壽光市打造簡政放權(quán)四平臺(tái)

劉文山++王晨筱

今年以來，壽光市堅(jiān)持以改革助推服務(wù)提質(zhì)、效率提速，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，用政府權(quán)力的“減法”換市場活力的“加法”，努力營造全省乃至全國領(lǐng)先的營商環(huán)境。

一、實(shí)施“流程再造”，打造一站式政務(wù)服務(wù)中心。圍繞破解窗口審批事項(xiàng)少，授權(quán)不到位，只能受理、不能辦理的“收發(fā)室”問題，以新政務(wù)服務(wù)中心啟用為契機(jī)，大力推進(jìn)“兩集中、四到位”改革（即部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，科室向行政服務(wù)中心集中；所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐中心到位，行政審批職能授權(quán)到位，工作人員配備到位和網(wǎng)上辦理到位），堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，不允許部門和單位以任何理由“繞道走”，做到市級有行政審批服務(wù)的部門100%進(jìn)駐中心，市級所有審批事項(xiàng)100%進(jìn)駐中心，部門對中心窗口授權(quán)100%到位，目前已有48個(gè)部門的778項(xiàng)事項(xiàng)確定入駐，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“進(jìn)一個(gè)門、辦全部事”。

二、搭建“陽光交易平臺(tái)”，讓公共資源交易更加透明化。按照“統(tǒng)一管理、電子支撐、網(wǎng)上交易、全程監(jiān)控”的要求，依托新成立的公共資源交易中心辦公室，探索實(shí)行“一組一辦一中心”模式，搭建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，嚴(yán)格統(tǒng)一進(jìn)場交易范圍，將政府采購、土地交易等公共資源交易行為全部納入統(tǒng)一平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作，將公共資源的操作權(quán)從相關(guān)部門剝離出來，使行政主管部門和監(jiān)管部門不具體操作招投標(biāo)交易活動(dòng)，有效促進(jìn)公共資源交易“監(jiān)、管、辦”分離，實(shí)現(xiàn)公共資源向市場配置的轉(zhuǎn)變。

三、組建“中介超市”，破解行政審批“腸梗阻”。以打破中介壟斷、縮短中介審批時(shí)間、降低中介收費(fèi)為著力點(diǎn)，全面啟動(dòng)“中介超市”組建工作，擇優(yōu)引進(jìn)資質(zhì)高、技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中辦公，建立中介機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)已面向全國完成招商，并從2月份開始對涉及的中介服務(wù)環(huán)節(jié)從服務(wù)承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到所需資質(zhì)情況進(jìn)行全面梳理，著力打造門類齊全、信息公開、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的中介超市。目前，全市涉及中介服務(wù)的22個(gè)行業(yè)主管部門提報(bào)推薦了156家中介機(jī)構(gòu)，通過公告自主報(bào)名中介機(jī)構(gòu)14家，下步，將依據(jù)新制定的中介機(jī)構(gòu)入駐辦法，集中篩選一批進(jìn)駐新行政服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)。

四、編制“三張清單一張網(wǎng)”，扎緊權(quán)力運(yùn)行“制度籠子”。三張清單，即政府部門“權(quán)力清單”、市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”和行政審批“服務(wù)清單”，拿出了政府部門權(quán)力清單和服務(wù)清單制度推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)施方案，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊確定禁止企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，明確政府部門的職權(quán)邊界，推動(dòng)政府由“權(quán)力部門”向“服務(wù)部門”的轉(zhuǎn)變。目前，已將涉及44個(gè)部門的370項(xiàng)行政許可和非行政許可事項(xiàng)利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙向社會(huì)進(jìn)行了公開，年內(nèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓減50%以上。一張網(wǎng)，即網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)，將所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，加緊啟用網(wǎng)上審批服務(wù)新系統(tǒng)，統(tǒng)籌搞好與進(jìn)駐部門原網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的銜接、磨合，確保新系統(tǒng)運(yùn)行順暢，全力打造“風(fēng)調(diào)雨順、無病蟲害”的營商環(huán)境。