大學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防與處理策略研究

□王 偉

一、大學(xué)生突發(fā)事件的概念分析

近幾年隨著大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生頻率的增加，對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的管理、防范、應(yīng)對(duì)問題引起了學(xué)校內(nèi)理論工作者和實(shí)務(wù)工作者的關(guān)注。要及時(shí)、有效、妥善處理大學(xué)生突發(fā)事件，就要對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件有一定的了解。

(一)相關(guān)概念剖析。

1．大學(xué)生突發(fā)事件。所謂突發(fā)事件的含義，國(guó)內(nèi)學(xué)者比較有代表性的觀點(diǎn)有以下三種:于欽華:突發(fā)事件是指在人們沒有任何思想準(zhǔn)備或無法預(yù)知的情況下猝然發(fā)生的災(zāi)害性事件。沈正賦:突發(fā)事件是指突然發(fā)生并呈現(xiàn)出異常狀態(tài)、大眾對(duì)此缺乏思想準(zhǔn)備卻普遍予以高度重視的新聞事件。秦啟文:突發(fā)事件是指在某種必然因素支配下出人意料地發(fā)生，給社會(huì)造成嚴(yán)重危害、損失或影響且需要立即處理的負(fù)面事件。大學(xué)生突發(fā)事件并沒有統(tǒng)一的概念，綜上所述概括起來:大學(xué)生突發(fā)事件指由大學(xué)生自身不妥的行為或其他某種內(nèi)在必然因素導(dǎo)致猝然發(fā)生的、引起廣泛關(guān)注的、需要立即處理的、并對(duì)大學(xué)生身心或?qū)W校造成影響的負(fù)面事件。

2．高校學(xué)生突發(fā)事件?！案咝W(xué)生突發(fā)事件”是與“大學(xué)生突發(fā)事件”相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，不少研究者給予高度關(guān)注，并從不同的角度對(duì)高校學(xué)生突發(fā)事件進(jìn)行了界定。張超西:高校學(xué)生突發(fā)事件是指高校學(xué)生中突然發(fā)生出人意料的非平常性事件，危險(xiǎn)、危害性較大，隱患性較高。許中華和楊洋:高校學(xué)生突發(fā)事件是指在高校內(nèi)外因不可預(yù)知或不可控制因素引發(fā)的危及學(xué)生身心健康和生命安全的突發(fā)性意外事件。梁慶周:高校學(xué)生突發(fā)事件是指高等院校以學(xué)生為主體的高校成員，因受到國(guó)內(nèi)國(guó)際局勢(shì)、高校管理等因素的影響，在短時(shí)間內(nèi)驟然發(fā)生的能引起一定社會(huì)影響、產(chǎn)生一定社會(huì)后果且有悖于法律法規(guī)的個(gè)體或群體性行為。概括起來，高校學(xué)生突發(fā)事件是指發(fā)生在高校內(nèi)，或雖未發(fā)生在高校內(nèi)，卻與高校內(nèi)的人或事有一定內(nèi)在聯(lián)系的事件。此事件不可預(yù)知、突發(fā)性強(qiáng)，危害性大，在短時(shí)間內(nèi)可以危及學(xué)生身心健康和生命安全，能夠引起社會(huì)影響甚至危及高校形象和聲譽(yù)。

3．校園突發(fā)事件。所謂校園突發(fā)事件，簡(jiǎn)敏研究認(rèn)為是指圍繞學(xué)校發(fā)生的意外事故，直接或間接地影響學(xué)校的正常運(yùn)作，或大或小地威脅學(xué)校的發(fā)展，為學(xué)校帶來顯見或潛伏著而尚未爆發(fā)的種種損害，往往將學(xué)校的處境推向一個(gè)難于控制的局面，對(duì)學(xué)校及學(xué)校全體員工造成壓力或傷害，需要用學(xué)?，F(xiàn)有的人力與資源立即有效解決的緊急事件。

4．高校惡性突發(fā)事件。經(jīng)過研究，咸冬英認(rèn)為高校惡性突發(fā)事件是指在高校中突然爆發(fā)的造成大學(xué)生死傷、致殘的惡性事件，它具有事件發(fā)生突然，使人措手不及;造成危害大，有時(shí)危及大學(xué)生的生命;給身邊的人帶來極大的心理創(chuàng)傷;社會(huì)負(fù)面影響大;給家庭造成無法彌補(bǔ)的損失等特點(diǎn)。

5．學(xué)生突發(fā)群體事件。所謂學(xué)生突發(fā)群體事件是指由涉及到在校大學(xué)生不特定對(duì)象的切身利益的各種突如其來的、意外發(fā)生的、緊急的并造成嚴(yán)重或重大影響的事件(簡(jiǎn)稱突發(fā)事件)引起且由于有關(guān)方面處理不及時(shí)或不妥當(dāng)而形成的學(xué)生群體事件。

(二)大學(xué)生突發(fā)事件類型。確立科學(xué)的分類標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件進(jìn)行有效的、正確的分類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可將大學(xué)生突發(fā)事件分成不同的類型，進(jìn)而對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)及處理。

1．按突發(fā)事件所造成的原因分類。

(1)自然性突發(fā)事件。這類突發(fā)事件是由于不可抗拒的自然因素造成的，例如:洪水、地震、海嘯、傳染病等導(dǎo)致的突發(fā)性事件。這類事件本身的特點(diǎn)就是無法預(yù)知、無法避免、無法排除但是及時(shí)處理可以減少突發(fā)事件帶來的災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)損失。

(2)人為性突發(fā)事件。這類突發(fā)事件是由于人的主觀因素導(dǎo)致的，例如:個(gè)人、組織或社會(huì)團(tuán)體的不恰當(dāng)言行所導(dǎo)致的突發(fā)事件，比如不法分子侵入學(xué)校進(jìn)行搶劫、毆打、綁架，“不健康宗教”的傳播者混入學(xué)校進(jìn)行煽動(dòng)和不法行為。

2．按突發(fā)事件發(fā)生所涉及的維度分類。

(1)單一性突發(fā)事件。這類突發(fā)事件有單個(gè)學(xué)生的主客觀原因造成，所涉及的范圍有限，后果嚴(yán)重性因事制宜，一般造成的后果比較小，對(duì)學(xué)校、社會(huì)造成的負(fù)面影響較小。

(2)群體性突發(fā)事件。這類突發(fā)事件涉及人員人數(shù)大，少則幾十人，多則幾千人。這類事件活動(dòng)具有組織性、影響持久性、后果嚴(yán)重性、波及范圍廣泛性。如果在學(xué)校時(shí)國(guó)內(nèi)外學(xué)生之間發(fā)生矛盾，那這件事情就會(huì)成為“導(dǎo)火線”，甚至導(dǎo)致國(guó)際之間矛盾升級(jí)，成為過激手段上的“政治武器”。

3．按突發(fā)事件誘發(fā)的內(nèi)外因標(biāo)準(zhǔn)分類。

(1)內(nèi)生型突發(fā)事。這類事件通常由大學(xué)生自身因素引發(fā)，當(dāng)前社會(huì)矛盾此起彼伏，大學(xué)生的成長(zhǎng)需求日益增長(zhǎng)，由于心理失控，問題處置方法不當(dāng)都容易引起突發(fā)事件的發(fā)生。

(2)外生型突發(fā)事件。這類大學(xué)生突發(fā)事件是由于大學(xué)生自身以外的原因引發(fā)的，例如:自然災(zāi)害、學(xué)校管理不當(dāng)、安全隱患爆發(fā)、中毒事件、火災(zāi)、等引起的傷害事件。

二、大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)價(jià)值分析

大學(xué)生突發(fā)事件會(huì)給社會(huì)、學(xué)校、家庭產(chǎn)生一些不好的后果，甚至?xí)頍o法彌補(bǔ)的損失和災(zāi)難。有些研究學(xué)者認(rèn)為，突發(fā)事件會(huì)造成大量的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至是擾亂社會(huì)動(dòng)蕩。本文就政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值及文化價(jià)值方面對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)展開探討。

(一)政治價(jià)值。政治價(jià)值主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是維護(hù)穩(wěn)定。中國(guó)的改革是建立在穩(wěn)定的政治環(huán)境前提之上的，保持社會(huì)穩(wěn)定，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，是改革和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。因此，維護(hù)維護(hù)穩(wěn)定是處理事務(wù)的大前提。積極處理突發(fā)事件，就可能“化干戈為玉帛”，將問題遏制在萌芽中。二是強(qiáng)化民主。在發(fā)生事件發(fā)生后，人們都希望獲得知情權(quán)，在第一時(shí)間了解事情的真相、事情的發(fā)展變化趨勢(shì)。所以各大網(wǎng)絡(luò)媒體就會(huì)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確無誤的消息。對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)可以喚起公民的民主意識(shí)，促進(jìn)責(zé)任感，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作形成共贏的局面。

(二)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。突發(fā)事件會(huì)造成一定的人力、物力、財(cái)產(chǎn)的損失，通過積極的應(yīng)對(duì)就可以進(jìn)一步減少損失，將損失盡可能最小化。如發(fā)生突發(fā)性傳染類疾病就應(yīng)該及時(shí)采取隔離措施，這樣做可以減少付出成本，降低經(jīng)濟(jì)損失。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)應(yīng)降低信息失真的可能，增強(qiáng)組織的權(quán)威，減少階層的敷衍了事，以最小的投資保證利益最大化，優(yōu)化組織運(yùn)作的隱性成本。

(三)文化價(jià)值。突發(fā)事件發(fā)生后，要做到的不外乎有兩點(diǎn)，即消除緊張和排除憂慮。及時(shí)提供心理輔導(dǎo)和心理咨詢，可以幫助人們快速走出心理陰影，減少心理負(fù)擔(dān)。同時(shí)，事件發(fā)生除了給人們帶來心理壓力也會(huì)給人們帶來啟示，可以督促管理者加強(qiáng)管理，監(jiān)督有關(guān)人員對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行修訂，最重要的是可以增強(qiáng)民族凝聚力和向心力。

三、大學(xué)生突發(fā)事件防范的策略

大學(xué)生突發(fā)事件一旦發(fā)生就會(huì)給社會(huì)、學(xué)校、家庭帶來無法彌補(bǔ)的損失，如果對(duì)突發(fā)事件堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，做到防患于未然，這樣可以避免不少許多不必要的麻煩。

(一)大學(xué)生突發(fā)事件防范的教育策略。大學(xué)生突發(fā)事件防范策略應(yīng)建立在事件未發(fā)生之前，幫助教育對(duì)象提高認(rèn)識(shí)，消除不正確的思想觀念，做好大學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防。一是要提高管理者對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)。二是加強(qiáng)大學(xué)生突發(fā)事件防范的警示教育。三是通過各種宣傳活動(dòng)，提高管理者的敏銳鑒別能力、快速反應(yīng)能力、駕馭全局能力、組織協(xié)調(diào)能力及依法處置能力。

(二)大學(xué)生突發(fā)事件防范的預(yù)警策略。大學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)警主要就是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事件提供信息，并做出相應(yīng)的處置。主要包括監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)控。監(jiān)測(cè)是指對(duì)可能導(dǎo)致大學(xué)生突發(fā)事件的潛在因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，搜集相關(guān)信息，及時(shí)掌握資料。預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)是指在已經(jīng)掌握資料的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理化分析，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，并發(fā)出警告。預(yù)控是指對(duì)可能誘發(fā)突發(fā)事件的原因加以防控，對(duì)可能出現(xiàn)的情形進(jìn)行預(yù)案布控，減少事件帶來的損失。做到及時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)預(yù)測(cè)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)和及早預(yù)控四個(gè)方面可以最大化降低突發(fā)事件發(fā)生幾率，也可以減少經(jīng)濟(jì)損失。

(三)大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防的制度策略。雖然解決問題的途徑是多方面的，但是用規(guī)章制度來預(yù)防和處置大學(xué)生突發(fā)事件顯得更有說服力。一是要形成依法預(yù)防和處置大學(xué)生突發(fā)事件的氛圍，遵守“動(dòng)之以情，曉之以理，行之以法”的理念。二是制定以行政負(fù)責(zé)人為主體的預(yù)防和處置大學(xué)生突發(fā)事件的責(zé)任制，防止推倭扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)，使其領(lǐng)導(dǎo)到位。責(zé)任到位、措施到位。三是擬定科學(xué)的防止突發(fā)事件的工作預(yù)案，形成事件發(fā)生后的快速反應(yīng)機(jī)制。

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