英國2012及2013年恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃比較研究及其借鑒

董　鈺

(中國政法大學(xué) 法學(xué)院，北京 100088)

英國2012及2013年恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃比較研究及其借鑒

董鈺

(中國政法大學(xué) 法學(xué)院，北京 100088)

摘要：英國2012年實(shí)施了恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃并在2013年更新了相關(guān)主要內(nèi)容，包括英國司法部及其他機(jī)構(gòu)對(duì)被害人的關(guān)注、計(jì)劃的適用范圍、背景、局限性、恢復(fù)性司法與刑事司法的整合、恢復(fù)性司法引導(dǎo)團(tuán)采取的相關(guān)措施等。我國在實(shí)施恢復(fù)性司法方面還處于探索階段，存在許多不足和有待完善之處，英國恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃在被害人保護(hù)、對(duì)社區(qū)的作用、對(duì)未成年人的保護(hù)以及提升對(duì)恢復(fù)性司法的意識(shí)方面對(duì)我國刑事司法具有重要的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：恢復(fù)性司法；被害人；犯罪人；社區(qū)；未成年人

中圖分類號(hào)：DF613

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：志碼：A

文章編號(hào)：編號(hào)：1008-7966(2015)04-0037-04

收稿日期:2015-06-01

作者簡介：董鈺(1990-)，女，遼寧大連人，2013級(jí)刑法學(xué)專業(yè)碩士研究生。

一、英國2012年恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃主要內(nèi)容

英國2012年恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃主要包括下列內(nèi)容：英國司法部序言、恢復(fù)性司法引導(dǎo)團(tuán)主席的引言、適用范圍、背景、現(xiàn)存的局限性、在刑事司法體系中植入恢復(fù)性司法、管理和責(zé)性、恢復(fù)性司法引導(dǎo)團(tuán)、進(jìn)一步獲取恢復(fù)性司法信息的方法。

1.在英國司法部序言部分，傳統(tǒng)刑事司法程序與恢復(fù)性司法在對(duì)于滿足被害人的需求程度上是有所不同的。對(duì)于許多被害人來說，僅僅在司法程序中看到犯罪人收監(jiān)入獄是完全不夠的，這些被害人會(huì)感覺到挫折，由于犯罪所造成的心理傷害、壓抑和焦慮是無法彌補(bǔ)的。而恢復(fù)性司法能夠解決上述問題，主要通過被害人與犯罪人的直接面對(duì)面的接觸以及由受到犯罪影響的社區(qū)成員組成的小組會(huì)議的形式來滿足被害人的需要。英國司法部計(jì)劃擬對(duì)《犯罪與法庭法案》進(jìn)行修改，以使得法官在刑事司法程序中能夠有權(quán)力決定可以適用恢復(fù)性司法程序，從而彌補(bǔ)判決和犯罪之間的不相適應(yīng)之處。如果這項(xiàng)修正案通過，恢復(fù)性司法將會(huì)適用于刑事司法程序的各個(gè)階段，并對(duì)被害人、犯罪人以及服刑的犯人均適用。實(shí)踐表明，恢復(fù)性司法是有益的，85%的被害人認(rèn)為恢復(fù)性司法對(duì)其是有幫助的，再犯率也降至14%以下，盡管如此，該計(jì)劃仍然認(rèn)為恢復(fù)性司法沒有完全被有效利用，還存在發(fā)展的提升空間。因此，在英格蘭和威爾士，需要由政府和相關(guān)合作伙伴共同主導(dǎo)并完善這項(xiàng)制度。關(guān)于恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃是否會(huì)導(dǎo)致犯罪人做虛假懺悔而故意獲得輕判的情況，時(shí)任英國司法部大臣杰米琳·懷特(Jeremy Wright)認(rèn)為，“恢復(fù)性司法不是審判的替代措施，也不是犯罪人能夠通過表達(dá)不真誠的懺悔而獲得較輕判決的途徑。我非常清楚恢復(fù)性司法并不會(huì)導(dǎo)致犯罪人逃避適當(dāng)?shù)男塘P”[1]。此外，英國司法部還計(jì)劃增加培訓(xùn)專業(yè)的服務(wù)人員，以增強(qiáng)恢復(fù)性司法的適用效果以及公眾對(duì)此的信心。通過恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃將犯罪后恢復(fù)階段的主導(dǎo)權(quán)放置在被害人手中，以盡可能的恢復(fù)犯罪造成的危害，并降低再犯率。

2.背景部分列舉了一些對(duì)被害人和犯罪人都有益的措施，如被害人與犯罪人面對(duì)面的訴說被害經(jīng)過和犯罪對(duì)其生活造成的影響，尋求犯罪人的道歉和賠償以及在犯罪人矯正和恢復(fù)中承擔(dān)一定的作用，包括犯罪人的義務(wù)勞動(dòng)，賠償以及戒毒和就業(yè)等問題。恢復(fù)性司法的實(shí)現(xiàn)形式主要包括：恢復(fù)性小組會(huì)議、社區(qū)會(huì)議、被害人與犯罪人的接觸面談以及間接的交談方式。此外，此項(xiàng)計(jì)劃還會(huì)適用于未成年人犯罪的刑事案件中。

3.目前的局限性?；謴?fù)性司法現(xiàn)階段的局限性是依據(jù)英國司法部的合作伙伴們的觀點(diǎn)和《刑事司法聯(lián)合檢查員報(bào)告》的結(jié)果得出的。這些局限性包括：社會(huì)公眾尤其是被害人對(duì)恢復(fù)性司法較低的意識(shí)；缺乏了解，對(duì)恢復(fù)性司法的誤解；缺乏法律依據(jù)；刑事司法機(jī)構(gòu)對(duì)恢復(fù)性司法的片面理解；恢復(fù)性司法在“司法鏈條”中的不均衡的規(guī)定；在成年人犯罪和未成年人犯罪中有待改進(jìn)；恢復(fù)性司法實(shí)踐發(fā)展不足；缺乏基于政府的論壇以討論未來的政策以及發(fā)展方向。

4.該計(jì)劃管理的責(zé)任主體是恢復(fù)性司法執(zhí)行委員會(huì)，“恢復(fù)性司法執(zhí)行委員會(huì)的首要目的是在恢復(fù)性司法的法律規(guī)范中和實(shí)用性方面改進(jìn)協(xié)調(diào)性以及增強(qiáng)一致性。這將通過一項(xiàng)已經(jīng)達(dá)成的計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)，該項(xiàng)計(jì)劃注重建立和確保相關(guān)服務(wù)以滿足某些標(biāo)準(zhǔn)的能力”[2]。該委員會(huì)有責(zé)任將恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)展情況向英國司法部報(bào)告，建立和確保具體的恢復(fù)性司法實(shí)踐符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，并在英國全國范圍內(nèi)推廣，除了在刑事司法系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展該計(jì)劃外，還將涵蓋對(duì)兒童和普通家庭的恢復(fù)性司法的教育。

二、英國2013年恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃的更新內(nèi)容

1.2013年的計(jì)劃首先刪除了英國司法部序言部分以及英國恢復(fù)性司法理事會(huì)主席和英國司法部恢復(fù)性司法引導(dǎo)團(tuán)聯(lián)合主席格蘭漢姆·鮑勃所做的引言部分的內(nèi)容，而是將2012年計(jì)劃的背景中的部分內(nèi)容置于前部，介紹了恢復(fù)性司法的概念和益處，尤其重點(diǎn)說明了對(duì)被害人的保護(hù)，包括：“向犯罪人述說犯罪對(duì)其影響；尋求犯罪人的解釋和道歉；對(duì)于對(duì)犯罪人的恢復(fù)性或者修復(fù)性措施中發(fā)揮一定的作用，例如，為慈善機(jī)構(gòu)從事免費(fèi)服務(wù)；賠付其所造成的損害；讓被害人了解其在戒毒、尋找工作方面的進(jìn)展?！盵3]另外，增加了恢復(fù)性司法與社區(qū)解決方式的區(qū)別。

恢復(fù)性司法與社區(qū)解決方式不同，“社區(qū)解決方式是一種非正式的警察處理案件的方式，以使警察能夠在刑事司法制度外解決大部分的低水平犯罪、反社會(huì)行為”[3]。社區(qū)解決方式主要在兩種情況下適用，一是使初犯犯罪人承擔(dān)責(zé)任，二是被害人已經(jīng)同意不想讓警察采取正式的行動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，社區(qū)解決方式在某種情況下也包括恢復(fù)性司法。

英國特有的社區(qū)解決方式與恢復(fù)性司法中的主要在社區(qū)中解決問題的模式有些不同，前者主要是由警察來主導(dǎo)，主要是警察處理某些類型的犯罪的一種方式；而恢復(fù)性司法中的社區(qū)處理模式包括很多內(nèi)容，例如，社區(qū)恢復(fù)委員會(huì)、社區(qū)小組會(huì)議、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等等。當(dāng)然，警察的社區(qū)解決方式有時(shí)會(huì)與恢復(fù)性司法的內(nèi)容有些重合。

2.關(guān)于計(jì)劃的適用范圍方面，兩者在地域上主要適用于英格蘭和威爾士，但是，2012年的計(jì)劃只是以一種聯(lián)合委托的方式去發(fā)展更加具有戰(zhàn)略性和連貫性地使用恢復(fù)性司法，并且“這項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃并不是只由政府主導(dǎo)。還需要獲得來自刑事司法系統(tǒng)之內(nèi)或者之外的我們的合作伙伴們的支持，以取得真正的成果”[4]。而2013年的計(jì)劃則更加具體的說明了適用范圍，包括：英國司法部、英國國家犯罪人管理服務(wù)委員會(huì)、青年人司法委員會(huì)、青年人犯罪小組(The Youth Offending Team, YOT)、警察和志愿者部門以及其他與被害人和犯罪人工作的組織。

3.2013年的計(jì)劃沒有繼續(xù)呈現(xiàn)2012年計(jì)劃中的現(xiàn)階段恢復(fù)性司法的局限性問題。

4.在刑事司法系統(tǒng)中植入恢復(fù)性司法這一部分內(nèi)容中，2013年計(jì)劃增加了行動(dòng)計(jì)劃的新作用，即“作為能夠使恢復(fù)性司法在能夠滿足各種機(jī)構(gòu)的眾多需求和目的的不同實(shí)現(xiàn)模式中得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)框架”[4]。兩項(xiàng)計(jì)劃的愿景有所不同。2012年計(jì)劃的愿景包括四項(xiàng)：“恢復(fù)性司法應(yīng)當(dāng)以特殊的標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模的開展，并且在滿足被害人和犯罪人的需求方面具有有效性；應(yīng)當(dāng)建立主要的標(biāo)準(zhǔn)以使地方地區(qū)能夠發(fā)展各種創(chuàng)新服務(wù)現(xiàn)實(shí)模式；恢復(fù)性司法應(yīng)當(dāng)整合其他介入手段，例如，藥物治療、房屋以及就業(yè)支持；恢復(fù)性司法只有當(dāng)適當(dāng)?shù)倪m用于被害人和犯罪人的需求的時(shí)候才能使用?！盵5]而2013年計(jì)劃愿景達(dá)到五項(xiàng)，并全部更新：“恢復(fù)性司法是安全和高質(zhì)量的服務(wù)并重視被害人的需求；被害人可以在刑事司法程序中在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候做出參加恢復(fù)性司法的非正式的決定；如果被害人想要參加恢復(fù)性司法(這易于與犯罪人達(dá)成協(xié)議)，他們能夠知道如何參加以及將由經(jīng)過培訓(xùn)的協(xié)調(diào)人來現(xiàn)實(shí)恢復(fù)性司法；只有在由經(jīng)過培訓(xùn)的協(xié)調(diào)人評(píng)估表明行動(dòng)過程對(duì)所有的相關(guān)當(dāng)事人都是適當(dāng)?shù)那闆r下，恢復(fù)性司法活動(dòng)才能啟動(dòng)；恢復(fù)性司法是普遍適用的而不管案件中的犯罪人是成年人還是未成年人，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，犯罪人將會(huì)被鼓勵(lì)參加恢復(fù)性司法。”[4]

5.在更新的行動(dòng)計(jì)劃中，2013年計(jì)劃仍然包括四項(xiàng)：增強(qiáng)能力、提升意識(shí)、促進(jìn)接觸、證據(jù)。

第一，在增強(qiáng)恢復(fù)性司法的適用能力方面，修改并細(xì)化了一項(xiàng)內(nèi)容：“促成政府其他相關(guān)政策的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，例如，更生保護(hù)項(xiàng)目，以確保人們能夠正確地認(rèn)識(shí)恢復(fù)性司法以及廣泛利用任何能夠增強(qiáng)和改善恢復(fù)性司法規(guī)范的機(jī)制。無論以什么方式和在什么時(shí)候，不間斷的發(fā)展新的項(xiàng)目?！盵6]另外還增加了一項(xiàng)新的內(nèi)容：“對(duì)現(xiàn)有的工作結(jié)果和指導(dǎo)規(guī)范開展深入的評(píng)估，如果有需要，在現(xiàn)有的更加詳細(xì)的指導(dǎo)規(guī)范支撐的恢復(fù)性司法服務(wù)的發(fā)展方面，制定一項(xiàng)高水平的戰(zhàn)略性指導(dǎo)規(guī)范。該項(xiàng)規(guī)范將在2014年10月頒布?！盵6]

目前咨詢單位內(nèi)部幾乎每臺(tái)電腦上都安裝有多款即時(shí)通訊軟件，并行使用。這樣既占用電腦資源，而且經(jīng)常是同一條信息通過不同的渠道重復(fù)發(fā)送；很多時(shí)候發(fā)信息無針對(duì)性，大量使用群發(fā)功能。信息接收者的負(fù)擔(dān)較重。

第二，英國政府在整個(gè)刑事司法體系中愿意增加使用恢復(fù)性司法。然而，目前無論是社會(huì)公眾還是刑事司法的專業(yè)人士對(duì)恢復(fù)性司法只有較低的認(rèn)識(shí)。所以，需要采取措施以吸引被害人、社會(huì)公眾、地方政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的注意，并建立信心。信息和指導(dǎo)規(guī)范需要在地方刑事司法系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)中共享，包括地方當(dāng)局。這兩年的計(jì)劃都與英國政府對(duì)“為被害人和證人贏得權(quán)利計(jì)劃”和“有效的社區(qū)審判磋商會(huì)”的反映相一致。

在提升對(duì)恢復(fù)性司法的意識(shí)方面，2012年的計(jì)劃中，共有四項(xiàng)提升意識(shí)的措施，具體包括在新的被害人法中加入成年和未成年當(dāng)事人接觸恢復(fù)性司法的內(nèi)容；在向被害人解釋恢復(fù)性司法時(shí)使用“被害人個(gè)人陳述”和“社區(qū)影響陳述”的方法；通過甄別和挑選適合適用恢復(fù)性司法的案件，讓被害人更快的接觸恢復(fù)性司法；通過交流活動(dòng)提高公眾、刑事司法人員以及其他部門的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)恢復(fù)性司法的認(rèn)識(shí)。

而在2013年的計(jì)劃中，該部分有兩項(xiàng)內(nèi)容，其中一項(xiàng)是新的內(nèi)容，即鑒別刑事司法程序中的適合恢復(fù)性司法的信息以使被害人更快的接觸恢復(fù)性司法，并提出了具體的時(shí)間表，亦即正在計(jì)劃的程序?qū)⒃?013年12月完成，程序的計(jì)劃將到2014年4月得到發(fā)展完善。而在通過交流活動(dòng)以提升意識(shí)方面亦給出了具體的時(shí)間表，即直到2013年12月對(duì)一開始的交流活動(dòng)進(jìn)行不間斷的標(biāo)準(zhǔn)化和審查。

第三，在促進(jìn)對(duì)恢復(fù)性司法的接觸方面，對(duì)于改善現(xiàn)有的恢復(fù)性司法協(xié)調(diào)人公共數(shù)據(jù)庫的問題上，2013年的計(jì)劃增加了進(jìn)一步發(fā)展恢復(fù)性司法服務(wù)提供者的在線地圖項(xiàng)目以完全反映出英國全國的恢復(fù)性司法法律規(guī)范。另外，將2012年計(jì)劃中有關(guān)鑒別地方恢復(fù)性司法擁護(hù)者以代表被害人的利益的這項(xiàng)內(nèi)容刪除了。

第四，在最新的英國恢復(fù)性司法計(jì)劃中，證據(jù)數(shù)據(jù)的收集以及如何全面而適當(dāng)?shù)膹氖伦C據(jù)數(shù)據(jù)的管理和使用是一項(xiàng)重要的更新內(nèi)容。在更新計(jì)劃之前，證據(jù)數(shù)據(jù)等在刑事司法系統(tǒng)內(nèi)部的恢復(fù)性司法活動(dòng)是有效的，而在刑事司法系統(tǒng)之外的恢復(fù)性司法活動(dòng)是無法適用的。

證據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)恢復(fù)性司法的適用有助于對(duì)恢復(fù)性司法的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行解釋，以使得社會(huì)公眾和恢復(fù)性司法的參與者能夠最大限度地理解和認(rèn)識(shí)恢復(fù)性司法，為了解決這方面的問題，更新的英國恢復(fù)性司法計(jì)劃采取了兩項(xiàng)措施：一是建立英國全國范圍內(nèi)的恢復(fù)性司法數(shù)據(jù)記錄和審查的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化的模式來使得數(shù)據(jù)反映的信息能夠更接近現(xiàn)實(shí)的情況，并得到社會(huì)公眾的認(rèn)可；二是制定未來的研究計(jì)劃，以推廣恢復(fù)性司法的相關(guān)知識(shí)以及證據(jù)數(shù)據(jù)所解釋的知識(shí)含義，從而縮小人們對(duì)于恢復(fù)性司法的認(rèn)知差距。

三、英國2012及2013年恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃之借鑒

(一)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)被害人的保護(hù)

英國2012及2013年恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃首先肯定了恢復(fù)性司法的積極作用，在被害人和犯罪人的和解方面，從被害人的角度出發(fā)，注重在對(duì)被害人保護(hù)的程序中同時(shí)解決犯罪人的問題以及被害人和犯罪人在犯罪發(fā)生后的相互關(guān)系和相互作用問題。被害人在恢復(fù)性司法程序中能夠?qū)φぷ魅藛T、相關(guān)專業(yè)人員、利益相關(guān)方以及犯罪人訴說受到犯罪的侵犯過程、細(xì)節(jié)以及受到侵犯后對(duì)自己生活的影響。雖然各國近年來的恢復(fù)性司法活動(dòng)中都包括被害人的保護(hù)這一項(xiàng)內(nèi)容，但是，大多都是融入到了對(duì)犯罪人的矯正活動(dòng)中，而英國恢復(fù)性司法計(jì)劃是從被害人保護(hù)的立場(chǎng)來重新詮釋對(duì)被害人的保護(hù)和對(duì)犯罪人的矯正的。這一點(diǎn)也是因?yàn)樵谛淌路缸锖螅缓θ烁嗟氖窍Ｍ苯酉蚍缸锶吮磉_(dá)他們的情緒和想法，而不僅僅是被動(dòng)的接受國家對(duì)犯罪人的審判結(jié)果?！昂芏嗍芎θ吮硎?，‘任何司法機(jī)關(guān)人員手寫或口頭的報(bào)告’都是不夠的，他們希望有機(jī)會(huì)把自己的問題當(dāng)面向施害人提出，自己來審查施害人回答的真實(shí)性，面對(duì)面來觀察施害人的行為舉止，這樣，他們才可能相信自己所聽到的一切?！盵7]“向犯罪人述說犯罪對(duì)其影響”和“尋求犯罪人的解釋和道歉”這兩項(xiàng)措施本身就是對(duì)被害人權(quán)益的保護(hù)，同時(shí)亦是恢復(fù)性司法協(xié)商活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，讓犯罪人可以直接面對(duì)被害人，明確認(rèn)識(shí)到其犯罪行為對(duì)被害人的生活帶來的影響，起到了對(duì)犯罪人矯正的作用。在自愿、積極的協(xié)商基礎(chǔ)上，讓被害人了解犯罪人在恢復(fù)性程序中的進(jìn)展，不僅僅是對(duì)被害人的賠償情況，還包括犯罪人在犯罪后對(duì)受其犯罪行為影響的社會(huì)環(huán)境的修復(fù)措施以及對(duì)社會(huì)公益的貢獻(xiàn)，這些措施亦是對(duì)被害人保護(hù)內(nèi)容的一部分。

(二)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)社區(qū)作用的重視

社區(qū)是受到犯罪直接影響的地方，也是秩序受到破壞程度較大的地方，在社區(qū)這個(gè)最接近刑事犯罪的地區(qū)化解刑事犯罪所帶來的負(fù)面效果是極其重要的。在計(jì)劃中，通過被害人與犯罪人的接觸，面對(duì)面的交談，討論和訴說犯罪給被害人、社區(qū)的其他人員以及犯罪人生活帶來的影響，使得刑事犯罪的各方都能直接面對(duì)犯罪的后果，被害人和犯罪人通過協(xié)調(diào)人或者調(diào)停人進(jìn)行接觸以討論所涉及的犯罪，這項(xiàng)接觸可以達(dá)成進(jìn)一步的協(xié)議，例如賠償?shù)仁马?xiàng)，接觸的方式既可以是面對(duì)面的交談，也可以是間接的接觸，如以電話或者電視會(huì)議的形式進(jìn)行。上述的措施都是旨在恢復(fù)社區(qū)的秩序，被害人得到有效的賠償，犯罪人通過努力使減小或者消除犯罪對(duì)社區(qū)其他相關(guān)人員的影響?！盎謴?fù)性司法強(qiáng)調(diào)犯罪者在承擔(dān)責(zé)任時(shí)要彌補(bǔ)其造成的損害，給受害者、犯罪者和社區(qū)提供面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，確定并解決受害者的需要，尋求一種合理的方式來進(jìn)行修復(fù)、賠償以及幫助犯罪者重返社會(huì)，并預(yù)防將來可能發(fā)生的損害?！盵8]計(jì)劃中，社區(qū)會(huì)議給各方提供了一個(gè)平臺(tái)以修復(fù)犯罪造成的損害，彼此原諒、理解和寬容，避免社區(qū)的矛盾日益嚴(yán)重，使社區(qū)中的各方都得到滿意的處理結(jié)果，同時(shí)也起到了對(duì)犯罪人的教育和感化作用，防止?jié)撛诘脑俜缸锏奈ｋU(xiǎn)。

我國的刑罰觀和犯罪觀主要是注重對(duì)犯罪人的懲罰和改造，而忽視了被害人利益的保護(hù)以及受犯罪影響的社區(qū)秩序和其他相關(guān)人員的利益，如果能夠?qū)㈥P(guān)注的重點(diǎn)放在修復(fù)犯罪人對(duì)社區(qū)所造成的危害上，而不是僅僅關(guān)注對(duì)犯罪人行使國家刑罰權(quán)，則對(duì)被害人及社區(qū)的利益保護(hù)和社區(qū)秩序的和諧都會(huì)發(fā)揮積極的作用。

(三)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)未成年當(dāng)事人的保護(hù)

英國的恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃都涉及對(duì)未成年人的保護(hù)，既包括對(duì)未成年被害人的保護(hù)，也包括對(duì)未成年犯罪人的矯正。在2013年英國恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃中，恢復(fù)性司法程序在社區(qū)中的使用率明顯增加，社區(qū)中參與未成年人恢復(fù)性司法活動(dòng)的人員擴(kuò)展到了鄰居關(guān)系司法小組、志愿者組織，并由英國教育部門主導(dǎo)進(jìn)行。

尤其是2013年的計(jì)劃涵蓋了青年人犯罪小組(YOT)，強(qiáng)調(diào)恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃對(duì)未成年人的特別保護(hù)。這種針對(duì)刑事案件的未成年被害人、未成年犯罪人以及其他涉案未成年人的特別保護(hù)機(jī)制是值得我國司法實(shí)務(wù)借鑒的，尤其是我國近年來未成年人犯罪問題逐漸引起了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，未成年人犯罪對(duì)社會(huì)的影響也日益顯著的情況下，上述措施更具實(shí)踐意義?！皯训挛炙骨嗄耆朔缸镄〗M恢復(fù)性司法”中提到，“青年人犯罪小組是英格蘭和威爾士未成年人司法體系的重要組成部分。聯(lián)合組成的代表們廣泛來自政府和社會(huì)服務(wù)的各個(gè)部門，一項(xiàng)青年人犯罪小組評(píng)估了個(gè)人未成年犯罪人的需求并且鑒別合適的項(xiàng)目以預(yù)防再犯罪。與此背景不同，這項(xiàng)文件是由一系列針對(duì)懷德沃斯青年人犯罪小組提出的關(guān)于英國政府對(duì)于恢復(fù)性司法的政策的提問組成的。它涵蓋了在其他問題中的刑事司法環(huán)境中使用恢復(fù)性司法的主要原則、對(duì)恢復(fù)性司法實(shí)踐的培訓(xùn)、被害人的相關(guān)問題以及犯罪人的賠償問題?！盵9]

我國在刑事司法中尤其注重對(duì)未成年人的保護(hù)，各個(gè)地方基層法院還都設(shè)置了專門處理涉未成年人犯罪的少年法庭，在我國未來建立恢復(fù)性司法制度或者指定相關(guān)法律規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)將對(duì)未成年被害人、未成年犯罪人、未成年證人或者其他利害相關(guān)人適用恢復(fù)性司法，如發(fā)展類似于英國行動(dòng)計(jì)劃中的鄰居關(guān)系司法小組，教育部門或者警察部門等主導(dǎo)的其他組織，或者采納英國的做法，成立類似YOT的組織，專門應(yīng)對(duì)涉未成年人犯罪的問題。

(四)行動(dòng)計(jì)劃中對(duì)提升意識(shí)的問題

2012年及2013年的計(jì)劃中都說明了提升對(duì)恢復(fù)性司法的意識(shí)的重要性。其適用的對(duì)象包括社會(huì)公眾、刑事司法專業(yè)人員、被害人、證人、犯罪人以及社區(qū)相關(guān)人員，方式主要是通過社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)以及地方當(dāng)局相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。計(jì)劃特別強(qiáng)調(diào)，目前對(duì)恢復(fù)性司法意識(shí)薄弱的不僅是社會(huì)公眾，還有刑事司法的專業(yè)人員，這是非常值得我國刑事司法實(shí)務(wù)關(guān)注的問題。

首先，我國目前社會(huì)公眾對(duì)恢復(fù)性司法的認(rèn)知和了解處于萌芽階段，在增強(qiáng)社會(huì)公眾的認(rèn)識(shí)上需要做大量的工作，英國通過社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)的分享該項(xiàng)信息的方式值得我國借鑒?；ヂ?lián)網(wǎng)科技在我國發(fā)展迅速，加速了信息的傳播，對(duì)于恢復(fù)性司法信息的普及和宣傳將會(huì)起到促進(jìn)作用。

其次，英國2013年計(jì)劃中采取的方案之一是對(duì)可能適用恢復(fù)性司法的刑事案件進(jìn)行快速的鑒別，增加恢復(fù)性司法的適用范圍和適用效率。我國目前在司法實(shí)務(wù)中也可以對(duì)某些類型或者符合某些特點(diǎn)的刑事案件進(jìn)行鑒別，以適用恢復(fù)性司法程序，例如對(duì)于適用簡易程序進(jìn)行審理的刑事案件可以引入恢復(fù)性司法方案予以解決，當(dāng)然，適用恢復(fù)性司法程序并不意味著排斥刑事司法程序的適用。

再次，我國未來在制定《刑事被害人保護(hù)法》或者建立其他被害人保護(hù)制度或者做出司法解釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定提高被害人接觸恢復(fù)性司法的機(jī)會(huì)的法律條文以進(jìn)一步保護(hù)被害人的利益。

最后，在我國未來適用和完善恢復(fù)性司法時(shí)，須建立相應(yīng)的制度或者對(duì)刑事警察、檢察官、法官、社區(qū)恢復(fù)性司法從業(yè)人員、協(xié)調(diào)人或者調(diào)解人、監(jiān)獄警察、司法警察以及其他相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高刑事司法專業(yè)人員以及社區(qū)服務(wù)人員對(duì)恢復(fù)性司法的意識(shí)。

參考文獻(xiàn):

[1]英國司法部.2012年恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃:1[EB/OL].https://www.gov.uk/government/publications/restorative-justice-action-plan, 2013-05-06.

[2]英國司法部.2012年恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃:7[EB/OL].https://www.gov.uk/government/publications/restorative-justice-action-plan,2013-05-06.

[3]英國司法部.2013年恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃:2[EB/OL].https://www.gov.uk/government/publications/restorative-justice-action-plan-2013, 2013-05-06.

[4]英國司法部.2012年恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃:3[EB/OL].https://www.gov.uk/government/publications/restorative-justice-action-plan, 2013-05-06.

[5]英國司法部.2012年恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃:5[EB/OL].https://www.gov.uk/government/publications/restorative-justice-action-plan, 2013-05-06.

[6]英國司法部.2013年恢復(fù)性司法行動(dòng)計(jì)劃:4[EB/OL].https://www.gov.uk/government/publications/restorative-justice-action-plan-2013, 2013-05-06.

[7][加]戴維·L·加斯塔弗遜. 推進(jìn)嚴(yán)重暴力犯罪受害人和施害人的對(duì)話：來自加拿大的經(jīng)驗(yàn)啟示[J].劉海燕,譯.恢復(fù)性司法論壇,2005,(12).

[8][加]羅伯特·B·科米爾. 恢復(fù)性司法：發(fā)展趨勢(shì)和原則——在加拿大的發(fā)展[J].張梅,譯. 恢復(fù)性司法論壇,2007,(12).

[9]Wandsworth Youth Offending Team. Restorative justice.The Government's Strategy: Response from Wandsworth Youth Offending Team[EB/OL].http://www.restorativejustice.org/articlesdb/articles/5417,2013-05-06.

[責(zé)任編輯:范禹寧]