湖南省小微企業(yè)發(fā)展研究

□文/袁珊婷

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖南·長(zhǎng)沙）

在我國(guó)，小微企業(yè)的發(fā)展日趨加快，其分布幾乎涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后生力量。小微企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中還存在成本高、融資難的不容忽視的問(wèn)題。一方面是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體的趨利性，缺乏有效的傾斜保護(hù)；另一方面銀企間的信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)，使得銀行對(duì)于小微企業(yè)實(shí)行信貸配給或增收高額利息，使小微企業(yè)的各項(xiàng)成本進(jìn)一步推高。對(duì)于湖南省小微企業(yè)的發(fā)展，政府有設(shè)立專項(xiàng)基金以及出臺(tái)“減、免、緩”的稅收保護(hù)政策來(lái)緩解小微企業(yè)所面臨的壓力。而對(duì)于湖南省的小微企業(yè)存在地區(qū)性的差距則需要通過(guò)進(jìn)一步的政策引導(dǎo)、社會(huì)投資來(lái)優(yōu)化。

一、湖南省小微企業(yè)現(xiàn)狀

1、小微企業(yè)數(shù)量上占主導(dǎo)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，現(xiàn)階段，湖南省的企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量增長(zhǎng)快，規(guī)模普遍偏小的特點(diǎn)，其中小微企業(yè)在2013年共有企業(yè)法人中占比達(dá)到95.0%。（圖1）

圖1 湖南省企業(yè)數(shù)量（萬(wàn)）

2、資金上缺乏有力支持，資產(chǎn)不足。由圖1 可以看出，小微企業(yè)的發(fā)展成為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。據(jù)調(diào)查，阻礙企業(yè)發(fā)展的主要因素包括有：企業(yè)發(fā)展基金不足、生產(chǎn)設(shè)備落后、缺乏高級(jí)人才、管理體制混亂、市場(chǎng)信息不流通、存在不公平競(jìng)爭(zhēng)等。其中，被提及最多的就是資金不足，而湖南省小微企業(yè)中占比最大的是工業(yè)，其次是批發(fā)業(yè)，其發(fā)展初期需要大量的資金投入，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金流動(dòng)也因?yàn)樯a(chǎn)成本的日漸增加和貨款的層層拖欠而出現(xiàn)緊張，融資就成為了最大問(wèn)題。

政府雖出臺(tái)了一些系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但由于小微企業(yè)缺乏有效的信用保障，公司財(cái)務(wù)體制不健全，市場(chǎng)發(fā)育也不夠成熟，大型銀行對(duì)其沒(méi)有完備的信用評(píng)級(jí)機(jī)制，在避免風(fēng)險(xiǎn)的前提下更多的選擇少貸或者不貸，使得小微企業(yè)的貸款實(shí)際額遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于預(yù)期值。在資金需求量大的前提下，小微企業(yè)尋求資金的渠道更多的而被迫選擇了內(nèi)源融資。在這種情形下，全省雖以小微企業(yè)為主，但小微企業(yè)資產(chǎn)只占全部企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)的33.1%。

3、發(fā)展穩(wěn)步向前，同時(shí)存在較大的差異。龐大數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展速度較快，營(yíng)業(yè)收入持續(xù)增加，人均收入也穩(wěn)步上升，但是也存在不同程度的差異。首先，是不同行業(yè)部門的收入差距較大，其中人均月薪最高的是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，其次是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，而較低的則是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；其次，絕大多數(shù)屬于分散化經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益以增強(qiáng)自身與某些大企業(yè)抗衡的實(shí)力，反而側(cè)重于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而不是合作互補(bǔ)，再加之每年新增的小微企業(yè)數(shù)量眾多，導(dǎo)致小微企業(yè)倒閉關(guān)停的也不在少數(shù)；再次，地區(qū)之間的發(fā)展由于自身的地理環(huán)境、土地使用成本等因素，發(fā)展也存在差異。人口相對(duì)集中，需求較大的地區(qū)發(fā)展，也會(huì)快于邊遠(yuǎn)地區(qū)。

二、湖南省小微企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)

1、成本壓力大，利潤(rùn)空間壓縮。湖南近一半的小微工業(yè)企業(yè)面臨的最嚴(yán)峻的問(wèn)題就是成本的不斷攀升。如，瀏陽(yáng)的花炮制造行業(yè)，2012年瀏陽(yáng)市的花炮企業(yè)共有1，067 家，其中有46%的負(fù)責(zé)人表示成本上升有壓力。其中，成本不但包括原材料成本，還包括土地使用成本以及用工成本。長(zhǎng)沙主城區(qū)的土地基本上已經(jīng)使用耗盡，而轉(zhuǎn)而集中于其周邊長(zhǎng)望、瀏寧等地區(qū)，在工業(yè)用地緊缺的同時(shí)，租金也造成了一定的壓力。

再者，用工難、用工貴的問(wèn)題也一直是小微企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。由于小微企業(yè)在薪酬福利、企業(yè)文化、工作環(huán)境等方面相對(duì)于一些大型企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)有較明顯的不足，因此在招聘專有人才上也存在弱勢(shì)。在有招工需求的企業(yè)中，只有27.5%的企業(yè)能夠找到全部所需的職工。另外，對(duì)于許多在職人員來(lái)說(shuō)，在小微企業(yè)的工作也只是一個(gè)“調(diào)班”，存在人才流失的現(xiàn)象。

2、融資渠道狹窄，資金流動(dòng)困難。小微企業(yè)的融資渠道主要有內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資主要包括公司內(nèi)部資金和歷年留存收益的積累，其中內(nèi)源融資所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)外源融資，而外源融資中的直接融資所占的比重在新增投資和營(yíng)運(yùn)資金中均僅占2.5%左右。再由于成本的增加以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中賬款的拖欠，也進(jìn)一步加大了小微企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力。（圖2）

圖2 湖南小微企業(yè)融資渠道

3、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，競(jìng)爭(zhēng)力不足。湖南小微企業(yè)以私營(yíng)企業(yè)為主，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂，經(jīng)常出現(xiàn)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、部門經(jīng)理等多職務(wù)于一人身上的情況。在湖南省株洲市，其小微企業(yè)以服裝加工、批發(fā)零售的傳統(tǒng)行業(yè)為主，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)較小，很多都是“作坊式”的生產(chǎn)，雇傭員工多為附近的居民或者外來(lái)務(wù)工人員，缺乏就職前的培訓(xùn)且流動(dòng)性較大。自主創(chuàng)新方面進(jìn)展緩慢，高附加值的產(chǎn)品少。在財(cái)務(wù)管理上，財(cái)務(wù)管理人員是兼職，對(duì)于企業(yè)日常的管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。再加上本身的融資存在困難，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

4、政府政策落實(shí)不夠。小微企業(yè)自身集群化發(fā)展不足，2012年湖南省共有11 個(gè)國(guó)際級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中小型企業(yè)和微型企業(yè)的個(gè)數(shù)分別是1，021 家、8 家，在湖南省小微企業(yè)總量中所占比重很小。政府雖然出臺(tái)很多扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但由于小微企業(yè)多而雜，實(shí)際執(zhí)行上往往存在一定的差距，真正完全享受到所得稅稅收減半，或國(guó)家發(fā)展基金支持的企業(yè)數(shù)量只有15%左右。株洲市多家銀行聯(lián)合成立的“科技銀行”，專為缺乏抵押擔(dān)保的科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)提供貸款。但實(shí)際表明，有近40%的小微企業(yè)對(duì)這些貸款產(chǎn)品和政策不清楚、不熟悉。這也說(shuō)明了很多相關(guān)政策的宣傳不夠，沒(méi)有起到實(shí)際的作用。

三、推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展新路徑

1、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，全面開(kāi)發(fā)控制成本。小微企業(yè)內(nèi)部要進(jìn)行規(guī)范化操作，使其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用最優(yōu)化，減少內(nèi)部運(yùn)行的成本，以此補(bǔ)償因外部環(huán)境變化而造成的原材料和人力價(jià)格的上漲。小微企業(yè)要注重產(chǎn)品的質(zhì)量，相較于大企業(yè)的品牌作用，要增強(qiáng)產(chǎn)品的質(zhì)量作用，做到小而優(yōu)。

湖南省的小微企業(yè)多為私營(yíng)企業(yè)，并以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主。規(guī)模小使小微企業(yè)的生產(chǎn)難以產(chǎn)生規(guī)模效益。因此，可以采用聯(lián)合生產(chǎn)，精化生產(chǎn)流程，更加專注于某一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，化零為整。而對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)品、票據(jù)、現(xiàn)金管理等，統(tǒng)一制訂綜合的方案，以實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)批量化處理，進(jìn)一步減少經(jīng)營(yíng)的成本。

2、充分發(fā)揮政府職能，拓寬小微企業(yè)融資路徑。就目前的情況來(lái)看，政府要進(jìn)一步落實(shí)各類小微企業(yè)扶持政策，完善湖南省小微企業(yè)培育工程、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)以及信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，及時(shí)提供市場(chǎng)信息，降低他們生產(chǎn)、銷售的成本。對(duì)于有突出表現(xiàn)的企業(yè)要通過(guò)各種額外的、有針對(duì)的補(bǔ)助措施，如向?yàn)g陽(yáng)市的花炮廠提供適應(yīng)生產(chǎn)周期的政府貸款、投資補(bǔ)助、特別優(yōu)惠利率等措施，鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)，增加其自身價(jià)值。更重要的是要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)或社會(huì)投資者對(duì)于有良好信用的小微企業(yè)的資金支持，成立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)于信用較差的小微企業(yè)，也要深入企業(yè)促進(jìn)內(nèi)部改革，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化他們的信用，從根源著手解決融資難的問(wèn)題。

在小微企業(yè)融資方面，應(yīng)實(shí)施差別化信貸，將硬性標(biāo)準(zhǔn)軟化，對(duì)于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)考核應(yīng)該區(qū)別于大企業(yè)，而更加側(cè)重于對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展的測(cè)量。在貸款規(guī)模出現(xiàn)緊縮時(shí)，不能一味地側(cè)重壓縮小微企業(yè)的貸款供給。在信貸抵押方面，要結(jié)合不同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向選擇抵押方式，將有形轉(zhuǎn)為無(wú)形。如，外貿(mào)型小微企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)商品積壓的情況，就可以庫(kù)存商品作為抵押發(fā)放貸款，解決雙方面的問(wèn)題。并可以實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈貸款，以一家核心大企業(yè)為依托，如株洲的服裝加工企業(yè)和與其合作的某些知名企業(yè)，對(duì)大企業(yè)上游及下游的與其合作的小微企業(yè)進(jìn)行授信，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的款項(xiàng)流動(dòng)作為擔(dān)保，進(jìn)行聯(lián)名貸款，也進(jìn)一步加強(qiáng)大小企業(yè)之間的合作。以金融創(chuàng)新的產(chǎn)品作為滿足其融資需求的主要支持，并結(jié)合當(dāng)下的“P2P”的貸款模式，將民間投資引向有潛力的可靠企業(yè)。

3、推動(dòng)小微企業(yè)入園，促區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)有的省級(jí)及以上的工業(yè)園區(qū)中建立小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展園區(qū)，如在長(zhǎng)株潭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的園區(qū)內(nèi)，在充分了解當(dāng)?shù)匦∥⒐I(yè)企業(yè)在資源、土地、人力上的不足的情況下，合理安排引進(jìn)小微企業(yè)入園發(fā)展。首先，園區(qū)對(duì)于自身的資源及產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)有個(gè)清晰的定位，將與其特點(diǎn)相應(yīng)的小微企業(yè)引入園中，引入之前要充分了解該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展情況，以及與其相關(guān)的上下線企業(yè)也相應(yīng)的引入，以形成集合的產(chǎn)業(yè)鏈。引入后也要密切關(guān)注該企業(yè)的成長(zhǎng)，注意將其與外部小微企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行對(duì)比，有利于進(jìn)一步政策的制定，加強(qiáng)其與社會(huì)以及其他小微企業(yè)的聯(lián)系，先發(fā)展帶后發(fā)展。同時(shí)，也要積極與一些知名大企業(yè)聯(lián)系，引入可操作的管理經(jīng)驗(yàn)，可以指派代表去進(jìn)行學(xué)習(xí)，落實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。整合多方資源，加大對(duì)外宣傳力度，充分利用園區(qū)資源集中、管理高效的優(yōu)勢(shì)，增加小企業(yè)招工優(yōu)勢(shì)及融資優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于目前湖南省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡的情況，要根據(jù)不同的地區(qū)，不同企業(yè)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)采取措施促發(fā)展。一是對(duì)發(fā)展落后的地區(qū)如湘西地區(qū)，要加快地區(qū)政策的制定，加大招商引資力度，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)；二是對(duì)發(fā)展較快地區(qū)如長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)帶，要進(jìn)一步提高企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在原有基礎(chǔ)上引入大企業(yè)的管理模式，啟動(dòng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，堅(jiān)實(shí)小微企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；三是要根據(jù)地方優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

［1］邢樂(lè)成，梁永賢.中小企業(yè)融資難的困境與出路［J］.濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013.2.

［2］2013年長(zhǎng)沙小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析［EB/OL］.湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2014.1.28.

［3］王薇.金融支持中小企業(yè)發(fā)展的思考與建議［J］.理論觀察，2013.1.

［4］李宏萍.改善小微企業(yè)融資環(huán)境的路徑分析［J］.時(shí)代金融，2012.20.

［5］政府扶持小微企業(yè)失靈的原因分析［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2014.4.