市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中環(huán)境工程管理的現(xiàn)狀與對(duì)策探索

□吳 雯

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中環(huán)境工程管理的目標(biāo)

環(huán)境科學(xué)與工程是基于自然科學(xué)、工程科學(xué)與社會(huì)科學(xué)而發(fā)展起來的綜合性交叉新興學(xué)科，是一門研究人與環(huán)境相互作用及其調(diào)控的學(xué)科，主要研究人們生存環(huán)境的發(fā)展規(guī)則，調(diào)控人類和環(huán)境之間的能量、物質(zhì)和信息的交換過程，找到解決問題的方法，從而達(dá)到人類生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境工程專業(yè)則涉及有關(guān)于環(huán)境的工程技術(shù)問題，比如大氣和水污染的防治，固體廢物的防治，以及光、熱等污染的防治。環(huán)境工程學(xué)是基礎(chǔ)理論和專門知識(shí)，掌握工具性知識(shí)、人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)、自然科學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、工程技術(shù)科學(xué)知識(shí)以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)。并具備獲取知識(shí)的能力，包括自學(xué)能力、信息查詢能力、學(xué)術(shù)交流能力、工程實(shí)踐能力等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，國(guó)家以及各級(jí)政府都需要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就意味著資源要被消耗，在消耗資源的過程中環(huán)境會(huì)被污染，做好環(huán)境工程管理，就是要用科學(xué)的方法控制能源的消耗、優(yōu)化人們生活的環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)向前發(fā)展。就目前來說，我國(guó)各大城市霧霾天氣越來越多，水資源沒有得到有效的保護(hù)、城市的溫度變得難以控制，這都是我國(guó)環(huán)境工程管理將要治理的目標(biāo)。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中環(huán)境工程管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前廢棄物主要來源及分布工業(yè)和城市建筑工程排出的廢渣及少量廢水、城市垃圾。礦業(yè)廢棄物具體指在選洗礦石和開采過程中所產(chǎn)生的廢石和尾礦。而這些礦業(yè)廢棄物產(chǎn)生的危害主要有:礦業(yè)廢物的大量堆存對(duì)土地造成的污染;廢石風(fēng)化形成的碎屑和尾礦經(jīng)過沖刷溶解，最終產(chǎn)生含砷、鎘等劇毒元素或放射性元素。為消除污染應(yīng)對(duì)礦業(yè)廢物進(jìn)行無害化處理，開展廢尾礦石、廢氣、廢泥漿的綜合利用，是當(dāng)前和今后環(huán)境工程主要研究方向。工業(yè)廢物主要來自火力發(fā)電廠、造紙廠(廢堿水)、堿廠(白泥)、鋁廠(赤泥)、鋼鐵廠、水泥廠(粉塵、二氧化碳)、油氣田、化工廠等;環(huán)保處理大多處于初級(jí)除塵處理階段，脫硫、脫碳大多企業(yè)沒有采取措施，任其排放。城市垃圾主要來自于建筑垃圾(目前大部分沒有得到有效利用);生活垃圾(固體廢物本身或者在焚化時(shí)散發(fā)毒氣和臭氣，必須采取措施除去由燃燒而產(chǎn)生的有害氣體(如SO2、HCL、NO2、二惡英是一種無色無味、毒性嚴(yán)重的脂溶性物質(zhì)，二惡英包括210 種化合物);中小城市生活垃圾圍城，垃圾處理是亟待解決的課題。國(guó)家出臺(tái)嚴(yán)厲政策關(guān)停和限制，但在我國(guó)西部由于地方政府趨于利益保護(hù)，至今還有大量企業(yè)仍在生產(chǎn)，環(huán)境環(huán)保大多停留在口頭形式及表面形象工程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，我國(guó)的環(huán)境工程管理出現(xiàn)了很多問題，這樣問題主要包括以下幾方面。

(一)環(huán)境監(jiān)測(cè)不系統(tǒng)。要做好環(huán)境工程管理，就要做好有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，然而就目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀來說，我國(guó)還沒有一個(gè)完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。以我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的設(shè)置來說，我國(guó)的林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)環(huán)境、我國(guó)的農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、我國(guó)的國(guó)土部分負(fù)責(zé)土壤的生態(tài)環(huán)境。這些部門各行其事，彼此互不統(tǒng)屬。它們的數(shù)據(jù)信息缺少共享，彼此的工作也沒有有效的配合，這使我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)效率極低下。

(二)技術(shù)人才很缺乏。為了做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，環(huán)境工程管理部門就需要大量的技術(shù)人才，然而由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)缺陷，使環(huán)境管理人才很缺乏，這種缺乏體現(xiàn)在四個(gè)方面:缺乏宏觀規(guī)劃管理人才、缺乏專業(yè)項(xiàng)目管理人才、缺乏環(huán)境服務(wù)人才、缺乏大量基層專業(yè)人才。由于我國(guó)環(huán)境管理沒有足夠的人才，環(huán)境管理工作就缺乏效率。

(三)環(huán)境意識(shí)未普及。近二三十年來，全世界的民眾才重視環(huán)境工程管理的問題，而在我國(guó)，由于水資源被嚴(yán)重污染、霧霾現(xiàn)象嚴(yán)重、食物含有毒素等現(xiàn)象增多，我國(guó)群眾才開始重視環(huán)境工程管理的問題，此時(shí)群眾雖然了解到環(huán)境保護(hù)與自己的身體健康息息相關(guān)，卻不了解要如何做才能配合政府部門做好環(huán)境管理工作。目前，人們?cè)谒Y源區(qū)域附近隨便倒垃圾、群眾沒有綠色購(gòu)物的習(xí)慣、人們習(xí)慣用汽車出行的行為都給環(huán)境工程管理帶來很多障礙。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中環(huán)境工程管理的規(guī)劃

至今，對(duì)環(huán)境工程學(xué)這門學(xué)科人們還有著不同的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為環(huán)境工程學(xué)主要是針對(duì)環(huán)境污染防治技術(shù)的原理和方法的研究;而有的則認(rèn)為環(huán)境工程學(xué)主要針對(duì)環(huán)境系統(tǒng)工程、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程經(jīng)濟(jì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等方面的研究。雖然對(duì)環(huán)境工程研究方向有著不同的看法，但是從當(dāng)今環(huán)境工程學(xué)發(fā)展來看，基本的研究?jī)?nèi)容主要還是包括大氣和水污染的防治、固體廢棄物的處理等幾個(gè)方面。水是人類生存的基本物質(zhì)，所以對(duì)已水污染的治理尤為重要。廢水物理處理法和廢水化學(xué)處理法都是有效的處理方法，能夠利用環(huán)境自凈能力，去防止、減輕直至消除水體污染，改善和保持水環(huán)境質(zhì)量。固體廢棄物主要來自于人類的日常生活，資源的開發(fā)等過程中，最終進(jìn)入環(huán)境中。隨著人類生活水平的提高，固體廢棄物也日益增長(zhǎng)。而對(duì)于固體廢棄物的處理，最好利用填埋、焚化等方法等。

環(huán)境工程學(xué)是一個(gè)巨大并且復(fù)雜的問題，主要研究對(duì)環(huán)境污染公害的治理，以及對(duì)人類資源的保護(hù)和利用，從此使利益最大化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中要做好環(huán)境工程管理工作，就需先做好以下的規(guī)劃。

(一)訂立科學(xué)的工程管理目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，環(huán)境管理工程不應(yīng)該是一個(gè)單一的工程，它與地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市政建設(shè)、公益建設(shè)等息息相關(guān)。要做好環(huán)境工程管理，就要求地方部門要把環(huán)境管理工程納入城市建設(shè)的體系，用一個(gè)宏觀的戰(zhàn)略高度提出環(huán)境管理工程的目標(biāo)，然后擬出科學(xué)的評(píng)估體系。只用訂立一個(gè)科學(xué)的工程管理目標(biāo)，環(huán)境工程管理才能得到所有部門的配合以及民眾的配合，其工程管理才會(huì)更有效率。

(二)建立健全的工程管理體系。要建立一套健全的工程管理體系，就要從以下幾個(gè)方面著手:從管理機(jī)制著手，政府相關(guān)的部門要優(yōu)化環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，使該機(jī)構(gòu)能夠權(quán)責(zé)分明，同時(shí)一套科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)能夠吸引社會(huì)上的環(huán)境管理人才;環(huán)境管理部門要從硬件設(shè)施著手，用科學(xué)的方式優(yōu)化環(huán)境工作管理，比如環(huán)境監(jiān)測(cè)管理部門要引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境管理技術(shù)，應(yīng)用信息化的方式管理環(huán)境管理數(shù)據(jù)信息等;環(huán)境部門要提出一套科學(xué)的環(huán)境管理執(zhí)行方案，比如廢舊電池該如何回收、綠色購(gòu)物設(shè)施應(yīng)該如何普及等，只有提出一套有可操作性的管理執(zhí)行方案，才能優(yōu)化環(huán)境管理工程的效率。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中環(huán)境工程管理的對(duì)策

(一)建全法律法規(guī)，做好環(huán)境工程管理。要做好環(huán)境工程管理，就要擬訂一套系統(tǒng)、完整的法律法規(guī)。這些法律和法規(guī)的制訂要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是法律法規(guī)要具有宏觀性，這些法律法規(guī)不僅要能優(yōu)化環(huán)境工程管理，還要能兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各個(gè)城市能走上發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的道路;二是各個(gè)地區(qū)的具體情況不同，其部分法律法規(guī)要具有地方特色，否則地方政府可能就會(huì)為了政績(jī)虛報(bào)環(huán)境工程管理情況;三是這些法律法規(guī)要分類明晰、條款嚴(yán)謹(jǐn)、具可操作性，如果法律法規(guī)出現(xiàn)很多漏洞，其相關(guān)的人員就會(huì)鉆法律法規(guī)的漏洞，不配合環(huán)境工程管理工作。

(二)利用環(huán)境宣傳，做好環(huán)境工程管理。如果單依靠政府的監(jiān)督，可能難以將環(huán)境工程管理有效落實(shí)，如果要做好環(huán)境工程管理，環(huán)境工程管理部門就要做好環(huán)境工程管理宣傳，發(fā)動(dòng)群眾共同監(jiān)督環(huán)境工程管理工作。比如部分企業(yè)為了逃避環(huán)境工程管理，會(huì)偷偷打通一個(gè)地下通道，然后將工業(yè)垃圾排到地層深處。這些企業(yè)應(yīng)用這種方法可以一時(shí)逃脫環(huán)境工程管理部門的監(jiān)督，卻難以避開相關(guān)的工作人員或周圍群眾的眼睛，如果這些工作人員或群眾意識(shí)到這種事情的危害性，愿意積極舉報(bào)這類事件，環(huán)境管理部門就能及時(shí)處理這類事件。

(三)加強(qiáng)信息溝通，做好環(huán)境工程管理。為了優(yōu)化環(huán)境工程管理工作，相關(guān)的部門要加快環(huán)境工程管理信息化工程的進(jìn)度，使群眾能了解到地方政府正在進(jìn)行哪些環(huán)境工程管理項(xiàng)目，自己應(yīng)當(dāng)如何配合等。假如能夠做好信息化的工程，群眾將能夠接受地方政府正在進(jìn)行的環(huán)境管理工程進(jìn)行的狀況、向環(huán)境工程管理部門提出建議、舉報(bào)環(huán)境污染等現(xiàn)象，這些信息將是環(huán)境工程管理部門日后優(yōu)化環(huán)境工程管理工作的重要依據(jù)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境中，做好環(huán)境工程管理有非常重要的意義，環(huán)境工程管理部門要了解到目前環(huán)境工程管理出現(xiàn)的問題，然后根據(jù)環(huán)境工程管理規(guī)劃優(yōu)化管理的方法，使環(huán)境工程管理能配合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。