新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的機遇與挑戰(zhàn)——一種基于地緣政治視角的思考

趙衛(wèi)華

（1．紅河學院國際政治系，云南蒙自661100；2．復旦大學國際關系與公共事務學院，上海200433）

一、問題的提出與回顧

中國的復興之路應該立足于大陸還是應該面向海洋，一直是最近十余年來國內學術界不斷激辯的熱點話題。2012年王緝思教授又進一步提出“西進”主張，他認為：“在世界地緣經(jīng)濟與政治板塊不斷發(fā)生變動的形式下，需要有一些新的、具有全局性的、陸權與海權并行不悖的地緣戰(zhàn)略‘再平衡’思考?！盵1]這一主張顯然和以往海陸發(fā)展方向截然對立的主張有明顯的區(qū)別，可以說是一種海陸兼顧的地緣戰(zhàn)略主張，這一觀點的提出標志著國內的相關辯論發(fā)展到了一個新的階段。

2013年9月習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時提出：“為了使各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作?！盵2]10月3日在印度尼西亞國會演講時又提出：“中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀‘海上絲綢之路’?！盵3]這標志著“一帶一路”戰(zhàn)略的初步形成。2014年11月8日在加強互聯(lián)互通伙伴關系對話會上，習近平主席進一步將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，宣布將以亞洲國家為重點，秉承“親、誠、惠、榮”的理念，率先實現(xiàn)亞洲國家的互聯(lián)互通，并出資400億美元作為絲路基金，全力推進和周邊各國的互聯(lián)互通，打造和周邊國家的命運共同體，實現(xiàn)和周邊各伙伴國家的共同發(fā)展[4]。這不僅標志著“一帶一路”上升為正式的國家戰(zhàn)略，也意味著中國將要走一條海陸兼顧的強國之路。這一選擇無疑是符合中國背靠亞歐大陸面臨太平洋這一海陸大國身份和地緣結構現(xiàn)實的，也是對國內有關爭論從國家最高層面作出的結論性戰(zhàn)略決定。

近期以來，美國從阿富汗撤軍、中東“伊斯蘭國”的興起、烏克蘭危機的發(fā)生以及石油價格下跌給國際政治經(jīng)濟格局造成的沖擊，不僅使中國新絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略成為必要，也使中國面臨著一系列重要的機遇。但是，在面對機遇的同時，中國將不可避免地面臨一系列現(xiàn)實的和潛在的挑戰(zhàn)，這是我們不能忽視的。在推進新絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略的實施過程中，我們必須要未雨綢繆，既看到機遇，又能洞察潛在的挑戰(zhàn)和障礙，從而做到揚長避短，以事半功倍之效使戰(zhàn)略機遇化為成功的現(xiàn)實。

二、新絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略的必要性

隨著美國反恐戰(zhàn)爭接近尾聲，美國戰(zhàn)略中心重回亞太，針對中國在政治和軍事上實施再平衡戰(zhàn)略，中國在東部和南部的地緣環(huán)境已經(jīng)趨于惡化。自2012年以來的日本在釣魚島挑起爭端、菲律賓將中菲爭端不顧兩國已有的協(xié)議訴至國際海洋法庭、中越“981海洋石油平臺事件”乃至最近緬北事件的發(fā)生，無一沒有美國政治推手的影響。同時，2014年中國的GDP已達636 463億元（約10．34萬億美元），對外貿易總額達264 335億元（約4．3萬億美元）[5]，對外依賴度達41．5%。中國1993年成為石油凈進口國，當前中國的石油對外依賴率超過了60%，80%的貿易和石油進口依然是從海路進行的[6]。在這樣的背景下，一旦卷入戰(zhàn)爭，中國的對外通道就可能被封鎖，國內就會引發(fā)工廠大量倒閉、工人失業(yè)、社會動蕩，疆獨、藏獨和臺獨將會乘機作亂，這將是中國不可承受之重，因而，從國家安全的角度講，新絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略的實施實為必須之舉。

首先，這是維護我國西部地緣安全的需要。西部在中國的地緣政治安全中占據(jù)極其重要的地位，縱觀歷史，中國的威脅大多來自西部和北部的邊患，西部鞏固，則國家安定強盛，西部不守，則中國難以自安。因此，鐘廣生等在《新疆志稿》中評價西部戰(zhàn)略地位時說：“新疆東捍長城，北蔽蒙古，南連衛(wèi)藏，西倚蔥嶺，以為固居神州大陸之脊，勢若高屋建瓴。得之，則足以屏衛(wèi)中國，鞏我藩籬；不得則關隴隘其封，河湟失其險，一舉足而中原為之動搖。”[7]如今，西部相較于以往的形勢更加復雜多變，中亞各國獨立后，在中國西方形成了一個面積達400萬平方公里、人口6400多萬的權力真空地帶，一時世界各大國競相在此逐鹿。美國、俄羅斯、印度、日本、伊朗以及土耳其紛紛介入，使得我國西部的地緣形勢復雜化。

“9·11”事件之后，美國軍隊以反恐為名開進阿富汗，并在吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國建立了軍事基地，就連印度也躍躍欲試，企圖在塔吉克斯坦建立軍事基地。美軍出現(xiàn)在中亞各國，意味著西部地緣環(huán)境的復雜化，如果臺海出現(xiàn)沖突，美國決定介入的話，那么毫無疑問中國將處于腹背受敵的不利境地，雖然目前美軍撤出了阿富汗，但在其他國家的隱性軍事存在依然對中國構成威脅，同時，阿富汗的混亂局面也嚴重威脅到我國西部的穩(wěn)定和安全。另外，盡管目前中俄關系友好、中印關系可控，但是如果上述地區(qū)被這些國家控制，當中國與這些國家關系生變時，則首先深受其害。因此面對日趨激烈的地緣競爭，作為一個世界大國，在自己國門之側，事關自身重大利益，中國絕對不能做旁觀者。實施新絲綢之路經(jīng)濟帶建設，與西部各國互聯(lián)互通，在親、誠、惠、榮的理念下建立命運共同體，在我國西部建立友好國家?guī)В兄诜€(wěn)定美軍撤離后的阿富汗亂局，維護中國的地緣安全。

其次，這是維護中國能源貿易安全的需要。改革開放35年來，中國經(jīng)濟取得突飛猛進的增長，經(jīng)濟總量從1978年的全球第13位躍居2010年的世界第2位，并在繼續(xù)縮小和拉大與第1和第3名的差距。但是由于我國是外貿驅動型和高能耗驅動型的經(jīng)濟，國內市場容納力有限，石油天然氣等戰(zhàn)略能源嚴重依賴進口。目前，我國貿易、石油對外依存率分別為41．5%和60%。據(jù)IISS（The International Institute for Strategic Studies）提供的數(shù)據(jù)，2012年中國約80%的石油進口需要經(jīng)過馬六甲海峽一線[8]，這和上述國內來源的數(shù)據(jù)是基本一致的。這種單一能源貿易通道對我國來說是非常危險的，一旦能源貿易路線被切斷，將直接意味著崛起進程的中斷，而實施新絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略可為我國能源和貿易提供更多的選擇，有效緩解上述危局和困境。中亞各國油氣資源豐富，而且鄰近中東產(chǎn)油區(qū)，鋪設中亞到中國的油氣管道或從中東經(jīng)中亞到中國的油氣管道可以為我國的能源來源和運輸通道提供更多的選擇，從而降低能源供應的風險。同時，中亞作為連接亞歐大陸的樞紐，可以通過互聯(lián)互通成為中國與歐盟、中東、西亞等主要貿易伙伴開展經(jīng)貿往來的重要橋梁。從中國連云港通過中亞直達荷蘭鹿特丹和比利時安特衛(wèi)普的新亞歐大陸橋全長1．09萬公里，比走西伯利亞鐵路近2000公里，比繞道馬六甲海峽走印度洋近約1萬公里，使從中國東部沿海到西歐的行程從50天降低為12天左右[9]79。這不僅在很大程度上可以避開馬六甲海峽等海上瓶頸，而且大大提高了運輸效率和節(jié)約了運輸時間，也大大提高了中國的能源和貿易安全系數(shù)，降低了風險和成本，對中國的現(xiàn)代化事業(yè)有著不可估量的推動作用。

第三，這是打擊“三股勢力”①維護民族團結和國家統(tǒng)一的需要。中國西部自上世紀初就一直持續(xù)受到“東突”分裂勢力的困擾，當代“東突”發(fā)展的一個重要特點就是集民族分裂主義、宗教極端主義與國際恐怖主義于一身，成為我國國家統(tǒng)一、領土完整和民族團結的嚴重威脅。這種威脅不僅來自國內，也來自國外，而且國內外的“東突”勢力聯(lián)系越來越密切。蘇聯(lián)解體后，中亞各國、阿富汗及巴基斯坦北部地區(qū)成為各種國際恐怖分子、宗教極端分子和民族分裂主義分子的聚居地，大量“東突”分裂分子就混跡其中，從而使中亞地區(qū)成為國內“東突”勢力和國外“東突”組織的重要活動基地。由于特殊的歷史和人文基礎，中亞地區(qū)成為中國境內“東突”組織和境外“東突”組織聯(lián)系的主要橋梁，同時也成為中國境內“東突”和國際恐怖主義與極端勢力聯(lián)系的主要通道，國際恐怖主義與極端勢力通過中亞向新疆滲透和境內分裂主義勢力結合起來。近年來的斗爭現(xiàn)實表明，國內“東突”等三股勢力的破壞活動往往是在境外特別是中亞地區(qū)“東突”分裂組織遙控下進行的，沒有境外分裂組織和反華勢力的支持、操控和配合，境內“東突”勢力很難成大氣候。

在目前開放的條件下，中國西部與中亞人員來往日益頻繁、便利，這在促進中國和中亞各國關系發(fā)展的同時，對于有效切斷中亞和境內“三股勢力”的聯(lián)系卻越來越困難?！耙虼?，不可能再在一個封閉的環(huán)境中來處理‘東突’問題，只能在開放的內外環(huán)境中來應對這一問題，中國需要適應新的國內國際環(huán)境和條件，并采取相應的政策和措施。在這種背景下，中國在中亞反恐的利益和需求是十分清楚的”[9]79。要在開放的內外環(huán)境中打擊“三股勢力”，維護國家統(tǒng)一和民族團結，中國不僅要在國內嚴厲打擊，更要主動出擊，通過實施互聯(lián)互通和新絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略，打造和中亞國家的命運共同體，使得打擊“三股勢力”成為有關國家內在的需求，從而爭取各國理解支持中國立場，以中亞為陣地從根本上斬斷境內外“三股勢力”的聯(lián)系，使中亞成為我國外圍的防護帶。

三、新絲綢之路經(jīng)濟帶建設面臨的戰(zhàn)略機遇

首先是較為有利的國際地緣形式。中國西部與中亞各國山水相連，擁有3300公里的共同邊界，通過水路、鐵路、公路、航空和油氣管道緊密聯(lián)系在一起。在各大國中，中國在地理上和中亞聯(lián)系最為緊密，這使新絲綢之路經(jīng)濟帶建設擁有得天獨厚的地利之便。由于位于麥金德所謂的心臟地區(qū)②，中亞地區(qū)成為大國競相角逐之地。中亞各國既與俄羅斯保持傳統(tǒng)上的緊密聯(lián)系，又擔心俄羅斯侵蝕其獨立地位，因而各國紛紛推行大國平衡外交以平衡俄羅斯的勢力，從而使得美國勢力借反恐之名進入中亞，然而由于中亞各國的體制及美國在中亞推行“顏色革命”的歷史，使得美國同樣難以獲得中亞各國的真正信任。而中國秉承親、誠、惠、榮的理念，在尊重中亞各國主權、獨立的基礎上，通過互聯(lián)互通、建設新絲綢之路經(jīng)濟帶打造中國和各國命運共同體，不僅滿足了各國實現(xiàn)發(fā)展的愿望，也完全符合各國保持獨立、自主的要求，因而受到各國的歡迎。例如，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫總統(tǒng)表示：“烏方愿積極參與建設絲綢之路經(jīng)濟帶，促進經(jīng)貿往來和互聯(lián)互通，把烏茲別克斯坦的發(fā)展同中國的繁榮更緊密聯(lián)系在一起。”[10]而拉赫蒙總統(tǒng)表示：“塔吉克斯坦珍視同中方的睦鄰友好合作，堅定發(fā)展兩國戰(zhàn)略伙伴關系?！较Ｍe極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設，發(fā)揮兩國互補優(yōu)勢，推動電力、礦產(chǎn)、交通基礎設施、跨境運輸?shù)阮I域務實合作，多開展共同加工、聯(lián)合生產(chǎn)?！盵11]

在中美俄三國當中，美俄兩國均懷有控制和主導中亞的企圖，兩國互相把對方視為主要競爭者，但兩國都無力單獨控制中亞，都希望以中國制衡對手。對于美國來說，俄羅斯是其在中亞的主要競爭者，中國位居其次。在阿富汗反恐失敗后，美國急于從阿富汗脫身，對中國的新絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略并不公開反對，其實美國的真實意圖是希望中國在實施新絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的過程中和俄羅斯及伊斯蘭勢力發(fā)生沖突，這既可以瓦解上海合作組織，使中俄相互遏制，又可使中國陷入伊斯蘭陷阱，從而放慢或終止崛起的步伐，美國卻充當離岸平衡手，坐觀自己的競爭對手消耗實力。而俄羅斯同樣把美國作為其在中亞的主要競爭者，特別是在烏克蘭危機遭受西方制裁和石油下跌遭受的困境下，新絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略有助于中俄加強協(xié)調，有利于幫助俄羅斯在西方擺脫困境，“俄羅斯之聲”發(fā)表《中國將把克里米亞與“絲綢之路”連在一起》的評論，認為中國選擇留在克里米亞向外界表明兩大信號：首先，中國不準備屈服西方國家政治壓力因烏克蘭危機而犧牲自己的經(jīng)濟利益，更不想站在歐盟一方反對俄羅斯；其次，就在克里米亞建深水港與俄羅斯繼續(xù)進行談判表明，中國已在事實上承認業(yè)已形成的地緣政治現(xiàn)實[12]，因此，俄羅斯出于自身利益考量在某種程度上也對中國的新戰(zhàn)略持積極的支持態(tài)度。在這種微妙而復雜的地緣政治格局下，新絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略面臨著前所未有的地緣戰(zhàn)略機遇。

其次是人文種族和宗教方面的優(yōu)勢。“中國西部地區(qū)在種族、宗教、文化、歷史、習俗等方面與中亞地區(qū)有千絲萬縷的聯(lián)系，這是中國與中亞國家發(fā)生關系的又一特殊條件”[9]73。維吾爾族、哈薩克族、烏孜別克族、柯爾克孜族、塔吉克族、回族跨界居住在中國新疆、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和阿富汗等國和地區(qū)。例如，維吾爾族在我國新疆是主體民族，大約有1000萬人，在中亞大約有30萬人，其中約20萬人居住在哈薩克斯坦，其余分布在中亞其他國家；哈薩克族是哈薩克斯坦的主體民族，在哈薩克斯坦有870多萬人，在中國約127萬人[13]。這些民族在種族上同源，說著相同或相近的語言，信仰相同的宗教，有共同的文化淵源，生活習俗相似又比鄰而居，具有高度的認同感，這種同一民族或同源民族跨界而居的現(xiàn)象，構成了中國新疆地區(qū)居民與中亞國家居民的天然聯(lián)系。這使得中國西部地區(qū)和中亞地區(qū)在人文和心理上有一種天然的親近感和認同感，在雙方交往的過程中中國西部居民自然很容易理解對方的人文風情、行為原則和處事方式，對方也毫無疑問在心理上更容易接受中國西部和自身擁有相同或類似文化傳統(tǒng)的群體，這自然也成為中國與西部諸國接近的天然有利條件。

再次是經(jīng)濟結構的互補使中國與中亞各國有著巨大的合作潛力。擁有上億人口的中西亞各國大多以礦產(chǎn)、石油、天然氣和農(nóng)牧業(yè)為主，經(jīng)濟結構比較單一，它們一方面需要出口石油天然氣和礦產(chǎn)品，另一方面需要輸入工業(yè)制成品和生活日用品。而中國是一個能源進口大國和制造業(yè)大國，作為油氣消費大國，中國可以吸納中亞各國的剩余油氣；作為出口大國，在目前美國市場和歐洲市場吸納中國商品達到基本飽和的情況下，中國急需尋找新的替代市場。雙方的這種需求結構使雙方貿易往來和經(jīng)濟合作獲得了飛速發(fā)展。而實施新絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略，推進中國和中亞各國的互聯(lián)互通，不僅給中亞提供了東向的出?？?，也幫助中亞打開了通向西方的大門，給中亞各國的對外貿易和能源出口提供不同的選擇，也大大提高了中國自身的能源來源安全系數(shù)，為大量的中國商品和設備找到了新的市場。鑒于中國和阿富汗、巴基斯坦和中亞各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，中國許多設備對這些國家來說依然是先進的，中國的一些設備在升級換代后可以向這些國家轉移，從而和有關國家成為互利共贏、共同發(fā)展的命運共同體，實現(xiàn)共同的繁榮。

四、新絲綢之路經(jīng)濟帶建設面臨的挑戰(zhàn)和困境

實施新絲綢之路經(jīng)濟帶建設除了上述有利條件之外，中國也將同時面臨諸多政治上的挑戰(zhàn)和困境。

首先是伊斯蘭極端勢力的挑戰(zhàn)。中亞各國獨立后，境內的“東突”分裂勢力乘機和境外的宗教極端分子、民族分裂分子和國際恐怖分子勾結，形成了三股勢力合流、內外呼應態(tài)勢。近年來，境內“三股勢力”活動加劇，即是和境外勢力向境內擴散有著密切的聯(lián)系。中國和國際上的伊斯蘭極端勢力和恐怖勢力本沒有什么利害沖突，但是由于境內外的“東突”分裂勢力和國際上宗教極端勢力、恐怖勢力的合流，這就使得我們在西進時不得不考慮到國際伊斯蘭極端勢力的反應。隨著中國和西部鄰國開放力度的加大，境內外“三股勢力”相互勾結、相互策應的局面已經(jīng)形成，稍有處理不力就會給我國的西部安全帶來更大的威脅。

同時，隨著新絲綢之路經(jīng)濟帶建設和互聯(lián)互通力度的加大，中國在中亞和西亞等穆斯林國家的政治和經(jīng)濟存在有可能導致中國和國際伊斯蘭極端勢力的摩擦和沖突。目前，中國境內的“三股勢力”雖然和境外一些伊斯蘭極端勢力相互勾結，但境外伊斯蘭極端勢力的主要攻擊對象是美國和西方國家而非中國，隨著中國新絲綢之路經(jīng)濟帶建設和互聯(lián)互通的深入，中國如果和中亞、中東的伊斯蘭勢力發(fā)生碰撞的話，那么中國有可能掉入“伊斯蘭陷阱”，屆時伊斯蘭極端勢力對中國的攻擊可能將不僅僅限于西北，很可能將擴散至全國和世界各地，甚至有可能取代美國或和美國一樣成為伊斯蘭極端分子的攻擊對象。最近，恐怖組織“伊斯蘭國”宣布新疆和西藏為其領土，明確將中國作為攻擊對象，預示上述擔憂并非杞人憂天。美國對中國的“一帶一路”戰(zhàn)略采取功利主義的態(tài)度，對于海上絲綢之路建設反應消極，甚至在背后搞小動作，最近緬北變局背后就隱匿著美國的影子，而對于陸上面向中亞西亞方向新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設則沒有反對，甚至在某種程度鼓勵中國西進，主要是企圖在某種程度上把打擊伊斯蘭主義的責任推卸給中國，而自己得以脫身“靜觀血腥屠殺”，反過來又會把伊斯蘭勢力作為遏制中國崛起的工具，這才是美國的真正戰(zhàn)略意圖之一[14]。

其次是與俄羅斯可能發(fā)生的利益沖突。中俄兩國是戰(zhàn)略伙伴，在上世紀末共同主導創(chuàng)建了上海合作組織。在當今嚴峻的地緣形勢格局下，特別是在烏克蘭危機和油價下跌的打擊下，俄羅斯將中國看作重要的戰(zhàn)略依托。但是，俄羅斯一直把中亞視為禁臠，不希望他國染指，即使對中國也是如此。隨著美國勢力進入，在這種格局下，美俄是主要矛盾，中俄之間更多是呈現(xiàn)出合作與競爭并存、以合作為主的態(tài)勢，俄羅斯也樂意中國出現(xiàn)在中亞協(xié)助俄羅斯制衡美國。然而一旦美國從阿富汗和中亞其他國家實施策略性后撤，中俄兩國將成為該地區(qū)的主角。原來中俄在中亞是一種競爭與合作并存的關系，因美國因素的存在，中俄兩國合作的一面占據(jù)主導地位，形成了兩國聯(lián)合對美的格局。一旦美國因素消失，中國同時又加大實施新絲綢之路經(jīng)濟帶建設和互聯(lián)互通力度，加大自己在中亞地區(qū)的經(jīng)濟、政治存在，那么中俄之間在中亞的矛盾會毫無疑問地上升。習近平主席剛在哈薩克斯坦提出新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的建議，“俄羅斯之聲”就借亞洲問題專家?guī)鞝柾蟹蛑诒磉_了如下聲音：“最近5年，中國對中亞國家積極活動，不僅倡議建設新的鐵路線，而且是建設中國軌距的鐵路干線。但是，蘇聯(lián)解體后，這些國家在沒有莫斯科壓力的情況下做出決定，保留原有的鐵路軌距。但目前，中國試圖改變這一格局，提出自己的方案。這意味著，要對這些中亞國家的經(jīng)濟體系進行改革，將其捆綁在中國的利益上。從而使這些國家融入俄羅斯及白俄羅斯的統(tǒng)一經(jīng)濟空間和海關聯(lián)盟變得困難起來。”[15]這表明俄羅斯內部某些人將中國的新絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略視為對俄羅斯歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略的威脅。中俄在中亞的關系如果處理不好，將會極大影響中俄之間的戰(zhàn)略互信與協(xié)調，從而使美國達到其撤出中亞但繼續(xù)操縱中亞格局的陰謀。這樣當中國和俄羅斯與上述國際伊斯蘭極端勢力關系惡化時，美國在中亞不用運用其硬實力就巧妙實現(xiàn)了其再平衡戰(zhàn)略，不僅拆毀了中俄兩國的關系，還使伊斯蘭極端主義的攻擊矛頭針對中國，這樣美國不僅可以以制衡者的身份充當離岸平衡手，還可以不斷拿人權、宗教自由、新殖民主義等話題牽制中國。

再次是中國現(xiàn)行外交政策和原則的制約。中國的外交政策一直強調不介入別國內政，不在領土之外駐軍和采取軍事行動，不與其他國家結盟。這種傳統(tǒng)的政策已經(jīng)和當前中國利益遍布全球的現(xiàn)狀不大相符。在中國“走出去”戰(zhàn)略背景下，如何維護中國的海外合法利益是我們不得不面對的挑戰(zhàn)和亟需解決的問題。如果中國仍完全囿于傳統(tǒng)政策的束縛，顯然不利于解決中國能源安全和貿易通道安全及維護中國的合法利益。近年來中資公司和中國公民不斷在中亞、阿富汗和巴基斯坦受到襲擊，這是中國走出國門難以避免的情況。實施新絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略，會有越來越多的中國公司和公民走出去，中國利益在世界的分布會愈加廣泛，上述情況發(fā)生的頻率將越來越高，中國維護自身利益時會遇到愈來愈多的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)互通是新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的主要內容之一，但是這些鐵路要經(jīng)過一些與中國毫不接連的國家，屆時，如何維護這些交通線的安全將是一個很棘手的問題，完全將這一責任寄托于所在國政府顯然是不現(xiàn)實的，而我們現(xiàn)行的政策又不允許中國在外駐軍，然而在互聯(lián)互通的條件下，一旦處于交通樞紐上的某個和中國不相鄰的小國與中國關系生變，就將危及整個東西通道的安全，中國如何應對未來可能出現(xiàn)的一系列問題顯然是不小的挑戰(zhàn)。

五、結語

作為一個崛起中的世界大國，一定要具備宏大的戰(zhàn)略視野，只有做到高瞻遠矚、未雨綢繆，才能實現(xiàn)民族復興和國家崛起的戰(zhàn)略目標。習近平主席指出：“‘一帶一路’和互聯(lián)互通是相融相近、相輔相成的。如果將‘一帶一路’比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡。”[4]新絲綢之路經(jīng)濟帶建設無疑是“一帶一路”兩只翅膀的西翼，是打造和周邊國家的“利益共同體”與“命運共同體”、實現(xiàn)中國復興戰(zhàn)略的重要組成部分。它的提出和實施為中國的進一步發(fā)展和崛起勾畫了藍圖，但是在戰(zhàn)略實施過程中的困難和挑戰(zhàn)是顯而易見的。如何把握機遇、克服困難應對挑戰(zhàn)，將是新絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略成功實施的重要保證。當前，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了斯里蘭卡科倫坡港口、緬甸銅礦、中緬高鐵以及希臘港口建設等一系列我國海外利益受損的案例，因而新絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略絕對不是僅僅展望美好前景那么簡單，一定要做好應對各種可能出現(xiàn)的危機之準備，維護國家利益，這是我們當前亟需思考和解決的重大問題。

注釋：

①所謂“三股勢力”，準確一點說，就是宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖勢力?！叭蓜萘Α备髯缘谋憩F(xiàn)形式雖有所不同，但本質并無根本不同，而且他們從一開始就是“你中有我，我中有你”。

②1904年英國地理學家麥金德提出大陸心臟說，又名大陸腹地說，是一種以地理位置為主要根據(jù)，以劃分地緣政治地帶為主要內容進行國際政治戰(zhàn)略分析的學說。他認為誰控制東歐，誰就能控制亞歐大陸心臟；誰統(tǒng)治亞歐大陸心臟地帶，誰就能控制邊緣地區(qū)，從而主宰世界。這一論點對當時英國在中東、遠東和亞歐大陸沿海地帶的海上控制起了鼓動作用。

[1]王緝思，李侃如．中美戰(zhàn)略互疑：解析與應對[M]．北京：社會科學文獻出版社，2013：130．

[2]習近平．弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來——在納扎爾巴耶夫大學的演講[N]．人民日報，2013－09－08（03）

[3]習近平．中國愿同東盟國家共建21世紀“海上絲綢之路”[EB／OL]．[2015－01－21]．http：／／news．xinhuanet．com／world／2013－10／03／c＿125482056．htm．

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