京津冀協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)的意義

張金花，張　薇(.河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院，天津30040; .河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津30040)

京津冀協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)的意義

張金花1，張薇2
(1.河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院，天津300401; 2.河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津300401)

摘要:自“京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略”提出以來(lái)，協(xié)同發(fā)展的序幕由此拉開(kāi)。但由于京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，且近年來(lái)城市及區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的交通、生態(tài)等諸多問(wèn)題，已使城市的發(fā)展出現(xiàn)了難以突破的瓶頸，協(xié)同發(fā)展的步伐也變得舉步維艱。因此，京津冀三地迫切需要直面當(dāng)前的突出問(wèn)題，充分利用地區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，把握當(dāng)前政策形勢(shì)下提供的發(fā)展機(jī)遇，探索新領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)以休閑經(jīng)濟(jì)一體化為主導(dǎo)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。

關(guān)鍵詞:京津冀協(xié)同發(fā)展;休閑經(jīng)濟(jì);可行性

網(wǎng)絡(luò)出版地址: http://www. cnki. net/kcms/doi/10.13937/j. cnki. sjzjjxyxb. 2015.04.008.html網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間:2015－08－20 15:30

京津冀協(xié)同發(fā)展作為中共中央和國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期做出的重大戰(zhàn)略部署，正在成為我國(guó)繼長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲之后的又一區(qū)域改革發(fā)展新成果。以全局、發(fā)展的眼光，站在京津冀協(xié)同發(fā)展的新高度，審視三地城市發(fā)展中的諸多問(wèn)題，在政府政策支持的基礎(chǔ)上，突破行政區(qū)隔，借助國(guó)家行政的力量，落實(shí)對(duì)于審批權(quán)的改革，充分實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的協(xié)調(diào)配置，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的良策。而在探索三地合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的諸多領(lǐng)域和路徑中，京津冀協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)應(yīng)為題中之意。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)的重要性

2014年2月26日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在北京主持召開(kāi)專題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)上做出了重要講話，在對(duì)京津冀三地比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，習(xí)近平提出了要著力加大對(duì)協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)，自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式。［1］很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，天津、北京、河北省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展一直處于“相對(duì)獨(dú)立，互不干預(yù)”的狀態(tài)，但京津冀三個(gè)城市都存在依靠自身無(wú)法解決的發(fā)展難題，亟需找到京津冀協(xié)同發(fā)展的突破口。

近年來(lái)，休閑產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境效益雙贏的“綠色”產(chǎn)業(yè)推動(dòng)著世界進(jìn)步的步伐由農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明向低碳文明邁入，由此也預(yù)示著，綠色產(chǎn)業(yè)未來(lái)將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)宗旨中曾指出:通過(guò)與政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)集團(tuán)之間的合作，促進(jìn)各國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以追求經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益共贏為目標(biāo)的休閑產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)較為多樣，多以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化業(yè)、娛樂(lè)業(yè)為主，因此易于結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜地被打造成為地域的品牌產(chǎn)業(yè)吸引人才、資金、技術(shù)并實(shí)現(xiàn)資源及消費(fèi)群體的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)，以勞動(dòng)密集型為特點(diǎn)的休閑產(chǎn)業(yè)具有多樣性及層次性，就業(yè)門檻低，在很大程度上為不僅為本地區(qū)充分吸納勞動(dòng)力提供了有效保障，而且也會(huì)有效緩解勞動(dòng)力向周邊較發(fā)達(dá)地區(qū)的集中涌入，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域城市人口的合理、均衡分布，而由人口過(guò)度集中引發(fā)的“大城市病”也會(huì)由此得到逐步的緩解與消退。從投入產(chǎn)出的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等效益看，京津冀協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)意義重大。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)的緊迫性

(一)京津冀生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻

城市發(fā)展定位的模糊等問(wèn)題的加劇迫切需要京津兩地互通合作，以互通互聯(lián)等形式建立交通、產(chǎn)業(yè)等全面覆蓋的多域化網(wǎng)絡(luò)，深入探索區(qū)域科學(xué)發(fā)展之路，當(dāng)前京津冀人口仍然呈現(xiàn)出向北京聚攏的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)縮減之后，人口必將會(huì)隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。河北省雖臨近京津，具有東部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但其城市化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻明顯相對(duì)落后，以依靠原材料、重化工業(yè)為經(jīng)濟(jì)支撐的高污染不僅使城市資源環(huán)境惡化，流動(dòng)的被污染大氣也直接導(dǎo)致了京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量的下降，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，京津冀區(qū)域13個(gè)地級(jí)及以上城市，空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)僅為156天，PM2.5仍然是造成京津冀地區(qū)空區(qū)污染的“禍?zhǔn)住薄６本M向外遷入的1 000多家企業(yè)中，主要涉及的大多也是化工、建材等“三高一低”的企業(yè)(高投入、高耗能、高污染、低效益)，若此類企業(yè)落戶河北省，勢(shì)必會(huì)使京津冀地區(qū)的環(huán)境狀況更加惡化。在2014全國(guó)十大污染最重城市排名中，河北省占了7個(gè)，分別是石家莊、邢臺(tái)、唐山、保定、衡水、邯鄲、廊坊。面臨省內(nèi)單位GDP能耗常年居高的情況，河北省在印發(fā)的《河北省節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中提出“到2015河北省全省萬(wàn)元GDP能耗比2010年下降18%”的目標(biāo)。因此，以目前全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題——改善生態(tài)環(huán)境作為京津冀協(xié)同發(fā)展的突破口勢(shì)在必行。

(二)環(huán)京津貧困帶構(gòu)成阻礙

“環(huán)京津貧困帶”概念最早由亞洲開(kāi)發(fā)銀行提出，地區(qū)主要涉及河北、山西、內(nèi)蒙古三省的33個(gè)縣，其中河北就占到了22個(gè)，可見(jiàn)，河北是“環(huán)京津貧困帶”的重點(diǎn)攻克區(qū)域。截至2015年4月，“環(huán)京津貧困帶”總?cè)丝谶^(guò)千萬(wàn)，作為緊鄰首都及北方經(jīng)濟(jì)中心的河北，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為突出，雖然旅游等資源相對(duì)豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅擎?zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，生態(tài)環(huán)境惡劣，地區(qū)人均受教育水平低等問(wèn)題已嚴(yán)重阻礙河北省參與京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。因此，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)以豐富的鄉(xiāng)村旅游資源為依托的休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是河北省及北京、天津貧困地區(qū)當(dāng)前急需探索和創(chuàng)新的發(fā)展思路。

(三)交通擁堵問(wèn)題嚴(yán)重

南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)劉剛認(rèn)為:“京津冀協(xié)同發(fā)展首先要考慮北京非首都功能的向外轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。”［2］時(shí)代的變遷在推動(dòng)著歷史進(jìn)步的車輪滾滾向前的同時(shí)，也為北京這座古城貼上了其難以負(fù)重的標(biāo)簽，政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心多中心功能的設(shè)置在使大量人才向京匯入，城市人口承載力的不堪重負(fù)已使交通擁堵。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，北京常住人口為2 151.6萬(wàn)人，外來(lái)人口818.7萬(wàn)人，其中來(lái)自河北省的外來(lái)常住人口就占了1/5。而與北京毗鄰的天津常住人口也高達(dá)1 472萬(wàn)人?？臻g結(jié)構(gòu)規(guī)劃的不合理使中心城區(qū)成為城市的主要載體，而人口的過(guò)度增速已使京津兩地資源及交通承載力達(dá)到極限。即使北京、天津、石家莊市三城均采取限行、限號(hào)，也難以解決日益嚴(yán)重的交通擁堵。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)的可行性

(一)京津冀三地具有協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)的自身優(yōu)勢(shì)資源

自“京津冀協(xié)同發(fā)展”構(gòu)想提出至今，一直以來(lái)作為帶動(dòng)北方腹地發(fā)展、提升環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在為促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出的諸多議題中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)尤為緊要。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出南北區(qū)域水平差異逐漸增大的態(tài)勢(shì)，這迫切需要北方加緊對(duì)外開(kāi)放步伐。而京津冀三市是我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)的主干城市，沿海開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)使得京津冀不僅成為帶動(dòng)整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，更是打開(kāi)中國(guó)建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放格局的“排頭兵”。若將京津冀三地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃及調(diào)整，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輻射及聚集功能，再加上國(guó)外資金及技術(shù)的有力支持，勢(shì)必能產(chǎn)生“1加2大于3”的綜合效益。

休閑產(chǎn)業(yè)作為廣泛存在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)之中具有高度動(dòng)態(tài)性及開(kāi)放性的混合型產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其發(fā)展必然涉及到產(chǎn)業(yè)的橫向及縱向鏈條的整體整合，打造“休閑之都”絕不僅僅是一個(gè)口號(hào)，而是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，需要天時(shí)、地利、人和，才能使之成為提升城市品味的增值點(diǎn)。［3］此外，休閑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛也決定了休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要站在區(qū)域的高度，以全面的視角將各種休閑因素加以組織整合，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的休閑體系。因此，京津冀具有發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)的可行性。

天津近年來(lái)正在強(qiáng)本固基的打造本地特色生態(tài)環(huán)保品牌，力圖為京津冀深層次合作打基礎(chǔ)。以構(gòu)建生態(tài)市作為城市定位的天津，著力發(fā)展以節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體的城市新形態(tài)。同時(shí)，天津也正在著力加快開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，充分吸收外來(lái)優(yōu)質(zhì)資源的有益成分，逐步協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，投入對(duì)文娛、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會(huì)公共事業(yè)的資金及項(xiàng)目投入，創(chuàng)造有益于吸引人才及投資的良好環(huán)境，提升城市發(fā)展空間。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，濱海新區(qū)投資建設(shè)的中新生態(tài)城于2015年2月簽約項(xiàng)目13個(gè)，其中超過(guò)半數(shù)項(xiàng)目的投資方來(lái)自北京，而未來(lái)生態(tài)城的發(fā)展也主要定位在拓展旅游、海洋經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)。優(yōu)質(zhì)人才及企業(yè)的涌入勢(shì)必會(huì)為天津創(chuàng)造出更多的休閑消費(fèi)主體，主體需求層次的差異性及多樣性也必將在一定程度上刺激休閑產(chǎn)業(yè)種類的增多，休閑商務(wù)產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、休閑文化產(chǎn)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條也將得到延長(zhǎng)。而產(chǎn)業(yè)的多樣性未來(lái)必將為天津休閑的發(fā)展帶來(lái)百花齊放的局面。

與天津相比，服務(wù)業(yè)高速發(fā)展的北京則一直致力于打造“國(guó)際性一流的商務(wù)休閑都市”，并且休閑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的興建與興起也使北京休閑業(yè)的優(yōu)勢(shì)較天津、河北兩地突出，因此，北京應(yīng)充分發(fā)揮其在天津、河北地域間的示范影響作用。

與人文旅游資源豐富的京津兩地不同，河北省壩上草原、海島、濕地等自然旅游資源豐富，廊坊更是一直負(fù)有“上有天堂，下有蘇杭，京津之間，亮在廊坊”的美譽(yù)，得天獨(dú)厚的地理位置為河北省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，如果對(duì)京津冀三地差異化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)與利用，定會(huì)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)三地旅游休閑產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。因此，京津冀各自已經(jīng)具備發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以及協(xié)同構(gòu)建休閑產(chǎn)業(yè)帶的先決條件。

(二)立體交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)及覆蓋為京津冀休閑經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了有益的外部條件

習(xí)近平就京津冀協(xié)同發(fā)展提出的七點(diǎn)要求中明確指出，要著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)［4］。交通跨區(qū)域化建設(shè)一直以來(lái)都是區(qū)域一體化建設(shè)的關(guān)鍵阻礙，跨區(qū)域的政策阻礙一直未能得到實(shí)質(zhì)突破。而伴隨著京津冀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除春運(yùn)期間外，城市間日常商務(wù)往來(lái)、節(jié)慶旅游等活動(dòng)越來(lái)越需要城市間建立高密度的交通網(wǎng)絡(luò)以滿足居民的跨區(qū)域出行需求。因此，習(xí)近平的重要講話可以說(shuō)為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了有力的外部支撐。政策壁壘的破除及未來(lái)對(duì)京津冀區(qū)域交通一體化網(wǎng)絡(luò)的合理構(gòu)建目前已成為必然趨勢(shì)，而交通的便利與城市間往來(lái)時(shí)間的縮短會(huì)為京津冀地區(qū)間往來(lái)節(jié)約時(shí)間成本，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)成本。而休閑產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域，在未來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展中定會(huì)勢(shì)如破竹，為京津冀協(xié)同發(fā)展畫(huà)卷增上濃墨重彩的一筆。

因此，重視京津冀協(xié)同發(fā)展的重要性及緊迫性，緊抓發(fā)展機(jī)遇，將休閑經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口，實(shí)現(xiàn)以京津冀休閑經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn):

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(責(zé)任編輯周吉光)

The Significance of Coordinated Development of Leisure Economy in Beijing-Tianjin-Hebei Area

ZHANG Jin-hua，ZHANG Wei
(Hebei University of Technology，Tianjin 300401)

Abstract:Since the "national strategy for coordinated development of Beijing，Tianjin and Hebei"，its introduction，prelude to the collaborative development of open.But due to the different levels of economic development in Beijing，Tianjin and Hebei Province，and the urban and regional development in the course of the traffic and transport issues，ecology，urban development presents a bottleneck，in collaboration with the pace of development is also struggling.Therefore，the current cooperative development in Beijing，Tianjin and Hebei province under the new situation，there is an urgent need to confront the current prominent problems，and full use of existing resources，grasp the development opportunities provided by the current policy context，explore new areas，innovation and development path and achieve coordinated development of leisure economy as the leading regional mechanism.

Key words:the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei; leisure economy; feasibility

作者簡(jiǎn)介:張金花(1962—)，女，河北高陽(yáng)人，博士，河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院教授，主要從事中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究。

收稿日期:2015－04－24

DOI:10.13937/j. cnki. sjzjjxyxb. 2015.04.008

中圖分類號(hào):F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1007-6875 (2015) 04-0040-03