，只有準(zhǔn)確了解社會(huì)訴求和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，準(zhǔn)確把握政府議程的政策指向，才能實(shí)現(xiàn)政府議程、媒體議程、公眾議程的互動(dòng)、協(xié)調(diào)、平衡和統(tǒng)一。

二、編碼清晰度——新聞敘事框架的邏輯設(shè)定

編碼清晰度不僅是指編碼者對(duì)于信息的清晰處理，而且指受傳者對(duì)于接收信息的清晰認(rèn)知。倘若新聞信息的編碼僅僅滿足了傳播者對(duì)于會(huì)議信息的清晰處理（信息的邏輯層次清晰），而不考慮受傳者對(duì)于信息的清晰認(rèn)知（說的是什么，與我有何關(guān)聯(lián)），那么新聞傳播的效果就會(huì)大打折扣。尤其是受傳者信息的清晰認(rèn)知往往被傳播者所忽略。受傳者信息的清晰認(rèn)知涉及傳播者所提供的核心事實(shí)信息是否清晰完整，是否滿足受傳者的“定向需求”；敘事框架是否有效構(gòu)建了受傳者“怎么想”的“認(rèn)知地圖”；信息選擇和編碼是否排除了影響傳播的“噪音”干擾等等。

新聞編碼的過程從一定意義上說，就是信息、敘事框架以及核心受眾選擇的過程，也是消除信息“噪音”干擾的過程。任何結(jié)構(gòu)形態(tài)的新聞，都不是若干句子和圖像的簡(jiǎn)單堆砌。新聞敘事框架是記者的敘事謀劃和布局，也稱為新聞敘事的角度。新聞文本是由新聞主題、新聞事實(shí)、新聞敘事手法構(gòu)成的，由這些要素建構(gòu)新聞框架，而新聞框架又是由新聞事實(shí)的邏輯順序和層次呈現(xiàn)和展開的，新聞敘事要反映出新聞事實(shí)客觀進(jìn)程的邏輯，如果缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫿?jīng)緯線條的勾連，那么，新聞敘事就會(huì)混亂，就要影響公眾對(duì)新聞的接收和理解。

在新聞實(shí)踐中，影響會(huì)議新聞編碼清晰度的因素比較復(fù)雜，有記者主觀方面的原因，如記者社會(huì)情境把握不準(zhǔn)、信息收集選擇偏失、新聞敘事框架選擇不當(dāng)和記者思維混亂信息簡(jiǎn)單堆砌等原因。也有客觀原因，如新聞源的信息控制干擾等等。這些因素帶來的“噪音”，干擾了公眾對(duì)新聞信息的關(guān)注、接收和理解。反映在具體的新聞文本上：一是信息“爆碼”，過渡信息堆砌，面面俱到，新聞淹沒在信息泡沫中。這類新聞多以會(huì)議程序、出席會(huì)議人員名單和講話信息編碼為主體，講話內(nèi)容“求全責(zé)寡”包羅萬(wàn)象，什么是受眾要了解和需求的不得要領(lǐng)。雖然，新聞信息中也涉及到會(huì)議的決議、決策等核心事實(shí)信息，但由于這些公眾關(guān)注和需要的信息或被會(huì)議程序信息所取代，或者淹沒在大段大段講話信息里，受眾很難找到自己需要的信息，因此也就難以產(chǎn)生應(yīng)有的傳播效果。正如沃納·賽佛林所說，噪音增加了不確定性，在大多數(shù)情況下，個(gè)體處理信息的能力是一個(gè)限制因素，如果渠道超載，錯(cuò)誤就會(huì)大量增加。對(duì)任何一位傳播者而言，在對(duì)消息進(jìn)行編碼時(shí)最主要的工作就是確定最適度的冗余水平。［10］（P51）過渡的信息冗余將產(chǎn)生噪音，而“噪音是假的信息”［10］（P51）這種假的信息增加了接收者的負(fù)荷，干擾了受傳者對(duì)于信息的接收。二是信息“斷碼”，形成一個(gè)個(gè)信息“空洞”，造成受眾理解上的困惑。正如沃納·賽佛林所說：“一個(gè)熟悉接收題目的人可能指出文章中缺少的重要部分?！保?0］（P50）而對(duì)于那些不熟悉的接收者，將造成理解和釋義的障礙。將信息“斷碼”之所以歸入“噪音”之例，是由于信息的“遺漏”會(huì)給普通受眾帶來無法“補(bǔ)充”完整信息的困惑。在新聞實(shí)踐中，由于信源對(duì)于信息的控制和記者采訪挖掘不夠，一個(gè)個(gè)信息“空洞”呈現(xiàn)在受眾面前。這類新聞雖然也注意對(duì)有新聞價(jià)值信息的披露，但多停留在“是什么”的告知上，為什么、將對(duì)誰(shuí)產(chǎn)生影響、有哪些利益關(guān)聯(lián)等等信息被遺漏掉，這些“空洞”恰恰又是公眾所需要了解的，尤其對(duì)于公眾理解信息、影響態(tài)度改變，產(chǎn)生行動(dòng)是重要的因素。三是信息“亂碼”，或者因?yàn)閭髡咧饔^故意，采取扭曲的敘事框架，擾亂人們的思想；或者由于思維混亂，造成信息展開的邏輯錯(cuò)誤。這些“噪音”的存在影響了會(huì)議新聞編碼清晰度和有效傳播。

解決信息編碼清晰度問題，需要把握以下幾個(gè)方面的因素。

（一）準(zhǔn)確把握受眾的“定向需求”。“定向需求”［11］（P8）是馬克斯韋爾·麥庫(kù)姆斯提出來的概念，麥庫(kù)姆斯認(rèn)為，“定向需求”理論基于兩個(gè)前提：相關(guān)程度和不確定性，他們是順序發(fā)生作用的，其中相關(guān)程度是首要前提條件，議題與個(gè)人的相關(guān)度越低，個(gè)人的定向需求也就越低，個(gè)人的定向需求越高，他就越有可能留意媒介議程。對(duì)于某一議題，如果一個(gè)人已經(jīng)知道所有信息，那么他對(duì)該議題的不確定性就低。在相關(guān)度高而不確定性低時(shí)，定向需求適中，而在相關(guān)程度高且不確定性程度也高時(shí)，定向需求也高。

“定向需求”理論啟示我們，傳播者在新聞信息搜集、解碼和編碼過程中，對(duì)于公眾“定向需求”的準(zhǔn)確把握至關(guān)重要，“定向需求”明確，那么滿足“定向需求”的核心事實(shí)信息也就明確了?！岸ㄏ蛐枨蟆弊鳛橛浾邥?huì)議信息選擇和新聞編碼的“路標(biāo)”，會(huì)使新聞編碼的事實(shí)選擇更加清晰，那些滿足公眾“定向需求”的信息得以突出和強(qiáng)化，而不相關(guān)的信息則被排除在編碼之外，新聞的清晰度就會(huì)大大增強(qiáng)。同時(shí)，由于滿足了受傳者的“定向需求”，也會(huì)滿足其對(duì)于核心事實(shí)信息的認(rèn)知。

那么，如何準(zhǔn)確把握受傳者的“定向需求”？麥庫(kù)姆斯在分析公眾“定向需求”時(shí)，除了指出信息的相關(guān)程度和不確定程度兩個(gè)前提條件外，還提出了“顯性議題”和“隱性議題”兩個(gè)概念，運(yùn)用這兩個(gè)概念分析了信息相關(guān)程度和不確定性對(duì)于滿足公眾“定向需求”的影響。他認(rèn)為，對(duì)于公眾所關(guān)心的議題而言，新聞媒介并不是唯一的信息來源和認(rèn)識(shí)渠道。新聞議程一般都具有多重屬性，既有顯性議題（指那些可以直接體驗(yàn)的議題）也有隱性議題（指那些只能通過媒介了解的議題）。從媒介議程設(shè)置看，對(duì)于隱性議題的新聞報(bào)道在公眾中會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的議程設(shè)置作用，而對(duì)顯性議題則沒有這種作用。原因是對(duì)于隱性議題，公眾的不確定性高、定向需求也高，而對(duì)于顯性議題，公眾的不確定性低，定向需求也低。根據(jù)“定向需求”原理，記者在會(huì)議信息的選擇上，就要注意研究那些相關(guān)程度高，不確定性相對(duì)也比較高的“隱性議題”作為滿足“定向需求”的信息選擇，比如城鄉(xiāng)社會(huì)保障的二元結(jié)構(gòu)矛盾和環(huán)境污染問題，這些問題是公眾普遍關(guān)注的顯性議題，這些問題不用媒體說，幾乎每天都是掛在公眾口頭上的話題，而解決這些問題，國(guó)家將采取哪些措施，出臺(tái)哪些政策則是隱性議題。國(guó)家召開相關(guān)會(huì)議，公眾一方面關(guān)注是否將這些公眾議題納入了政府議程，另一方面即使政府納入了決策議程，那么將采取什么措施，出臺(tái)什么政策解決這些問題。這些政策信息對(duì)于公眾的相關(guān)程度高，而不確定性也較高，尤其是對(duì)于那些政策影響的群體和需要產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)的企業(yè)。因此，記者對(duì)于這些信息予以關(guān)注，并進(jìn)行解碼、編碼和傳播，就會(huì)增強(qiáng)信息相關(guān)度，降低或者消除受傳者信息接收上的不確定性，收到預(yù)期的傳播效果。

（二）精心選擇敘事框架。框架作用理論認(rèn)為，新聞?dòng)嵪⑼瑯佑兄谌藗儧Q定重點(diǎn)關(guān)注問題的哪些方面。麥庫(kù)姆斯在研究媒介議程設(shè)置效果時(shí)發(fā)現(xiàn)除了議題對(duì)象本身這一層級(jí)的議程外，還有另一層級(jí)的議程設(shè)置即屬性議程，麥庫(kù)姆斯稱其為第二層級(jí)議程設(shè)置，在對(duì)第二層級(jí)議程設(shè)置理論深入研究表明，“媒介不僅能告訴人們想什么，而且還能告訴人們?cè)趺聪肽承┳h題?！薄霸趺聪搿鄙婕暗氖菙⑹驴蚣艿淖饔?，傳播者在敘事框架選擇上，有意突出某一個(gè)角度并給予有力的證據(jù)引導(dǎo)，而弱化或者回避其它角度，都能形成某種預(yù)期的認(rèn)知“定勢(shì)”。

一般情況下傳播者采用公眾易于理解的敘事框架，不僅有助于引導(dǎo)受傳者“怎么想”某些議程，有效理解所傳播的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)傳受同步，而且還有助于增強(qiáng)新聞編碼的清晰度。尤其是在執(zhí)政者提出新的政治理念、政策主張，以一種公眾易于接受的角度去編碼和傳播，對(duì)于引導(dǎo)公眾“怎么想”將更為有效。何純認(rèn)為：“新聞敘事的目的不僅是要告知信息，更在于通過各種方法，營(yíng)造出適宜的敘事情境使受眾更有效地接受和理解信息?！保?2］（P200）而且“在新聞敘事中，敘事者采用什么視角，決定對(duì)什么聚焦，都是為了制造意義，也都是為了引導(dǎo)接受。”［12］（P73）不同的新聞敘事框架，新聞所揭示的意義大不一樣。同時(shí)，新聞的傳播效果也會(huì)不同。采用傳播者本位的敘事框架，傳者考慮的是如何發(fā)布信息，雖然敘事邏輯清晰，但是，由于沒有考慮受傳者的認(rèn)知需求，所構(gòu)建的意義與受傳者認(rèn)知有時(shí)達(dá)不到同步，不同步的信息構(gòu)建，受眾難以理解和接受；采用受眾本位的敘事框架，傳播者就要充分考慮受眾的認(rèn)知需要和受眾喜歡的傳播方式來傳播信息，由于這種傳播直接命中“靶子”，同時(shí)與受傳者的理解接受是同步的，因此，與傳者本位敘事相比效果更加明顯。

目前，會(huì)議新聞敘事框架大體呈現(xiàn)4種比較常見的模式即：全景鋪排式、焦點(diǎn)延展式、沖突對(duì)立式、故事牽引式。

所謂全景鋪排式，是指記者在信息選擇和編碼時(shí)，以提供會(huì)議的完整信息為視角，面面俱到，按照日程或者議程選擇信息，并依順序鋪排開來。這種新聞敘事重點(diǎn)不突出，有價(jià)值新聞信息容易被淹沒。同時(shí)，也不符合受眾的接收心里，很容易造成受眾的信息“逃避”。

所謂焦點(diǎn)延展式，是指記者在信息選擇和編碼時(shí)，圍繞目標(biāo)受眾的信息需求，突出一個(gè)焦點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行核心事實(shí)信息的擴(kuò)充延展，注意回答是什么、為什么的信息，能夠提供必要的背景信息和信息解讀，這種敘事方式滿足了目標(biāo)受眾的信息認(rèn)知需求，傳播效果因?yàn)槭菨M足公眾的“定向需求”，因此效果相對(duì)比較好。

所謂沖突對(duì)立式，是指記者在信息選擇和編碼時(shí)只選擇沖突和對(duì)立的信息，強(qiáng)調(diào)不同觀點(diǎn)的交鋒與對(duì)抗。這種敘事框架便于公眾了解政策產(chǎn)生的過程，圍繞哪些問題展開觀點(diǎn)的交鋒，滿足的是公眾知情權(quán)。

所謂故事牽引式，是指記者在信息選擇和編碼時(shí)，以會(huì)議過程中或者社會(huì)上發(fā)生的具有代表性的故事作為新聞的引子，這些故事或者是會(huì)議所引發(fā)的如抗議活動(dòng)，或者是會(huì)議過程中的突發(fā)事件，如會(huì)場(chǎng)中的沖突，或者是社會(huì)中發(fā)生的故事與會(huì)議要討論的決策、政策具有直接的關(guān)系，通過故事牽引公眾進(jìn)入新聞，引導(dǎo)公眾理解傳播的信息，回答公眾關(guān)注的問題是否得到解決。

從以上分析中可以看到全景鋪排式采用的是傳者本位的傳播方式，由于這種鋪排形成信息“爆碼”問題，什么都想說，什么都說不清楚，因此編碼清晰度就低。而焦點(diǎn)延展式、沖突對(duì)立式、故事牽引式則采用受眾本位的敘事框架，緊緊圍繞受眾的“定向需求”來進(jìn)行信息編碼，重點(diǎn)信息突出，主題明確，信息的編碼清晰度相對(duì)較高，同時(shí)，采用受眾容易接受的敘事框架來傳播信息，新聞的傳播效果會(huì)較為理想。

三、話語(yǔ)易解度——符碼傳播形態(tài)的選擇

話語(yǔ)既是語(yǔ)言的一個(gè)特定單位，又“系統(tǒng)地構(gòu)成其所述對(duì)象的行為”［13］（P80），話語(yǔ)理論表明，語(yǔ)言使用如何總是與其他的社會(huì)、政治和制度性行為相關(guān)聯(lián)的。任何傳播無論是學(xué)術(shù)傳播還是新聞傳播，傳播符號(hào)的易解性都是獲得受眾的先決條件。同時(shí)，話語(yǔ)與社會(huì)、政治和制度性行為關(guān)聯(lián)越緊密，受傳者對(duì)于話語(yǔ)理解的偏差就會(huì)越低。會(huì)議新聞的話語(yǔ)符碼選擇同樣如此，合適的話語(yǔ)選擇，不僅決定新聞信息的易解程度，同時(shí)也決定會(huì)議新聞的傳播效果。

（一）構(gòu)建傳受雙方共同的話語(yǔ)“參考框架”［14］（P66）。施拉姆把人們存儲(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)、腦海里的形象，價(jià)值的判斷和態(tài)度以及對(duì)感官刺激的反映統(tǒng)稱為“參考框架”。不同的職業(yè)社會(huì)群體都有其特定的區(qū)別于其他群體的話語(yǔ)框架，群體成員與外部其他群體進(jìn)行交流，只有采取共同理解的話語(yǔ)框架才能順利實(shí)現(xiàn)。除了特定群體的特殊話語(yǔ)框架以外，“任何社會(huì)里都有一定數(shù)量的意義是普遍共享的。”［14］（P62）這為社會(huì)群體的社會(huì)交流提供了可能。新聞傳播也是如此，它所構(gòu)建的只能是社會(huì)公眾普遍理解的話語(yǔ)框架，除此，大眾傳播的目的將難以實(shí)現(xiàn)。會(huì)議新聞的傳播能否被受傳者所理解，關(guān)鍵在于新聞的編碼是否建構(gòu)了傳受雙方共同理解的話語(yǔ)框架，而不僅僅是傳播者話語(yǔ)或者精英話語(yǔ)。盡管會(huì)議新聞傳播的常常是精英話語(yǔ)和官方話語(yǔ)，也必須運(yùn)用傳受雙方共同理解的“參考框架”來傳播新聞。正如李普曼所說：“新聞的首要責(zé)任即將政治家和專家的決議和行動(dòng)用公眾能夠接受的語(yǔ)言來最大限度地告知尚不能自治的公眾。”［15］（P8）

會(huì)議新聞選擇什么樣話語(yǔ)傳播，關(guān)乎受傳者對(duì)于新聞的注意、接收和理解。會(huì)議新聞應(yīng)建立在官方與公眾話語(yǔ)相協(xié)調(diào)的“參考框架”基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)盡量避免官話套話，尤其是政治術(shù)語(yǔ)和專業(yè)術(shù)語(yǔ)框架，對(duì)于這樣的話語(yǔ)公眾會(huì)產(chǎn)生反感和“逃避”心理，相對(duì)于此，公眾更愿意關(guān)注會(huì)議決議決策成果的傳播，即使是傳播領(lǐng)導(dǎo)人講話，也更愿意接受那些回應(yīng)公眾訴求的話語(yǔ)，尤其是那些針砭時(shí)弊帶有溫度和態(tài)度的能夠引發(fā)公眾普遍共鳴的話語(yǔ)。目前，中國(guó)新聞界的會(huì)議新聞傳播還沒有完全擺脫官方話語(yǔ)或精英話語(yǔ)框架的束縛，特別是傳播領(lǐng)導(dǎo)人講話的新聞，還不善于選擇和傳播那些公眾喜歡，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)性風(fēng)格和態(tài)度的話語(yǔ)，更多的是沒有溫度和態(tài)度的泛泛而論，這大大影響了會(huì)議新聞的政治動(dòng)員和社會(huì)溝通的效果。

麥奎爾認(rèn)為，受眾的“媒介使用是由‘逃避’及在媒介期望的潛在滿足中不同程度的建設(shè)性選擇所促成的。”［16］（P331）也就是說，受眾面對(duì)媒介是主動(dòng)的，不是被動(dòng)的，對(duì)于媒介提供的信息，不會(huì)照單全收，而是采取選擇性的策略，對(duì)于不需要、不喜歡、不容易理解的信息采取“逃避”策略，而對(duì)于那些需要的、喜歡的、容易理解的具有“潛在滿足”的信息則采取“建設(shè)性選擇”的接收策略。麥奎爾所說的“逃避”主要是指那些僵硬空洞、晦澀難懂又不能滿足“定向需求”的信息傳播。波普金（PopKin，1991）在研究人們媒介接觸行為時(shí)也發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象，即人們從媒介中只了解他們認(rèn)為需要了解的東西，或者他們認(rèn)為能理解的東西。前者是人們的信息搜尋，是需要產(chǎn)生的媒介使用沖動(dòng)，后者則是信息的選擇，是信息接收者面對(duì)信息形態(tài)的心理反映。這也說明在其它條件相同的情況下，有著易讀內(nèi)容的媒體會(huì)吸引更多的讀者去選擇。

會(huì)議新聞傳播是記者對(duì)會(huì)議信息的重新解碼和編碼過程，在這個(gè)過程中，傳播者應(yīng)根據(jù)會(huì)議決議、決策、政策直接影響的群體的需求和信息接收能力，選擇共同理解的話語(yǔ)“參考框架”來建構(gòu)和傳播新聞信息，這會(huì)增強(qiáng)受傳者的理解程度。

（二）注意選擇“易接近性范例”詮釋抽象信息?！耙捉咏苑独笔侵改切┮子诩せ钍軅髡哳^腦中存儲(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)性認(rèn)知事實(shí)。這些認(rèn)知事實(shí)構(gòu)成了人們認(rèn)識(shí)外部世界的“參考框架”。多爾夫·齊爾曼在研究范例傳播對(duì)于議題理解時(shí)發(fā)現(xiàn)，與某個(gè)議題的抽象描述相比，一系列具體范例對(duì)議題理解的影響更大，與復(fù)雜、抽象的事件相比，簡(jiǎn)單、具體的事情通常更容易被理解、存儲(chǔ)和提取。這種影響優(yōu)勢(shì)會(huì)隨著時(shí)間的推移而增強(qiáng)。也就是說，由于具體事件的記憶保持期長(zhǎng)于復(fù)雜抽象信息的保持期，隨著時(shí)間的推移，范例量化信息、從記憶中提取出來并最終對(duì)判斷產(chǎn)生決定性影響的可能性會(huì)變得越來越大。會(huì)議信息與事件性信息相比一般都比較抽象，呈現(xiàn)出來的多是官方話語(yǔ)、政治概念、政策語(yǔ)言等符號(hào)形態(tài)，政治精英群體對(duì)這種抽象符號(hào)的理解并不困難，但對(duì)于普通公眾則要困難得多。特別是對(duì)于政策和法規(guī)信息的傳播，采用“易接近性范例”或者故事來詮釋政策和法規(guī)含義會(huì)使人更容易理解。正如美聯(lián)社記者杰里·施瓦茨所說：“故事可以用來解釋一件事情。當(dāng)人們對(duì)某件事情感到困惑的時(shí)候，你用故事來幫助他們解開疑惑。就像這樣，‘你不理解是嗎？那好，讓我給你說個(gè)故事吧……’事實(shí)上，講故事就是通過舉例幫助人們進(jìn)行理解?！保?7］（P157）西方記者常常采用這種傳播方式進(jìn)行會(huì)議新聞?dòng)嘘P(guān)政治和政策議題的傳播，中國(guó)的媒體記者還不善于采用這種傳播方式傳播會(huì)議新聞。

（三）運(yùn)用“公民話語(yǔ)”傳播信息。會(huì)議新聞傳播的是政治信息，這些信息涉及公共及公民利益，也涉及培育公民意識(shí)和精神。用美國(guó)社會(huì)學(xué)家布郎（Richard H·Brown1989）的話說，所謂公民話語(yǔ)也就是公民社會(huì)所有成員廣泛參與民主生活所使用的集體話語(yǔ)。他不是官方話語(yǔ)，也不是民俗話語(yǔ)，而是充實(shí)國(guó)家與社會(huì)之間的公共領(lǐng)域的話語(yǔ)。這種話語(yǔ)既有民主原則的人文價(jià)值觀取向，又有以事實(shí)為基礎(chǔ)的邏輯理性，它是生活常識(shí)的系統(tǒng)化。

當(dāng)前，我國(guó)正在加速向公民社會(huì)轉(zhuǎn)型，國(guó)家管理也在由統(tǒng)治走向治理，俞可平稱之為“善治”。“善治就是公共利益最大化的治理過程，其本質(zhì)特征就是政府與公民對(duì)社會(huì)政治事務(wù)的協(xié)同治理?！保?8］（P3）其基本要素包括：合法性、法治、透明性、責(zé)任性、回應(yīng)、有效、參與、穩(wěn)定、廉潔、公正。［18］（P30）國(guó)家治理的核心是培育公民意識(shí)，強(qiáng)化公民的國(guó)家治理的主體地位。會(huì)議新聞的受眾是作為“公共形態(tài)的受眾”（即公民受眾）參與新聞傳播的。他們獲取新聞的目的是為了了解國(guó)家形勢(shì)，政府的決策、政策，同時(shí)也是為了參與國(guó)家的公共事物治理，監(jiān)督政府的施政行為。所謂使用公民話語(yǔ)傳播新聞，就是要求會(huì)議新聞的傳播要真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、民主、透明。真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀是對(duì)所有新聞的要求，而民主、透明則是對(duì)于會(huì)議新聞的特殊要求，因?yàn)椤懊總€(gè)公民都有權(quán)利獲得與自己的利益相關(guān)的政府政策的信息，包括立法活動(dòng)、政策制定、法律條款、政策實(shí)施、行政預(yù)算、公共開支以及其他有關(guān)政治信息?！保?8］（P28）除此之外，政府決策的背景、面臨的形勢(shì)、決策的過程、對(duì)立的觀點(diǎn)、票決情況等都應(yīng)該提供給公眾。讓公民在充分享有信息的條件下，展開理性討論，達(dá)成共識(shí)。麥奎爾在分析傳受關(guān)系的3種模式即“傳遞模式”“表達(dá)或儀式模式”和“注意力模式”時(shí)指出，根據(jù)“儀式”或“表達(dá)”模式，受眾是一種參與者。麥奎爾認(rèn)為，傳播是從共享和參與，而不是符合傳播者、改變接收者的目標(biāo)角度來定義的。作為公民的受眾，參與新聞傳播、參與公共事物和政策制定行為，在新媒體賦權(quán)的情況下將表現(xiàn)得日益常態(tài)化。同時(shí)，公民話語(yǔ)的運(yùn)用以及新聞框架的選擇也會(huì)“激活某些和議題、政策以及政治人物相關(guān)的特定推論、觀念與判斷?！币虼藗鞑フ咴跁?huì)議新聞傳播中正確運(yùn)用“公民話語(yǔ)”傳播新聞將直接檢驗(yàn)的是通過媒介培育公民社會(huì)，增強(qiáng)政府與公民互動(dòng)共同進(jìn)行社會(huì)治理的能力。

四、信息關(guān)聯(lián)度——潛在利益認(rèn)知的激活

傳播心理學(xué)認(rèn)為，受傳者的心理系統(tǒng)選擇的信息進(jìn)入心理系統(tǒng)后要與其中的認(rèn)知結(jié)構(gòu)進(jìn)行反映。［19］（P193）人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)是由過去的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)所組成。對(duì)于符合認(rèn)知結(jié)構(gòu)的信息受傳者會(huì)給予積極的反映，對(duì)于不符合認(rèn)知結(jié)構(gòu)的信息則會(huì)產(chǎn)生排斥反映。正如德魯·韋斯騰在分析選民對(duì)待總統(tǒng)的政策演講的心理特征時(shí)指出的那樣：“在每一個(gè)理性的決定背后就是決定的原因。我們通常不關(guān)注具體的論據(jù)……如果政策在含義上不能夠觸及我們自身的情感關(guān)聯(lián)，我們的家庭或者我們珍視的事物，我們會(huì)認(rèn)為這樣的政策是不值得辯論的。從神經(jīng)科學(xué)研究的觀點(diǎn)看，一個(gè)訴求的‘理性’越純粹，就越不容易激發(fā)起規(guī)范選民投票行為的情緒圈。”［20］（P14）韋斯騰揭示了總統(tǒng)候選人的政策演講如何打動(dòng)選民的變量因素，這些因素包括：引起興趣的政策觀點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)人能否引起公眾的情緒共鳴、政策含義是否觸及情感和利益關(guān)聯(lián)。其實(shí)，這些變量因素歸結(jié)到一點(diǎn)那就是，總統(tǒng)候選人演講的政策觀點(diǎn)、政策含義如果不能與選民構(gòu)建起利益認(rèn)知和情感關(guān)聯(lián)，就不會(huì)引起選民的情緒共鳴和濃厚興趣。

會(huì)議新聞傳播也是這樣，如果會(huì)議新聞的事實(shí)選擇和敘事框架偏離受傳者的利益關(guān)聯(lián)，那么，無論采用何種傳播形式，也不管呈現(xiàn)給公眾的信息如何豐富，都不會(huì)激活公眾潛在的利益認(rèn)知，因此這樣的傳播注定是無效的。從影響會(huì)議新聞傳播效果的因素角度分析，強(qiáng)化會(huì)議新聞的關(guān)聯(lián)度，需要注意以下因素：

（一）核心利益受眾的確認(rèn)。會(huì)議新聞傳播一般受信源和受眾需求兩個(gè)因素的影響，只要是決策性會(huì)議，無論是出臺(tái)政策，做出決策，還是利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，都會(huì)涉及政策、決策和利益的受施者以及政策、決策和利益關(guān)系的影響者，因此，政策、決策和利益關(guān)系的協(xié)調(diào)也將有直接受施者，間接受施者和一般影響者。那么，對(duì)應(yīng)政策、決策和利益關(guān)系的受施者，會(huì)議新聞的受眾也將劃分為核心受眾、外圍受眾和邊緣受眾。任何新聞信息的選擇和傳播，都要以滿足目標(biāo)受眾需求為導(dǎo)向，它不可能滿足所有受眾的需求。因此，會(huì)議新聞的信息選擇和傳播也必須以滿足核心利益受眾需求為目的。要達(dá)到這樣的目的，首先就要根據(jù)會(huì)議議程和特定信息來確定核心利益受眾群體，也就是說要選準(zhǔn)信息傳播的“靶子”。演講者之所以在演講前要了解聽眾的構(gòu)成和有關(guān)情況，其目的是要調(diào)整演講內(nèi)容，以瞄準(zhǔn)“靶子”，滿足聽眾的需求。會(huì)議新聞的傳播也是如此，要達(dá)到預(yù)期的傳播效果，傳播者必須弄清楚會(huì)議決議、決策的信息要影響的核心利益相關(guān)者是誰(shuí)？他們的核心利益訴求是什么？政府政策和決策的利益指向在哪里？搞清楚這些再對(duì)會(huì)議信息進(jìn)行解碼、編碼和傳播就會(huì)有的放矢。

核心利益受眾是誰(shuí)，如何選擇？這要根據(jù)會(huì)議議程所釋放的有價(jià)值的信息來確定。比如：決策類會(huì)議，決策所涉及的議題直接作用的對(duì)象及政策所直接影響的群體；工作部署類會(huì)議是那些受階段性重點(diǎn)工作推進(jìn)直接影響的群體或者報(bào)告人的主張、態(tài)度所涉及和影響的群體；聽證類會(huì)議是所聽證問題影響的直接利益相關(guān)者群體；宣示類會(huì)議是根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)情境、輿論、主張和觀點(diǎn)要回應(yīng)的特定的組織和群體等等。核心利益受眾的確定，將使傳播者便于把握核心利益受眾的“需求導(dǎo)向”，在信息的解碼和編碼過程中采取更適合核心利益受眾接受和理解的敘事方式進(jìn)行傳播。

（二）需要的信息，任何傳播如果偏離受傳者的信息需求無疑注定是失效的。拉扎斯菲爾德在研究傳播效果時(shí)發(fā)現(xiàn)，人們傾向于選擇能強(qiáng)化自己觀點(diǎn)的媒介內(nèi)容，回避可能挑戰(zhàn)其信念的內(nèi)容。從公眾對(duì)會(huì)議新聞信息的接收看，人們更傾向于滿足了解涉及核心利益關(guān)系調(diào)整的信息內(nèi)容，無論是涉及個(gè)體微觀核心利益，還是涉及國(guó)家宏觀核心利益調(diào)整的信息都將引發(fā)公眾的密切關(guān)注。應(yīng)當(dāng)說，政府的任何決策和政策都是為了協(xié)調(diào)和調(diào)整各個(gè)利益群體的利益關(guān)系，都是為了有效地保證國(guó)家和社會(huì)正常的運(yùn)行。而任何決策和政策的出臺(tái)，都會(huì)形成決策、政策的受惠者和利益受損者。媒體和記者在會(huì)議信息的選擇上，要十分注意研究和把握目標(biāo)群體的核心利益信息及其影響所在。

核心利益信息的選擇，有利于激活受眾潛在的核心利益認(rèn)知。核心利益有微觀核心利益和宏觀核心利益之分。微觀核心利益是指涉及核心利益受眾切身的具體利益，宏觀核心利益則是指涉及國(guó)家整體發(fā)展和安全的核心利益。公眾在面對(duì)核心利益的影響時(shí)，其采取的態(tài)度和行動(dòng)是不同的。在涉及不同利益群體的利益關(guān)系調(diào)整中，更傾向于有利于自己的利益主張，而在涉及國(guó)家改革和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及國(guó)家安全的核心利益上，公眾更傾向于國(guó)家的宏觀的核心利益的維護(hù)。詹寧斯·布賴恩特在研究什么影響選民的選舉決策時(shí)也發(fā)現(xiàn)：“一個(gè)投票者選舉候選人是因?yàn)樗兄Z減稅或是為投票人提供經(jīng)濟(jì)利益，還是基于更無私的動(dòng)機(jī)，比如為了整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益著想。有證據(jù)表明，國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)健康運(yùn)行的感覺比‘錢包’更能打動(dòng)選民。”［21］（P259）因此，傳播者在會(huì)議信息解碼和編碼中要十分注意個(gè)體的微觀核心利益與國(guó)家宏觀核心利益的協(xié)調(diào)與平衡，即不能偏離宏觀核心利益而片面強(qiáng)調(diào)公眾的微觀核心利益的合理性，也不能片面強(qiáng)調(diào)國(guó)家宏觀核心利益而代替或者取代公眾個(gè)體的微觀核心利益。理想的狀態(tài)是將公眾的微觀核心利益置于國(guó)家宏觀核心利益背景之下來觀察，使公眾在認(rèn)清個(gè)人核心利益所在的同時(shí)，更加理解和認(rèn)知國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的宏觀核心利益，以增強(qiáng)對(duì)于國(guó)家政策的認(rèn)同。傳播者要注意激活公眾維護(hù)國(guó)家宏觀核心利益對(duì)于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的微觀利益補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治和社會(huì)動(dòng)員的目的。

（三）核心利益的認(rèn)知構(gòu)建。社會(huì)心理學(xué)認(rèn)為：“一個(gè)影響者的目標(biāo)是要改變影響目標(biāo)的行為?！睆恼蝹鞑W(xué)的角度分析，會(huì)議新聞傳播的目的是要影響公眾的思想、態(tài)度和行為，同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)政治集團(tuán)的政治和社會(huì)動(dòng)員以及公眾對(duì)于政治集團(tuán)的監(jiān)督和政治參與的目的。實(shí)現(xiàn)這樣的傳播目標(biāo)，傳播者必須努力構(gòu)建公眾的核心利益認(rèn)知。認(rèn)知是態(tài)度、信念改變的前提，只有態(tài)度、信念的改變，才能導(dǎo)致行動(dòng)。認(rèn)知、情感、態(tài)度、傾向性和行為在一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)里具有相互關(guān)聯(lián)性，“它意味著任何一個(gè)部分的改變都要引起其它部分的變化。信念的變化可以導(dǎo)致態(tài)度的變化……態(tài)度的改變也可以導(dǎo)致信念的改變。”新聞的受眾總是熱衷于在與自己對(duì)世界的認(rèn)識(shí)一致的前提下，來建構(gòu)和發(fā)展自己對(duì)于‘真實(shí)’（re-al）事件的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。［9］（P126）傳播者在會(huì)議信息敘事框架和信息選擇上，首先要考慮目標(biāo)受眾核心利益認(rèn)知的構(gòu)建。通過撥動(dòng)其敏感利益關(guān)聯(lián)的神經(jīng)，來激活和構(gòu)建微觀和宏觀的核心利益的認(rèn)知。

核心利益認(rèn)知的構(gòu)建，涉及社會(huì)情境、受眾、傳者、傳播內(nèi)容和傳播方式等因素。受眾是否對(duì)于傳播者傳播的信息產(chǎn)生認(rèn)知，不僅涉及受眾自身的教育、文化背景，還涉及其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位以及人生經(jīng)歷在頭腦中形成的“認(rèn)知地圖”，而且，還取決于傳播者對(duì)于宏觀社會(huì)情境的把握以及信息和傳播方式的選擇。有著較高教育文化背景和較高政治經(jīng)濟(jì)地位的受眾，由于每日關(guān)注媒體的新聞信息，對(duì)于會(huì)議新聞信息中披露的政治信息的背景、抽象的政治理念、政策以及決議的涵義會(huì)比較容易理解，而對(duì)于媒介接觸較少，教育文化背景和政治經(jīng)濟(jì)地位較低的受眾，同樣的政治信息背景和抽象的政治理念信息則會(huì)產(chǎn)生認(rèn)知上的障礙，他們與較高教育文化背景的人相比，更喜歡那些容易理解的傳播內(nèi)容和更具像化的傳播方式，諸如故事化的傳播，這樣的傳播更容易激活頭腦中的“認(rèn)知地圖”，從而構(gòu)建起自身利益認(rèn)知的“圖譜”，形成對(duì)政治集團(tuán)決議、決策和政策信息的評(píng)價(jià)和意見。如果達(dá)不到這樣的效果，那么信息傳播就是失效的，就沒有達(dá)到傳播的目的。

構(gòu)建起核心利益認(rèn)知，需要傳播者站在受傳者的立場(chǎng)上，從受眾利益需求出發(fā)，通過適當(dāng)?shù)膫鞑シ绞胶蜏?zhǔn)確的信息選擇，在公眾和會(huì)議的決議、決策以及政策之間建立起一種聯(lián)系，不要僅僅從傳者角度或者政治集團(tuán)的角度單向傳播信息，而應(yīng)該構(gòu)建起雙向溝通的語(yǔ)境，將受傳者引入其中，這種引入并不是受傳者與傳播者的直接對(duì)話，而是要把受傳者所關(guān)注關(guān)心的問題引入新聞并給予回應(yīng)。

從政治學(xué)角度分析，會(huì)議新聞的傳播其實(shí)也是政治集團(tuán)的一種政治動(dòng)員和政治溝通的有效形式。政治動(dòng)員和政治溝通要取得預(yù)期效果，就要善于將政治集團(tuán)的信念、主張、政策和決議為公眾所理解和接受，倘若，公眾認(rèn)識(shí)不到政治集團(tuán)的信念、主張、政策、決議對(duì)于其核心利益有什么關(guān)聯(lián)，那么，他們就不會(huì)給予關(guān)注，更不會(huì)支持和參與。從這個(gè)意義上說，會(huì)議新聞信息傳播的效果取決于尋求構(gòu)建和凸顯這種關(guān)聯(lián)，傳播的信息與公眾利益關(guān)聯(lián)得越直接，公眾就會(huì)越關(guān)注，回答和滿足公眾需求的信息越充分，公眾轉(zhuǎn)變的可能就會(huì)越大，傳播效果就會(huì)越明顯。

五、結(jié)論

影響會(huì)議新聞?dòng)行鞑サ淖兞恳蛩乇容^多，既涉及宏觀的社會(huì)情境、政治集團(tuán)、傳播媒介、傳播者、接收者之間關(guān)系的互動(dòng)協(xié)調(diào)和平衡，也涉及微觀的新聞編碼、話語(yǔ)選擇和信息關(guān)聯(lián)的精心處理和整體把握。任何新聞傳播都是以影響受眾、改變受眾為目的的，離開了受眾就談不上傳播，也難以完成新聞傳播的完整過程。

關(guān)系傳通度、編碼清晰度、話語(yǔ)易解度、信息關(guān)聯(lián)度構(gòu)成會(huì)議新聞?dòng)行鞑サ?個(gè)維度。傳播其實(shí)就是構(gòu)建一種關(guān)系，其目的是實(shí)現(xiàn)關(guān)系的傳通。會(huì)議新聞傳播構(gòu)建的是社會(huì)情境、政治集團(tuán)、媒介、傳播者、受傳者之間的關(guān)系。關(guān)系傳通涉及社會(huì)情境與政府決策的關(guān)系；社會(huì)情境與記者的信息選擇關(guān)系；社會(huì)情境與媒體議程設(shè)置的關(guān)系；社會(huì)情境與公眾信息需求的關(guān)系等等。社會(huì)情境、政治集團(tuán)的決策、媒介的議程設(shè)置、記者的信息選擇與受傳者的信息需求具有正相關(guān)關(guān)系。這些關(guān)系從一定意義上構(gòu)成了會(huì)議新聞傳播效果的直接變量因素。這些關(guān)系協(xié)調(diào)、平衡了就會(huì)達(dá)到傳播的預(yù)期效果，反之，則會(huì)造成無效果或者負(fù)效果。編碼清晰度涉及受傳者信息的“建設(shè)性選擇”關(guān)注、理解和接收的程度，同時(shí)，信息編碼的過程也是消除“噪音”和敘事框架選擇的過程。一般情況下傳播者采用公眾易于理解的敘事框架，不僅有助于引導(dǎo)受傳者“怎么想”某些議程，有效理解所傳播的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)傳受同步，而且還有助于增強(qiáng)新聞編碼的清晰度。任何傳播無論是學(xué)術(shù)傳播還是新聞傳播，傳播符號(hào)的易讀性都是獲得受眾的重要條件。同時(shí)，話語(yǔ)與社會(huì)、政治和制度性行為關(guān)聯(lián)越緊密，受傳者對(duì)于話語(yǔ)理解的偏差就會(huì)越低。會(huì)議新聞的話語(yǔ)符碼選擇同樣如此，不僅決定新聞信息的易解程度，同時(shí)也決定會(huì)議新聞的傳播效果。傳播實(shí)踐告訴我們，受眾面對(duì)媒介是主動(dòng)的，不是被動(dòng)的，對(duì)于媒介提供的信息，不會(huì)照單全收，而是采取選擇性的策略，對(duì)于不需要、不喜歡、不容易理解的信息采取“逃避”策略，而對(duì)于那些需要的，喜歡的、容易理解的具有“潛在滿足”的信息則采取“建設(shè)性選擇”的接收策略。信息關(guān)聯(lián)度涉及核心利益受眾的確定、核心利益信息的選擇和核心利益的認(rèn)知構(gòu)建。傳播的信息與公眾的利益關(guān)聯(lián)度越高，公眾的關(guān)注、接收度也越高，如果會(huì)議新聞的事實(shí)選擇和敘事框架偏離受眾的利益關(guān)聯(lián)，那么，無論采用何種傳播形式，也不管呈現(xiàn)給公眾的信息如何豐富，都不會(huì)激活公眾潛在的利益認(rèn)知，因此這樣的傳播注定是無效的。

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［責(zé)任編輯 王占峰］

G219.2

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2095-0438（2015）09-0103-08

2015－05-28

李春雨（1959-），男，黑龍江綏棱人，綏化學(xué)院教授，研究方向：新聞?shì)浾搨鞑ァ⑿旅襟w。

黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目（13A008）。