農(nóng)村合作運動與近代四川鄉(xiāng)村社會的變遷

成功偉 吳麗君

(1．四川大學(xué)歷史文化學(xué)院，成都610064;2．四川音樂學(xué)院，社科學(xué)院，成都610021)

農(nóng)村合作運動與近代四川鄉(xiāng)村社會的變遷

成功偉1吳麗君2

(1．四川大學(xué)歷史文化學(xué)院，成都610064;2．四川音樂學(xué)院，社科學(xué)院，成都610021)

民國時期的農(nóng)村合作運動對四川近代鄉(xiāng)村社會的變遷產(chǎn)生了重要的影響，發(fā)揮了積極的作用。合作貸款的推行在一定程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的匱乏問題，有力地促進了糧食產(chǎn)量的提高。特產(chǎn)合作貸款使特產(chǎn)產(chǎn)銷合作社得到了較大的推廣，促進了四川經(jīng)濟作物生產(chǎn)區(qū)域的形成，并對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了重要的作用。低利率的合作貸款有效地改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的借貸結(jié)構(gòu)，是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會借貸關(guān)系向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的一次有益的嘗試。

四川;農(nóng)村合作運動;鄉(xiāng)村社會變遷

抗戰(zhàn)以前，四川省的農(nóng)村合作運動發(fā)展相對滯后。但隨著抗戰(zhàn)大后方地位的加強，四川省農(nóng)村合作運動得到迅速發(fā)展，四川省成為中國農(nóng)村合作運動開展最好的省份。農(nóng)村合作運動對四川近代鄉(xiāng)村社會的變遷產(chǎn)生了非常重要的影響。在農(nóng)村合作運動開展過程中，四川廣泛地建立了以農(nóng)村信用合作社為主體的農(nóng)村基層合作組織，對農(nóng)業(yè)合作貸款的推行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改良、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村借貸關(guān)系的轉(zhuǎn)型、農(nóng)村自然災(zāi)害的救濟、農(nóng)產(chǎn)品的加工運輸?shù)仁聵I(yè)都發(fā)揮了重要的推動作用。本文將從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村借貸關(guān)系的轉(zhuǎn)型三個角度來探討農(nóng)村合作運動給四川農(nóng)村社會所帶來的變化和影響。

一、合作運動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)村合作運動具有活躍農(nóng)村金融、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的功能，因此成為民國時期復(fù)興四川農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)實需要和選擇途徑。［1］127農(nóng)村合作運動的目標(biāo)之一就是通過組織農(nóng)村合作社并發(fā)放合作貸款以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活。據(jù)統(tǒng)計，僅1945年，四川省的合作貸款金額已經(jīng)達到850，297，951元。［2］69農(nóng)村合作貸款主要用于購買牲畜、種子、農(nóng)具、肥料等生產(chǎn)用途。資料顯示，1935年，四川川北等縣的農(nóng)村合作預(yù)備社救濟貸款中，53%的貸款用于購買食糧及種子，30．4%的貸款用于購買耕牛，6．9%的貸款用于購買農(nóng)具，5．6%的貸款用于購買肥料，5．6%的貸款用于修建房屋。［3］11939年的四川省合作金庫統(tǒng)計資料顯示，該年的合作貸款用途包括購買牲畜、肥料、種子、農(nóng)具、食糧、飼料、糧稅、工資、租佃、贖田、贖地、水利、墾荒、改良設(shè)備、上會、教育、嫁娶、喪葬、建筑等19個方面，其中，購買牲畜、肥料、種子、農(nóng)具等生產(chǎn)用途貸款占90%以上。［4］47－491941年，中國農(nóng)民銀行、四川省農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查委員對11縣216戶農(nóng)家的借款用途進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，用于生產(chǎn)用途的合作借款占貸款總量的79．9%，其中購買牲畜和肥料的比例最高，占72．2%。［5］51作為貸款監(jiān)督和管理機構(gòu)的四聯(lián)總處一直十分強調(diào)合作貸款的生產(chǎn)性用途，并在其頒布的法令中作了明確規(guī)定。1940年，四聯(lián)總處在其頒布的《二十九年度農(nóng)貸辦法》中提出，農(nóng)貸一定要“適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之生產(chǎn)需要”。［6］1942年，四聯(lián)總處要求各貸款機構(gòu)在辦理農(nóng)貸時，必須要遵循“緊縮放款”與“直接增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”兩大原則，放款用途“必須直接有關(guān)當(dāng)前軍民需要，以一年內(nèi)確能增加生產(chǎn)者為主”。［7］同年頒布的《合作金庫緊縮放款業(yè)務(wù)原則》規(guī)定:“對于信用業(yè)務(wù)之貸款以限于轉(zhuǎn)放予直接生產(chǎn)之社員，其用途暫以直接有關(guān)生產(chǎn)之必需要費用盡先貸放之?！笨梢?，四聯(lián)總處頒布的農(nóng)貸政策無不注重農(nóng)貸的生產(chǎn)性功能，均在強調(diào)農(nóng)貸的生產(chǎn)性用途。

農(nóng)村合作運動中大量貸款用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)具有顯明作用。以四川省潼南縣為例，1941年該縣共發(fā)放農(nóng)業(yè)合作貸款425，375元，借款的合作社有108社，借款社員7，329人。通過合理使用該項合作貸款，該縣當(dāng)年直接增產(chǎn)紅苕27，321畝，小米730畝，秋谷5，120畝，玉米236畝，綠豆187畝，芝麻170畝，胡蘿卜37．08畝，馬鈴薯207畝，高粱457畝，蕎麥185畝。［8］81944年，四川直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款費用包括:糧食生產(chǎn)為7，698，140元，茶葉生產(chǎn)為411，200元，美芋生產(chǎn)9，870，000元，棉花生產(chǎn)64，321，200元，蔗糖38，628，820元，蠶絲生產(chǎn)9，911，450元，植物油生產(chǎn)1，746，411元。［9］4

大量的合作貸款投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其成效直接表現(xiàn)為糧食產(chǎn)量的大幅度提高。以抗戰(zhàn)時期四川糧食產(chǎn)量為例，1937年，四川糧食產(chǎn)量為286，836，000市石，到1945年為336，179，000市石，抗戰(zhàn)期間四川糧食的年均產(chǎn)值為349，725，000市石［10］450(見表1)。四川糧食產(chǎn)量的提高不僅有利于穩(wěn)定抗戰(zhàn)大后方農(nóng)村社會，為“抗戰(zhàn)建國”也提供了基本的物質(zhì)保障。資料顯示，在1941－1945年五年間，四川省的谷麥總量占全國總數(shù)的31．63%，“川省同胞在抗戰(zhàn)期中，出糧出力，用于全國，具有最光榮之歷史”［10］453。

二、合作運動與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

民國時期，四川省除組設(shè)了大量的農(nóng)村信用合作社以外，也重視各類特產(chǎn)產(chǎn)銷合作社的組建和發(fā)展。特產(chǎn)合作貸款不僅推動了川省農(nóng)村經(jīng)濟作物的種植，對改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)揮了重要作用。

在農(nóng)村合作運動推進過程中，各大金融機構(gòu)紛紛參與貸款業(yè)務(wù)，其重點就是進行經(jīng)濟作物的投資。周耀平在《如何擴大農(nóng)貸》一文中就曾指出，各大銀行的分區(qū)競爭，“結(jié)果是放棄最需要資金的農(nóng)村而群趨于少數(shù)所謂‘經(jīng)濟作物’的爭奪”［11］3。此言的確道出了一些實情。但事實上，除了競爭以外，各大行局在衡量得失的同時也相互妥協(xié)或合作。1939年，中國銀行、中國農(nóng)民銀行、四川省合作金庫簽訂了《四川特產(chǎn)貸款協(xié)約》，聯(lián)合辦理四川省水稻、小麥、桐籽、蠶絲、棉花、甘蔗、柑橙等七種特產(chǎn)貸款。為了避免紛爭，協(xié)約規(guī)定中國農(nóng)民銀行負責(zé)稻、麥、蠶絲三種特產(chǎn)的貸款，中國銀行負責(zé)甘蔗、桐籽、棉花貸款，而四川省合作金庫負責(zé)柑橙貸款。中國銀行、中國農(nóng)民銀行、四川省合作金庫也對貸款數(shù)量按比例進行了分配。在水稻、小麥、蠶絲、柑橙四類貸款中，中國農(nóng)民銀行負擔(dān)五成、中國銀行負擔(dān)四成、四川省合作金庫負擔(dān)一成;在甘蔗、桐籽、棉花三類貸款中，中國銀行負擔(dān)五成、中國農(nóng)民銀行負擔(dān)四成、四川省合作金庫負擔(dān)一成。［12］1941年底的統(tǒng)計資料顯示，四川用于發(fā)展各種特產(chǎn)及副業(yè)的貸款達700余萬元，主要包括“灌縣之藥材，南充、西充、樂山之蠶絲，威遠之煤炭蔗糖、夾江、大竹之紙業(yè)、江油彰明之附子、萬源達縣之鋼鐵、川東各縣之柑橘”［13］。

四聯(lián)總處《三十二年度農(nóng)貸方針》強調(diào)了發(fā)展農(nóng)村特產(chǎn)生產(chǎn)的重要性，明確提出貸款“要以增加糧食生產(chǎn)及戰(zhàn)時所需各種特產(chǎn)為中心業(yè)務(wù)”［14］。配合四聯(lián)總處《三十二年度農(nóng)貸方針》的實施，1944年，四川省政府頒布了《對本省三十三年度合作貸款改進意見》，明確了四川省的合作貸款基本方針，即一方面要緊縮普通農(nóng)村信用合作社的放款，另一方面要“集中資金辦理特產(chǎn)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社貸款”。在特產(chǎn)區(qū)域發(fā)放貸款，發(fā)展特產(chǎn)合作事業(yè)成為了辦理農(nóng)村合作貸款的重點。主要特產(chǎn)區(qū)包括:以資中、內(nèi)江、簡陽、富順、威遠五縣為主的蔗糖代區(qū);以遂寧、三臺、射洪、蓬溪、中江、簡陽、南部、潼南、樂至九縣為主的棉花區(qū);以南充、西充、三臺、鹽亭、閬中、綿陽、安岳、樂山、犍為、青神、眉山、峨眉、夾江、井研十四縣為主的蠶絲區(qū);以瀘縣、合江、江津、巴縣、萬縣、江安、三臺、射洪、綿陽九縣為主的稻麥改良區(qū);以新都、溫江、雙流、廣漢、成都、華陽六縣為主的油菜區(qū);以夾江、洪雅、梁山、大竹、達縣、銅梁、大足、廣安八縣為主的紙業(yè)區(qū);以萬縣、巫山、云陽、奉節(jié)、忠縣、長壽、涪陵、彭水、酉陽、黔江、綦江十一縣為主的桐油區(qū)。［15］

推行特產(chǎn)合作貸款后，四川農(nóng)村土地利用發(fā)生了較大變化，農(nóng)村經(jīng)濟作物的種植面積明顯擴大。據(jù)統(tǒng)計，1938年，四川省甘蔗、棉花、油菜、花生、煙草、麻等主要經(jīng)濟作物的耕地面積占全省耕地總面積的15．9%。到1940年時，這些經(jīng)濟作物的耕地面積已經(jīng)增加到25．4%。［16］53在蔗糖產(chǎn)量方面，據(jù)統(tǒng)計，抗戰(zhàn)時期四川蔗糖產(chǎn)量幾乎達到了全國總產(chǎn)量的50%以上，在福建省、廣東省淪陷后，四川蔗糖產(chǎn)量幾乎占到了全國85%以上。［17］11在棉花生產(chǎn)方面，1945年，僅中國農(nóng)民銀行就在四川射洪、三臺、中江、蓬溪、簡陽、鹽亭、南部、奉節(jié)、廣漢、儀隴、金堂、德陽、江油、遂寧、仁壽、榮縣、南充、潼南、巴中、樂至20縣投放了棉產(chǎn)貸款2億元，棉花種植面積達10萬畝(見表2)。［18］13－14

在特產(chǎn)合作貸款的促進下，經(jīng)濟作物的種植和產(chǎn)量得到了較大提高，商品經(jīng)濟成分也逐漸滲入農(nóng)村。通過特產(chǎn)貸款，四川初步形成了沿江河流域的棉花、桐油和蔗糖特產(chǎn)區(qū)域，其中，棉花特產(chǎn)區(qū)為嘉陵江、涪江、沱江三大流域沿河地帶，蔗糖特產(chǎn)區(qū)為沱江流域地區(qū)，桐油特產(chǎn)區(qū)為沿長江、嘉陵江及烏江兩岸地區(qū)。另外在什邡、新都、郫縣等縣還形成了葉煙特產(chǎn)區(qū)，在隆昌、榮昌、江津、達縣、渠縣、大竹、蓬安等地形成了產(chǎn)麻區(qū)，在川北、川東及川南丘陵地帶形成了蠶桑特產(chǎn)區(qū)，在川南及川東、川西部分地區(qū)形成了茶葉特產(chǎn)區(qū)。經(jīng)濟作物特產(chǎn)區(qū)域的形成對四川現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生了重要的影響。

三、農(nóng)村合作運動與四川農(nóng)村借貸關(guān)系的轉(zhuǎn)型

農(nóng)村合作運動是農(nóng)村金融從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的一次重要嘗試，不僅在一定程度上改變了農(nóng)村借貸格局，也有力地沖擊了農(nóng)村傳統(tǒng)高利貸的剝削。

在全面推行農(nóng)村合作運動以前，銀行、合作社等現(xiàn)代金融業(yè)投放農(nóng)村的貸款比例較小，四川的農(nóng)村借款市場基本由傳統(tǒng)高利貸借貸形式所壟斷。據(jù)統(tǒng)計，1934年，四川農(nóng)村各類借貸中，來自典當(dāng)、錢莊、地主、商人、富農(nóng)的借款比例約占農(nóng)村全部借款的93．2%，而來自銀行等現(xiàn)代金融機構(gòu)或者合作社的農(nóng)村借款僅占全部借款的3．5%。［19］108隨著農(nóng)村合作運動的推行，農(nóng)民借款渠道逐漸拓寬，銀行、信托局等現(xiàn)代金融組織紛紛通過農(nóng)村合作社放款于農(nóng)村，合作貸款在農(nóng)村借貸中比例逐漸增加。1941年，通過對溫江、綿陽、射洪、樂山、合川、南充、宜賓、內(nèi)江、萬縣、巴縣、安縣等11縣農(nóng)村貸款的調(diào)查資料顯示，來自合作社的借款已占農(nóng)村全部借款總數(shù)的24．5%，而來自于商人、地主以及其他農(nóng)民的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村借款則降至75．5%;其中，合江縣的合作社借款比例最高，占全縣農(nóng)村借款總數(shù)的85．2%，射洪縣的合作社借款比例最低，僅占全縣農(nóng)村全部借款總數(shù)的8．2%(見表3)。［5］46相對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村借貸而言，農(nóng)村合作貸款的利率相對較低，對沖擊農(nóng)村高利貸的剝削起到了積極的作用。1940年，農(nóng)民借款中，來自于地主、商人等非合作社的借款利率為月息2．4分，而來自合作社的額借款僅為月息1．21分［5］49，合作社的利率僅為其他來源借款利率的一半。

合作貸款的推行后，雖然以合作社貸款為主要形式的現(xiàn)代農(nóng)村金融借貸并未在農(nóng)村社會占據(jù)支配地位，但卻在一定程度上改變了四川農(nóng)村的傳統(tǒng)借貸格局，對改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活意義重大。趙興民長期從事中國農(nóng)民銀行的農(nóng)村基層農(nóng)貸工作，他曾這樣評價過農(nóng)貸:農(nóng)貸對于農(nóng)民而言是件很好的事情。農(nóng)民可能并沒有真正有效地將貸款用于購買耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)用途，即便這樣，農(nóng)貸對于解決口糧也是有幫助的。［20］173－174吳承禧雖然對國民政府的農(nóng)貸制度批評較多，但他還是認可了農(nóng)貸對于農(nóng)民的積極意義。吳承禧曾指出:“農(nóng)貸確實是今日一般農(nóng)民所最急需的。農(nóng)貸之能有益于農(nóng)民，原則上誰也不能否認?！保?1］94

低利的合作貸款在很大程度上扭轉(zhuǎn)了舊式高利貸一統(tǒng)鄉(xiāng)村借貸的局面，促使鄉(xiāng)村社會金融組織發(fā)生“結(jié)構(gòu)性變遷”。此種變化無疑是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會借貸關(guān)系向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的一種重要表征。

盡管民國時期的四川農(nóng)村合作運動存在著合作社質(zhì)量低劣、弊病叢生等諸多問題，［22］227但我們不能因此否認其在近代四川鄉(xiāng)村社會的變遷過程中所發(fā)揮的重要作用。大量農(nóng)村合作貸款的發(fā)放，不僅在一定程度上解決了農(nóng)民的生計問題，還直接促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的大幅度提高，對“抗戰(zhàn)建國”提供了基本的糧食保障。特產(chǎn)合作貸款的推行，不僅有效地擴大了四川經(jīng)濟作物的種植面積，對川省經(jīng)濟作物區(qū)域格局的形成和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都起到了積極的推動作用。此外，低利率的合作貸款是現(xiàn)代金融業(yè)滲入農(nóng)村市場的一種有效推行方式。通過農(nóng)村合作運動，銀行等現(xiàn)代金融業(yè)逐漸打破了傳統(tǒng)高利貸壟斷鄉(xiāng)村的局面，不僅改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的借貸結(jié)構(gòu)，還有效地促進了四川鄉(xiāng)村借貸關(guān)系從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

［1］成功偉，王小華．民國時期四川農(nóng)村合作運動的興起成因淺析［J］．重慶師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2012，(2)．

［2］四川省政府統(tǒng)計處．四川省統(tǒng)計提要(民國34年輯)［B］．四川省政府統(tǒng)計處編印，1946．

［3］恢．感言［J］．工作周訊，1936，(6)．

［4］四川省合作金庫．二十八年度四川省合作金融年鑒［M］．重慶:西南印書局，1940．

［5］中國農(nóng)民銀行，四川省農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查委員會．四川省農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告(第四號)［R］．1941．

［6］綿竹縣合作金庫收存農(nóng)本局駐重慶專員辦事處關(guān)于農(nóng)貸實施細則，合作社監(jiān)放辦法，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格調(diào)查表填報須知等的通函［G］．四川省檔案館，第88全宗，第869卷．

［7］中國農(nóng)行關(guān)于辦理農(nóng)民個人借款手續(xù)辦法、合作金庫緊縮放款業(yè)務(wù)原則等農(nóng)貸業(yè)務(wù)法規(guī)［G］．四川省檔案館，第71全宗，第500卷．

［8］趙興民．貸款促增食糧之實例［J］．中行農(nóng)訊，1941，(3)．

［9］寄塵．十年來四川合作事業(yè)之回顧［J］．四川合作界，1945，1(2)．

［10］彭通湖．四川近代經(jīng)濟史［M］．成都:西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2000．

［11］周耀平．如何擴大農(nóng)貸［J］．農(nóng)本，1940，(40－41)．

［12］中國銀行、中國農(nóng)民銀行、四川省合作金庫辦理四川特產(chǎn)貸款協(xié)約［G］．四川省檔案館，第71全宗，第37卷．

［13］四川省合作金庫業(yè)務(wù)報告、方針、計劃書、概況、工作報告、工作計劃綱要、秘書室計組工作綱要暨四川省米谷收買計劃［G］．四川省檔案館，第88全宗，第1714卷．

［14］合作通函、法規(guī)匯編、農(nóng)貸等雜卷［G］．四川省檔案館，第71全宗，第209卷．

［15］中國農(nóng)行總管理處成都支行、四川省政府關(guān)于檢送農(nóng)貸協(xié)議書、合作貸款改進意見、分配農(nóng)貸額度的函［G］．四川省檔案館，第71全宗，第516卷．

［16］孫虎臣．三十四年之四川農(nóng)業(yè)［J］．四川經(jīng)濟季刊，1946，3(1)．

［17］曹仲植．食糖專賣與川康糖業(yè)［J］．政治建設(shè)，1942，6(4)．

［18］資料選載．民國三十四年四川省棉花增產(chǎn)貸款計劃［J］．四川合作界，1945，1(2)．

［19］各省農(nóng)村金融調(diào)查［J］．農(nóng)情報告，1934，2(11)．

［20］中國農(nóng)民銀行．中國農(nóng)民銀行［M］．北京:中國財政經(jīng)濟出版社，1980．

［21］李金錚．績效與不足:民國時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融與農(nóng)村社會之關(guān)系［J］．中國農(nóng)史，2003，(1)．

［22］成功偉．民國時期四川農(nóng)村合作行政的變遷及評析［J］．西南民族大學(xué)學(xué)報，2012，(6)．

Analysis on the Relationship between Rural Cooperative Movement and Social Transformation in Sichuan

Cheng GongweiWu Lijun
(1．School of History and Culture，Sichuan University，Chengdu Sichuan 610064; 2．College of Social Sciences，Sichuan Conservatory of Music，Chengdu 610021，China)

Rural cooperative movement had an important influence on social transformation in Sichuan’s rural areas and played a positive role in the process．Not only did cooperative loans help to solve the problem of lack of funds in agriculture to a certain extent，but also effectively promoted the improvement of food production．Production cooperatives for Specialty，which contributed to expanding the crop acreage，played an important role in agricultural structure adjustment．Low－interest cooperative loans，which effectively changed the traditional debtor－creditor structure in rural areas，was a useful attempt to transform the debtor－creditor relationship from traditional to modern．

Sichuan;rural cooperative movement;rural society transformation

K26

A

1673—0429(2015)05—0050—06

［責(zé)任編輯:劉力］

2015－05－14

成功偉(1977—)，男，四川大學(xué)歷史文化學(xué)院，副教授，博士。吳麗君(1977—)，男，四川音樂學(xué)院，講師。

國家社科基金青年項目“民國時期四川農(nóng)村合作金庫制度研究(13CZS072)”;“中國文化中效率、公正、平等觀念的演變及其現(xiàn)代轉(zhuǎn)型(skgt201102)”。