海上運輸危險品的責任風險與法律規(guī)制

□ 莫海鵬

一、海上危險品運輸?shù)娜毕?/h2>

這些年，海上危險品運送事端頻發(fā)，給人民的生命財產(chǎn)帶來極大的損失，給生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重的威脅。而中國海上危險品運送應(yīng)急管理工作起步較晚，突發(fā)事端處理過程中存在組織設(shè)置單一化、組織流程不合理、應(yīng)急方案不完善、技能體系不齊備等問題。［1］

二、海上運送危險品的幾種情況

(一)海上運輸?shù)奈ｋU。隨著國民經(jīng)濟的疾速展開，以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活水平的前進，對石油及成品油、液化石油氣、化學品材料等風險品的需要日益增長。與通常貨品對比，風險品具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危害特性，對安全性需要高，在運送、裝卸過程中稍有不小心，便可能構(gòu)成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。因此，海上運輸危險品發(fā)生事端的風險或風險性也在增大，這使得進一步確保海上風險品運送安全日益迫切。

(二)不同種類危險品堆積。危險品是進行工業(yè)生產(chǎn)的原材料及其制品，是社會必不可缺少的物質(zhì)。而跟著現(xiàn)在物流的疾速開展，工業(yè)的計劃愈加完善和日趨合理，危險化學品的長距離運送在所難免。因為危險化學品在航空、鐵路、水路運送方面的束縛，大多數(shù)的危險化學品是通過公路運送的。危險化學品在運送過程中容易發(fā)生事端，導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)的泄露，發(fā)生爆炸、中毒等事情，構(gòu)成人員傷亡及較大的財產(chǎn)損失，損害無量，社會影響較大。所以，為了確保危險化學品的運送安全，進行危險品運送的危險猜想及評價，可以為危險品的運送和有關(guān)管理部門供應(yīng)安全技術(shù)的支撐。如果將不同種類的危險品堆積在一起，對船員和船舶都會有危險。有的危險品單獨運輸是沒有問題的，但如果將某兩種或某幾種堆放在一起進行運輸，就會發(fā)生危險。因此，運輸時要特別注意不同運輸品的物理、化學性質(zhì)及其性狀、包裝等，以免發(fā)生危險，在船艙內(nèi)堆放物品時也應(yīng)注意位置，應(yīng)靠近艙口位置，使得發(fā)生危險時，及時搶救與補救。［2］

(三)對性質(zhì)不同危險品進行分類裝箱。性質(zhì)不同的危險品應(yīng)分類運輸。由于危險品的各種理化性質(zhì)的不同，在分類包裝運輸時，應(yīng)特別加以注意。性質(zhì)相沖突的危險品不能放在一起，有些危險物品與一些非危險品也不能放在一起，因此，裝載貨物時應(yīng)有所歸置分類，不要盲目堆積，否則會發(fā)生危險。［3］

(四)貨物裝載必須明確。假設(shè)航次租船合同沒有規(guī)定貨品品種，承租人可裝運各種貨品，但只有不能裝運危險貨品，假設(shè)違反此項法界說務(wù)使船舶或貨品遭到任何損壞及其他后果，都有必要由承租人擔任。假設(shè)合同有明晰規(guī)定就更應(yīng)嚴格按照合同供應(yīng)貨品，凡屬已明晰在外的貨品不能裝載。［4］危險貨品一方面是指具有危害社會意義的危險品，另一方面是指貨物具有理、化等危險性質(zhì)，承租人只能裝運合法商品，船方亦不能承運違法商品。隨著危險品物流的展開，國內(nèi)對危險品運送的研討不斷添加，危險品運送也在不斷的改善，但是仍然存在著多頭處理、法律法規(guī)不完善、違規(guī)表象嚴重、企業(yè)規(guī)模小，現(xiàn)代化水平低、物流功率低一級現(xiàn)狀。［5］

三、危險品事端發(fā)生的緣由及其責任方

(一)危險品事端發(fā)生的主要緣由。危險品運送具有危險性大、專業(yè)性強、不易辦理等特點，因此在路途運送過程中需嚴格遵守相關(guān)規(guī)定并采納必要的辦法，防止事端的發(fā)生或最大限度減少事端帶來的損失。危險品發(fā)生事故的緣由主要有以下幾方面:一是故意不進行申報或申報錯誤;二是由于不明白流程而沒有申報;三是缺少經(jīng)過嚴格并系統(tǒng)專業(yè)訓練的員工，進而導(dǎo)致各種錯誤。［6］

(二)危險品事端的主要責任方。

1.托運人。有些事端發(fā)生的原因是因為托運人自己的行為或不小心遺失造成的。在THE“ATLANTIEDUCHES”(1957)LLOYOLI REP.55一案中，托運人向船東申報的是“原油”，但實際是加了“丁烷”的原油，致使船長不知有其他的危險;但仍有人用商品品牌代替標明其特點的屬名來進行包裝。［7］

2.船東。船東的過失一般表現(xiàn)為船方積載不當或照看貨品未恪盡職守等。海上危險貨品運送的安全生產(chǎn)工作事關(guān)國家和公民的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧安穩(wěn)。長期以來，運送管理部門每年都投入許多人力物力，包括展開專項整治活動，加強對危險品運送船只的檢查。但當時，對危險品運送監(jiān)管還存在一些監(jiān)管辦法簡略、監(jiān)管方法短少的疑問。案例三“FIXED STAR”輪被用來從事橫跨太平洋的貨品運送。船方在裝載危險品時，應(yīng)將危險品的特性標志在貨倉外。經(jīng)法院查明，所裝貨品為危險品，按照國際危規(guī)，這種貨品只能裝載在船艙外面，并且應(yīng)放在陰涼枯燥的地方?？墒谴轿唇?jīng)發(fā)貨人允許，將貨品裝載在貨艙內(nèi)。因而，法院斷定船方對于貨品丟掉負有責任。［8］可見，船東在積載危險貨品時，不能違反有關(guān)規(guī)定，更不能擅自違規(guī)操作，一旦發(fā)生事故后果是嚴重的。

3.第三方。由于第三方的過失致使危險品事故的發(fā)生也是經(jīng)常的。危險品運送屬于特種車輛運送，它涉及人、設(shè)備、管理、環(huán)境等很多要素，特種車輛是油田作業(yè)中不可缺少的配套設(shè)備，特種車輛安全處理的效果直接影響油田公司的功率和安全。因此，加強對危險品車輛的安全管理，是保證油田公司作業(yè)安全平穩(wěn)工作的首要保證。

四、結(jié)語

很長時間以來，我國的海上危險品運送都不是很規(guī)范，首要問題是各個公司的計劃比照小，而且大多都是以單個運送業(yè)為主的運力構(gòu)造。各運送業(yè)戶也都多多少少存在一些安全生產(chǎn)方面的問題，全體的生產(chǎn)條件比較差，抗風險的能力也比較弱，大多數(shù)公司并不能在安全處理方面做到位，從而就致使了許多危運事端的發(fā)生，全部大環(huán)境的安全生產(chǎn)形勢是比較嚴重的。那么，應(yīng)當在新的形勢下，使海上風險品的運送工作轉(zhuǎn)危為安。

［1］賀銀婷.國際海上危險貨物運輸法律制度研究［D］.大連海事大學，2010

［2］王建平.包裝危險品與固體散裝危險品的劃分與隔離［J］.世界海運，1997，3

［3］馬鑫.危險品運輸要安全也要效益［J］.商用汽車新聞，2007，19

［4］葉瑞.海上危險貨物運輸托運人法律地位問題研究［D］.西南政法大學，2008

［5］張湘蘭，向力.國際貨物運輸法的新發(fā)展——《聯(lián)合國全程或者部分海上國際貨物運輸合同公約》評介［J］.國際經(jīng)濟法學刊，2009，4:262～304

［6］駱巍.危險貨物運輸安全監(jiān)管與服務(wù)平臺［D］.長安大學，2010

［7］王樹玉，王江秋.淺談危險品貨物海上安全運輸——由一次危險品貨物自燃事故引起的思考［J］.中國水運，2010，2:24～25

［8］謝振銜，張涵.海上危險品罐箱運輸中托運人與承運人的責任承擔問題［J］.航海，2015，1:14～16