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    新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的西部農(nóng)村社區(qū)工業(yè)空間重構(gòu)

    2015-04-02 09:06:49滕明蘭
    江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2014年12期

    摘要:目前,西部農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)布局分散,結(jié)構(gòu)層次較低,發(fā)展資金缺乏,發(fā)展難以持續(xù)。通過對影響西部農(nóng)村社區(qū)工業(yè)空間形成的經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、人的因素、資源稟賦和宏觀因素進(jìn)行分析,并針對西部地區(qū)農(nóng)村社區(qū)的具體情況,對西部農(nóng)村社區(qū)工業(yè)空間進(jìn)行重構(gòu),認(rèn)為該地區(qū)工業(yè)空間模式應(yīng)以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)叵M型為主,政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)發(fā)展;工業(yè)空間布局應(yīng)以零星分散式布局為主,能人富戶帶動發(fā)展;工業(yè)空間形式應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)系為主,多元化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化;西部農(nóng)村社區(qū);工業(yè)空間重構(gòu)

    中圖分類號: F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A

    文章編號:1002-1302(201412-0472-04[HS][HT9SS]

    收稿日期:2014-02-24

    基金項目:國家自然科學(xué)基金(編號:71263005;廣西壯族自治區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目(編號:13FGL003。

    作者簡介:滕明蘭(1976—,女,重慶人,碩士,副教授,從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的研究。E-mail:121758056@qqcom。

    隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步、人們生活水平整體上升,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依舊突出、城鄉(xiāng)居民生活水平及生存環(huán)境差距持續(xù)拉大,這嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平以及和諧社會的構(gòu)建。因此,黨的“十八大”提出“要堅持走中國特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化要走新型農(nóng)村社區(qū)之路,堅持全域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進(jìn),創(chuàng)新并初步構(gòu)建社區(qū)化農(nóng)村基層社會管理服務(wù)新模式,其意在實現(xiàn)以行政村為單元的傳統(tǒng)社會管理向以社區(qū)為單元的現(xiàn)代社會管理轉(zhuǎn)變,推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,讓農(nóng)民切實享受到發(fā)展的成果。西部地區(qū)農(nóng)村人口比重高,通過大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)推動城鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)思路已不現(xiàn)實,因為這不僅會導(dǎo)致城市交通擁堵和管理混亂等“城市病”問題,而且城市也無法承擔(dān)大量新進(jìn)人口的公共服務(wù)需求,從而導(dǎo)致新一輪的社會不公;同時,大量農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移還會引發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的“空巢老人”和“留守兒童”等社會問題,不利于經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。因此,今后幾年西部地區(qū)要推進(jìn)新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化,必須加強(qiáng)對本地農(nóng)村社區(qū)工業(yè)空間的重構(gòu),從而為新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供人力保障。

    1西部農(nóng)村社區(qū)工業(yè)的空間分布特征

    11農(nóng)村社區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少,布局分散

    西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較少,且呈零星分布的格局。以2011年為例,西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共有1 025 769個,吸收從業(yè)人員僅為14 859 926人,總產(chǎn)值為522 074 947萬元;而東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有3 175 478個,吸收從業(yè)人員 57 036 482人,總產(chǎn)值為2 503 933 897萬元;中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有1 959 426個,吸收從業(yè)人員23 551 581人,總產(chǎn)值為 880 316 135 萬元(表1。

    作為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化與農(nóng)村工業(yè)化的主要推動力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局具有一定的客觀必然性和合理性,但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看,零星分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)阻礙了自身進(jìn)一步的發(fā)展。原因主要有3個方面:一是布局分散不利于集聚效應(yīng)的產(chǎn)生,因此無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的零星分散不利于以此為基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展,使得農(nóng)村城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村工業(yè)化;三是布局分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)阻礙了產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模的擴(kuò)大,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)力量單薄、資金不足、生產(chǎn)力落后、產(chǎn)業(yè)鏈條短、投資成本高,無法實現(xiàn)規(guī)模效益。

    [FL]

    [F(W7][HT6H][J]表12010—2011年西部、東部、中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較結(jié)果[HTSS][STB]

    [HJ5][BG(!][BHDFG3,W6,W54W]地區(qū)[B(][BHDWG12,W18。3W]企業(yè)個數(shù)(個年末從業(yè)人員數(shù)(人總產(chǎn)值(萬元

    [BHDWG12,W9。6W]2010年2011年2010年2011年2010年2011年[BW]

    [BHDG12,W6,W9。6DWW]西部1 063 8481 025 76915 911 94914 859 926355 489 738522 074 947

    [BHDW]東部2 940 3893 175 47855 227 28557 036 4822 502 308 9962 503 933 897

    中部1 879 5911 959 42622 140 62923 551 581507 054 570880 316 135[HJ][BGF]

    注:數(shù)據(jù)來源于《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒2011》《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒2012》。[F]

    [FL(22]

    12農(nóng)村社區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低

    與東部、中部地區(qū)相比,西部地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低,資源型工業(yè)比重較高,加工工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)所占的比重較低。以2011年為例,西部地區(qū)的煤炭開采和洗選業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)為1 717個,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)(848個,而其總產(chǎn)值(13 209 270 萬元卻低于中部地區(qū)(22 324 978萬元;有色金屬礦采選業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)490個,高于東部地區(qū)(235個,但總產(chǎn)值(4 211 253萬元也低于中部地區(qū)(5 701 808萬元,這說明西部地區(qū)資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量雖多,但其效益并不高;在農(nóng)副食品加工業(yè)方面,西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)(3 322個遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)(8 536個,其總產(chǎn)值差距更懸殊;而對于通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)而言,西部地區(qū)目前發(fā)展較為滯后,2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)僅為171個,總產(chǎn)值為1 021 644萬元,而東部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)為5 763個,總產(chǎn)值為117 913 959萬元,中部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)為464個,總產(chǎn)值為5 705 298萬元(表2。[FL]

    [F(W8][HT6H][J]表22011年西部、東部、中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較[HTSS][STB]

    [HJ5][BG(!][BHDFG42,W4,W56W]地區(qū)[B(][BHDWG3,W14。4W]煤炭開采和洗選業(yè)有色金屬礦采選業(yè)農(nóng)副食品加工業(yè)通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)

    [BHDWG12,W7。8W]企業(yè)數(shù)(個總產(chǎn)值(萬元企業(yè)數(shù)(個總產(chǎn)值(萬元企業(yè)數(shù)(個總產(chǎn)值(萬元企業(yè)數(shù)(個總產(chǎn)值(萬元[BW]

    [BHDG12,W4,W7。8DWW]西部1 71713 209 2704904 211 2533 32228 214 6991711 021 644

    [BHDW]東部84811 671 7122354 050 5288 536102 657 4935 763117 913 959

    中部2 00522 324 9785235 701 8083 42728 792 1204645 705 298[HJ][BGF]

    注:數(shù)據(jù)來源于《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒2012》。[F]

    [FL(22]不僅如此,西部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)之間聯(lián)系不大,協(xié)同不高,尚未形成分工的專業(yè)化,絕大部分西部地區(qū)農(nóng)村企業(yè)都是各自為政,各自在相對封閉的狀態(tài)下進(jìn)行分離生產(chǎn),缺乏有效的宏觀引導(dǎo)和規(guī)劃,從而使得農(nóng)村工業(yè)和城市工業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)呈趨同之勢,產(chǎn)業(yè)均以機(jī)械、食品、服裝、化工、建材等為主。產(chǎn)業(yè)趨同不僅會導(dǎo)致低水平的產(chǎn)能過剩,還使西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)對能源、原材料、技術(shù)和銷售市場產(chǎn)生激烈的競爭。

    13農(nóng)村社區(qū)工業(yè)發(fā)展資金缺乏

    一般而言,農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的資金來源主要通過4種途徑實現(xiàn):一是國家及有關(guān)部門扶持資金;二是金融機(jī)構(gòu)的貸款;三是通過招商引資的方式利用外資或其他地區(qū)資金;四是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的積累。此外,還有一些其他資金來源。以2011年為例,西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的國家及有關(guān)部門扶持資金僅為1 890 769萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)(5 024 140萬元,也低于中部地區(qū)(2 051 004萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)貸款西部地區(qū)為11 564 224萬元,東部地區(qū)為54 905 481萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進(jìn)資金西部地區(qū)為9 639 191萬元(其中引進(jìn)外資2 829 309萬元,東部地區(qū)為56 379 037萬元(其中引進(jìn)外資21 110 327萬元,中部地區(qū)為21 687 956萬元(其中引進(jìn)外資9 335 491萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自有資金西部地區(qū)為38 589 228萬元,東部地區(qū)為255 778 853萬元,中部地區(qū)為45 943 242萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的其他資金西部地區(qū)為5 542 417萬元,東部地區(qū)為29 579 871萬元,中部地區(qū)為7 248 019萬元(表3。這些數(shù)據(jù)說明,這5種融資渠道對西部地區(qū)而言都不盡現(xiàn)實。原因在于:首先,在政府的財政投入上,由于西部地區(qū)地方政府的財政收入普遍不高,且支出較大,因此財政赤字狀況一直高于其他地區(qū);中央政府對西部大開發(fā)的財政性投資也主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和重大的工程和項目上,而對推動西部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的支持非常有限。其次,[JP+1]西部地區(qū)農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低、自身資金缺乏,內(nèi)部資金積累能力較弱。再次,西部地區(qū)的農(nóng)村自然條件較差,交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,再加上經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)育滯后,市場化程度低,在人才、信息、經(jīng)濟(jì)管理等多方面都不能適應(yīng)吸引外資進(jìn)入的要求,因此西部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)吸引外資能力較差。最后,西部地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)少、規(guī)模小,競爭能力和抗風(fēng)險能力較弱,難以通過金融機(jī)構(gòu)等平臺進(jìn)行融資。[FL]

    [F(W8][HT6H][J(]表32011年西部、東部、中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成投資資金來源比較[J][HTSS][STB][JY]萬元

    [HJ5][BG(!][BHDFG3,W6,W9。2,W18,W9。2W]地區(qū)國家及有關(guān)部門扶持資金金融機(jī)構(gòu)的貸款[B(][BHDWG12,W18W]引進(jìn)資金小計引進(jìn)外資自有資金其他資金

    [BHDG12,W6,W9。6W]西部1 890 76911 564 2249 639 1912 829 30938 589 2285 542 417

    [BHDW]東部5 024 14054 905 48156 379 03721 110 327255 778 85329 579 871

    中部2 051 00411 172 61821 687 9569 335 49145 943 2427 248 019[HJ][BGF]

    注:數(shù)據(jù)來源于《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒2012》。[F]

    [FL(22]14農(nóng)村社區(qū)工業(yè)發(fā)展難以持續(xù)

    在發(fā)展過程中,西部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)自然資源利用不充分,利用率非常低,土地資源開發(fā)和工業(yè)建設(shè)都較為盲目,從而造成了巨大的資源浪費,其中浪費較為嚴(yán)重的是土地資源;同時,由于西部地區(qū)目前農(nóng)村工業(yè)發(fā)展水平較低,投入資金較為缺乏,技術(shù)的治理能力較差,再加上主觀上只考慮自身發(fā)展的因素,“三廢”排放的問題在西部地區(qū)仍然沒有解決,尤其是造紙、印染、化工、建材等行業(yè)的污染問題比較嚴(yán)重,對本身自然環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱的西部地區(qū)造成了很大的發(fā)展隱患[1]。

    2影響西部農(nóng)村社區(qū)工業(yè)空間分布的因素

    影響西部農(nóng)村社區(qū)工業(yè)空間分布的因素包括經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、人的因素、資源稟賦和宏觀因素。其中,經(jīng)濟(jì)因素包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通體系、市場因素、土地價格;社會因素包括社會資本;人的因素包括社區(qū)企業(yè)家;資源稟賦主要包括自然資源;宏觀因素包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策因素(圖1。

    21經(jīng)濟(jì)因素

    211經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[JP2]

    近年來,雖然西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng),人均GDP從2007年的13 629元上升到2012年的 31 357 元,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國的平均水平,且與全國的差距呈逐年遞增的趨勢,由2007年的6 540上升到2012年的7 063元(表4。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在很大程度上決定了農(nóng)村社區(qū)工業(yè)今后的發(fā)展道路,只有隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的增強(qiáng),農(nóng)村社區(qū)工業(yè)才會選擇較好的區(qū)位布局,甚至突破原有的農(nóng)村社區(qū),向更高層級的區(qū)域滲透。[FL]

    [F(W10][TPTML1tif][F]

    [FL(22]

    [F(W10][HT6H][J][WTH]表42007—2012年西部地區(qū)與全國人均GDP差距[WTB][HTSS][STB]

    [HJ5][BG(!][BHDFG3,W5,W24W]年份[B(][BHDWG12,W24W]GDP(元[BHDWG12,W8。3W][XXSX2-SX232]西部地區(qū)全國差距[BW]

    [BHDG12,W5,W8。3W]200713 62920 1696 540

    [BHDW]200816 68023 7087 028

    200918 40625 6087 202

    201022 57030 0157 445

    201127 67335 1817 508

    201231 35738 4207 063[HJ][BGF]

    注:數(shù)據(jù)根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2013》計算整理。[F]

    212交通體系

    農(nóng)村社區(qū)工業(yè)發(fā)展布局首先要考慮交通運輸條件,即考慮原料、燃料、材料、產(chǎn)品如何運輸?shù)膯栴},交通運輸?shù)谋憬菪詫r(nóng)村社區(qū)工業(yè)空間布局非常關(guān)鍵。西部地區(qū)農(nóng)村交通發(fā)展存在諸多困難和問題:一是農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)量大。以西部地區(qū)重慶綦江縣為例,全縣境內(nèi)公路通車?yán)锍踢_(dá)3 700 km,農(nóng)村公路就超過3 500 km,農(nóng)村公路總里程占全縣公路總里程的946%,而農(nóng)村公路暢通里程僅為600 km多,鋪裝水泥路和油路里程僅占農(nóng)村公路總里程的171%,需新改建農(nóng)村公路通暢里程在2 900 km以上,工程建設(shè)量大。二是村場站樞紐設(shè)施換乘功能低下。就西部地區(qū)重慶綦江而言,目前全縣境內(nèi)20個街鎮(zhèn)314個村,僅有縣城二級客運站1個,四級客運站2個,農(nóng)村客運場站換乘設(shè)施基本為0,城鄉(xiāng)換乘換裝樞紐極為低下,制約了城鄉(xiāng)路站運一體化進(jìn)程。

    213市場因素

    市場是商品流通的結(jié)節(jié)點。農(nóng)村社區(qū)工業(yè)具有一定的地域限制,但在很大程度上卻靠近最廣闊的市場。第六次人口普查結(jié)果顯示,西部地區(qū)人口占全國人口的22%,而西部農(nóng)村人口占全國農(nóng)村人口的5032%。這說明西部農(nóng)村社區(qū)工業(yè)的發(fā)展有廣闊的潛在市場空間,重要的是如何提高西部農(nóng)村人口的真實消費能力。

    214土地價格

    我國農(nóng)村土地屬于集體所有,這項制度為農(nóng)村社區(qū)工業(yè)使用本社區(qū)的土地提供了便利。2012年8月31日,國土資源部通過了《關(guān)于推進(jìn)土地利用計劃差別化管理的意見》,提出中西部地區(qū)以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目用地出讓價格將下調(diào)19%~30%,未利用的工業(yè)用地下調(diào)幅度更可高達(dá)85%;東部地區(qū)工業(yè)項目用地出讓價格則上調(diào)30%。這項制度的實施對西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)村社區(qū)工業(yè)提供了極大的便利。

    22社會因素

    影響農(nóng)村社區(qū)工業(yè)空間布局的社會因素主要是社會資本。奧爾森等認(rèn)為,如果不存在經(jīng)濟(jì)刺激促使個人為集團(tuán)利益作貢獻(xiàn)時,大多數(shù)人會很看重朋友和熟人的友誼、社會地位、個人聲望和自尊。 在社會轉(zhuǎn)型期,市場經(jīng)濟(jì)、科技水平、信息技術(shù)、政策法規(guī)等打破了社會原有的平靜,也給西部少數(shù)民族農(nóng)村社會資本帶來了一些沖擊與變化。利益成了村民獲取新的社會資本的主要動力;信任和參與等新的元素注入進(jìn)西部地區(qū)的傳統(tǒng)社會資本中;除此之外,轉(zhuǎn)型期還給少數(shù)民族農(nóng)村帶來了合作、共享、法律、道德等新的社會資本元素,他們都是西部少數(shù)民族農(nóng)村有待挖掘的潛在社會資本[5]。

    23人的因素

    影響農(nóng)村社區(qū)工業(yè)空間布局的人的因素主要是社區(qū)企業(yè)家,也就是農(nóng)村社區(qū)精英。社區(qū)企業(yè)家對農(nóng)村社區(qū)工業(yè)的發(fā)展具有非常關(guān)鍵性的作用,東部沿海地區(qū)農(nóng)村社區(qū)工業(yè)的蓬勃發(fā)展很大程度上就歸功于社區(qū)精英的帶領(lǐng)。目前西部地區(qū)在農(nóng)村社區(qū)企業(yè)家方面較為缺乏。

    24資源稟賦

    影響農(nóng)村社區(qū)工業(yè)空間布局的資源稟賦主要是自然資源。西部農(nóng)村自然資源豐富。據(jù)統(tǒng)計,西部地區(qū)儲藏了我國60%以上的礦產(chǎn)資源,擁有45種主要礦產(chǎn)資源的工業(yè)儲量,其潛在價值占全國的50%左右,以鉛、鋅為主的有色金屬,以錫、鎳、釩、鈦、稀土為主的稀有戰(zhàn)略性礦產(chǎn),以鉑族金屬為主的貴金屬等儲量都具有極大的優(yōu)勢,如甘肅擁有全國近70%的鎳礦儲量,貴州的鋁、磷、汞、銻,錳的儲量居全國前5位。西部地區(qū)還擁有全國近57%的能源資源探明儲量,水、煤、油、氣四者均較為豐富,西部地區(qū)多山,而且落差大,水能豐富,擁有全國85%以上的蘊(yùn)藏量,可開發(fā)量占全國的81%以上。新疆擁有全國近40%的石油遠(yuǎn)景儲量,西北地區(qū)擁有全國近40%的煤炭儲量。西部地區(qū)的旅游資源也極具特色,歷史文化悠久而輝煌,擁有兵馬俑、莫高窟等一大批中外聞名的文化古跡和黃果樹、九寨溝、石林等一大批經(jīng)濟(jì)效益極佳的旅游景點。特殊的地貌和氣候條件,使西部地區(qū)豐富多樣的生物資源、藥用植物、工業(yè)植物也極具開發(fā)前景。

    25宏觀因素

    251產(chǎn)業(yè)環(huán)境

    西部農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,組織狀況難以適應(yīng)日益激烈的市場競爭,工業(yè)發(fā)展要素難以生成和集聚,同時面臨著資源和環(huán)境的嚴(yán)重約束。西部農(nóng)村工業(yè)加工度低,資源依賴性強(qiáng);西部農(nóng)村工業(yè)規(guī)模小而分散,難以發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益,嚴(yán)重制約了西部農(nóng)村工業(yè)競爭力的提升;技術(shù)、資本和制度是推動西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,也是西部農(nóng)村的稀缺性要素。

    252政策因素

    2000年10月,中共十五屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》,把實施西部大開發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略任務(wù),強(qiáng)調(diào)“實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定,關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕,是實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措”。

    3對西部農(nóng)村社區(qū)工業(yè)空間重構(gòu)的思考

    針對西部地區(qū)農(nóng)村的具體情況,對西部農(nóng)村社區(qū)工業(yè)空間進(jìn)行重構(gòu)。

    31工業(yè)空間模式重構(gòu):當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)叵M型為主,政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)發(fā)展

    考慮到西部農(nóng)村社區(qū)的交通體系不夠完善,產(chǎn)品運輸較為困難,因此其工業(yè)空間模式以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)叵M為主、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)外地消費為輔。對于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)叵M的產(chǎn)品,主要以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場的生產(chǎn)生活用品為主,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、小型生活日用品等;也可適當(dāng)生產(chǎn)一些外地消費的產(chǎn)品,主要以西部農(nóng)村地區(qū)的資源稟賦為依托、以少數(shù)民族文化為背景的小型民族手工藝品等。政府促使農(nóng)民成立各種形式的農(nóng)村生產(chǎn)合作組織和各類專業(yè)協(xié)會組織。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府牽頭,成立農(nóng)業(yè)協(xié)會,各級農(nóng)村社區(qū)再成立專業(yè)生產(chǎn)分會。例如,廣西可以成立毛南族花竹帽生產(chǎn)協(xié)會、坭興陶生產(chǎn)協(xié)會、貝雕畫協(xié)會以及防城石雕協(xié)會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)總公司,從各分會中選拔服務(wù)人員,向協(xié)會農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還對農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放進(jìn)行協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。

    32工業(yè)空間布局重構(gòu):零星分散式布局為主,能人富戶帶動發(fā)展

    西部地區(qū)農(nóng)村社區(qū)較為分散,主要為低集中度的農(nóng)村社區(qū),經(jīng)濟(jì)較為落后,缺少有實力的龍頭企業(yè),缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模較低,且一些古老的村落需要得到環(huán)境的保護(hù),基于以上原因,西部農(nóng)村社區(qū)工業(yè)空間布局應(yīng)以零星分散式布局為主,充分利用農(nóng)村社區(qū)的人力、信任和人際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系發(fā)展農(nóng)村社區(qū)工業(yè),降低發(fā)展農(nóng)村工業(yè)的進(jìn)入門檻;同時,充分發(fā)揮能人富戶的帶動作用,鼓勵農(nóng)村形成致富的氣氛,形成以點帶面的局面[6]。能人富戶帶動的形式多種,一是“代理商”式的帶動。能人富戶利用自己的社會關(guān)系和市場信息,一方面向農(nóng)戶提供產(chǎn)品市場信息,另一方面向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,包括化肥、種子等。二是“專業(yè)村”式的帶動。一戶農(nóng)民經(jīng)營某種產(chǎn)品贏利后,帶動多戶農(nóng)民也經(jīng)營此產(chǎn)品獲利,從而帶動該農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)戶都經(jīng)營此產(chǎn)品,形成“一村一品”的專業(yè)村。

    33工業(yè)空間形式重構(gòu):以農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)系為主,多元化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

    西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源較為豐富,大多數(shù)省份都有較有競爭力的特色農(nóng)業(yè),如廣西自治區(qū)的特色農(nóng)業(yè)包括特色種植業(yè)、特色林業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)。特色種植業(yè)除了甘蔗、香蕉、黃紅麻、柑橘、沙田柚、桑蠶、中藥材以及南國花卉等幾大農(nóng)產(chǎn)品外,還有菠蘿、[JP2]龍眼、荔枝、芒果等亞熱帶水果;特色林業(yè)產(chǎn)品包括油茶籽、油桐籽和松脂等幾大產(chǎn)品;特色養(yǎng)殖產(chǎn)品有冰海鮮、魚糜產(chǎn)品及羅非魚、漓江魚等淡水魚產(chǎn)品。西部地區(qū)應(yīng)充分利用其豐富的農(nóng)業(yè)資源,發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)系為主的農(nóng)村社區(qū)工業(yè)企業(yè),從而提高其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值,增加農(nóng)民的收入。同時,立足當(dāng)?shù)貙嶋H情況,多管齊下,實現(xiàn)多元化發(fā)展,發(fā)展多途徑農(nóng)業(yè)。例如,在發(fā)展種雞、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖業(yè)的同時,形成雞糞風(fēng)干廠、雞飼料配料廠,形成產(chǎn)業(yè)鏈;且設(shè)法延長產(chǎn)業(yè)鏈,在飼料種植、肉雞加工、包裝、供應(yīng)超市等方面進(jìn)行開發(fā)。

    [HS22/3][HT85H]參考文獻(xiàn):[HT8SS]

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    [2]喬家君 中國鄉(xiāng)村社區(qū)空間論[M] 北京:科學(xué)出版社,2011

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    [5]謝治菊 社會資本視角下西部少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)治理模式創(chuàng)新[J] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2008(9:55-58

    [6]馮健 鄉(xiāng)村重構(gòu):模式與創(chuàng)新[M] 北京:商務(wù)印書館,2012

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