關(guān)于建立大慶市全民創(chuàng)業(yè)長效機(jī)制的思考

王曉琴

（中共大慶市委黨?？蒲刑?，黑龍江 大慶 163311）

大慶市委八屆六次全會(huì)把“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”確定為2015年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，這是市委市政府站在高端、立足長遠(yuǎn)對(duì)大慶今后發(fā)展的科學(xué)謀劃，是對(duì)新常態(tài)下大慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。全民創(chuàng)業(yè)不僅能進(jìn)一步提升大慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力，還能夠進(jìn)一步推動(dòng)大慶內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)的增長；全民創(chuàng)業(yè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)“藏富于民”，促進(jìn)富民經(jīng)濟(jì)，還能夠促進(jìn)社會(huì)和諧?？梢哉f，全民創(chuàng)業(yè)是關(guān)系到大慶可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程，是關(guān)系到大慶百姓福祉的民生工程，也是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力，建立起大慶市全民創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。

一、以大慶精神鐵人精神為載體，建設(shè)具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)文化

從長遠(yuǎn)來講，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)必須首先著眼于創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)。所謂創(chuàng)業(yè)文化，就是創(chuàng)業(yè)所需要的人文環(huán)境、文明環(huán)境和軟環(huán)境等。全民創(chuàng)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)文化的支撐，有什么樣的創(chuàng)業(yè)文化，就會(huì)形成什么樣的創(chuàng)業(yè)觀念和行為。

（一）用大慶精神塑造創(chuàng)業(yè)精神的內(nèi)核

創(chuàng)業(yè)精神是指在創(chuàng)業(yè)者的主觀世界中，那些具有開創(chuàng)性的思想、觀念、個(gè)性、意志、作風(fēng)和品質(zhì)等。大慶人雖有光榮的創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)，但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維影響較深，“國企依賴癥”現(xiàn)象比較普遍，無論是就業(yè)觀念還是創(chuàng)業(yè)意識(shí)都與市場經(jīng)濟(jì)的要求有一定差距，存在一定程度的“等靠要”思想和“啃老”習(xí)慣，在就業(yè)上比較傾向于進(jìn)國企端“鐵飯碗”或者進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)。

新時(shí)期，必須大力倡導(dǎo)自信自立自強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神，讓創(chuàng)業(yè)成為每個(gè)大慶人的價(jià)值取向和自覺行動(dòng)。大慶精神是創(chuàng)業(yè)者最寶貴的精神財(cái)富，是塑造創(chuàng)業(yè)精神的內(nèi)生動(dòng)力。大慶的歷史就是一部可歌可泣的創(chuàng)業(yè)史，大慶在形成、發(fā)展的過程中，有一種特殊的文化基因支撐著這座城市一次又一次奮起，這種基因就是創(chuàng)業(yè)，也是大慶精神的核心要義。用大慶精神涵養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)精神能夠指引大慶人發(fā)揚(yáng)老一輩創(chuàng)業(yè)者“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的英雄氣概，不等不靠不怨，在創(chuàng)業(yè)的道路上自信自立自強(qiáng)。

（二）用鐵人精神引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)理念

全民創(chuàng)業(yè)理念是指全社會(huì)中，人們對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知，其核心要素是創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀。人們對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度、看法和認(rèn)識(shí)直接影響創(chuàng)業(yè)主體的實(shí)踐。今年一項(xiàng)關(guān)于大慶人創(chuàng)業(yè)意愿的調(diào)查顯示：大慶市僅有1/6的家庭有創(chuàng)業(yè)想法，夫妻雙方都在市政、油田、其他企事業(yè)單位有穩(wěn)定工作和固定收入的家庭，或者雙方在不同行業(yè)或單位、工作和收入都穩(wěn)定的家庭，均表示基本沒有什么創(chuàng)業(yè)意愿。有創(chuàng)業(yè)意愿的家庭主要是這樣幾類：工作穩(wěn)定，月收入上萬，希望通過創(chuàng)業(yè)獲得更大發(fā)展；收入不太令人滿意，想攢點(diǎn)錢謀求創(chuàng)業(yè)；家里有車有房，各方面條件穩(wěn)定，夫妻中的一方想創(chuàng)業(yè)；孩子長大了，自己要退休了，但不想閑著，有創(chuàng)業(yè)的意愿；再有就是一部分大學(xué)生認(rèn)為，現(xiàn)在就業(yè)壓力大，想趁著年輕早點(diǎn)創(chuàng)業(yè)。也就是說，目前絕大多數(shù)的大慶人沒有把創(chuàng)業(yè)作為理想的職業(yè)選擇，創(chuàng)業(yè)也僅僅是創(chuàng)業(yè)者從自身謀求“飯碗”或發(fā)展的手段，在創(chuàng)業(yè)選擇上也顯得過于謹(jǐn)慎和保守。在全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下，大慶人必須向鐵人學(xué)習(xí)，充分發(fā)揚(yáng)鐵人精神，要有大局意識(shí)、全局眼光，要有高尚的政治情懷，大慶人必須清醒地認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)大慶全民創(chuàng)業(yè)不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，更具有重要的政治意義。所以鐵人精神所包含的愛國主義精神、忘我拼搏精神、艱苦奮斗精神、科學(xué)求實(shí)精神和奉獻(xiàn)精神等應(yīng)是大慶全民創(chuàng)業(yè)理念的題中應(yīng)有之義。

二、建立全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為全民創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航

黨的十八屆三中全會(huì)提出要“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制”。通過政府、社會(huì)、個(gè)人三方聯(lián)動(dòng)，持續(xù)有效地推進(jìn)大慶市全民創(chuàng)業(yè)。

（一）突出頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)與服務(wù)

政府在全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中處于主導(dǎo)地位，需要對(duì)全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。大慶作為全國首批82個(gè)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市之一，政府部門在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資、扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面進(jìn)行了大量卓有成效的工作，取得了令人欣喜的成績，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的作用?，F(xiàn)在全民創(chuàng)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，大慶市全民創(chuàng)業(yè)氛圍正在積極營造，全民創(chuàng)業(yè)的熱潮正在襲來。在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中，需要進(jìn)一步發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)職能。

首先，政府需要持續(xù)不斷地健全創(chuàng)業(yè)政策體系和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，給創(chuàng)業(yè)者以政策支持。創(chuàng)業(yè)需要良好的政策環(huán)境，而政策環(huán)境的營造主要靠政府的施政行為。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，首要的是降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)門檻，加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。可以通過建立小微企業(yè)融資增信體系和信用保險(xiǎn)基金，拓寬小微企業(yè)融資渠道，以破解融資難題。其次，政府需要搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造載體完備的“眾創(chuàng)空間”。李克強(qiáng)總理指出：“順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢(shì)，構(gòu)建面向人人的‘眾創(chuàng)空間’等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，培育包括大學(xué)生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’具有重要意義?！蹦壳?，大慶市已有8家創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)搭建了良好的平臺(tái)，但仍需要不斷優(yōu)化其服務(wù)功能和輻射范圍，尤其要加快推進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供要素保障、政策支持、服務(wù)資源等服務(wù)。在創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)上，還要充分發(fā)揮“大慶全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”的作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)信息的對(duì)等交流，為每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者提供商機(jī)與服務(wù)。

（二）社會(huì)共同參與，營造支持創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)，需要有一個(gè)完整的社會(huì)支持和運(yùn)行系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各要素主體能夠?qū)崿F(xiàn)有效整合，良性互動(dòng)。在這個(gè)社會(huì)生態(tài)體系中，要充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)、媒體等社會(huì)主體作用，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的輿論氛圍與服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者營造健康的社會(huì)環(huán)境。一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者施展才華、發(fā)揮才能提供舞臺(tái)，能夠保障創(chuàng)業(yè)空間良性有序。

首先，民營企業(yè)、個(gè)體創(chuàng)業(yè)者要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、科研院所、高校以及專家學(xué)者的交流與合作。目前，大慶市有300多家科研院所和研發(fā)平臺(tái)，儲(chǔ)備著數(shù)千個(gè)科研項(xiàng)目，只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者感興趣，就可以去挑選投資，進(jìn)行中試、生產(chǎn)和銷售。只有實(shí)現(xiàn)科研成果的成果轉(zhuǎn)嫁與對(duì)接，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)的良好局面。其次，社會(huì)組織和社區(qū)要充分發(fā)揮對(duì)創(chuàng)業(yè)者及民營企業(yè)的服務(wù)功能，在政府的支持下，為處于弱勢(shì)地位的創(chuàng)業(yè)者提供更多的公益性服務(wù)，比如創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。最后，媒體要積極進(jìn)行“全民創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的輿論宣傳，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)對(duì)成功創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)企業(yè)的宣傳報(bào)道，發(fā)揮成功民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)楷模的示范引領(lǐng)作用，在全社會(huì)營造“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的濃厚氛圍。

（三）個(gè)體不斷努力，提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)能力

創(chuàng)業(yè)能否成功與創(chuàng)業(yè)者的自身素質(zhì)、能力密切相關(guān)。創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)包括強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、良好的創(chuàng)業(yè)心理、自信的創(chuàng)業(yè)精神和高尚的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)者的核心素質(zhì)就是學(xué)習(xí)的能力，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言，要樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，通過不斷汲取新技術(shù)與新知識(shí)培養(yǎng)專業(yè)意識(shí)，為創(chuàng)業(yè)打牢專業(yè)基礎(chǔ)；創(chuàng)業(yè)者需要不斷提高自身的管理與溝通協(xié)調(diào)能力，并通過與人合作共識(shí)培養(yǎng)良好的社會(huì)意識(shí)，為創(chuàng)業(yè)筑牢社會(huì)基礎(chǔ)；創(chuàng)業(yè)者要通過各種途徑加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力。要想行之有效提高創(chuàng)業(yè)能力必須把創(chuàng)業(yè)者放到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中去才能夠?qū)崿F(xiàn)。

作為創(chuàng)業(yè)者，想要在全民創(chuàng)業(yè)的浪潮中脫穎而出，必須具備敏銳的市場判斷力與捕捉機(jī)遇的能力，并勇于承擔(dān)創(chuàng)業(yè)失敗帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，具備良好的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)。這就需要完善自身的創(chuàng)業(yè)人格，磨練創(chuàng)業(yè)意志，只有這樣才能在全民創(chuàng)業(yè)的大潮中立于不敗之地，才能打造出一片屬于自己的天空，才能最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

三、提高全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力，建立創(chuàng)業(yè)教育體系

創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)人的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等各種創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)，并最終使被教育者具有一定的創(chuàng)業(yè)能力的教育。創(chuàng)業(yè)教育被聯(lián)合國教科文組織稱為教育的“第三本護(hù)照”，被賦予了與學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育同等重要的地位。大慶市要立足于從就業(yè)型教育到創(chuàng)業(yè)型教育的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全面全民的創(chuàng)業(yè)教育體系。

（一）加強(qiáng)中小學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)

創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)不是一朝一夕能夠完成的，需要家庭和學(xué)校共同負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行為。現(xiàn)階段，大慶乃至全國的教育基本都是就業(yè)型教育，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，在整個(gè)國民教育系列中，創(chuàng)業(yè)教育基本是空白，在中小學(xué)教育階段基本沒有涉獵到創(chuàng)業(yè)課程。從家庭到學(xué)校，從父母到教師，都以學(xué)生考上大學(xué)，找個(gè)穩(wěn)定的“鐵飯碗”為教育目標(biāo)，這種教育理念與教育模式亟待改變。建議從學(xué)校的角度出發(fā)，在現(xiàn)有的教育體系中增設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)課程，從青少年開始培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)光榮”的精神品質(zhì)。在課堂教育的同時(shí)，可經(jīng)常性的開展豐富多樣的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，把創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)常態(tài)化、思維化。同時(shí)，要突出家庭的教育和熏陶，家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地給學(xué)生灌輸一些市場經(jīng)濟(jì)思想，以激發(fā)其創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)和創(chuàng)新精神。

（二）完善高校創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建

在高等教育中，要突出培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)品格。建議大慶市要盡快完善大學(xué)生的課程體系，把創(chuàng)業(yè)教育納入整個(gè)教育體系中，開設(shè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)教育課程，不斷調(diào)整教學(xué)安排，使之更有利于進(jìn)行創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練。在灌輸創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)的同時(shí)，開設(shè)形式多樣、豐富多彩的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。目前，大慶市個(gè)別高校開展過創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，但流于形式的比較多，創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)缺少操作性和商業(yè)價(jià)值，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃基本屬于“紙上談兵”，所以建議由相關(guān)政府部門、高校和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，且可比照美國哈佛大學(xué)創(chuàng)業(yè)大賽一年預(yù)備期的經(jīng)驗(yàn)，給創(chuàng)業(yè)者足夠的時(shí)間和精力去進(jìn)行市場調(diào)研，從而做出一份合格的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司的評(píng)估，把適合創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)挖掘出來，給予相應(yīng)的支持，使之順利走上創(chuàng)業(yè)之路。

（三）為創(chuàng)業(yè)者構(gòu)建終身創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系

知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代的到來，給創(chuàng)業(yè)者帶來較大的壓力。很多具有創(chuàng)業(yè)想法的人由于缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)使得創(chuàng)業(yè)成為空想。所以，政府應(yīng)該聯(lián)合社會(huì)各方力量，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者的繼續(xù)教育要增加其教育培訓(xùn)的覆蓋面，打破創(chuàng)業(yè)者的身份限制?？梢葬槍?duì)不同的創(chuàng)業(yè)主體開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容，以滿足創(chuàng)業(yè)者的學(xué)習(xí)需求；可以開展專業(yè)培訓(xùn)，如財(cái)務(wù)管理、市場營銷、人力資源管理等課程，使得創(chuàng)業(yè)企業(yè)盡快走入正規(guī)專業(yè)的發(fā)展軌道。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育上，要著眼于長遠(yuǎn)、服務(wù)于大眾，構(gòu)建終身創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。