淺談影響公安審計工作質(zhì)量的主要問題及對策

山東省濰坊市公安局 王伯增

質(zhì)量是公安審計工作的生命線，是公安審計工作發(fā)展進(jìn)步的前提和基礎(chǔ)。近年來，公安審計部門高度重視、不斷提升審計質(zhì)量，審計工作質(zhì)量有了較大提高，對促進(jìn)公安中心工作發(fā)揮了重要作用。但部分公安審計部門仍存在質(zhì)量意識不強(qiáng)，工作質(zhì)量不高等問題，影響了審計職能作用的發(fā)揮。

一、影響公安審計工作質(zhì)量的主要問題

(一)專業(yè)能力不適應(yīng)

專業(yè)勝任能力，是按規(guī)定程序完成審計工作并出具恰當(dāng)審計報告的能力，是提升審計質(zhì)量的最重要因素。從公安審計部門的情況看，很多公安審計人員素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強(qiáng)，無法適應(yīng)審計工作需要，嚴(yán)重制約了審計工作的發(fā)展。一是優(yōu)秀專業(yè)人才難以安排到審計部門。很多公安機(jī)關(guān)認(rèn)為審計部門不是核心部門，在警力緊張的情況下，不想把優(yōu)秀人才安排到審計部門。二是專業(yè)不對口。很多審計人員是學(xué)財務(wù)、會計專業(yè)出身，專門學(xué)習(xí)審計專業(yè)的人員很少，對基本的審計程序、審計方法缺乏了解，工作中感到無從下手，存在不會干、干不了問題。三是公安審計工作對審計人員能力要求越來越高。當(dāng)前，公安審計工作不斷深入，已普遍開展了涉案財物審計、基建審計、信息化項目審計。涉案財物審計需要懂法律知識、基建審計需要懂基建工程知識、信息化項目審計需要懂信息通信知識，這就需要一專多能的綜合性人才，需要審計人員不斷提升自我。但公安審計部門既懂審計，又懂法律、計算機(jī)、會計、工程等知識的復(fù)合型人才，少之又少。

(二)審計質(zhì)量意識不強(qiáng)

正確的認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，很多公安審計部門對審計質(zhì)量的重要性認(rèn)識不足，沒有擺上重要位置，影響了審計質(zhì)量的提升。一是對審計質(zhì)量重視不夠，沒有形成重視審計質(zhì)量，不斷提升審計質(zhì)量的良好氛圍。二是有的同志對工作存在應(yīng)付心理，認(rèn)為工作說的過去就行了，不想在學(xué)習(xí)審計知識上下功夫，不想在提升審計質(zhì)量上費(fèi)力氣。三是缺乏激勵機(jī)制。沒有將審計質(zhì)量同評先創(chuàng)優(yōu)、工作考核、提拔晉升結(jié)合起來，審計人員認(rèn)為干好干壞一個樣，缺乏提升質(zhì)量、爭先創(chuàng)優(yōu)的動力。四是缺乏風(fēng)險意識。有的審計人員認(rèn)為內(nèi)部審計無風(fēng)險可言，即使審計工作沒干好，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，也不會承擔(dān)風(fēng)險。反而質(zhì)量提升了，工作干好了，容易得罪人。

(三)審計程序不規(guī)范

程序是審計工作的性質(zhì)、時間安排和范圍。規(guī)范的審計程序是提高審計質(zhì)量的保證。當(dāng)前，從很多公安審計部門的情況看，審計程序很不規(guī)范，影響了審計質(zhì)量的提升。有的沒有認(rèn)真進(jìn)行審前調(diào)查，審計方案缺乏針對性、可行性；有的不重視審計取證，該收集的審計證據(jù)沒有收集，關(guān)鍵審計結(jié)論缺乏證據(jù)支持；有的沒有形成審計工作底稿，沒有對審計過程進(jìn)行全面記錄；有的沒有對審計工作進(jìn)行復(fù)核檢查，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制；有的沒有及時整理審計檔案，造成審計資料散亂、甚至丟失。

二、提升審計質(zhì)量的措施

公安審計工作要想充分發(fā)揮職能作用，必須把審計質(zhì)量擺上重要位置，多措并舉、多管齊下，不斷提升審計質(zhì)量。

(一)培樹質(zhì)量意識

一是充分認(rèn)識提升審計質(zhì)量的重要意義。提升審計質(zhì)量是發(fā)揮審計職能作用的前提和基礎(chǔ)，是防范審計審計風(fēng)險的關(guān)鍵措施，對推動審計工作發(fā)展具有重要意義。二是培育以質(zhì)量為導(dǎo)向的內(nèi)部文化。通過示范引導(dǎo)、反復(fù)強(qiáng)調(diào)、培訓(xùn)等方式，培育人人重視審計質(zhì)量，不斷提升審計質(zhì)量的良好氛圍和內(nèi)部文化。三是建立激勵、約束機(jī)制。將審計質(zhì)量同立功受獎、評先創(chuàng)優(yōu)、提拔晉升結(jié)合起來，使每一名審計人員都認(rèn)識到只有不斷提升審計質(zhì)量，才能實現(xiàn)自身的發(fā)展。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。對責(zé)任意識不強(qiáng)、審計工作質(zhì)量不高人員，要及進(jìn)進(jìn)行誡勉談話、督促提醒。一旦出現(xiàn)審計過錯，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，對確實不能勝任工作的人員，必要時調(diào)離審計部門。

(二)規(guī)范審計程序

一是重視審前調(diào)查。在審計開始前，要對被審計單位進(jìn)行認(rèn)真審前調(diào)查，對被審計單位的規(guī)模、人員、主要經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)控制度建設(shè)等方面進(jìn)行全面了解，在摸清情況的基礎(chǔ)上，制定可行性、針對性強(qiáng)的審計方案，為工作開展打下良好基礎(chǔ)。二是重視審計取證。對審計中發(fā)現(xiàn)的可以做為證據(jù)使用的資料及時進(jìn)行收集，使所有審計結(jié)論都建立在充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)基礎(chǔ)之上。三是完善審計工作底稿。審計工作底稿在計劃和執(zhí)行審計工作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，它提供了審計工作實際執(zhí)行情況的記錄，并形成審計報告的基礎(chǔ)。要把審計計劃、審計實施、審計結(jié)論等全部納入審計工作底稿中，對整個審計過程進(jìn)行全面記錄。審計底稿要做到格式規(guī)范、記錄完整、查閱方便。四是加強(qiáng)復(fù)核。對審計工作要至少實行兩級復(fù)核。一是審計組長要對整個審計工作全面進(jìn)行復(fù)核；二是審計負(fù)責(zé)人要選擇重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核要貫穿整個審計過程，并做到突出重點(diǎn)、確保實效。五是及時整理審計檔案。審計工作完成后，在規(guī)定時限內(nèi)，將審計實施方案、審計通知書、審計報告、審計底稿、審計證據(jù)、審計報告等資料整理齊全，全部立卷歸檔，做到審結(jié)卷成。六是強(qiáng)化審計整改。加強(qiáng)督促整改力度，督促被審計單位完善制度、整改問題，確保審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位，充分發(fā)揮規(guī)范財務(wù)管理的作用。將審計結(jié)果通報政工、紀(jì)檢部門，充分發(fā)揮在干部監(jiān)督管理、促進(jìn)廉政建設(shè)方面的作用。

(三)提高勝任能力

要把提高勝任能力擺在更加重要的位置，努力培養(yǎng)、造就一支高素質(zhì)的審計隊伍。一是把好進(jìn)人關(guān)。要積極爭取組織人事部門支持，選調(diào)一批能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的同志充實到審計部門。既要注意選拔審計、會計專業(yè)人才，又要注要選調(diào)工程、法律、信通人才。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。要有計劃的選調(diào)審計人員參加培訓(xùn)，不斷提高能力，完善自我，確保滿足工作任務(wù)的要求。三是鼓勵自學(xué)。自學(xué)是提高自身素質(zhì)，提升工作能力的重要舉措，要鼓勵審計人員參加高級審計師、國際注冊會計師、資產(chǎn)評估師等各類資格考試，達(dá)到拓寬知識，提高能力的目的。四是加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)。要不斷加強(qiáng)審計人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，做到敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，敢于得罪人，敢于發(fā)現(xiàn)問題。要廉潔自律，不與被審計單位產(chǎn)生任何利益糾割，始終做到獨(dú)立、客觀、公正。