淺議農(nóng)村檔案管理中存在的問題

趙丁香

做好新農(nóng)村檔案工作，是檔案部門服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，特別是隨著城市規(guī)?；M(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)村在黨的建設(shè)、土地制度改革、民主管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、政務(wù)公開等方面形成了大量檔案材料，這些村級(jí)檔案是農(nóng)村改革發(fā)展的原始依據(jù)，對(duì)于保障農(nóng)民的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)政務(wù)公開等具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村檔案管理工作中存在的問題

（一）檔案意識(shí)淡化，重視程度不夠?；鶎愚r(nóng)村檔案意識(shí)普遍淡薄，不少領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視程度不高，大部分農(nóng)村干部?jī)H把新農(nóng)村檔案建設(shè)看作是可有可無的工作，認(rèn)為農(nóng)村工作千頭萬緒，檔案工作的好壞無關(guān)大局。再加上村干部更迭頻繁，使很多關(guān)系土地、宅基地、承包合同等重要資料散落在經(jīng)辦人員手里，沒有及時(shí)歸檔保存，造成很多珍貴的歷史資料流失，使一些矛盾糾紛無據(jù)可查，無法辦理，造成無法挽回的損失。而農(nóng)民作為新農(nóng)村檔案的受益者，也不懂得如何更好地利用這些檔案信息。

（二）檔案管理機(jī)制不健全。缺乏健全的管理機(jī)制，沒有專門的檔案人員，檔案人員大多是身兼數(shù)職，造成農(nóng)村檔案工作分工不明，責(zé)任不清;有的農(nóng)村檔案工作人員流動(dòng)頻繁，檔案管理經(jīng)常出現(xiàn)斷層，使檔案管理工作不能在連續(xù)中有序進(jìn)行。

（三）檔案基礎(chǔ)設(shè)施落后。一些農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄，缺少資金投入，絕大多數(shù)農(nóng)村沒有相對(duì)完善的檔案室，有的村連存放檔案的專用柜都沒有，部分村還用破舊的木箱存放檔案，保管條件落后，有的甚至存放在個(gè)人家里，和其它雜物混放一起，檔案被蟲蛀和霉變現(xiàn)象常有發(fā)生，檔案的安全、完整令人擔(dān)憂。

（四）檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。目前農(nóng)村所謂的檔案管理人員絕大多數(shù)并未接受過正規(guī)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，甚至連基本的檔案收集整理程序都不清楚，對(duì)于檔案只按一般的文件收發(fā)處理，另外，由于檔案管理者身兼多職，既要抓村務(wù)工作，又要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且人員頻繁變動(dòng)，往往剛剛熟悉業(yè)務(wù)，又被調(diào)整到其它崗位，使檔案工作常常出現(xiàn)斷層，影響了檔案工作的正常開展。

二、做好農(nóng)村檔案管理工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)村檔案工作重要性認(rèn)識(shí)。目前大多數(shù)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民群眾對(duì)檔案管理工作比較陌生，缺乏利用檔案服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的自覺性，這就需要加強(qiáng)檔案重要性的宣傳。要廣開宣傳渠道，采取多種形式，通過會(huì)議、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、設(shè)立檔案知識(shí)宣傳專欄等多種途徑，以《檔案法》為工作依據(jù)和宣傳內(nèi)容，通過不間斷、多層次的宣傳教育，積極營(yíng)造農(nóng)村檔案工作法制化、規(guī)范化氛圍，提高農(nóng)村干部和群眾對(duì)建立新農(nóng)村檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)檔案工作的使命感和責(zé)任感，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作健康發(fā)展。

（二）加大投入，為農(nóng)村建檔工作提供較好的硬件設(shè)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的農(nóng)村要把檔案建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)之中，主要是用于檔案室的建立，必備的檔案裝備的采購(gòu)等;經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展不好的農(nóng)村可以通過主動(dòng)向村領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取資金，接受市、縣級(jí)檔案館淘汰的檔案裝具，通過積極的工作爭(zhēng)取市、縣檔案館的經(jīng)濟(jì)支持等“接濟(jì)”手段，保障必備的硬件設(shè)施，努力為開展農(nóng)村檔案工作創(chuàng)造環(huán)境。

（三）建立健全規(guī)章制度。為使農(nóng)村檔案管理跟上新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，使農(nóng)村檔案管理步入規(guī)范化管理的軌道，必須建章立制，統(tǒng)一管理：要建立機(jī)構(gòu)，選派人員，責(zé)任到人;要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、利用、鑒定、銷毀等工作制定一系列切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則和配套的管理辦法，確保檔案工作有章可循，有據(jù)可依，科學(xué)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。新農(nóng)村建設(shè)工作涉及范圍寬，內(nèi)容雜，檔案管理人員要面對(duì)原來從未涉及的企業(yè)管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)等新問題。因此，要根據(jù)農(nóng)村建檔工作實(shí)際情況不定期舉辦基層檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)常組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)的法律常識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，相互交流學(xué)習(xí)心得和工作經(jīng)驗(yàn)，促使其提高業(yè)務(wù)工作水平，盡快勝任本職工作。

（作者單位：邢臺(tái)市檔案局）