強(qiáng)化二級(jí)學(xué)院管理 提高實(shí)踐育人實(shí)效

□王華彪

一、針對(duì)“思想認(rèn)識(shí)片面性，調(diào)整使用局限性”的實(shí)際，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)，打牢增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感的思想基礎(chǔ)

高校二級(jí)學(xué)院數(shù)量大、中層干部編制多、專業(yè)性強(qiáng)，輪崗交叉任職不便，個(gè)人發(fā)展相對(duì)受限，容易造成干部年齡老化動(dòng)力不足、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、自我要求放松等負(fù)面現(xiàn)象。有的二級(jí)學(xué)院“一把手”感到自己“船到碼頭車到站”，產(chǎn)生了“熬年頭、混日子”的思想;有的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為自己調(diào)職無(wú)望，不思進(jìn)取，一門心思地想后路，辦私事等等。這也給二級(jí)學(xué)院干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的課題。因此，必須把加強(qiáng)教育引導(dǎo)、強(qiáng)化奮發(fā)有為意識(shí)，作為二級(jí)學(xué)院黨政班子成員隊(duì)伍建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，切實(shí)在增強(qiáng)教育事業(yè)感上下功夫。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，筑牢淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的思想根基。要扎實(shí)抓好各項(xiàng)專題教育，把正確對(duì)待職務(wù)、正確對(duì)待教育事業(yè)、正確對(duì)待后路，作為增強(qiáng)事業(yè)責(zé)任感的突出問(wèn)題來(lái)解決。近年來(lái)，高校先后開(kāi)展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”等專題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部師生尤其是中層領(lǐng)導(dǎo)干部明白“職務(wù)是什么、工作為什么、后路怎么想”，克服“盯著位子干工作”、“工作就是為了提升”等思想，在為有效解決二級(jí)學(xué)院干部隊(duì)伍建設(shè)中存在中的“疲、懶、散、靠”和不思進(jìn)取等問(wèn)題起到了很大的作用。二是利用典型激勵(lì)，營(yíng)造銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。廣泛開(kāi)展“雙爭(zhēng)”(爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀干部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員)，樹立和表彰先進(jìn)典型，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。這些年，高校探索創(chuàng)新了層級(jí)考核方式，對(duì)二級(jí)學(xué)院干部進(jìn)行績(jī)能考評(píng)，交叉任職，對(duì)少數(shù)抱著混日子、守?cái)傋拥母刹窟M(jìn)行誡勉談話，大力營(yíng)造“無(wú)為就無(wú)位”、“消極怠崗立刻下崗”的風(fēng)氣，同時(shí)將提職晉升與本職工作相掛鉤，有效地激發(fā)了二級(jí)學(xué)院黨政班子尤其是黨政“一把手”的責(zé)任心事業(yè)感。三是充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院黨委書記的“班長(zhǎng)作用”。黨委書記要有睿智不要有架子，啟發(fā)“一班人”，積極參與決策;重真理不重權(quán)力，引導(dǎo)“一班人”，主動(dòng)參與決策;開(kāi)言路不開(kāi)小道，鼓勵(lì)“一班人”，不懈參與決策;當(dāng)“領(lǐng)班”不當(dāng)尾巴，帶領(lǐng)“一班人”，正確進(jìn)行決策;當(dāng)好“主持人”，帶好“一班人”。要在班子內(nèi)部貫徹民主集中制原則，尤其是在重大問(wèn)題決策時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，達(dá)到統(tǒng)一思想、形成合力的效果。對(duì)內(nèi)明確領(lǐng)導(dǎo)班子崗位職責(zé)，小事講原則，大事講民主，促進(jìn)“一班人”共同高效地推進(jìn)工作開(kāi)展。對(duì)外則要堅(jiān)持做到團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量，提高工作效率和效益。

二、針對(duì)“籌劃工作獨(dú)立性、開(kāi)展工作自主性”的實(shí)際，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，確立爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)

只有確立了工作的高標(biāo)準(zhǔn)，工作才會(huì)有干勁，發(fā)展才會(huì)有動(dòng)力，才能創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績(jī)。由于二級(jí)學(xué)院客觀上獨(dú)立自主性強(qiáng)，造成了二級(jí)學(xué)院在工作上存在著主動(dòng)找活干勁不足，不找活長(zhǎng)年沒(méi)大事干的現(xiàn)象。二級(jí)學(xué)院黨政班子成員主觀上努力與否，對(duì)二級(jí)學(xué)院建設(shè)的成效起著至關(guān)重要的作用。一是做到“三個(gè)不滿足于”:不滿足于工作干過(guò)了，要在精雕細(xì)刻上下功夫。在分析一些二級(jí)學(xué)院之所以工作平平踏踏、沒(méi)有特色時(shí)感到，這些二級(jí)學(xué)院不是沒(méi)有干工作，而是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不夠高，工作做得不細(xì)不精不深，經(jīng)不起細(xì)查細(xì)看細(xì)摳。因此，必須強(qiáng)化細(xì)微之處見(jiàn)精神、細(xì)微之處見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)的觀念，在具體落實(shí)過(guò)程中確保工作效果。不滿足于縱向看進(jìn)步，要在橫向?qū)Ρ壬蠣?zhēng)先進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)的確立，既有時(shí)代感強(qiáng)不強(qiáng)的問(wèn)題，也有站立點(diǎn)高不高的問(wèn)題，還有怎樣比跟誰(shuí)比的問(wèn)題。實(shí)際工作中，要著力解決自己跟自己比，現(xiàn)在同過(guò)去比，想不到高標(biāo)準(zhǔn)，干不出高質(zhì)量的問(wèn)題。二是引導(dǎo)二級(jí)學(xué)院主管在更大范圍內(nèi)尋找“比”的對(duì)象，確立“干”的標(biāo)準(zhǔn)，虛心向兄弟二級(jí)學(xué)院?jiǎn)挝惶貏e是先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，開(kāi)拓新的工作局面。不滿足于任務(wù)完成了，要在創(chuàng)造特色上見(jiàn)成效。注重教育二級(jí)學(xué)院主管明確確立一般性完成任務(wù)不是標(biāo)準(zhǔn)，只有在各項(xiàng)建設(shè)中創(chuàng)特色、出成果，才算是盡職盡責(zé)的觀念;確立工作過(guò)得去，不出事不是標(biāo)準(zhǔn)，只有方方面面領(lǐng)先、全面建設(shè)過(guò)硬，才算是盡職盡責(zé)的觀念;確立不先不后、四平八穩(wěn)不是標(biāo)準(zhǔn)，只有奪到金牌，扛上紅旗，走在了前列，才算是盡職盡責(zé)的觀念，不斷強(qiáng)化二級(jí)學(xué)院干部隊(duì)伍的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。

三、針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)班子組織結(jié)構(gòu)特殊性、班子成員管理自主性”的特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在工作計(jì)劃上，在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署，形成合力，保證工作順利展開(kāi)和任務(wù)完成，而且在組織建設(shè)上有利于汲取地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高二級(jí)學(xué)院黨委駕馭全局的能力。一些二級(jí)學(xué)院主管存有“特權(quán)”思想，放松對(duì)自身的要求，導(dǎo)致一些二級(jí)學(xué)院?jiǎn)挝粋€(gè)人意識(shí)強(qiáng)、民主意識(shí)差;委員服從意識(shí)強(qiáng)、參與意識(shí)差，尤其是批評(píng)難開(kāi)展、監(jiān)督難到位、效果難落實(shí)的問(wèn)題較為突出。要解決這些，一是健全和完善組織生活監(jiān)督制度。反思個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在問(wèn)題的原因，一個(gè)重要的方面就是黨內(nèi)組織生活質(zhì)量不高。在這方面，可以采取二級(jí)學(xué)院黨政班子成員向校黨委匯報(bào)參加黨小組生活情況、定期檢查“三會(huì)一課”落實(shí)情況、檢查班子的團(tuán)結(jié)情況、黨政聯(lián)席會(huì)議落實(shí)情況等措施，確保二級(jí)學(xué)院班子成員之間相互補(bǔ)位不爭(zhēng)位，到位不越位。二是健全和完善管理制度。加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院主管隊(duì)伍教育管理，僅靠一到兩次民主生活會(huì)，或者依靠中層干部的自我教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加大對(duì)其直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的管理力度。要著眼“主管最難管，管好黨政班子成員最管用”的實(shí)際，切實(shí)把對(duì)二級(jí)學(xué)院黨政班子成員的管理作為重點(diǎn)突出出來(lái)，形成機(jī)制，帶動(dòng)和促進(jìn)全體干部的管理監(jiān)督。同時(shí)利用對(duì)二級(jí)學(xué)院班子進(jìn)行考察，與黨政班子成員平時(shí)談心、檢查工作等時(shí)機(jī)，經(jīng)常做到“常扯袖子多提醒”，力求把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，規(guī)范和約束其從政行為。三是健全和完善職責(zé)述評(píng)制度。應(yīng)結(jié)合學(xué)期和學(xué)年年終總結(jié)，要求二級(jí)學(xué)院黨政班子成員從精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)建設(shè)、主要政績(jī)、自身形象及存在問(wèn)題等方面進(jìn)行述職，給自己“畫像”，給上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)一個(gè)“說(shuō)法”，聽(tīng)聽(tīng)組織的意見(jiàn)和群眾的反映，使黨政班子成員在自覺(jué)接受管理中及時(shí)警醒。

四、針對(duì)“經(jīng)費(fèi)籌措靈活性、使用開(kāi)支自主性”的實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化說(shuō)法自律意識(shí)，樹立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象

隨著我國(guó)教育體制改革的深化，高校二級(jí)學(xué)院在經(jīng)費(fèi)使用與籌措上呈現(xiàn)四個(gè)新特點(diǎn):一是籌資渠道發(fā)生了重大變化。從過(guò)去的單一政府撥款，逐步向以政府撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局轉(zhuǎn)化，既有上級(jí)下?lián)艿霓k學(xué)經(jīng)費(fèi)，也有地方企業(yè)的贊助、校友的捐贈(zèng)，還有與地方單位合作研發(fā)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。二是片面追求辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向使一些二級(jí)學(xué)院在辦學(xué)指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了急功近利和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的傾向，對(duì)社會(huì)上短期需求量較大的專業(yè)一哄而上，盲目擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益較快的計(jì)劃外辦學(xué)規(guī)模等等。三是有的二級(jí)學(xué)院片面地認(rèn)為解決學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足和教職工收入偏低不是主要問(wèn)題，應(yīng)該把賺錢盈利作為學(xué)校近期改革的重要奮斗目標(biāo)。在這種思想影響下導(dǎo)致亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，教師培養(yǎng)“四有”人才和研究高精尖科研成果的觀念淡漠，教書育人、管理育人、服務(wù)育人的精力分散。四是一些二級(jí)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)費(fèi)使用開(kāi)支上存在不正規(guī)、不規(guī)范、管理透明度不高等問(wèn)題，給二級(jí)學(xué)院黨委的廉政建設(shè)帶來(lái)了難度。為此，必須做到“三抓”。抓認(rèn)識(shí)，主動(dòng)防范。不斷深化“科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”等專題教育，大力營(yíng)造自重、自省、自警、自勵(lì)風(fēng)氣;打造凈化思想境界、純正圈外交往、培養(yǎng)健康情趣、筑牢廉潔自律的道德防線。抓清查，糾正問(wèn)題。對(duì)二級(jí)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)使用，尤其是“三重一大”的經(jīng)費(fèi)使用，要不定期進(jìn)行清查，清查出的“小金庫(kù)”要指定幫扶責(zé)任人，做到矛盾不解決不撒手，問(wèn)題不處理不罷休。抓審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中主體責(zé)任，紀(jì)委在黨委廉政建設(shè)中的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持每年對(duì)行政黨政班子成員的經(jīng)費(fèi)來(lái)去情況進(jìn)行審核檢查，防止超規(guī)格辦事和賬外欠款的問(wèn)題;加大二級(jí)學(xué)院黨政班子成員的離任審計(jì)力度，防止黨政班子成員離任前大手大腳，突擊花錢的問(wèn)題;堅(jiān)持院務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，最廣泛地接受師生監(jiān)督，從而不斷加強(qiáng)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立二級(jí)學(xué)院黨委班子的良好形象。