開放大學建設(shè)背景下基層電大科研文化重建的思考

劉維理

(1.甘肅廣播電視大學 會寧縣電大工作站, 甘肅 會寧 730799;2.會寧縣教師進修學校, 甘肅 會寧 730799)

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開放大學建設(shè)背景下基層電大科研文化重建的思考

劉維理1,2

(1.甘肅廣播電視大學 會寧縣電大工作站, 甘肅 會寧 730799;2.會寧縣教師進修學校, 甘肅 會寧 730799)

科研工作薄弱滯后，是長期以來困擾基層電大的突出問題之一。在向開放大學轉(zhuǎn)型升級的新起點上，基層電大應重新認識科研工作在開放大學建設(shè)中的重要意義，以解決基層電大科研工作中存在的突出問題為導向，創(chuàng)新科研工作思路，營造基層電大新型科研文化氛圍，使基層電大科研工作走出困境，充分發(fā)揮科研在電大向開放大學轉(zhuǎn)型過程中的先導作用。

基層電大；科研；開放大學

一、加強科研工作在開放大學建設(shè)中的重要意義

在2010年11月11日舉辦的“開放大學建設(shè)與發(fā)展高峰論壇”上，電大改革與發(fā)展咨詢委員會主任于云秀在《關(guān)于辦好開放大學的幾點思考》主題演講中談到，在原廣播電視大學的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的國家開放大學，首先是一個新型的高等教育辦學實體。作為高等教育辦學實體，應該和普通高校一樣，具備高等教育的基本屬性：培養(yǎng)人才、科學研究和服務(wù)社會。在講到電大的科學研究時，她講了這樣一件事：“在我當校長的時候，我們新來的部長，他問了一句話，說你們電大沒有研究。好在我也是有點小聰明，我把我們遠程教育雜志帶去了，我說我們電大的研究和普通高校不一樣，我們對遠程教育是研究的，看我們有雜志，有載體。”[1]為此，她深有感觸地呼吁，作為大學，一定要有研究。

長期以來，全國各級電大，特別是中央電大在科研方面取得了一些標志性成果，但這些成果卻沒有引起領(lǐng)導重視、社會關(guān)注和學界認可。從總體上來看，科研工作在整個電大系統(tǒng)特別是基層電大確實是薄弱環(huán)節(jié)之一。

“學校發(fā)展的第一生產(chǎn)力是什么？我認為是教育科研?！盵2]這是朱永新教授在《享受教育》 中提出的一個觀點。事實上，這些年來教育改革的實踐反復證明，教育科研不僅是學校內(nèi)涵發(fā)展的第一生產(chǎn)力，也是更新教育教學觀念，樹立新思想、新理念的重要抓手，還是提高教師專業(yè)素養(yǎng)和教學能力，促進教師隊伍從經(jīng)驗型向研究型、學者型、專家型轉(zhuǎn)變的重要載體，更是克服教育決策盲目性、主觀性和隨意性，促進教育決策走向科學化、規(guī)范化和民主化的重要途徑。因此，在當前電大向開放大學轉(zhuǎn)型升級的歷史起點上，我們必須清醒地認識到，電大要完成轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建一所新型開放大學，一定要高度重視科研工作，切實把科研隊伍建設(shè)、科研能力提升，作為開放大學建設(shè)的重要抓手，提上議事日程，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺扶持政策，營造濃厚的科研文化氛圍，激活整個電大系統(tǒng)領(lǐng)導抓科研、教師搞科研的積極性、主動性，力求隨著開放大學建設(shè)進程的不斷推進，確保我們所建設(shè)的新型大學實至名歸。

二、基層電大科研工作現(xiàn)狀分析

(一)科研工作功利化現(xiàn)象突出

近年來，隨著教育改革的不斷推進，“科研興?！钡挠^念逐步深入人心。基層電大的領(lǐng)導和教師也或多或少意識到科研工作的重要性。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層電大對科研工作功能定位的理解，在很大程度上存在著跟潮流、趕時髦的傾向，科研工作功利化現(xiàn)象十分突出。許多基層電大的領(lǐng)導自覺或不自覺地把科研工作看成是裝潢學校門面的“面子工程”或者“政績工程”。說到科研工作，學校領(lǐng)導幾乎千篇一律地大談特談發(fā)表學術(shù)論文多少篇，出版學術(shù)專著多少部，完成課題研究多少項，但當說到教育科研在學校內(nèi)涵發(fā)展中到底起到哪些實質(zhì)性作用時，要么答非所問，要么言之無物。同時，基層電大的教師特別是中青年教師搞科研的熱情很高，但深入了解以后發(fā)現(xiàn)，教師從事科研的興趣，并不在提高教學質(zhì)量上，也不在促進自身專業(yè)發(fā)展上，而在于滿足職稱晉升、評優(yōu)選先、績效考核的需要上。

(二)科研隊伍素質(zhì)亟待提高

基層電大科研隊伍的主體是專兼職教師。不論專職教師，還是兼職教師，幾乎全部來自當?shù)刂行W或職業(yè)學校。這支隊伍從年齡結(jié)構(gòu)上來說，一部分是中老年教師，他們長期在中小學教學一線摸爬滾打，對電大的科研工作既不熟悉，也沒有興趣；另一部分是青年教師，他們普遍學歷較高，也有科研工作熱情，但欠缺科研工作經(jīng)驗，基本功也不扎實。不論是中老年教師，還是青年教師，由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)化訓練，信息技術(shù)應用能力普遍比較弱，對電大遠程開放教育知之甚少。在這種情況下，許多基層電大的教師對日常業(yè)務(wù)工作都是疲于應付，至于開展科研工作，更是難以勝任。即便是為了職稱晉升、績效考核，勉強搞一點科研，也是沿襲中小學教研工作的一些做法和經(jīng)驗，從而導致基層電大科研工作的隨意性和盲目性比較大，欠缺規(guī)范性和專業(yè)性。

(三)科研工作保障機制亟待加強

近年來，隨著生源的日漸萎縮，許多基層電大的領(lǐng)導都為學校的生存問題所困擾，科研工作事實上處于一種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的境地。由此導致基層電大科研工作的保障機制嚴重乏力：一是缺乏政策的有效導向與支持，很多基層電大至今尚未設(shè)立專門的科研機構(gòu)，也沒有負責科研工作的專門人員。二是缺乏健全的科研工作規(guī)章制度，導致科研工作管理無章可循，科研工作的隨意性和盲目性突出。比如，不少基層電大的課題研究工作，重兩頭(立項、驗收)輕中間(過程)的現(xiàn)象就很突出。三是基層電大既缺乏上級電大有效的專業(yè)指導，同時學校也沒有核心科研團隊的有效引領(lǐng)，從而導致教師的科研工作都是處在“單打獨斗”狀態(tài)，無法形成合力，導致科研工作的專業(yè)性和實效性難以大幅提升。四是沒有建立科學有效的科研評價激勵機制。個別基層電大雖然有科研工作評價激勵機制，也是“重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容”，常常以論文數(shù)量論英雄。即便如此，給予教師的榮譽和獎勵，在教師看來也是可有可無、無足輕重的，根本無法充分調(diào)動教師參與教育科研工作的積極性。

基層電大是電大系統(tǒng)的根基所在。正如國家開放大學楊志堅校長所說，沒有基層辦學系統(tǒng)，國家開放大學就會成為“空中大學”[3]。其實科研工作也是一樣，遠程開放教育實踐應用性研究的主陣地和主力軍應該在基層辦學系統(tǒng)。只有各基層辦學“終端”充分發(fā)揮各自獨特的科研優(yōu)勢，各級辦學單位分工合作，形成合力，協(xié)同攻關(guān)，才能真正提升開放大學的科研實力。因此，進一步改進和加強基層電大科研工作，大幅提升基層電大辦學系統(tǒng)的科研能力，應當成為開放大學建設(shè)中亟待解決的一個重要現(xiàn)實問題。

三、創(chuàng)建開放大學的新型科研文化

科研實力是學?！败泴嵙Α苯ㄔO(shè)的重要組成部分?！败泴嵙Α苯ㄔO(shè)，不僅需要加大投入力度，而且更需要時間和堅持，需要有長效機制的保障。為此，進一步加強和改進基層電大科研工作，大幅提升基層電大科研能力，需要處理好頂層設(shè)計與基層探索的關(guān)系。國家開放大學要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好“基層辦學系統(tǒng)科研能力提升工程”的頂層設(shè)計，同時，創(chuàng)造條件、提供載體、搭建平臺、組織活動，大力推動基層電大主動作為，進一步加大科研能力建設(shè)力度，建立加強基層電大科研工作的長效機制，以此作為切入點，創(chuàng)建基層電大新型教育科研文化。

(一)國家開放大學應當進一步加大扶持力度，為基層電大科研文化建設(shè)發(fā)揮強有力的引領(lǐng)作用

國家開放大學在系統(tǒng)建設(shè)中特別注重“終端致勝”的戰(zhàn)略導向。向基層電大特別是欠發(fā)達地區(qū)的基層電大援建云教室，增加對基層電大領(lǐng)導和教師培訓等項目，使基層電大工作者備感溫暖和振奮，充分調(diào)動起了基層電大參與開放大學建設(shè)的積極性和主動性，極大增強了基層電大主動投身開放大學建設(shè)的責任心和使命感，提升了向心力和凝聚力。國家開放大學應當在此基礎(chǔ)上，進一步建立健全服務(wù)基層的機制，堅定不移地為基層電大轉(zhuǎn)型升級提供全方位的服務(wù)和支撐，力求最大限度地發(fā)揮國家開放大學的引領(lǐng)作用。就基層電大科研能力建設(shè)而言，筆者認為，國家開放大學至少應從以下幾個方面加大扶持力度。

(1)把基層電大科研能力建設(shè)作為促進開放大學辦學系統(tǒng)內(nèi)涵發(fā)展的一個重要抓手，納入國家開放大學建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃。特別是在國家開放大學科研規(guī)劃中，把基層電大科研能力建設(shè)作為一項重要內(nèi)容，做好頂層設(shè)計，為基層電大科研能力提升指明前進方向，提供扶持政策，出臺激勵機制，充分發(fā)揮國家開放大學在基層電大科研文化建設(shè)中的導向作用。

(2)把基層電大科研能力建設(shè)作為加強基層電大教師隊伍建設(shè)，促進教師隊伍從經(jīng)驗型向研究型、學者型、專家型轉(zhuǎn)變的重要載體，納入國家開放大學啟動實施的有關(guān)基層電大校長、教師培訓項目，并把科研知識技能培訓作為必修培訓課程，著力提升基層電大領(lǐng)導和教師的科研能力，促進基層電大領(lǐng)導班子和教師隊伍的專業(yè)發(fā)展。

(3)進一步改進和完善國家開放大學科研激勵機制，制定扶持政策，最大限度地調(diào)動基層電大科研工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為此，國家開放大學在現(xiàn)行的科研項目規(guī)劃、優(yōu)秀科研成果評獎和優(yōu)秀科研工作者評選活動中，應當制定相應的傾斜政策，甚至可以直接面向基層，專此設(shè)立基層電大科研項目和基層優(yōu)秀科研成果評獎項目，開展基層優(yōu)秀科研工作者評選活動，通過對這些項目的驅(qū)動，激活基層電大科研工作轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力，使基層電大科研工作者具有實現(xiàn)自身價值的滿足感、貢獻開放大學的成就感和得到開放大學承認的榮譽感。

(二)基層電大需要進一步加大科研能力建設(shè)力度，營造濃厚的科研文化氛圍

加強基層電大科研工作，大幅提升基層電大科研能力，更需要基層電大主動作為。為此，基層電大至少應當緊緊圍繞以下幾個方面，著力推進科研文化建設(shè)工作。

1.方向要瞄準

緊緊抓住電大系統(tǒng)向開放大學轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇，切實把科研能力建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，將其納入開放大學學習中心建設(shè)規(guī)劃之中，并以全面貫徹落實國家開放大學有關(guān)強化科研工作的政策措施為契機，結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制定并適時啟動實施“科研能力建設(shè)工程”，著力營造濃厚的基層科研文化氛圍，全面提升科研工作在基層電大轉(zhuǎn)型升級進程中“服務(wù)決策，創(chuàng)新理論，指導實踐”的能力和水平。

2.定位要準確

牢牢把握基層電大科研工作的正確導向，準確定位基層電大科研任務(wù)和方式?；鶎与姶筇幱趪议_放大學辦學系統(tǒng)的終端，其所面臨的問題以及所具備的科研條件和科研實力，決定了基層電大科研工作不同于學院式科研工作。基層電大的科研工作是一種實踐性的研究活動，其研究優(yōu)勢主要在應用研究領(lǐng)域，研究目的主要是為了解決基層電大轉(zhuǎn)型升級過程中的實際問題。其基本特征為：在研究目的方面表現(xiàn)為“應用性”；在研究主體方面表現(xiàn)為“群眾性”；在研究內(nèi)容方面表現(xiàn)為“實踐性”；在研究方法上主要以“行動研究”為主。因此，基層電大的科研工作不能完全套用學院式科研方式，要走一條有別于學院式的科研之路。具體來說，基層電大的科研工作必須瞄準轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略需求，以解決實際問題為導向，以科研課題為載體，以行動研究為途徑，力求為基層電大轉(zhuǎn)型升級提供實實在在的研究成果，充分發(fā)揮科研的先導作用。

3.保障要有力

基層電大科研能力建設(shè)工作是一項長期的復雜系統(tǒng)工程。為了確保實施此項工程的連續(xù)性和長效性，基層電大需要進一步建立健全科研管理機構(gòu)和各項規(guī)章制度，逐步構(gòu)建起確保科研能力可持續(xù)發(fā)展的長效機制，為基層電大科研文化建設(shè)提供堅強有力的保障。

(1)建立健全科研管理機構(gòu)，為科研能力建設(shè)提供強有力的領(lǐng)導保障。一是建立一把手直接負責的科研領(lǐng)導小組。其核心職能是做好全?？蒲幸?guī)劃方案的設(shè)計，并對科研規(guī)劃方案實施過程的組織動員和督查指導。二是籌建精干高效的科研核心骨干小組。其核心職能是為科研領(lǐng)導小組決策提供專業(yè)支持，專門負責遴選并精心培養(yǎng)基層電大科研骨干，并指導他們充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

(2)強力推進基層電大教師隊伍科研培訓工作，為科研能力建設(shè)提供堅實的人才保障。一是遴選有上進心、責任感、有一定科研功底和發(fā)展?jié)摿Φ慕處?，參加國家開放大學面向基層教師的培訓項目，著力為基層電大科研工作培育“苗子”和“種子”；二是組織開展校本科研專題培訓，普及科研工作知識技能；三是構(gòu)建教研訓一體化校本教學運行機制，促使廣大教師“在研究狀態(tài)下工作，在工作狀態(tài)中研究”，全面提升基層電大教師科研工作的實效性。

(3)以制度建設(shè)為根本，為科研能力建設(shè)提供強有力的體制機制保障。一是進一步改進和完善科研評價制度，徹底扭轉(zhuǎn)重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容的評價制度，重建注重科研實效和科研質(zhì)量的評價制度，為基層電大教師的科研工作提供正確的導向機制；二是進一步強化科研工作的激勵措施，把教師的科研態(tài)度、科研能力、科研成果作為績效考評、職稱晉升、評優(yōu)選先和年度考核的重要依據(jù)，納入教師隊伍獎懲制度，為科研能力建設(shè)提供有效的激勵機制；三是進一步強化科研工作約束措施，要求所有教師通過自主研修或參加培訓等形式，掌握從事科研工作的基本知識和技能，同時，結(jié)合各自工作崗位的履職要求，主持或參與至少一項校級或以上級別科研課題研究工作，建立科研底線任務(wù)驅(qū)動機制。引導教師以實際行動提升科研能力，并為基層電大轉(zhuǎn)型升級貢獻聰明才智。

[1]侯瑞琦.關(guān)于辦好開放大學的幾點思考——電大改革與發(fā)展咨詢委員會主任前中央電大常務(wù)副校長于云秀[ER/OL].(2010-11-18)[2015-04-28].http://blog.sina.com.cn/hrq1.

[2]朱永新.享受教育[M].成都：四川教育出版社,2003.

[3]楊志堅.國家開放大學建設(shè)：改革與創(chuàng)新[J].中國遠程教育,2013(4):5-10.

[責任編輯 龔 勛]

2015-05-04

甘肅電大2014年度科研項目“國家開放大學建設(shè)背景下基層電大文化重建實踐研究”(014-YB-02)。

劉維理(1965-)，男，甘肅會寧人，高級教師，主要從事成人教育管理和研究工作。

G728.8

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1008-4630(2015)05-0070-04