新媒體環(huán)境下的社區(qū)賦權(quán)與信息化服務(wù)

◎ 林珊珊 陳福平

一、研究背景

近幾年來，新媒體作為一項(xiàng)迅速發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用，日漸成為新型的主流媒體，為人們創(chuàng)造了新的生活環(huán)境。所謂新媒體，主要是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，表現(xiàn)在以手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體技術(shù)。其中尤以互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展更為迅猛，根據(jù)CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）的統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%。調(diào)查顯示，2014年中國網(wǎng)民向各個(gè)年齡階層擴(kuò)散，出現(xiàn)了網(wǎng)民的年齡年長化趨勢(shì)。同時(shí)，低收入人群和低學(xué)歷人群的網(wǎng)民數(shù)量仍占主要比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，而手機(jī)網(wǎng)民與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民相比，更趨低齡化、低學(xué)歷化和低收入化。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下，個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，即時(shí)通信得到穩(wěn)固的發(fā)展，手機(jī)支付、網(wǎng)上理財(cái)?shù)鹊纫卜€(wěn)步發(fā)展。

從這些基本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，中國居民的生活越來越朝著網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。事實(shí)上，在目前中國城市化進(jìn)程中，社區(qū)服務(wù)的信息化也在不斷推進(jìn)。智慧社區(qū)建設(shè)就力圖通過建立服務(wù)平臺(tái)，集合社區(qū)購物、社區(qū)便利、社區(qū)餐飲、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、社區(qū)政務(wù)、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)娛樂、社區(qū)活動(dòng)等綜合服務(wù)。因此，無論從居民個(gè)體出發(fā)還是從社區(qū)層面出發(fā)，新媒體技術(shù)對(duì)于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展有著特殊的意義。當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”的盛行，更使社區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)化成為研究的熱點(diǎn)。在此背景下，新媒體對(duì)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)都可能帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

社區(qū)一直以來都是社會(huì)學(xué)研究的關(guān)注點(diǎn)之一。從傳統(tǒng)的研究來看，“社區(qū)”這一概念是具有地域性的，可以理解為以鄰里關(guān)系為主體的自然社區(qū)[1]。在西方對(duì)于社區(qū)的討論中，社區(qū)理論經(jīng)歷了“社區(qū)失落論”、“社區(qū)繼存論”和“社區(qū)解放論”。一些研究者認(rèn)為，在這三種不同的理論中，都強(qiáng)調(diào)了社區(qū)的地域性，如陳福平和黎熙元認(rèn)為，這三種理論討論的核心是社區(qū)的地域和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系問題[2]。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”、“虛擬社區(qū)”等這類新興社區(qū)的出現(xiàn)，打破了社區(qū)原有的地域性；智慧社區(qū)概念的提出顛覆了以往的社區(qū)管理和服務(wù)方式，使我們不得不開始重新審視社區(qū)。

二、社區(qū)賦權(quán)：一種整體的觀點(diǎn)

賦權(quán)理論又可以譯為充權(quán)、增權(quán)理論，假設(shè)個(gè)體與群體受到壓制，但個(gè)體與群體擁有優(yōu)勢(shì)與資源解決生活中的問題，并且聚焦于個(gè)人與環(huán)境的結(jié)合[3]。目前國內(nèi)對(duì)于賦權(quán)理論的研究多從個(gè)體層次出發(fā)，強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)體能力的培養(yǎng)，滿足其自身的基本需要，使其重新獲得對(duì)生活的自信。例如，反貧困計(jì)劃中對(duì)個(gè)人提供具體的物質(zhì)福利及社會(huì)性的支持、傳授技能等[4]。這是個(gè)體層次的賦權(quán)，可稱為個(gè)體賦權(quán)。

國際有關(guān)賦權(quán)的研究認(rèn)為，賦權(quán)不僅要涵蓋個(gè)人，而且還要涵蓋組織和社區(qū)[5]。自20世紀(jì)90年代后期以來，社區(qū)賦權(quán)的概念開始運(yùn)用于城市復(fù)興，這使得社區(qū)的影響力逐漸增強(qiáng)，并加強(qiáng)了政府和公民社會(huì)之間的對(duì)話。社區(qū)賦權(quán)在公共政策領(lǐng)域被賦予了兩個(gè)層面的內(nèi)涵：一是社區(qū)能力，即影響公共政策部門的能力；二是社區(qū)權(quán)力，即影響公共政策部門決策的權(quán)力[6]。公共政策領(lǐng)域的社區(qū)賦權(quán)不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)社區(qū)部門的賦權(quán)，還強(qiáng)調(diào)公民參與。從廣義上來看，社區(qū)賦權(quán)包含了三個(gè)層面：個(gè)人賦權(quán)、群體賦權(quán)和個(gè)人在社區(qū)層面上的參與。一方面社區(qū)參與促進(jìn)社區(qū)賦權(quán)。社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的過程是一個(gè)社區(qū)參與的過程[8]，參與的主體不僅僅包括政府、社區(qū)組織，還包括社區(qū)居民以及企業(yè)和非營利組織等。Zimmerman等人發(fā)現(xiàn)，參與到影響社區(qū)生活的決策之中，是發(fā)展賦權(quán)的一個(gè)重要機(jī)制[7]。另一方面，多元主體的社區(qū)參與離不開社區(qū)賦權(quán)。另外，國外在探究社區(qū)賦權(quán)時(shí)，還注重社區(qū)居民、組織和社區(qū)之間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建立，并強(qiáng)調(diào)一個(gè)更有意義的社區(qū)賦權(quán)，社區(qū)能夠從直接提供具體的幫助和服務(wù)的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m時(shí)作出回應(yīng)和促進(jìn)需求滿足的角色[9]。

綜上所述，首先，社區(qū)賦權(quán)與個(gè)體賦權(quán)的出發(fā)點(diǎn)不同，社區(qū)賦權(quán)以社區(qū)整體為單位，包含了社區(qū)、組織和個(gè)體；個(gè)體賦權(quán)的落腳點(diǎn)則為居民的素質(zhì)、能力和生活境況等個(gè)人特質(zhì)。第二，社區(qū)賦權(quán)強(qiáng)調(diào)社區(qū)多元主體的參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與更多強(qiáng)調(diào)居民參與的個(gè)體賦權(quán)不同，社區(qū)賦權(quán)將居民、社區(qū)組織和當(dāng)?shù)卣餐瑯?gòu)成的社區(qū)管理和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)本身視為賦權(quán)成功與否的標(biāo)志，并且在這一平臺(tái)中多元主體各自扮演的角色也可以相互轉(zhuǎn)換。第三，較之個(gè)體賦權(quán)強(qiáng)調(diào)個(gè)人效能感的增強(qiáng)，社區(qū)賦權(quán)則以社區(qū)為依托，通過多元主體之間互動(dòng)，建立社區(qū)整體的認(rèn)同感和歸屬感。總體而言，一個(gè)賦權(quán)的社區(qū)能夠影響社會(huì)系統(tǒng)的決策與變遷，參與其中的個(gè)人和組織也能相應(yīng)地得到了賦權(quán)。[10]

三、新媒體與社區(qū)賦權(quán)：從信息到網(wǎng)絡(luò)

立足于當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時(shí)代，信息化成為不可阻擋的趨勢(shì)。隨著電子政務(wù)、電子商務(wù)的不斷深入，社區(qū)信息化得到了各界的關(guān)注。社區(qū)信息化服務(wù)是社區(qū)信息化的重要組成部分，以新媒體技術(shù)為手段，以社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn)。[11]在城市社區(qū)轉(zhuǎn)型和重構(gòu)的時(shí)期，首先我們要弄清楚新媒體對(duì)于社區(qū)賦權(quán)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

（一）構(gòu)建社區(qū)信息高速公路，促進(jìn)信息傳遞

相比傳統(tǒng)媒體，新媒體具有移動(dòng)性、即時(shí)性和互動(dòng)性等特點(diǎn)。手機(jī)、移動(dòng)電視、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等的普及使信息在傳遞的過程中能夠打破時(shí)空的限制，為人們帶來高效的信息服務(wù)。新媒體作為新的媒體形態(tài)，承載了更多的信息量，因其所具有的互動(dòng)性，使信息能夠快速地流通起來?；谛旅襟w技術(shù)，人們能夠方便、快捷地獲取信息。新媒體技術(shù)在社區(qū)中的應(yīng)用，使社區(qū)信息的傳遞也能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

（二）搭建參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大“鄰里”規(guī)模

首先，新媒體拓寬了人們參與社區(qū)公共事務(wù)的渠道，通過在線的討論使不同的聲音能夠得到表達(dá)。[12]隨著以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的活動(dòng)增多，人們更有可能通過互聯(lián)網(wǎng)被組織動(dòng)員起來。美國采用媒體倡議這一策略幫助社區(qū)利用媒體影響公共衛(wèi)生政策的制定，媒體在社區(qū)倡導(dǎo)健康環(huán)境的運(yùn)動(dòng)和政策爭論中扮演著重要的角色[13]。在中國，當(dāng)小區(qū)內(nèi)業(yè)主的集體利益受到損害時(shí)，業(yè)主利用互聯(lián)網(wǎng)作為動(dòng)員手段發(fā)起集體抗?fàn)幮袨?。[14]當(dāng)下不少社區(qū)建立自己的QQ群，社區(qū)居民實(shí)行通過QQ群參與團(tuán)購活動(dòng)。社區(qū)團(tuán)購這一活動(dòng)不僅僅把社區(qū)居民組織起來了，還把社區(qū)周圍的商鋪組織起來了。這些例子在某種程度上足以體現(xiàn)新媒體為社區(qū)搭建了新的組織平臺(tái)，把社區(qū)成員動(dòng)員起來。正如有的研究者所說的，新媒體顯著提高了公民的外部和集體效能意識(shí)，促使更多公民參與到相關(guān)事務(wù)當(dāng)中。[15]

其次，在空間上，線上社區(qū)打破地域和距離的限制，擴(kuò)大了“鄰里”的規(guī)模。人們?nèi)粘；顒?dòng)的鄰里社區(qū)的地理范圍是有限的，而新媒體的橫向邊界是無限的。雖然以新媒體為中介進(jìn)行溝通的社會(huì)場域是有限的，但線上溝通是自由的，每個(gè)居民能夠自由地表達(dá)自己的意見，根據(jù)自己的需要使用媒介。人與人之間在新媒體平臺(tái)上的互動(dòng)，其實(shí)就是在塑造另一種形式的社區(qū)。有的研究者稱其為“線上社區(qū)”或“虛擬社區(qū)”。線上社區(qū)是線下社區(qū)向外擴(kuò)散的另一種形式，是線下社區(qū)的補(bǔ)充。因此，線上社區(qū)涵蓋了更多的人，擴(kuò)大了“鄰里”規(guī)模。

（三）擴(kuò)大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，增加社會(huì)資本

一方面，在互聯(lián)網(wǎng)上，社交媒體得到廣泛的應(yīng)用，滿足了人們的社交需求。[16]另一方面，社交媒體的使用能夠促進(jìn)人們的社會(huì)互動(dòng)[17]，提供更多的社會(huì)支持。通過線上社區(qū)，人們能夠與更多的人建立聯(lián)系，擴(kuò)大了原有的關(guān)系網(wǎng)，而這些關(guān)系網(wǎng)是獲得社會(huì)資本的新路徑。[18]新媒體在建立新的社會(huì)關(guān)系的同時(shí)，也鞏固固有的社會(huì)關(guān)系。[19]-[21]再者，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)資本可以視為個(gè)人在線上社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中所獲得的資源，社會(huì)資本的獲取可以贏得信任，而且社會(huì)資本和信任之間的關(guān)系不是單向的推進(jìn)關(guān)系而是相互促進(jìn)的。[22]

（四）有利于形成社區(qū)意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同

新媒體促進(jìn)人與人之間的互動(dòng)，人們與其所屬的社會(huì)群體的其他成員進(jìn)行聯(lián)系，分享共同的文化和社會(huì)或政治興趣，也獲得關(guān)于世界和同伴的信息。[18]新媒體致力于社區(qū)文化建設(shè)，重塑人們的語言空間。社區(qū)共同體意識(shí)的形成離不開社區(qū)文化建設(shè)。由此，新媒體由媒介賦權(quán)轉(zhuǎn)向了文化賦權(quán)，新媒體對(duì)于社區(qū)文化賦權(quán)最根本的地方在于賦予普通社區(qū)居民以自我表達(dá)的能力和機(jī)會(huì)。

四、社區(qū)信息化服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)外社區(qū)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，得益于手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，以新媒體技術(shù)為平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)在社區(qū)服務(wù)中得到廣泛應(yīng)用。國內(nèi)有些省市的各個(gè)社區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)信息化云平臺(tái)和社區(qū)電子檔案的建立，同時(shí)也開通了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站。例如，內(nèi)蒙古建立左鄰右舍社區(qū)便民服務(wù)中心，以社區(qū)為單位，以“互聯(lián)網(wǎng)+”等新媒體技術(shù)為支撐，整合手機(jī)APP、廣電網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電話呼叫中心，線上交易平臺(tái)等手段，為社區(qū)居民提供基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、繳費(fèi)、保險(xiǎn)、銀行、農(nóng)優(yōu)品代購等便民服務(wù)，通過這個(gè)便民服務(wù)中心，社區(qū)居民可以在家享受便捷、周到的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)、居民與社會(huì)組織之間建立了一個(gè)良性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，便于社區(qū)調(diào)動(dòng)和整合資源。信息化不僅提高了社區(qū)服務(wù)的水平，也使社區(qū)內(nèi)部變得更加緊湊，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力。

國際上，社區(qū)信息化服務(wù)建設(shè)更加注重社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的搭建和社區(qū)多元主體的參與，并把社區(qū)熱點(diǎn)問題作為出發(fā)點(diǎn)。值得注意的是，社區(qū)信息化服務(wù)的發(fā)展不僅得到政府和社區(qū)管理部門的重視，而且也得到社會(huì)公眾的大力支持。例如，CTB（Community Tool Box)網(wǎng)站的建立和運(yùn)用。CTB網(wǎng)站是為了建設(shè)更加良性發(fā)展的城市和社區(qū)而研發(fā)的，致力于根據(jù)社區(qū)發(fā)展過程中遇到的問題，如社區(qū)兒童健康問題、暴力問題和失業(yè)問題等，為社區(qū)整合資源，尋找解決辦法。針對(duì)社區(qū)中個(gè)人遇到的難題，CTB幫助有困難的人群與有過類似經(jīng)歷且能夠給予支持的人建立聯(lián)系。整個(gè)網(wǎng)站的參與者包括：第一，社區(qū)成員和社區(qū)工作者、領(lǐng)導(dǎo)者，他們是促進(jìn)社區(qū)改變的行動(dòng)者；第二，中間組織，如公共部門、高校組成的研討中心等，他們是促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的支持者；第三，政府部門，其扮演的是社區(qū)建設(shè)的資助者。一方面，CTB注重在政府—社區(qū)—組織—個(gè)人之間，以社區(qū)為中心建立更廣的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，有利于社區(qū)整合各方面的資源，調(diào)動(dòng)資源促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。另一方面，CTB沒有準(zhǔn)入權(quán)限制，而是面向社區(qū)所有成員，人們可以方便快捷地在網(wǎng)站上獲取自己所需的信息資源。目前，CTB多用于高校為解決社區(qū)問題而開展周期性的研討會(huì)、遠(yuǎn)程課程等。除此之外，CTB還應(yīng)用于社區(qū)能力建設(shè)，致力于動(dòng)員社區(qū)多元主體參與社區(qū)建設(shè)。值得一提的是，CTB網(wǎng)站并不附屬于某個(gè)社區(qū)，作為一個(gè)獨(dú)立的主體，不同背景的社區(qū)都可以加以應(yīng)用。

（二）我國信息化服務(wù)面臨的困境

雖然我國社區(qū)信息化服務(wù)有了一定的發(fā)展，但是有的學(xué)者對(duì)社區(qū)信息化的發(fā)展過程仍表示擔(dān)憂。有研究者表示，社區(qū)信息化建設(shè)往往忽視了居民參與者的角色，更多地將其視為社區(qū)服務(wù)的被動(dòng)接受者。社區(qū)把信息化管理和信息化服務(wù)視為響應(yīng)上級(jí)政府不得已而為之的舉措，實(shí)用性不足。[25]加之新媒體本身不可避免的弊端，如數(shù)字鴻溝、電子鴉片、隱私問題等，社區(qū)信息化服務(wù)在提升社區(qū)整體能力中亦不可太過于樂觀。

根據(jù)廈門大學(xué)社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系“社區(qū)分類治理模式研究”課題組于2015年7-9月對(duì)廈門市30個(gè)社區(qū)相關(guān)管理人員進(jìn)行的訪談?wù){(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)：有29個(gè)社區(qū)表示建有社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)QQ群、微博或微信群，以推送各種政策法規(guī)、社區(qū)新聞、安全知識(shí)、活動(dòng)公告等信息以及宣傳先進(jìn)事跡為主。另外，有的社區(qū)居民也會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行咨詢。然而，社區(qū)信息化服務(wù)的作用更多只是促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)工作開展的一種手段，而且社區(qū)網(wǎng)站的內(nèi)容較單一。

此次調(diào)查顯示，社區(qū)信息化服務(wù)的建設(shè)面臨著諸多的困境，信息化促進(jìn)社區(qū)增能的道路還很漫長。第一，重視程度不足。有不少社區(qū)坦言，開展社區(qū)信息化服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)主要是為了應(yīng)付上級(jí)的指示。有的社區(qū)認(rèn)為運(yùn)用新媒體開展工作并不是必要的，否則社區(qū)居委會(huì)的工作非但沒有得到減負(fù)，反而增加了負(fù)擔(dān)。因此，就出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：網(wǎng)站內(nèi)容更新時(shí)點(diǎn)較集中，多是在社區(qū)工作檢查前后，而平時(shí)無暇及時(shí)更新信息。第二，服務(wù)對(duì)象有限。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)以年輕為主，但年輕人對(duì)社區(qū)事務(wù)熱情不高。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)人員主要是社區(qū)工作人員、各居民小組組長、物業(yè)或個(gè)別單位負(fù)責(zé)人，而實(shí)際上他們的互動(dòng)也較少，居民的參與度更是不夠。第三，缺乏專業(yè)人才，社區(qū)信息化平臺(tái)需要專業(yè)的隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)主要是社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)，社區(qū)居委會(huì)內(nèi)部缺乏專業(yè)的技術(shù)人才。而且社區(qū)工作人員對(duì)信息技術(shù)的掌握程度不高，加上社區(qū)工作人員對(duì)信息化的觀念不強(qiáng)，因此不能滿足社區(qū)信息化平臺(tái)的有效運(yùn)作。第四，資金問題，社區(qū)信息化服務(wù)的建設(shè)缺乏資金支持。信息化建設(shè)需要一定的資金投入，隨著信息化建設(shè)的不斷深化，資金需求將更大。

五、結(jié)論與啟示

新媒體在促進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化的過程中扮演著重要的角色，其通過搭建社區(qū)信息和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，推動(dòng)多元主體參與社區(qū)建設(shè)，這有利于從社區(qū)整體意義推動(dòng)賦權(quán)。通過對(duì)國內(nèi)外的案例分析，我們可以看到信息化服務(wù)之所以能夠?qū)ι鐓^(qū)進(jìn)行賦權(quán)，其本質(zhì)在于從社區(qū)整體出發(fā)，這種整體的視角不僅關(guān)注個(gè)體的能力建設(shè)，還注重社區(qū)整體的能力提升，更重要的是社區(qū)多元主體在社區(qū)信息化服務(wù)提供的過程中，構(gòu)建了互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，各自扮演了合適的角色。

綜合調(diào)查分析，我們可以得到以下一些啟示：

第一，當(dāng)前社區(qū)信息化服務(wù)，首先要轉(zhuǎn)變重信息輕網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀。新媒體不僅是信息傳遞的媒介，也是搭建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的重要工具。要解決重信息輕網(wǎng)絡(luò)的問題，首先，社區(qū)居委會(huì)要轉(zhuǎn)變觀念，重視社區(qū)信息化服務(wù)建設(shè)，杜絕在社區(qū)信息化服務(wù)建設(shè)的過程中產(chǎn)生應(yīng)付上級(jí)的思想。社區(qū)居委會(huì)不僅要扮演服務(wù)提供者的角色，還需連接當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)組織和居民之間的關(guān)系，扮演資源協(xié)調(diào)和人員動(dòng)員的角色。其次，不同于傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)，社區(qū)信息化更需要社區(qū)多元主體的參與，尤其是社區(qū)居民的參與。一方面，信息化不僅僅是政府的責(zé)任，更不只是社區(qū)居委會(huì)的事。社區(qū)信息化服務(wù)不應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)包攬。另一方面，社區(qū)居民也不僅僅是被動(dòng)的服務(wù)接受者，其自身也具有一定的能力和資源。在社區(qū)信息化服務(wù)建設(shè)過程中應(yīng)挖掘居民潛在能力，動(dòng)員其投身到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中。

第二，以居民的需求為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)居民參與。居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的熱情不高，往往是因?yàn)闆]有觸及居民的需求。CTB網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容從社區(qū)的熱點(diǎn)問題出發(fā)，以解決居民問題為落腳點(diǎn)，并提倡居民與居民之間的互助，不僅提高了居民的參與率，還增進(jìn)了居民之間的感情。除此之外，信息化不得不面對(duì)數(shù)字鴻溝的問題。社區(qū)中年長的人大多對(duì)新媒體技術(shù)比較生疏，可以在社區(qū)中開展老年人新媒體使用培訓(xùn)班，減少在信息化過程中產(chǎn)生的弱勢(shì)群體。

第三，要重視社區(qū)信息化的專業(yè)人才培養(yǎng)，積極提供專項(xiàng)資金推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。在專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，既可以對(duì)社區(qū)居委會(huì)的工作人員進(jìn)行新媒體技術(shù)的培訓(xùn)，提高他們對(duì)信息技術(shù)的掌握程度；也可以挖掘社區(qū)的信息技術(shù)人才和組織，動(dòng)員其參與到社區(qū)信息化建設(shè)當(dāng)中。從社區(qū)參與的角度來看，這一舉措有利于居民的社區(qū)參與，以及多元主體之間的互動(dòng)。作為社區(qū)建設(shè)的一員，也有利于增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，使社區(qū)更具有凝聚力。在硬件方面，為了促進(jìn)社區(qū)信息化服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，不僅需要政府的統(tǒng)一規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)，還需要政府為社區(qū)信息化服務(wù)建設(shè)提供充分的設(shè)備和專項(xiàng)資金支持。

隨著社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，信息化服務(wù)的發(fā)展將是未來社區(qū)建設(shè)所要重視的課題。在新媒體環(huán)境下，社區(qū)將是一個(gè)聯(lián)系更加緊密的整體。信息化服務(wù)需從社區(qū)整體出發(fā)，在發(fā)展中注重網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)多元主體的互動(dòng)，以居民的需求為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)整體能力的提升，實(shí)現(xiàn)真正的社區(qū)賦權(quán)。

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