當(dāng)前社會階層關(guān)系的新變化對非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響及對策

馬曉梅（西安財經(jīng)學(xué)院，陜西　西安　710100）

當(dāng)前社會階層關(guān)系的新變化
對非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響及對策

馬曉梅
（西安財經(jīng)學(xué)院，陜西西安710100）

當(dāng)前，中國社會階層關(guān)系出現(xiàn)了一些新變化，主要表現(xiàn)在社會階層分化明顯，作為獨特階層的私營企業(yè)主階層尚未得到社會整體認同，與其他階層之間還存在矛盾和沖突。社會階層關(guān)系的新變化對非公有制經(jīng)濟人士的思想觀念、政治參與以及非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展都會產(chǎn)生一定影響。因此，非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作要做好政治利益整合、經(jīng)濟利益整合和多元思想整合等工作。

階層關(guān)系；新變化；非公有制經(jīng)濟人士；統(tǒng)戰(zhàn)工作

隨著改革開放的不斷深入，多種形式的非公有制經(jīng)濟迅速增長，我國經(jīng)濟和社會組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會階層關(guān)系也發(fā)生了新的變化，這必然對非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生深刻影響。關(guān)注當(dāng)前社會階層關(guān)系的新變化，科學(xué)分析和研究當(dāng)前社會階層關(guān)系新變化對非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，對于做好新形勢下非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重大意義。

一、當(dāng)前社會階層關(guān)系的新變化

改革開放的不斷深化和社會經(jīng)濟的急劇變遷，使中國的社會階層結(jié)構(gòu)和各階層利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化。市場機制的引入和發(fā)展，改變了過去靠計劃手段配置資源的做法，使人們在資源獲得上有了更多的自主選擇，為新的社會關(guān)系提供了可能的空間和機會，增加了中國社會階層關(guān)系的復(fù)雜性和多樣性，最明顯的是私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層的出現(xiàn)和發(fā)展。當(dāng)前社會階層關(guān)系出現(xiàn)的新變化，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）社會階層分化明顯，私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層在社會階層中的比重持續(xù)上升，已經(jīng)成為獨特階層

20世紀(jì)80年代以來，中國非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，成為中國經(jīng)濟快速增長的重要支撐點。全國工商聯(lián)2012年《民營經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示，截至2012年9月，在工商部門登記注冊的私營企業(yè)已超過1000萬家，個體工商戶超過3900萬戶。擁有注冊資本總計32萬億元，民營經(jīng)濟在GDP中的比重已超過60%，民營經(jīng)濟綜合實力不斷增強，展現(xiàn)出蓬勃的生機和活力。社會經(jīng)濟變遷使私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層興起和壯大，在社會階層中的比重持續(xù)上升。經(jīng)過20多年的發(fā)展，他們已經(jīng)發(fā)展成為中國社會結(jié)構(gòu)中具有相對獨特社會經(jīng)濟地位和政治要求的社會階層。可以預(yù)見，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層將會不斷發(fā)展，成為中國現(xiàn)代化社會階層結(jié)構(gòu)的重要組成部分和重要社會力量。

（二）私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層自身有階層歸屬感，但并未得到社會整體認同

高度的階層身份認同，容易形成共同的階層意識和行為取向。隨著私營企業(yè)主階層日益發(fā)展壯大，其共性特征日漸突出，逐漸形成本階層共同處境與共同利益趨同的階層歸屬感。階層身份高度認同的中間階層，可以在社會高層與社會底層之間起到緩沖作用，使激烈的社會矛盾和沖突得到緩解。但迄今為止，私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層并未得到社會整體認同。

私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層是在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生和成長起來的，也是社會主義市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的有力推動者和重要組織者，是中國社會階層結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)階層之一和推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)性力量。對這個階層作為社會主義市場經(jīng)濟的實踐者和組織者的重要性，以及其在國民經(jīng)濟發(fā)展中所作出的重大貢獻，其他社會階層尚未充分認識，有不少人僅僅只看到該階層的不規(guī)范行為，甚至對他們的高收入和較高收入有種種看法。如果得不到社會整體認同，私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層就會逐漸消退參政熱情，喪失社會責(zé)任感，僅以個體化的方式行事。

（三）私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層與其他社會階層關(guān)系基本協(xié)調(diào)，但仍然存在矛盾和沖突

私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層對于實現(xiàn)社會閑散資金、技術(shù)和勞動力的結(jié)合，形成社會生產(chǎn)力，吸納勞動就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，私營和個體經(jīng)濟經(jīng)過30多年的發(fā)展，造就了一批先富階層。由于他們屬于私有經(jīng)濟范疇，階層成分復(fù)雜，他們與其他階層不可避免地會產(chǎn)生矛盾和沖突。

從勞資關(guān)系角度看，資本與勞動的強弱關(guān)系失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的勞資沖突和糾紛事件。私營企業(yè)主要依靠密集型勞動創(chuàng)造利潤，在市場勞動力供大于求的狀況下，企業(yè)為追求利益最大化，必然會降低勞動力成本。因此，當(dāng)前勞資矛盾主要表現(xiàn)在壓低和拖欠雇工工資、任意延長勞動時間、虐待甚至毆打雇工、不依法簽訂合同、生產(chǎn)安全等問題。

從私營企業(yè)主階層與其他階層關(guān)系來看，同樣存在著一定的利益沖突。在市場經(jīng)濟條件下，私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層作為獨特的利益主體有其自身利益需求，有些人通過自身特有的專業(yè)知識和技能等，依附或聯(lián)合作為社會上層的干部、經(jīng)理階層，形成利益集團，共同壟斷公共資源，欺詐社會底層，獲取不當(dāng)利益；還有少數(shù)素質(zhì)不高的私營企業(yè)主和個體工商戶在與其他階層交易過程中出現(xiàn)違規(guī)甚至違法行為，如強買強賣、欺行霸市等；還有一些人斗富擺闊、揮霍浪費，也引起公眾的反感。

二、當(dāng)前社會階層關(guān)系的新變化對非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響

社會階層關(guān)系的變化是一個動態(tài)的過程，隨著中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展，階層關(guān)系還會有不同的形態(tài)和特征。如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的協(xié)調(diào)作用，促進非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士的健康發(fā)展，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重大課題，也是中國發(fā)展過程中必須面對的一個重大挑戰(zhàn)。

（一）社會階層關(guān)系影響非公有制經(jīng)濟人士的政治參與

社會階層關(guān)系變化會導(dǎo)致社會意識分化。當(dāng)社會階層分化到一定程度，一方面，利益多元化使各階層表達利益訴求更為積極、更為復(fù)雜，出現(xiàn)了從只關(guān)心自身利益向關(guān)心社會制度轉(zhuǎn)變，從只關(guān)心經(jīng)濟事務(wù)向關(guān)注社會政治事務(wù)轉(zhuǎn)變。另一方面，各階層表達利益訴求的方式也更為多元。不同階層基本上都在尋找適合自身的政治參與方式，政治參與程度越來越高，政治參與形式越來越多樣化。按勞分配為主、多種分配方式并存的收入分配制度，使私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層成為最大的受益者。財富上的占有必然使其謀求與財富相適應(yīng)的政治地位，希望在政治體系和政治過程中尋找到最能夠維護自身利益、實現(xiàn)自身價值的位置。私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層的內(nèi)部歸屬感和凝聚力在不斷加強，由此帶來的政治意識和政治參與需求也同步增強。

理想的社會階層結(jié)構(gòu)是“中間大兩頭小”的橄欖形階層結(jié)構(gòu)，而中國目前依然是上強下弱的利益分割格局。當(dāng)前，中國私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層已經(jīng)成為重要的社會階層，如果按照傳統(tǒng)的政治發(fā)展分析模式，這種以中產(chǎn)階層為主的社會結(jié)構(gòu)比較有利于政治穩(wěn)定。中間層規(guī)模比較大的社會結(jié)構(gòu)形態(tài)是最穩(wěn)定、最可持續(xù)發(fā)展的，社會各階層之間的利益矛盾和沖突一般不會很大，或者不會那么尖銳。但這種假設(shè)是建立在這一階層擁有有效的社會整體認同、對利益分配方式比較滿意的基礎(chǔ)之上的。如果這一階層長期缺乏社會整體認同，再加上政治參與的有效途徑尚未形成，他們的政治意識和政治參與態(tài)度就容易冷淡，進而成為社會政治發(fā)展的消極因素。

（二）社會階層關(guān)系的變化影響非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展

私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層多分布在經(jīng)濟、科技領(lǐng)域，在推動經(jīng)濟增長、增加稅收方面作出了突出貢獻，為社會創(chuàng)造了大量財富。但社會整體認同的缺乏制約了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

一是觀念和認識滯后。當(dāng)前社會階層關(guān)系的新變化折射出現(xiàn)代化進程中創(chuàng)新滯后導(dǎo)致的制度不完善，計劃經(jīng)濟時期形成的一些社會體制還沒有得到應(yīng)有改革，從而引發(fā)了社會不公平。有些人對私營企業(yè)主不放心、看不慣，有些體制保護的是少數(shù)人的利益，損害的是多數(shù)人的利益。由此導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟人士信心不足、心存疑慮。

二是政策不配套和執(zhí)法不公。20多年來，中國社會階層結(jié)構(gòu)的變化基本上是在國家調(diào)整經(jīng)濟政策和改革經(jīng)濟體制的影響下發(fā)生的，國家并沒有自覺運用相應(yīng)的社會政策去引導(dǎo)和協(xié)調(diào)這一過程。實際上，在促進現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)成長方面，未形成像宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策那樣明確而自覺的社會政策。以往的經(jīng)濟政策致力于調(diào)整和改革經(jīng)濟體制，致力于搞活國民經(jīng)濟并使其保持快速增長，在這個過程中，大多數(shù)社會成員也獲得了較以前更多更公平的選擇和競爭機會。但是，由于現(xiàn)實條件的制約，每一個社會成員參與市場競爭的能力和起點是不大相同的，每個社會成員在經(jīng)濟發(fā)展過程中所能夠獲取的資源也是不一樣的，財富分化會不可避免地出現(xiàn)。在改革過程中，一些階層由于擁有種種便利和優(yōu)勢條件能夠獲得較多的好處，另一些階層則受益較少，甚至其原有的利益也在改革過程中受到損害。與現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的、能夠合理調(diào)節(jié)私營企業(yè)主階層和其他階層利益關(guān)系的社會政策體系還沒有形成。

（三）社會階層關(guān)系的變化對非公有制經(jīng)濟人士思想觀念的影響

改革開放置身于全球化背景下，不僅有經(jīng)濟的互補和融合，同時有各種觀念的交替和激蕩。西方的政治模式、經(jīng)濟模式和價值觀念隨之潛入中國人的生活，動搖著建設(shè)中國特色社會主義的共同理想。社會主義先進思想文化與落后思想文化的沖突和矛盾，改革開放的新思想與傳統(tǒng)體制下舊思想的碰撞，反映在人民的思想觀念、價值取向、生活方式上，體現(xiàn)為社會生活和精神生活的多樣化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，重物質(zhì)輕精神、急功近利與浮躁情緒日增，一些私營企業(yè)主和個體工商戶的道德觀念和行為方式發(fā)生了變化，他們奉行“一切向錢看”，利己主義、享樂主義盛行。在經(jīng)濟活動中，以次充好、造假售假、欺行霸市、偷稅漏稅、不講信用等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些與中華民族傳統(tǒng)美德、與社會主義法律和社會主義市場經(jīng)濟秩序是背道而馳的。

三、非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)對社會階層關(guān)系新變化之對策

私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層的發(fā)展、壯大過程，必然是社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明持續(xù)提高的過程。對于當(dāng)前中國社會階層關(guān)系的新變化，必須以多維的理論視角去把握，階級階層關(guān)系不局限于政治層面，而且體現(xiàn)在經(jīng)濟等多個層面上。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同階級、階層、政黨、團體等政治和社會力量在共同利益的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)共同目標(biāo)結(jié)成的大團結(jié)、大聯(lián)合的組織，匯集了中國最廣泛的群體和成員，它所特有的團結(jié)、協(xié)調(diào)和溝通功能決定了其在新時期社會整合中的獨特優(yōu)勢。面對社會階層關(guān)系的新變化，非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作要做好三個整合。

（一）整合政治利益，維系政治關(guān)系穩(wěn)定

政治整合是指占優(yōu)勢地位的政治主體，將不同的社會政治力量，有機納入一個統(tǒng)一的中心框架的過程。然而，由于社會在較短時間內(nèi)急劇分化，打破了原有階級力量的均衡，加劇了不同階級階層政治訴求的差異。從私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層來看，隨著經(jīng)濟實力的增強和階層隊伍的擴大，他們一定會提出相應(yīng)的政治要求，實現(xiàn)一定的政治參與，以表達其利益訴求。從總體上看，這個新生階層參與政治的機會雖然有所增加，但在政治上表達自身利益訴求的渠道還比較有限，多數(shù)人在政治上僅有一種自我保護意識，只有一部分素質(zhì)較高、實力較強的成員開始積極地將本階層普遍關(guān)心的問題上升為政治訴求，在一定的場合以一定的方式反映出來。

當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟人士隊伍不斷擴大，流動性增強，僅僅依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)組織，依靠行政手段和隸屬關(guān)系做統(tǒng)戰(zhàn)工作很難覆蓋到所有對象。因此，應(yīng)建立統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭的聯(lián)動機制，依托政府部門、統(tǒng)戰(zhàn)組織、黨組織、社團組織和社區(qū)組織，發(fā)揮全社會力量，不斷整合非公有制經(jīng)濟人士政治利益，完善政治參與機制，拓寬聯(lián)系渠道，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面，通過有效的政治參與，提升非公經(jīng)濟人士和個體工商戶階層的政治地位，暢通其利益表達渠道。非公有制經(jīng)濟人士的政治利益整合對中國的經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展和政治關(guān)系穩(wěn)定起著重要的促進作用。當(dāng)他們的政治、社會地位得到提高，有了政治歸屬感后，就會產(chǎn)生較強的社會責(zé)任感，愿意為國家富強和社會發(fā)展建言獻策，愿意為祖國昌盛和人民幸福多作貢獻。

（二）整合經(jīng)濟利益，帶來經(jīng)濟發(fā)展活力

當(dāng)前，我國社會結(jié)構(gòu)的分化說到底是利益關(guān)系的分化。利益分化必然引起各種矛盾，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，主要表現(xiàn)為根本利益一致基礎(chǔ)上的非對抗性矛盾。

統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)不同群體利益矛盾方面具有獨特優(yōu)勢。然而，一方面，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中原有利益結(jié)構(gòu)的分化和新的利益結(jié)構(gòu)的重建，社會中出現(xiàn)了多元化、多層次的復(fù)雜利益群體，具有多種社會角色的人受多種具體利益的支配，對同一個政策措施往往在不同的場合下表達出不同的甚至是自相矛盾的意見和訴求。另一方面，在財富分配過程中，一些強勢階層通過不正當(dāng)手段對弱勢階層的利益進行剝奪，社會不同階層間的收入差距過大，造成弱勢群體心理上的不平衡，不同階層的人們對相互間的利益缺乏普遍的尊重和認同。沒有尊重和認同就難以形成妥協(xié)，更不用說合作了，這種局面給統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)不同階級階層間的利益帶來困難。

非公有制經(jīng)濟人士經(jīng)濟利益整合，就是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，了解非公有制經(jīng)濟人士的需求，廣泛匯聚社會各方面資源，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為他們辦實事、辦好事，不斷增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的服務(wù)意識，保持非公有制經(jīng)濟的活力，推進其健康快速發(fā)展。一方面切實保護他們的合法權(quán)益，讓私營企業(yè)主和個體工商戶安下心來，放手發(fā)展企業(yè)，搞好經(jīng)營管理，進而激勵更多的人積極參與社會財富的創(chuàng)造和積累。另一方面，要建立科學(xué)有效的制度，保證他們能夠接受黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居民的監(jiān)督，約束他們的行為，防止出現(xiàn)不遵守憲法法律、不遵守社會公德的“特殊公民”。

（三）整合多元思想，促進階層關(guān)系和諧

多元化是統(tǒng)一戰(zhàn)線思想整合的前提。私營企業(yè)主階層和個體工商戶階層所處的經(jīng)濟地位和政治地位不同，自然會有不同的利益訴求和不同的文化價值觀，從而產(chǎn)生不同的社會心理特征和行為方式。新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想整合的目的就在于保持多元價值觀的同時，確立主導(dǎo)價值觀，使其成為人們普遍認同且遵守的準(zhǔn)則，并以此統(tǒng)領(lǐng)不同利益群體。統(tǒng)戰(zhàn)成員的主導(dǎo)價值觀實際上就是統(tǒng)戰(zhàn)成員判斷社會是非的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則。所以，它的構(gòu)建無論從邏輯層面還是從內(nèi)容、形式層面，都必須以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)。現(xiàn)在，我國社會階層分化明顯，不同社會階層的思想觀念、價值取向、行為方式和利益訴求是有很大差異的。只有以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，用統(tǒng)一戰(zhàn)線整合多元思想，才能引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想認識，把不同階層的人們團結(jié)起來為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。

非公有制經(jīng)濟人士的思想整合，就是要開拓視野，放寬思路，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作教育引導(dǎo)的功能作用，做好非公有制經(jīng)濟人士的思想政治工作，強化非公有制經(jīng)濟人士價值取向的校正與引領(lǐng)，幫助非公有制經(jīng)濟人士提高素質(zhì)，履行社會責(zé)任。大力宣傳展示非公有制經(jīng)濟人士的正面形象，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，同時也為開展非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作營造良好氛圍。只要秉持包容、開放的原則，統(tǒng)一戰(zhàn)線整合多元思想、引導(dǎo)社會價值取向、構(gòu)建社會觀念體系、促進階層關(guān)系和諧作用就能得到充分發(fā)揮。

［1］歐陽康．社會階層論［M］.中國社會科學(xué)出版社，2009.

［2］［美］塞繆爾·亨廷頓．變革社會中的政治秩序［M］.三聯(lián)出版社，1989.

（責(zé)任編輯王怡敏）

馬曉梅（1972－），女，陜西延安人，西安財經(jīng)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)科研部講師，歷史學(xué)碩士，主要從事思想政治理論教學(xué)及研究。

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