城市居民社區(qū)參與現(xiàn)狀及其影響因素分析——以深圳市X社區(qū)為例

◎ 王弋痕

一、導(dǎo)言

社區(qū)參與是在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，社區(qū)各主體發(fā)揮作用從而影響社區(qū)事務(wù)及社區(qū)決策的過(guò)程。徐永祥（2010）認(rèn)為，社區(qū)參與的主體是社區(qū)居民，客體是社區(qū)各種事務(wù)；也有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)參與的主體應(yīng)該包括政府、社區(qū)組織、居民及社區(qū)單位。社區(qū)參與的核心主體是社區(qū)居民，社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)單位及政府屬于次要的主體，這些次要主體一方面作為參與主體有其自身的利益，另一方面也會(huì)作為居民社區(qū)參與的路徑及客體呈現(xiàn)。居民參與的重要性隨著社區(qū)利益的多元化和復(fù)雜化與日俱增，而社區(qū)參與對(duì)保障居民合法權(quán)益、增加社會(huì)資本、促進(jìn)社會(huì)整合、提升社會(huì)治理水平、強(qiáng)化公民意識(shí)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)程以及推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)有著重要的意義。

社區(qū)參與是保障居民權(quán)益的重要途徑。隨著社區(qū)利益主體的多元化，居民利益和社區(qū)公共利益成為各方主體利益沖突的戰(zhàn)場(chǎng)，居民只有通過(guò)參與社區(qū)事務(wù)的管理才能保障自身多元化的利益和需求。居民這一主體在社區(qū)事務(wù)尤其是社區(qū)決策中的缺場(chǎng)，無(wú)疑會(huì)助長(zhǎng)社區(qū)內(nèi)其他利益主體的自利行為，也必然導(dǎo)致居民利益的受損。

社區(qū)參與是社區(qū)建設(shè)有效開(kāi)展的內(nèi)驅(qū)力。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理、社會(huì)保障的功能從政府剝離到社區(qū)，社區(qū)已成為各種利益與矛盾聚合點(diǎn)被推到社會(huì)治理的最前沿，社區(qū)建設(shè)的效果關(guān)乎社區(qū)每一位居民的切身利益。社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是建立管理科學(xué)、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系的社區(qū)共同體，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建立在社區(qū)潛能的發(fā)揮和功能的完善之上，而社區(qū)居民中間蘊(yùn)藏著最豐富的潛能，因而社區(qū)參與成為構(gòu)建基層共同體的內(nèi)驅(qū)力，也是現(xiàn)代社區(qū)治理體系建構(gòu)的基礎(chǔ)。

社區(qū)參與是衡量社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。有效的社會(huì)管理和社會(huì)秩序的維護(hù)，不僅需要政府高效的自上而下的治理，更需要市民自覺(jué)的自下而上的自治。國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系和結(jié)構(gòu)要處于一種相對(duì)平衡的狀態(tài)，在社區(qū)層面，就需要社區(qū)參與體現(xiàn)居民與行政主體的互動(dòng)。社區(qū)治理的目標(biāo)是通過(guò)社區(qū)多元主體參與社區(qū)公共事務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)居民的自我管理、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)作為生活共同體、道德共同體等目標(biāo)，社區(qū)參與作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必需要素之一，也顯示著社區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r和建設(shè)水平。

二、城市居民社區(qū)參與的現(xiàn)狀分析

本文以深圳市龍崗區(qū)X社區(qū)為例，對(duì)城市居民社區(qū)參與的現(xiàn)狀予以經(jīng)驗(yàn)性分析。X社區(qū)是2006年成立的現(xiàn)代化社區(qū)①，該社區(qū)屬于中高檔住宅社區(qū)，占地面積0.98平方公里，基于開(kāi)發(fā)商不同分屬兩家物業(yè)公司管理，有住房6516套，常住居民約4500戶，居民整體受教育水平、經(jīng)濟(jì)水平較高，家庭結(jié)構(gòu)以“核心家庭+X”②為主。社區(qū)內(nèi)有社區(qū)綜合黨委、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)健康服務(wù)中心、物業(yè)管理公司2家、業(yè)委會(huì)1個(gè)（只在其中一個(gè)物業(yè)管轄的小區(qū)有成立業(yè)委會(huì)）、各類社會(huì)組織22家?；诠P者在該社區(qū)從事社區(qū)工作近3年的了解及筆者對(duì)深圳市其他社區(qū)參與情況的調(diào)研，X社區(qū)的居民參與現(xiàn)狀在深圳市具有一定的代表意義。

1.參與主體的差異性分布。在X社區(qū)，不同的群體在不同類型的社區(qū)事務(wù)方面的參與情況有顯著差異。在日常社區(qū)活動(dòng)中，居民參與的主體主要是老年人、兒童、全職太太三大群體。這一點(diǎn)充分體現(xiàn)在22個(gè)社區(qū)社會(huì)組織中99%以上的成員為老年人和全職太太，兒童類的社區(qū)活動(dòng)也往往比針對(duì)中青年的活動(dòng)更有人氣；而在涉及居民關(guān)鍵利益的事務(wù)方面，在職的中青年人員則為參與主力。該社區(qū)近年由于有一個(gè)市級(jí)的垃圾填埋場(chǎng)坐落于附近，導(dǎo)致近幾年每逢?yáng)|南風(fēng)盛行時(shí)社區(qū)及周邊便彌漫著刺鼻的臭氣，社區(qū)居民也持續(xù)通過(guò)各種渠道維權(quán)，在這些維權(quán)人士中，其發(fā)起者和主要參與者皆以在職的中青年人居多，相比之下，老年人與全職太太群體多是從屬的作用。

2.淺表參與、被動(dòng)參與和無(wú)序參與。在城市居民社區(qū)參與情況方面，淺表參與和被動(dòng)參與已經(jīng)屢被各類研究提及，該現(xiàn)象在X社區(qū)也得到驗(yàn)證。這一方面表現(xiàn)在多數(shù)居民只對(duì)社區(qū)的娛樂(lè)、便民服務(wù)類活動(dòng)感興趣，而在涉及社區(qū)事務(wù)決策相關(guān)事務(wù)時(shí)則非常消極，另一方面也表現(xiàn)在許多居民參與社區(qū)活動(dòng)需要依靠社區(qū)工作人員的多番邀請(qǐng)。X社區(qū)在居委會(huì)選舉時(shí)，盡管社區(qū)多渠道反復(fù)宣傳，依然只有極個(gè)別人參與居委會(huì)選舉投票；多數(shù)平時(shí)參與積極的居民對(duì)當(dāng)選社區(qū)組織負(fù)責(zé)人并不表現(xiàn)出特別的興趣，甚至采用逃避的態(tài)度。同樣值得一提的是無(wú)序參與，集中表現(xiàn)在部分居民基于對(duì)私人利益的維護(hù)而與公共利益的非理性對(duì)抗。在上文提到的“除臭”維權(quán)活動(dòng)中，維權(quán)者們?yōu)榱艘鹫闹匾曉啻尾捎玫教幚瓩M幅、越級(jí)上訪、集會(huì)、圍堵通往垃圾填埋場(chǎng)的道路等方式，一些居民甚至抱著“耍賴”和“鬧事”的心態(tài)參與維權(quán)活動(dòng)。而該類激進(jìn)的參與方式也時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，成為一種扭曲的社區(qū)參與形式，與良序參與形成鮮明對(duì)比。

3.參與機(jī)制不健全，缺乏監(jiān)管和保障。在X社區(qū)盡管有居委會(huì)、居民議事會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線、民意調(diào)查等十余種正規(guī)渠道對(duì)社區(qū)事務(wù)發(fā)揮影響作用，但多數(shù)居民對(duì)通過(guò)正規(guī)路徑獲得權(quán)益維護(hù)并沒(méi)有很大的信心，根源在于參與的機(jī)制不健全，居民參與的權(quán)益缺乏有效的監(jiān)管的保障。居委會(huì)主任由社區(qū)綜合黨委書(shū)記兼任，并同時(shí)擔(dān)任社區(qū)工作站站長(zhǎng)，居委會(huì)成員的構(gòu)成有綜合黨委委員、社區(qū)工作站副站長(zhǎng)等，真正的普通居民只有1人，參加居委會(huì)選舉的人員也主要是社區(qū)工作人員和部分社會(huì)組織負(fù)責(zé)人；居民議事會(huì)雖然被制度化為社區(qū)重要議題必需的程序，但與居委會(huì)類似，居民的參與率不足5%；多數(shù)社區(qū)組織基于對(duì)社區(qū)綜合黨委和社區(qū)工作站的資源依賴，欠缺獨(dú)立、自主的意識(shí)，有的甚至異化為“二政府”，而少數(shù)具有獨(dú)立意識(shí)的社區(qū)組織則可能會(huì)遭到排斥；部分民意調(diào)查基于調(diào)查問(wèn)卷題目的傾向性設(shè)置和對(duì)居民群體的選擇性調(diào)查而偏離了民意表達(dá)的真正內(nèi)涵；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線參與率略高，但該類參與由于缺乏實(shí)體力量的介入，可能遭遇推諉和拖延，參與難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際效能。

4.權(quán)利意識(shí)與公民意識(shí)、參與意識(shí)與參與意愿不平衡。X社區(qū)的居民在涉及私人利益時(shí)表現(xiàn)出很強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)，社區(qū)服務(wù)中時(shí)常會(huì)接到各類日常瑣事的投訴，然而這種權(quán)利意識(shí)并沒(méi)有廣泛延伸到社區(qū)公共事務(wù)中，權(quán)利意識(shí)似乎成為公民意識(shí)的獨(dú)行俠，公民意識(shí)對(duì)個(gè)體責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)的要求在X社區(qū)并沒(méi)有得到充分的表現(xiàn)。與此同時(shí)，居民的參與意識(shí)和參與意愿表現(xiàn)出明顯的不平衡，居民對(duì)權(quán)益的關(guān)注及對(duì)參與渠道的知情并沒(méi)能有效促使參與率的提升，許多居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)方面的付出持“出力不討好”和更愿搭“順風(fēng)車(chē)”的認(rèn)識(shí)。

5.參與潛能巨大，有待充分挖掘。盡管X社區(qū)的參與現(xiàn)狀并不令人滿意，但該社區(qū)表現(xiàn)出的參與潛能不容忽視。一是社區(qū)內(nèi)有一群長(zhǎng)期活躍的居民。該社區(qū)有注冊(cè)志愿者250余名，有注冊(cè)和備案的社區(qū)社會(huì)組織22個(gè)，盡管這些社會(huì)組織多數(shù)為文娛活動(dòng)類，但擁有近500名成員的力量也不容小覷。二是理性參與力量的壯大。同樣在“除臭”維權(quán)活動(dòng)中，盡管仍有無(wú)序參與的現(xiàn)象，但始終有不少維權(quán)人士呼吁理性維權(quán)并采取理性的參與形式。三是居民參與意識(shí)和參與意愿的提升。盡管該社區(qū)在建立以來(lái)，其中一個(gè)小區(qū)的業(yè)委會(huì)一直沒(méi)有成立，但始終有一些熱心居民在為之努力，且由于物業(yè)管理費(fèi)和小區(qū)停車(chē)費(fèi)的上漲，筆者觀察到近期有更多的居民參與到業(yè)委會(huì)的籌建中，其中一些居民也有成為社區(qū)骨干的潛力。

三、社區(qū)參與的影響因素分析

1.參與主體的特征。社區(qū)參與主體的特征對(duì)參與的廣度、深度和效果有重要的影響。價(jià)值觀念的不同會(huì)影響參與主體對(duì)參與的態(tài)度和看法，進(jìn)而影響其參與行為的表現(xiàn)。如跟持有個(gè)人主義價(jià)值觀的居民對(duì)比，具有公民意識(shí)的居民基于其對(duì)權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、社會(huì)公德的認(rèn)識(shí)必然會(huì)理性思考私利與公益的關(guān)系，更會(huì)拒絕非理性、縱容私利侵害公益的參與形式。參與者社會(huì)地位和參與能力的差異直接影響參與的形式、內(nèi)容和水平。如擁有較高社會(huì)地位和參與能力的群體所關(guān)注的利益點(diǎn)和介入點(diǎn)會(huì)異于社會(huì)地位較低的群體，較高的社會(huì)地位使他們更趨向于采取理性的參與策略，較高的參與能力使得他們的參與更易受到關(guān)注和重視，基于此，他們的參與成效也會(huì)更加顯著。

2.參與的需求與動(dòng)機(jī)。有研究者認(rèn)為城市居民社區(qū)參與行為實(shí)質(zhì)上是一種理性選擇行為，即居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性是受利益驅(qū)動(dòng)的，因而利益是影響居民參與的一個(gè)重要因素。社區(qū)參與是一種社會(huì)良性運(yùn)作的整體性需求，對(duì)大多數(shù)個(gè)體而言，這種需求只有在涉及具體的利害關(guān)系時(shí)才會(huì)凸顯。居民基于對(duì)私人利益、公共利益和參與直接獲利、間接獲利的判斷做出參與或不參與的選擇，可以通過(guò)參與直接獲利的私人利益比其他幾種情況對(duì)居民而言更有吸引力。如果是公民意識(shí)是居民參與的價(jià)值驅(qū)動(dòng)，那么利益則是居民參與的原動(dòng)力和直接動(dòng)機(jī)。

3.參與的付出與回報(bào)。馮敏良（2014）基于“參與-回報(bào)”理論分析了心理預(yù)期（Prospection）、社會(huì)責(zé)任/公民精神(Duty)、參與收益(Benefit)、參與成本(Cost)等因素對(duì)社區(qū)參與的重要影響，該理論認(rèn)為僅當(dāng)P+D+B-C＞0的情況下，居民才會(huì)自覺(jué)自愿地參與公共事務(wù)，對(duì)分析居民參與的影響因素有重要參考價(jià)值。居民對(duì)參與“付出與回報(bào)”效果的預(yù)期評(píng)估會(huì)影響居民做出參與與否的選擇，只有當(dāng)預(yù)期回報(bào)＞預(yù)期付出的情況下，居民才有自覺(jué)自愿的參與；而參與的實(shí)際回報(bào)＞實(shí)際付出，則會(huì)為居民的參與行為提供正強(qiáng)化。反之，若參與的付出≥回報(bào)，則會(huì)挫傷居民參與的積極性；除此之外，回報(bào)的收益周期也是一個(gè)重要的影響因素。參與的付出除了人力、財(cái)力、物力、時(shí)間、情感等直接成本和因參與失去與家人團(tuán)聚、社會(huì)交往、工作生產(chǎn)等機(jī)會(huì)成本，也可能是因參與帶來(lái)的被排斥、被標(biāo)簽等隱形的風(fēng)險(xiǎn)成本。參與的回報(bào)可能是物質(zhì)收益、精神收益和個(gè)人社會(huì)資本的收益，可能是短期的或長(zhǎng)期的。

4.參與渠道的影響。參與渠道的多寡、難易、通暢程度也會(huì)對(duì)居民參與造成影響，若在互聯(lián)網(wǎng)尚未普及的時(shí)代，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主的參與渠道無(wú)疑會(huì)抑制和阻礙居民的參與。傳統(tǒng)的社區(qū)參與主要有居委會(huì)、居民議事會(huì)、社區(qū)組織、民意調(diào)研、熱線等線下的渠道，除了熱線以外，多數(shù)渠道對(duì)參與地點(diǎn)和時(shí)間的限制增加了居民參與的成本和障礙，基于此，該類參與的普及性和代表性也欠佳；而熱線基于其單一的溝通媒介和較高的費(fèi)用也對(duì)參與效果有一定的制約性；互聯(lián)網(wǎng)的普及化和新媒體的異軍突起打破了傳統(tǒng)社區(qū)參與的時(shí)空格局和互動(dòng)形態(tài)，有效擴(kuò)充了居民的參與渠道，新媒體的去權(quán)威性、草根化、即時(shí)性等特征為“任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何方式”的參與方式提供了技術(shù)便利 ，也激發(fā)了社區(qū)居民主動(dòng)參與的熱情。

5.參與的機(jī)制與環(huán)境。參與機(jī)制的健全與否對(duì)居民參與的效能有重要的影響。在網(wǎng)格化管理及與之伴隨的行政權(quán)力極速膨脹的背景下，大多數(shù)社區(qū)公共資源的分配權(quán)集中在社區(qū)行政單位手中，社區(qū)參與由于參與程序、成效均缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，參與者的權(quán)益缺乏有效的保障機(jī)制；居民參與的投入與回報(bào)不成比例，參與的熱情也往往被參與收益率低、兌現(xiàn)周期長(zhǎng)及可能被標(biāo)簽為“不穩(wěn)定因素”的風(fēng)險(xiǎn)而冷卻；而多數(shù)本應(yīng)為居民權(quán)益代言的社會(huì)組織為了避免遭到排斥，逐漸變得缺乏獨(dú)立、自主意識(shí)，淪為虛與委蛇的附庸，居委會(huì)、民意調(diào)研、信息公開(kāi)等渠道有淪為執(zhí)政者或掌權(quán)者不合理意愿合法化的程序性工具的風(fēng)險(xiǎn)。 社會(huì)環(huán)境通過(guò)影響個(gè)體的思想、行為影響社區(qū)參與。轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)矛盾的多發(fā)和不信任文化的滋長(zhǎng)在社區(qū)層面體現(xiàn)為居民與行政機(jī)構(gòu)的互不信任，基層行政單位在鼓勵(lì)居民參與方面并沒(méi)有表現(xiàn)出十足的誠(chéng)意，而浮躁的社會(huì)心態(tài)和膨脹的個(gè)人主義思想阻礙了有序參與的發(fā)展，潛藏著公共利益受損和影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，而部分基層政府基于維穩(wěn)考慮而對(duì)不合理要求做出的讓步也助長(zhǎng)了部分個(gè)體的無(wú)序參與。

四、改善城市居民社區(qū)參與現(xiàn)狀的策略

1.健全參與機(jī)制，保障參與效能。健全的參與權(quán)利、參與程序、參與成效的保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。一方面有助于避免機(jī)械化、程式化的參與，保證有效參與，防止居民參與被異化為執(zhí)政者或掌權(quán)者不合理意愿合法化的程序性工具；另一方面有助于節(jié)約參與付出，增加參與回報(bào)，縮短參與收益兌現(xiàn)周期，從而提高參與效能。社區(qū)居委會(huì)的選舉和管理體制是完善參與機(jī)制的首要任務(wù)，社區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司管理機(jī)制，居民參與社區(qū)事務(wù)的權(quán)利保障機(jī)制、社區(qū)參與的回應(yīng)機(jī)制等也需要有相應(yīng)的完善。完善的參與機(jī)制應(yīng)涉及參與的主體、客體、目標(biāo)、前提、形式、流程、時(shí)效、成效、監(jiān)督等多個(gè)方面，在充分保障居民參與權(quán)利的同時(shí)，起到引導(dǎo)和規(guī)范居民參與的作用。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造互信參與環(huán)境?；?dòng)主體之間的互相信任是達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同共治的重要條件。在當(dāng)前社區(qū)行政權(quán)力膨脹的背景下，政府需要貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)變職能的指導(dǎo)方針，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，誠(chéng)意接納居民的意見(jiàn)表達(dá)和參與。一是通過(guò)提高政府的內(nèi)部管理水平和社會(huì)治理能力，消除腐敗、低效等負(fù)面形象的影響，從實(shí)際處提升公信力，邁出建立互信的第一步。二是要還原居委會(huì)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)功能，保障居委會(huì)居民自治組織的法定地位，使居委會(huì)能夠真正為居民利益和社區(qū)公共利益發(fā)聲；三是通過(guò)宣傳、倡導(dǎo)等方式引導(dǎo)居民的良序參與，保證居民參與的權(quán)利和效能，從實(shí)際中體現(xiàn)政府對(duì)民意的重視和接納。

3.強(qiáng)化公民意識(shí)，優(yōu)化參與秩序。轉(zhuǎn)型期個(gè)人主義的盛行和傳統(tǒng)文化對(duì)私德的推崇導(dǎo)致了個(gè)體權(quán)利意識(shí)與責(zé)任意識(shí)的不平衡發(fā)展，為無(wú)序參與提供了發(fā)展空間。無(wú)序參與不僅破壞正常社區(qū)參與的秩序，還會(huì)影響社會(huì)的公序良俗，侵蝕社會(huì)信任，進(jìn)而威脅公共利益和社會(huì)穩(wěn)定。公民意識(shí)對(duì)責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)的強(qiáng)調(diào)為良序參與提供了思想基礎(chǔ)。要增強(qiáng)社會(huì)參與的有序性和規(guī)范性，需要逐步強(qiáng)化個(gè)人的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體權(quán)利和責(zé)任的平衡，私德向公德的升華。公民意識(shí)的發(fā)展，不僅需要政府的推動(dòng)，更需要社會(huì)多元力量的協(xié)同參與。

4.發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，培育參與力量。社區(qū)社會(huì)組織對(duì)于培育社區(qū)骨干、構(gòu)建熟人社區(qū)、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、構(gòu)建基層共同體有著不可護(hù)士的作用，不僅是居民參與社區(qū)事務(wù)的重要渠道，也是社區(qū)參與的重要力量。當(dāng)前城市社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小，種類單一、結(jié)構(gòu)失衡，獨(dú)立性、自主性差，穩(wěn)定性、生命力弱等特征，導(dǎo)致其在社區(qū)參與中發(fā)揮的力量較為有限。發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織力量一方面要依靠基層政府改變對(duì)社區(qū)社會(huì)組織“指揮替代指導(dǎo)，支持異化為控制，幫助變?yōu)榇鷦凇钡慕┗墓芾砗头?wù)方式；另一方面需要?jiǎng)?chuàng)新引進(jìn)專業(yè)力量培育社區(qū)社會(huì)組織，助力社區(qū)社會(huì)組織的健康、良性發(fā)展。

5.發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，暢通參與渠道。新媒體的快速發(fā)展突破了傳統(tǒng)參與形式的時(shí)空限制，形成了一股“時(shí)而化整為零，時(shí)而化零為整”的隱形社會(huì)力量，為社區(qū)參與力量的壯大提供了新的可能。新媒體的去權(quán)威性、草根化、即時(shí)性、便捷性、開(kāi)放性特征改變了以往單向溝通為主的互動(dòng)模式，增進(jìn)了雙向和多向的溝通。新媒體平臺(tái)在社區(qū)參與中的運(yùn)用不僅有助于社區(qū)居民之間連結(jié)的構(gòu)建和群體極化現(xiàn)象的消解，同時(shí)也利于將零散的參與力量聚合起來(lái)形成合力；而互聯(lián)網(wǎng)的匿名化與公開(kāi)化也起到了降低參與成本和風(fēng)險(xiǎn)、增加參與渠道的通暢度、放大居民參與熱情的作用。因而，合理利用新媒體技術(shù)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，對(duì)暢通參與渠道，提升居民參與意識(shí)，提高社區(qū)參與率，并在參與中激發(fā)居民的社區(qū)認(rèn)同感，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力有著重要的意義。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到新媒體作為一種互動(dòng)工具，其促進(jìn)社區(qū)參與功能的實(shí)現(xiàn)同樣需要健全的參與機(jī)制、良好的公民意識(shí)和參與環(huán)境，才能真正發(fā)揮效能。

注釋：

①據(jù)深圳市社區(qū)工作站管理試行辦法（2006），社區(qū)是指社區(qū)工作站服務(wù)的地域范圍.

②“核心家庭+X”（X≥0），筆者以此概括現(xiàn)在城市中廣泛存在的由夫妻雙方的父母親臨時(shí)性的與核心家庭成員居住在一起而組成的特殊家庭結(jié)構(gòu)，區(qū)別于主干家庭成員的固定性，“核心家庭+X”的家庭中，夫妻雙方的父母并不固定的與核心家庭成員居住在一起，而多是基于照顧孫輩的需要臨時(shí)性的（可能采用輪流的方式）與核心家庭成員居住在一起，當(dāng)照顧孫輩的任務(wù)完成后，該家庭可能恢復(fù)為核心家庭或者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞲杉彝ァ?/p>

[1]馮敏良.“社區(qū)參與”的內(nèi)生邏輯與現(xiàn)實(shí)路徑：基于參與一回報(bào)理論的分析[J].社會(huì)科學(xué)輯刊,2014(1).

[2]馮敏良.“社區(qū)參與”的內(nèi)生邏輯與現(xiàn)實(shí)路徑：基于參與一回報(bào)理論的分析[J].社會(huì)科學(xué)輯刊,2014(1).

[3]深辦(2006)45號(hào). 中共深圳市委辦公廳&深圳市人民政府辦公廳.深圳市社區(qū)工作站管理試行辦法[Z].2006-9-13.

[4]陳曉宇.城市居民社區(qū)參與狀況分析[J].新西部下半月,2014(4).

[5]張紅霞.新媒體語(yǔ)境下社區(qū)參與模式創(chuàng)新路徑探析[J].新西部(中旬刊),2014(6).

[6]管志利.機(jī)遇·挑戰(zhàn)·策略:新媒體語(yǔ)境下的黨群關(guān)系[J].宜賓學(xué)院學(xué)報(bào),2014(1).