論建國(guó)初期上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)在社會(huì)治理中的作用

馬晨曦

【多維視野】

論建國(guó)初期上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)在社會(huì)治理中的作用

馬晨曦

上海解放后，新政權(quán)面臨著一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如：妓女、舞女、各類(lèi)妓院仍然大量存在，流氓、匪患、反革命分子猖獗，廣大婦女就業(yè)困難等。為了鞏固新政權(quán)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極行動(dòng)，為社會(huì)治理發(fā)揮了重要的作用。歷史證明，市民主婦聯(lián)是治愈社會(huì)沉疴舊疾的一支重要力量，是穩(wěn)定社會(huì)秩序的基礎(chǔ)因素之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的重要幫手。

建國(guó)初期；民主婦聯(lián)；社會(huì)治理作用

1950年8月，上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)正式成立（簡(jiǎn)稱(chēng)市民主婦聯(lián)），1957年11月更名為上海市婦女聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)市婦聯(lián)）。本文以上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)在社會(huì)治理中的作用為主要研究對(duì)象（時(shí)間界定為1950年至1957年）。它的成立標(biāo)志著婦女解放的步伐又向前邁進(jìn)了一步，更重要的是，它在國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。面對(duì)舊中國(guó)遺留下的滿目瘡痍，市民主婦聯(lián)帶領(lǐng)廣大婦女同志參與到社會(huì)治理的各項(xiàng)工作當(dāng)中，為掃除新政權(quán)建設(shè)的障礙貢獻(xiàn)了重要力量。

一、治愈社會(huì)陳疾舊疴的一支重要力量

新中國(guó)成立后，為蕩滌舊社會(huì)的污泥濁水，全國(guó)開(kāi)啟了轟轟烈烈的廢娼運(yùn)動(dòng)。上海作為全國(guó)性大都市，娼妓、妓院十分盛行，妓女的命運(yùn)也十分悲慘。根據(jù)有關(guān)的資料統(tǒng)計(jì)，解放前夕，即1949年1月，上海市有妓院800余家，妓女達(dá)4000余人。上海解放時(shí)仍有妓院518家，妓女近2000人。而暗娼的數(shù)字則更為龐大。娼妓的存在嚴(yán)重危害社會(huì)治安，敗壞道德風(fēng)尚。所以這一社會(huì)問(wèn)題，既是全社會(huì)所關(guān)注的，也是人民政府亟待解決的。①《上海市婦聯(lián)關(guān)于1954年為接待外并準(zhǔn)備的有關(guān)社會(huì)救濟(jì)等問(wèn)題解答和各種典型人物材料》，上檔C31－2－246，1954年。

1951年11月5日，上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)和家庭婦聯(lián)抽調(diào)50余名婦女干部向民政局報(bào)到，在通州路418號(hào)集中學(xué)習(xí)。通州路418號(hào)就是上海婦女勞動(dòng)教養(yǎng)所的所址。②賀宛男，楊潔增：《上海娼妓改造史話》，上海三聯(lián)書(shū)店1988年版，第34頁(yè)。在這里孕育了教育改造上海千百名妓女的骨干隊(duì)伍，這些優(yōu)秀的婦女干部都是精挑細(xì)選出來(lái)的，她們克服了重重困難，以解放婦女為己任，進(jìn)行這項(xiàng)具有偉大歷史意義的工作。一位叫凌珍的妓女寫(xiě)了一篇短文叫《我的愿望》，她說(shuō)“在上海解放后，婦聯(lián)幾位熱心的先生幫助我們開(kāi)班學(xué)習(xí)，使我有了一種新的認(rèn)識(shí)——現(xiàn)在的我和過(guò)去的我不同了，我應(yīng)該要學(xué)習(xí)，要讀書(shū)，多增加學(xué)識(shí)，使我在新社會(huì)中有立足之地。讓我能重新的站起來(lái)，真正成為新社會(huì)的一份子，為人民服務(wù)?！雹儋R宛男，楊潔增：《上海娼妓改造史話》，上海三聯(lián)書(shū)店1988年版，第31頁(yè)。同時(shí)市民主婦聯(lián)對(duì)舞女還進(jìn)行組織教育，從婦聯(lián)中抽出力量，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的教育，嘗試讓舞女參加里弄婦聯(lián)，并給予社會(huì)上政治待遇。在生活上如果舞女生活有困難的，有技術(shù)的可個(gè)別安插到各區(qū)互助組里去。②《上海市婦女聯(lián)合會(huì)生產(chǎn)服務(wù)部關(guān)于舞女問(wèn)題處理的意見(jiàn)》，上檔C31－2－279，1954年。

1951年上海的禁娼運(yùn)動(dòng)打響，11月24日，市民主婦聯(lián)暨家庭婦聯(lián)在向報(bào)界發(fā)表談話中，深刻表達(dá)了對(duì)解放后少數(shù)還在被迫為娼婦女的關(guān)懷。對(duì)各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)通過(guò)的取締殘存妓院的決議表示熱烈的擁護(hù)。市民主婦聯(lián)熱切希望被迫淪為娼妓的婦女站起來(lái)，跳出火坑，依靠自己的勞動(dòng)和學(xué)習(xí)改造做一個(gè)新生的婦女。對(duì)那些曾經(jīng)逼人為娼、販賣(mài)婦女、經(jīng)營(yíng)妓院的惡霸流氓，要求政府依法懲處。政府取締妓院后，如仍有不法之徒逼人為娼或操縱暗娼活動(dòng)者，希望各界人民及里弄婦女協(xié)助政府隨時(shí)檢舉，送請(qǐng)政府嚴(yán)懲。③賀宛男，楊潔增：《上海娼妓改造史話》，上海三聯(lián)書(shū)店1988年版，第41頁(yè)。取締妓院是一件重要工作，妓院如果不取締，會(huì)對(duì)社會(huì)主義改造產(chǎn)生極壞的影響，社會(huì)主義風(fēng)氣也難樹(shù)立。為此，1951年11月25日，市公安局、民政局、婦聯(lián)以及參加行動(dòng)的里弄干部等200多人，全部集中到市公安局，準(zhǔn)備執(zhí)行市人民政府命令，封閉殘存妓院。④賀宛男，楊潔增：《上海娼妓改造史話》，上海三聯(lián)書(shū)店1988年版，第41頁(yè)。這樣，上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)在改造妓女、取締妓院的過(guò)程中，積極與市民政局、公安局等部門(mén)通力配合，整肅了舊風(fēng)氣，使妓女們走向新生，社會(huì)面貌煥然一新。

二、穩(wěn)定社會(huì)秩序的基礎(chǔ)因素之一

上海解放后，特別是社會(huì)主義建設(shè)高潮興起以來(lái)，黨和國(guó)家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到婦女參與勞動(dòng)生產(chǎn)的廣闊前景，如果廣大婦女投入到祖國(guó)建設(shè)事業(yè)中去，必將發(fā)揮巨大的作用。

建國(guó)初期，上海擔(dān)負(fù)著支援全國(guó)各工業(yè)城市的任務(wù)。上海輸送人員到外地工作的數(shù)字很大，任務(wù)十分艱巨。據(jù)勞動(dòng)局統(tǒng)計(jì)，1956年1月至6月份共輸送男69521人，女11000人（估計(jì)數(shù)），而在1956年9月份，要完成45000名的輸送任務(wù)，輸送任務(wù)非常緊迫。⑤《上海市婦女聯(lián)合會(huì)市委負(fù)責(zé)同志在黨代表會(huì)上的發(fā)言》，上檔C31－1－152，1956年。上海大批可就業(yè)的人迫切要求參加建設(shè)工作，而實(shí)際上由于用人單位的條件苛刻，輸送出去的人很少，造成這個(gè)矛盾的一個(gè)重要原因就是許多單位要求招收男性而不收女性。據(jù)勞動(dòng)局統(tǒng)計(jì)材料，1956年，上海可輸送的知識(shí)青年總數(shù)為59492人，其中女性有31000多人，約占52%。但在全年第一季度調(diào)配的知識(shí)青年中女性不到20%，許多單位不愿或拒絕錄用婦女的原因是認(rèn)為婦女缺勤率大，影響生產(chǎn)成本；婦女結(jié)婚、生孩子麻煩多；還有的認(rèn)為婦女學(xué)技術(shù)不容易提高。由于用人的單位的這些不正確思想，導(dǎo)致婦女參加建設(shè)祖國(guó)社會(huì)主義的機(jī)會(huì)減少，同時(shí)也影響到上海市調(diào)配任務(wù)的完成。⑥《上海市婦女聯(lián)合會(huì)市委負(fù)責(zé)同志在黨代表會(huì)上的發(fā)言》，上檔C31－1－152，1956年。所以建國(guó)初，如何解決婦女勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題就成為上海社會(huì)治理當(dāng)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)作為婦女通向解放的橋梁，迫切希望解決婦女在勞動(dòng)就業(yè)中與男子地位不平等的問(wèn)題，使廣大婦女群眾獲得與男子同等的就業(yè)機(jī)會(huì)。為此，市民主婦聯(lián)調(diào)查了解婦女勞動(dòng)就業(yè)情況，分析出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了行之有效的方針對(duì)策。

1956年，市民主婦聯(lián)向勞動(dòng)局了解到上海市輸送就業(yè)人員情況：計(jì)劃培養(yǎng)5000名青年五金技術(shù)工作者，小學(xué)程度，婦女均占30%－40%；需要紡織工人5000或6000名，年齡16－30歲，婦女占大半數(shù)；玉門(mén)油碳需要60名女工作人員，年齡30歲以下，最后是24歲以下左右無(wú)家庭牽累的女青年。①《上海市婦聯(lián)關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)、人口工作問(wèn)題的通知、報(bào)告》，上檔C31－2－390，1956年。針對(duì)以上婦女就業(yè)情況，上海市召開(kāi)了15個(gè)區(qū)婦聯(lián)主要干部座談會(huì)，討論了婦女就業(yè)中存在的一些問(wèn)題：如，勞動(dòng)部門(mén)迫切需要就業(yè)，全家失業(yè)、生活困難靠政府救濟(jì)的人，沒(méi)有介紹她們?nèi)スぷ?，不需要工作的倒介紹就業(yè)了，如虹口區(qū)有一個(gè)人家里四個(gè)小孩，靠賣(mài)血養(yǎng)活一家，迫切要求就業(yè)，而沒(méi)有就業(yè)。又如翰林區(qū)有一個(gè)工商業(yè)者家屬有吃奶孩子，不要就業(yè)，勞動(dòng)部門(mén)一定要?jiǎng)訂T她去就業(yè)，他本人和婆婆對(duì)就業(yè)有意見(jiàn)，說(shuō)“白白胖胖的小人，無(wú)人管，真作孽?！痹偃?，對(duì)青年就業(yè)太遷就，通知幾次，可以挑選職業(yè)，對(duì)干部家屬照顧多，因此群眾講：“嫁了辦事處干部才吃香”；對(duì)少數(shù)民族照顧不夠，有些少數(shù)民族講“政府照顧我們的，就是干部不好”，如新城區(qū)一個(gè)少數(shù)民族，過(guò)去擺羊肉攤，天熱了，羊肉無(wú)人要，便到勞動(dòng)部門(mén)要求去就業(yè)，但勞動(dòng)科說(shuō)他們有生活條件，不給就業(yè)；對(duì)就業(yè)對(duì)象的審查上存在只看死材料，不了解活動(dòng)的具體情況，把一些夠條件就業(yè)的人，關(guān)在門(mén)外，失去就業(yè)機(jī)會(huì)。如長(zhǎng)寧區(qū)有一個(gè)團(tuán)支部書(shū)記，生活很困難，但因?yàn)樗谶^(guò)去材料上寫(xiě)了一筆作風(fēng)不好，就此失去就業(yè)機(jī)會(huì)，沒(méi)有就業(yè)；就業(yè)工作中有歧視婦女的現(xiàn)象。有些單位用種種借口拒絕錄用婦女，有許多適合于婦女做的工作也遭到了拒絕。如1956年，普陀區(qū)招收一批紡織培養(yǎng)工，也不要女的，引起婦女不滿，成群結(jié)對(duì)地到辦事處去提意見(jiàn)，又如普陀區(qū)反映，統(tǒng)盆紗廠有一個(gè)女臨時(shí)工，由于懷孕廠方就叫她回去，因此她到區(qū)婦聯(lián)要求支持（據(jù)勞動(dòng)科反映，臨時(shí)工在懷孕期間是有照顧的，不應(yīng)辭掉）而據(jù)區(qū)婦聯(lián)了解，該婦女生產(chǎn)成績(jī)很好。有些單位借口不用婦女，如東昌區(qū)北茨塘廠辦事處楊家宅居委會(huì)一個(gè)婦女經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)介紹到工廠去工作，經(jīng)體格檢測(cè)各方面都合格，當(dāng)她到廠區(qū)報(bào)道的時(shí)候說(shuō)了自己的實(shí)際年齡，廠方講“我們只收30歲的，不收31歲的”，因此該婦女很懊惱自己講了實(shí)話，結(jié)果反而找不到工作。②《上海市婦聯(lián)關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)、人口工作問(wèn)題的通知、報(bào)告》，上檔C31－2－390，1956年。以上情況表明，在社會(huì)建設(shè)急需大量人力的局面下，婦女就業(yè)卻十分困難。針對(duì)上述情況，1956年，市民主婦聯(lián)就婦女勞動(dòng)就業(yè)提出了一系列行之有效的對(duì)策，如，勞動(dòng)部門(mén)可以通過(guò)里弄干部，采用會(huì)議、黑板報(bào)等形式，向群眾開(kāi)展就業(yè)方針政策的宣傳教育工作，使群眾明確就業(yè)政策，有利于實(shí)際工作的進(jìn)行；里弄中福利委員應(yīng)協(xié)助勞動(dòng)部門(mén)做好勞動(dòng)就業(yè)工作，可以更加準(zhǔn)確地掌握就業(yè)情況，克服該就業(yè)不能就業(yè)，不該就業(yè)反倒去就業(yè)的不正常現(xiàn)象；勞動(dòng)部門(mén)可定出一些有關(guān)就業(yè)的條例和回答說(shuō)明材料，便于有關(guān)里弄干部掌握就業(yè)問(wèn)題，及作有關(guān)就業(yè)問(wèn)題的宣傳教育之用等。③《上海市婦聯(lián)關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)、人口工作問(wèn)題的通知、報(bào)告》，上檔C31－2－390，1956年。經(jīng)過(guò)市民主婦聯(lián)的參與與合作，婦女的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題得到有效的改善，許多婦女得到了工作的機(jī)會(huì)，緩解了男女就業(yè)不平等的矛盾，穩(wěn)定了社會(huì)秩序。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的重要幫手

建國(guó)初期，上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大婦女不僅在社會(huì)治理中發(fā)揮了不可忽視的作用，也成為了中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的重要幫手。這主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）參加鎮(zhèn)壓反革命，投入“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)

解放前的上海有“罪惡淵藪”之稱(chēng)，軍隊(duì)、幫會(huì)、流氓、逃犯等，明爭(zhēng)暗斗，黑暗重重?？姑涝?，特務(wù)活動(dòng)更為頻繁。為了清除上海的敵對(duì)勢(shì)力和惡勢(shì)力，根據(jù)中央的鎮(zhèn)反指示，上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)積極發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾參加鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，帶領(lǐng)廣大婦女揭發(fā)檢舉反革命，在鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了巨大的作用。從而創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，有效地解決了上海的治安問(wèn)題，沉重的打擊了地方惡霸、土匪和反動(dòng)勢(shì)力，維護(hù)了上海的安定與團(tuán)結(jié)。

1951年4月鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，市民主婦聯(lián)大張旗鼓的宣傳中央人民政府頒布的懲治反革命條例和有關(guān)方針政策，并派干部到各區(qū)和各婦女團(tuán)體中協(xié)助推動(dòng)各界婦女積極參加鎮(zhèn)反活動(dòng)。4月29日，上海各界代表開(kāi)會(huì)公審陳小毛、方擎中等9名罪大惡極的罪犯。密豐絨線廠女工劉秀英，代表全廠工人控訴強(qiáng)奸過(guò)100多名女工、欺壓詐騙無(wú)惡不作的惡霸陳小毛。女工郭阿寶控訴了打死梁仁達(dá)烈士等人的兇手方擎中的罪行。在堅(jiān)決鎮(zhèn)壓反革命分子的活動(dòng)中，出現(xiàn)很多機(jī)智勇敢、大義滅親的事例。嵩山區(qū)婦女代表的139件檢舉中，有16件是檢舉自己親屬的。恒豐紗廠女工宋阿巧，協(xié)助政府逮捕了她的惡霸丈夫胥金標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市區(qū)10個(gè)區(qū)有各級(jí)婦女代表1468人參加了鎮(zhèn)反工作。

市民主婦聯(lián)還在全市婦女群眾中進(jìn)行肅清一切暗藏的反革命分子的宣傳教育，動(dòng)員婦女群眾，積極投入肅清反革命分子的斗爭(zhēng)中。在向廣大群眾進(jìn)行宣傳教育時(shí)，市婦聯(lián)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，向廣大的里弄婦女進(jìn)行深入的宣傳教育，促使廣大婦女懂得反革命分子破壞社會(huì)主義建設(shè)中的危害性，以及揭發(fā)一切暗藏反革命分子的重要性，從而使婦女群眾積極參加這場(chǎng)斗爭(zhēng)。

在天主教徒婦女群眾中，進(jìn)行肅清以龔品梅為首的反革命集團(tuán)的宣傳教育，使她們認(rèn)識(shí)龔品梅反革命集團(tuán)披著宗教外衣進(jìn)行反革命活動(dòng)的真面目，正確宣傳人民政府的宗教政策和肅反政策，號(hào)召婦女教徒站穩(wěn)愛(ài)國(guó)立場(chǎng)，劃清敵我界限，積極起來(lái)揭發(fā)反革命分子的罪惡，積極投入肅清反革命分子的斗爭(zhēng)。同時(shí)市民主婦聯(lián)還編印婦女在肅反斗爭(zhēng)中積極檢舉、揭發(fā)和協(xié)助政府破獲反革命分子的模范事例的小冊(cè)子，樹(shù)立婦女在肅反斗爭(zhēng)中的榜樣，廣泛教育婦女群眾，提高警惕，吸取經(jīng)驗(yàn)，積極參加肅反斗爭(zhēng)。①《上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)1955年第四季度工作打算》，上檔C31－1－125，1955年。

不僅如此，上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)還投身于“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，發(fā)揮了重要作用。1951年底到1952年初，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的婦女投入到了“三反”運(yùn)動(dòng)。從1952年3月起，企業(yè)女職工和職工家屬參加了“五反運(yùn)動(dòng)”。同年3月8日，在華東暨各界婦女紀(jì)念三八國(guó)際勞動(dòng)節(jié)廣播大會(huì)上，市長(zhǎng)陳毅講了有關(guān)“五反”的方針政策，華東民主婦聯(lián)主席章蘊(yùn)講了“五反”的重要性，號(hào)召全市婦女投入斗爭(zhēng)，當(dāng)即有三位姊妹檢舉了不法資本家父親（哥哥）的罪行。各界婦女來(lái)電表示實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)號(hào)召，共收到238個(gè)單位的電話，代表2萬(wàn)余姊妹表決心。會(huì)后，有1．5萬(wàn)余名職工家屬參加了市民主婦聯(lián)舉辦的學(xué)習(xí)“五反”政策、紀(jì)律為主的骨干培訓(xùn)班。①荒砂，孟燕主編：《上海婦女志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2000年，第139頁(yè)。

1952年3月25日上?！拔宸础边\(yùn)動(dòng)正式開(kāi)始后，市民主婦聯(lián)自4月1日起，配合各區(qū)婦聯(lián)組織工作隊(duì)，深入里弄進(jìn)行政策宣傳。共召開(kāi)職工家屬座談會(huì)8174次，有376729人參加；召開(kāi)大、中、小工商戶家屬座談會(huì)3312次，出席77834人。廣大職工通過(guò)學(xué)習(xí)座談，提高了對(duì)運(yùn)動(dòng)意義和政策的認(rèn)識(shí)，在運(yùn)動(dòng)初期規(guī)勸親人站穩(wěn)立場(chǎng)進(jìn)行檢舉；運(yùn)動(dòng)后期鼓勵(lì)親人與資方搞好團(tuán)結(jié)，努力發(fā)展生產(chǎn)。②荒砂，孟燕主編：《上海婦女志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2000年，第139頁(yè)。

總之，市民主婦聯(lián)在“三反、五反”運(yùn)動(dòng)中，帶領(lǐng)廣大婦女積極參與，發(fā)揮了重要作用。

（二）黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的宣傳

1953年，黨提出了向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的“一化三改”的總路線。向各行各業(yè)的人們宣傳總路線，使之了解總路線的意義，是黨和國(guó)家一項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)積極響應(yīng)，在里弄當(dāng)中進(jìn)行總路線的宣傳與動(dòng)員，使廣大群眾認(rèn)識(shí)總路線的重要意義。

市民主婦聯(lián)的主要工作是向各階層?jì)D女宣傳黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線總?cè)蝿?wù)。這一工作是在各區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合普選工作，以選區(qū)為單位進(jìn)行的。宣傳方法采用的是大報(bào)告會(huì)結(jié)合小組漫談的形式。區(qū)婦聯(lián)主任大多擔(dān)任了報(bào)告員。一般區(qū)都貫徹到里弄婦女委員和代表一級(jí)，部分區(qū)也有繼續(xù)推向群眾的。為了掌握各階層?jì)D女對(duì)總路線教育接受的程度，市民主婦聯(lián)選擇了不同類(lèi)型的里弄，深入了解情況，收集反饋信息，以此來(lái)檢查宣傳工作的實(shí)際效果。

婦女群眾的思想行動(dòng)，基本上是由家庭成分和經(jīng)濟(jì)生活決定的，她們對(duì)總路線的態(tài)度，充分表現(xiàn)了各個(gè)不同階層的特點(diǎn)，她們大都是從切身利益和實(shí)際感受接受總路線教育的。特別是從現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)體驗(yàn)到解放后物資穩(wěn)定、生活安定、生活公平的現(xiàn)狀來(lái)理解社會(huì)主義社會(huì)的美好前途的。針對(duì)這種實(shí)際情況，為了使各階層?jì)D女正確的認(rèn)識(shí)國(guó)家過(guò)渡時(shí)期總路線的任務(wù)，市民主婦聯(lián)結(jié)合不同階層的家庭婦女思想情況和要求，確定不同的宣傳重點(diǎn)。如，產(chǎn)業(yè)工人家庭聽(tīng)了總路線的宣傳，感到非常興奮，由于解放后在生活上翻了身，通過(guò)普選，更體會(huì)了當(dāng)家作主的光榮。她們反映：“毛主席當(dāng)家實(shí)在好，給了我們?cè)S多福利（工人勞保、修馬路、裝電燈、自來(lái)水等），又給我們印把子，讓我們當(dāng)家作主?！薄耙杏?jì)劃，國(guó)家才能富強(qiáng)，毛主席當(dāng)家是五年計(jì)劃一次。”她們對(duì)社會(huì)主義前途充滿信心，同時(shí)，也表示了他們擁護(hù)總路線的態(tài)度。一個(gè)五十多歲的老太太說(shuō)：“我們國(guó)家將來(lái)要和蘇聯(lián)一樣，真是開(kāi)心，現(xiàn)在做事真是越做越有勁了，從前我兩只手提一桶水也提不動(dòng)，現(xiàn)在我一次提兩桶水也不累往后過(guò)日子有盼頭了?！雹邸断蚋麟A層家庭婦女宣傳總路線的情況報(bào)告》，上檔C31－1－99－1，1953年。市民主婦聯(lián)在向婦女們宣傳時(shí)，更是向她們明確了，我們的國(guó)家是由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，每個(gè)人要以主人翁的態(tài)度服從國(guó)家建設(shè)計(jì)劃，工人家庭應(yīng)該搞好家務(wù)，帶好孩子，保證工人有足夠的睡眠時(shí)間，鼓勵(lì)她們?cè)谏a(chǎn)崗位上找竅門(mén)、挖潛力，用增產(chǎn)節(jié)約的方法，把資金積累起來(lái)從事建設(shè)。在日常生活上艱苦樸素些，積極服從國(guó)家物資的供應(yīng)計(jì)劃，號(hào)召她們?cè)谌罕娭衅饚ь^推動(dòng)作用。①《向各階層家庭婦女宣傳總路線的情況報(bào)告》，上檔C31－1－99－1，1953年。

市民主婦聯(lián)為了更好的宣傳黨在過(guò)渡時(shí)期總路線，還制定了宣傳教育的有效方法：一是要正確地進(jìn)行宣傳。各區(qū)宣傳經(jīng)驗(yàn)是，只有從正面說(shuō)清道理，才容易為大家所接受。例如在宣傳國(guó)家建設(shè)計(jì)劃時(shí)，市民主婦聯(lián)有計(jì)劃的將物資外運(yùn)，去換取國(guó)家工業(yè)化所必須的，如能正面地理直氣壯地向群眾說(shuō)明必須這樣做的道理，才不會(huì)使群眾發(fā)生誤解，不致引起她們的懷疑，也只有這樣，才能使群眾懂得要節(jié)約糧食的道理。二是要有重點(diǎn)地進(jìn)行宣傳。為了使宣傳有力，就必須突出重點(diǎn)，結(jié)合各階層?jì)D女的切身利益，從其最關(guān)心、最能理解的角度深入細(xì)致的進(jìn)行教育。三是用回憶對(duì)比的方法進(jìn)行宣傳。在對(duì)比教育中，比過(guò)去是為了啟發(fā)，比將來(lái)是為了提高。只比過(guò)去，易使群眾滿足現(xiàn)狀而不能提高，因此必須有意識(shí)的引導(dǎo)群眾向前看。四是用群眾熟悉的事例進(jìn)行宣傳。為了幫助婦女理解宣傳內(nèi)容，以當(dāng)?shù)厥吕鞅扔?，是最好的方法，例如，在普陀區(qū)藥水弄宣傳時(shí)提到一四一項(xiàng)工程中的一個(gè)廠就要十萬(wàn)工人，對(duì)她們說(shuō)：“這個(gè)廠的工人，有25個(gè)藥水弄那樣些人（該弄有居民四千人）?！比罕娋秃苣荏w會(huì)這個(gè)數(shù)字的巨大。②《向各階層家庭婦女宣傳總路線的情況報(bào)告》，上檔C31－1－99－1，1953年。

通過(guò)有效地宣傳和動(dòng)員工作，市民主婦聯(lián)基本上已到達(dá)市委宣傳部的計(jì)劃，婦聯(lián)的宣傳成為了黨在群眾中實(shí)現(xiàn)宣傳總路線的良好開(kāi)端。但由于婦女接受程度較差，群眾對(duì)某些內(nèi)容有理解不全面或誤解、曲解的現(xiàn)象。對(duì)此，市民主婦聯(lián)按各區(qū)婦女具體情況，掌握重點(diǎn)進(jìn)行“補(bǔ)課”，結(jié)合中心工作向婦女群眾進(jìn)行更深入一步的宣傳教育工作，使黨的總路線成為一切工作的動(dòng)力。

（三）回鄉(xiāng)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的動(dòng)員

解放后的上海人口壓力巨大，據(jù)統(tǒng)計(jì)1954年已經(jīng)達(dá)到662．71萬(wàn)人，1955年更接近于700萬(wàn)。③《上海通志》第1冊(cè)，上海人民出版社2005年版，第666頁(yè)。人口的迅速增長(zhǎng)給上海的城市化建設(shè)帶來(lái)一系列問(wèn)題，為了消除人口臃腫現(xiàn)象，上海市啟動(dòng)了緊縮城市人口的“回鄉(xiāng)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”。上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)積極響應(yīng)，向婦女干部和群眾宣傳上海緊縮和加強(qiáng)生產(chǎn)的根本方針，從社會(huì)主義建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)防觀點(diǎn)等方面說(shuō)明回鄉(xiāng)生產(chǎn)的重要意義，在動(dòng)員農(nóng)民回鄉(xiāng)生產(chǎn)的工作中做出了重要貢獻(xiàn)。

上海市開(kāi)展動(dòng)員農(nóng)民回鄉(xiāng)生產(chǎn)工作以來(lái)，市民主婦聯(lián)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，配合緊縮人口辦公室，向婦女群眾進(jìn)行了加工補(bǔ)課工作。1955年7月市婦聯(lián)召開(kāi)了兩千多基層?jì)D代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，號(hào)召全體里弄婦女干部參加動(dòng)員農(nóng)民回鄉(xiāng)生產(chǎn)工作，各區(qū)婦聯(lián)根據(jù)具體情況，召開(kāi)了基層?jì)D女代表會(huì)議，貫徹了市婦聯(lián)的號(hào)召。在工作過(guò)程中，市區(qū)婦聯(lián)收集了動(dòng)員農(nóng)民回鄉(xiāng)工作中的婦女情況，并派干部參加江蘇省農(nóng)民訪問(wèn)團(tuán)，重點(diǎn)了解了江蘇省回鄉(xiāng)婦女的情況。

市民主婦聯(lián)在動(dòng)員農(nóng)民回鄉(xiāng)工作中取得了很大的成績(jī)，提出了“緊縮與加強(qiáng)上?！钡墓ぷ鞣结槨Ｗ龅搅思矣鲬魰?，形成了社會(huì)輿論，特別是婦女，更能從實(shí)際生活中體會(huì)到上海人口臃腫不合理的現(xiàn)象。她們說(shuō)：“現(xiàn)在的上海人多的像一個(gè)浮腫的胖子，胖得動(dòng)也動(dòng)不得，再腫下去就要中風(fēng)了?！蓖瑫r(shí)，由于批判了部分婦女中好逸惡勞、貪圖享受、輕視群眾勞動(dòng)的思想，對(duì)廣大婦女進(jìn)行了一次熱愛(ài)勞動(dòng)、積極參加社會(huì)主義建設(shè)的教育，使得許多符合回鄉(xiāng)條件的婦女，都能響應(yīng)政府號(hào)召，積極回鄉(xiāng)。她們說(shuō)：“工人農(nóng)民是一家，誰(shuí)也少不了誰(shuí)。”“工人勞動(dòng)光榮，農(nóng)民勞動(dòng)同樣光榮，只有寄生蟲(chóng)才不光榮。”由于婦女覺(jué)悟提高，宣傳教育工作收到了實(shí)效。1955年七、八月份從上?；剜l(xiāng)的婦女很多，如徐匯區(qū)從八月一日至二十五日內(nèi)動(dòng)員回鄉(xiāng)4338人，其中婦女2054人，內(nèi)計(jì)傭工、保姆206人，奶媽26人，依靠家庭親友者1822人，共占回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)47．35%。江蘇省訪問(wèn)團(tuán)，訪問(wèn)江都樊川區(qū)東匯鄉(xiāng)一個(gè)鄉(xiāng)的材料表明，該鄉(xiāng)共有208人回鄉(xiāng)，男的115人，女的93人，占總數(shù)44．7%以上?；剜l(xiāng)婦女中，家屬、傭工、保姆投靠在鄉(xiāng)親屬者占絕大多數(shù)。市民主婦聯(lián)根據(jù)訪問(wèn)和了解得知，婦女們回鄉(xiāng)后，大都生活已安定下來(lái)，并已積極投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)和生活都沒(méi)有問(wèn)題，被動(dòng)員的回鄉(xiāng)婦女普遍反映人民政府做了好事。例如，婦女黃根娣，1953年到上海幫傭，家鄉(xiāng)有很好的生產(chǎn)生活條件，動(dòng)員回鄉(xiāng)后，立即參加了秋收。

市民主婦聯(lián)在動(dòng)員農(nóng)民回鄉(xiāng)生產(chǎn)的工作過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是由于領(lǐng)會(huì)市委指示精神不夠，以及工作中存在追求數(shù)字，趕任務(wù)，強(qiáng)迫命令等偏向，少數(shù)婦女干部為了帶頭而被迫回鄉(xiāng)，或?qū)懶沤o外地親友托租房子。夫婦一方被動(dòng)員的埋怨政府：“人民政府樣樣好，就是活拆夫妻不好?！北粍?dòng)員而有困難的保姆，心緒混亂和緊張，也有的急的生病住院，也有的哭哭啼啼叫干部救命，有極個(gè)別婦女因此而自殺等。①《上海市婦聯(lián)宣傳教育部關(guān)于動(dòng)員農(nóng)民回鄉(xiāng)工作的報(bào)告和婦女群眾的思想反映》，上檔C31－2－333，1955。根據(jù)以上出現(xiàn)的問(wèn)題，市婦聯(lián)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)動(dòng)員農(nóng)民回鄉(xiāng)生產(chǎn)工作及時(shí)作了正確的調(diào)整與規(guī)劃，首先，對(duì)動(dòng)員農(nóng)民回鄉(xiāng)范圍中有關(guān)婦女對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)，有針對(duì)性的進(jìn)行動(dòng)員工作。其次，在思想教育工作上針對(duì)婦女的思想情況與特點(diǎn)，做好充分的思想教育工作。在進(jìn)行宣傳時(shí)，既要說(shuō)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的光明前途，農(nóng)村安置工作的有力條件，也要講清楚回鄉(xiāng)后可能和必然碰到的困難（生產(chǎn)、生活各方面的），給婦女充分的思想準(zhǔn)備，鼓舞她們回鄉(xiāng)后積極生產(chǎn)，克服困難，自力更生，通過(guò)思想教育工作，提高婦女覺(jué)悟后，達(dá)到自覺(jué)自愿，愉快回鄉(xiāng)的目的。最后，是關(guān)于當(dāng)?shù)氐陌仓霉ぷ?，根?jù)當(dāng)時(shí)江蘇省訪問(wèn)團(tuán)了解，絕大部分地區(qū)都基本貫徹了負(fù)責(zé)安置的精神，認(rèn)真做好了回鄉(xiāng)農(nóng)民的安置工作，對(duì)于回鄉(xiāng)婦女存在的困難，也都能及時(shí)解決。②《上海市婦聯(lián)宣傳教育部關(guān)于動(dòng)員農(nóng)民回鄉(xiāng)工作的報(bào)告和婦女群眾的思想反映》，上檔C31－2－333，1955?？傊?，上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)在1955年的農(nóng)民回鄉(xiāng)生產(chǎn)的動(dòng)員工作中，做出了巨大的貢獻(xiàn)，有效地解決了上海市的人口壓力，促進(jìn)了上海的城市化建設(shè)。

綜上所述，上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹黨的方針和路線。在新中國(guó)成立初期，積極投入到社會(huì)治理的偉大斗爭(zhēng)中，在此過(guò)程中，積極發(fā)動(dòng)?jì)D女組織，重視婦女的力量，使婦女在國(guó)家建設(shè)中真正發(fā)揮“半邊天”的作用，為穩(wěn)定社會(huì)秩序，鞏固新政權(quán)做出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)今，在國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，更要充分發(fā)揮婦女及婦女團(tuán)體的功能及作用，讓婦女組織在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的各項(xiàng)事業(yè)中大顯身手。

馬晨曦，上海師范大學(xué)碩士研究生。

徐功獻(xiàn)］