我國增強在北極地區(qū)實質性存在的障礙與挑戰(zhàn)

楊振姣 齊圣群 白佳玉

(中國海洋大學 法政學院，山東 青島 266100)

·政治與行政學研究·

我國增強在北極地區(qū)實質性存在的障礙與挑戰(zhàn)

楊振姣 齊圣群 白佳玉

(中國海洋大學 法政學院，山東 青島 266100)

我國增強在北極地區(qū)的實質性存在，一方面是保護北極地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境的需要，另一方面對我國的能源、航道、非傳統(tǒng)安全具有重要的戰(zhàn)略意義。然而，環(huán)北極國家的地緣優(yōu)勢及其在北極國際機制創(chuàng)建方面的話語權、北極地區(qū)治理機制的碎片化狀態(tài)、北極國家對于我國參與北極事務的焦慮和排斥、以經濟、政治、文化為主的綜合國力的局限等，對增強我國在北極地區(qū)的實質性存在構成了障礙與挑戰(zhàn)。正視我國在北極治理中存在的障礙與挑戰(zhàn)，在此基礎上積極尋求對策，抓住機遇，使我國在參與北極事務中實現(xiàn)質的突破，是中國“深入”北極的必經之路。

北極地區(qū);實質性存在;中國;障礙與挑戰(zhàn)

北極地區(qū)獨特的地理區(qū)位、豐富的能源資源、巨大的航運交通價值以及重要的科研意義都賦予其重要的戰(zhàn)略地位。面對俄羅斯2014年12月北極戰(zhàn)略司令部的正式運作、加拿大在近期科考中欲將北極點納入其主權聲索范圍的緊迫行動及其它北極國家伺機而動的韜晦戰(zhàn)略，中國增強在北極地區(qū)的實質性存在愈發(fā)迫切必要。

一、我國增強在北極地區(qū)實質性存在的含義

我國增強在北極地區(qū)的實質性存在，一方面是保護北極地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境的需要，另一方面對我國的能源、航道、非傳統(tǒng)安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

增強我國在北極地區(qū)的實質性存在是指在處理、應對北極事件中，中國的步伐不局限于量的變化而要有突破性的進展，由量變開始轉向質變。這就要求在北極事務中，中國不再僅僅以旁觀者的姿態(tài)進行“關注”，而是在認清形勢、尊重北極國家權益的基礎上積極參與到北極事務中去。具體來看，它以提升中國在北極事務中的話語權，促進北極地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展為目標。通過加強北極地區(qū)的科考活動(增加考察次數(shù)、提高研究水平)，積極投入到北極能源資源的開發(fā)活動中去，關注并維護北極通航、旅游，強化與北極相關的人文交流及學術研究，提高中國在北極事務中的參與能力，主動參與主持國際會議等途徑來實現(xiàn)這一目標。

二、我國增強在北極地區(qū)實質性存在的障礙

北極地區(qū)的戰(zhàn)略價值得到國際社會的普遍認可，甚至引發(fā)了相關的北極爭端。受地緣位置、科研水平及資金、人才等多重因素的影響，在北極事務中許多國家仍被“拒之門外”。我國很早就開始關注北極地區(qū)并試圖積極參與到北極事務中去，但基于地緣位置、北極治理機制模式、北極國家的相關態(tài)度、我國自身的實力等因素，我國在北極事務中的參與度仍有待提高。目前，我國在北極地區(qū)的活動主要局限于科考，在資源能源開發(fā)和航道方面涉及較少。

(一)環(huán)北極國家的地緣優(yōu)勢及其在北極國際機制創(chuàng)建方面的話語權

多個主權國家(八個環(huán)北極國家)的陸地邊界環(huán)繞在北極周圍致使相關權屬問題復雜化。北極地區(qū)由主權國家的領土、領海、專屬經濟區(qū)、大陸架和公海等不同法律屬性的區(qū)域構成，并且在領土和海域劃界方面仍存在復雜的糾紛。①葉江:《北極事務中地緣政治理論與治理理論的雙重影響》，《國際觀察》2013年第2期在應對北極事務的過程中，權力政治(亦稱強權政治)以及與其高度相關的地緣政治理論皆對北極格局產生了舉足輕重的影響。所謂的地緣優(yōu)勢是指:北極國家依據(jù)其獨特的地理環(huán)境與“地緣政治理論”不斷增強和擴張其在北極地區(qū)的權利，爭奪北極的領土、資源，并依據(jù)各種地理要素、政治格局進行地域形式分析及預測與北極有關的戰(zhàn)略形勢和有關國家之間的權力斗爭，以達到實現(xiàn)本國利益最大化的目的。此外，非北極國家欲參與北極事務需要接受北極國家制定的各種限制條件，這無疑是中國增強在北極地區(qū)實質性存在的首要障礙。

就目前狀況看，北極地區(qū)豐富的能源資源絕大部分在環(huán)北極國家的主權管轄下，中國作為非北極國家開發(fā)利用這些資源不僅受到國際法的約束，還必須符合沿海國的政策、法規(guī)。除了受到沿海國經濟發(fā)展和投資環(huán)境的影響之外，占有地緣優(yōu)勢的環(huán)北極國家對極地權益和資源也不斷進行強化控制，使得非北極國家在維護權益和參與北極資源利用方面困難重重。北極區(qū)域內的許多陸地和海域都被主權國家控制，想要在北極開展科考也需要接受北極國家嚴苛的法律規(guī)章和制度要求。比如，欲進入北極國家進行科考的組織和個人都必須按照北冰洋沿岸國家的要求進行申請，獲得批準后方可進入北極地區(qū)進行科考。另外，北極理事會作為北極地區(qū)最重要的政府間論壇及事務處理機構，雖然接受非北極國家、非政府組織及國際組織以觀察員身份參加，但“觀察員”在北極理事會中并沒有話語權，并且其最終也只能夠停留在“觀察員”的層面上，始終無法與北極國家平等對話。中國成為觀察員后的權利和義務并不平衡。無法逆轉的地緣劣勢及環(huán)北極國家強硬的話語權無疑是中國增強在北極地區(qū)話語權的一大障礙。

(二)北極地區(qū)治理機制的碎片化狀態(tài)

北極治理機制的碎片化是指由于北極特殊的地理位置、復雜的權屬狀態(tài)、多元的利益主體導致各國出現(xiàn)劃界及相關治理機構管轄權限爭議、職權劃分以及邊界增殖而產生的復雜狀況。北極治理機制不僅在數(shù)量上呈現(xiàn)出大量的碎片化而且這些治理機構、組織在地域和功能上彼此交叉重疊，在共同治理中缺乏計劃性、協(xié)同性最終導致北極治理的低效率、低效能。北極治理機制的碎片化主要體現(xiàn)在分散的治理模式和治理機制上相對較低的規(guī)范化、制度化。首先，北極事務的處理大多采用“分而治之”的治理模式。合作與治理的分散化降低了我國參與北極事務的效率和效益，增加我國參與北極事務的難度。其次，北極治理的相關條約、協(xié)議等普遍具有明顯的“軟法”特征。相較于“硬法”，盡管“軟法”更具普遍性與適應性，但因其不具有強制性的約束力往往不能達到硬法立竿見影的效果，在一定程度上也給某些國家投機取巧提供了便利，在北極事務中對中國等其他負責守法的國家來說易出現(xiàn)偏頗。再次，不同利益群體間的角逐形成了“扇形模式”、“環(huán)北極八國”、“五國機制”乃至“全球共管北極”等紛繁復雜的治理形式，這些治理形式對中國不利。這一復雜的政治格局對處境尷尬的中國來說，雖然增加了選擇的機會但風險也隨之而來，欲獨善其身更是困難，可謂是機遇與挑戰(zhàn)并存。

(三)北極國家對于我國參與北極事務的焦慮和排斥

盡管北極八國在劃界、航道、資源等問題上還存在一定爭議，但對于拒絕其他國家染指北極事務卻是做到了一致對外、不謀而合，其本質是欲將非北極國家排斥在北極治理機制之外。北極國家準備采取“內部協(xié)商、外部排他”的戰(zhàn)略來維護其既得利益以及在北極治理中的主導權。②程保志:《芻議北極治理機制的構建與中國權益》，《當代世界》2010年第10期。北極國家曾多次在相關北極會議中強調北極八國在處理北極事務中的“特權”及“超然”地位。2011年俄方媒體及美國之音都宣稱:俄方政府不希望中國插手北極有關事務，環(huán)北極國家美國、加拿大、挪威等國也一致贊同。在2014年8月加拿大總理的北極之行中拒絕中國記者隨其前往采訪，其將中國排斥在北極事務之外的目的昭然若揭。雖然北極國家一再掩飾其排外的本質，如聲稱要北極“多些國際化色彩”;允許非北極國家在通過理事會表決后成為“觀察員”。但是，所謂的“觀察員”在北極理事會中不僅地位尷尬而且話語蒼白無力?？梢?，北極國家的過分“擔心”無疑為中國深入北極豎起了一道隱形屏障。

(四)以經濟、政治、文化為主的綜合國力的局限

在北極事務中占有一席之地需要的不僅僅是滿腔熱情與高度重視，更重要的是以經濟、政治、文化為主的綜合國力的全面提升。我國已抓住機遇成為了北極理事會的正式觀察員，為增強我國北極事務的話語權和參與度邁出了巨大的一步。隨著北極形勢的不斷變化，無論是航道開通、資源能源的開發(fā)還是極地科考都對我國的軟硬實力提出了新的要求。

首先，經濟作為一切上層建筑的基礎，可以為我國參與北極地區(qū)的科考、生態(tài)保護乃至能源航道的開發(fā)提供有力保障。改革開放以來我國的經濟發(fā)展迅速，但作為人口眾多的發(fā)展中國家與西方發(fā)達國家相比還存在很大差距，如目前在北極油氣開發(fā)中幾乎沒有中國參與的項目。經濟水平與北極發(fā)展需要的失衡使得中國在北極事務中“底氣不足”，嚴重制約了我國在北極地區(qū)發(fā)展的速度和效率。

其次，從政治力上來看，中國政府對北極事務的關注起步較晚、起點低，既無國家目標又無長期戰(zhàn)略規(guī)劃，導致目前落后于西方國家。外交方面，中國作為非北極國家沒有主權優(yōu)勢，在北極事務中缺乏話語權，盡管我國已經成為北極理事會的正式觀察員，但在北極理事會中仍沒有發(fā)言權，作為非北極國家仍被排斥在北極理事會的權力中心之外。積極構筑中國參與北極的合理合法依據(jù)，團結非北極國家、尊重環(huán)北極國家，處理好與原住居民的關系，開展多邊與雙邊外交是中國參與北極事務的重要舉措。

再次，文化方面國內極地理論研究相對滯后。我國正式的北極科學考察起步于20世紀90年代，與世界其他極地考察強國，如美國、俄羅斯等國相比起步晚，并且在考察規(guī)模、考察的廣度和深度上都有相當大的差距。我國在北極地區(qū)開展的科學考察活動主要集中于全球變化研究領域，但對全球變暖給北極地區(qū)帶來的直接和間接影響的對策研究，尤其對我國的經濟發(fā)展、能源安全的影響研究深度不夠。同時，我國北極科學考察取得了許多科研成果，但缺乏完整性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，還缺乏高水平的研究成果。與美國、俄羅斯、歐洲各國等極地強國相比，我國在極地活動支撐條件和應急保障能力上都面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。極地現(xiàn)場觀測技術能力不足，高科技觀測手段如極地衛(wèi)星、智能化機器人應用處于探索階段，長期監(jiān)測項目以及核心項目的觀測連續(xù)性不夠，業(yè)務化觀測體系尚未形成。①極地中國-北極考察，中國極地科普網http://www.jdkpnet.com.cn/jidizhongguo/beijikaocha.htm#1.這些都是制約我國開展北極地區(qū)環(huán)境調查的瓶頸。

三、我國增強在北極地區(qū)實質性存在的策略

北極是全人類的北極，不論是其環(huán)境變化、資源能源開發(fā)還是航道開通都與人類未來的命運緊密相連。我國作為一個負責任的大國，必須重視北極事務對中國經濟、政治、科研的影響，并采取積極對策以增強中國在北極地區(qū)的實質性存在。

(一)堅決維護北冰洋公海地位，以氣候變化這一國際性議題作為中國參與北極事務的切入點

《聯(lián)合國海洋法公約》的相關條款認為，北極圈周邊被冰所覆蓋的區(qū)域，并非在沿海國的管轄海域之內，它是獨立于所有國家之外的公海。屬于“國際海底區(qū)域”的公海海底的資源為人類共同所有，并且公海內各國在不違反國際公約的情況下均有權行使自己的權利。因此，面對北冰洋地區(qū)日益嚴重的生態(tài)問題及北冰洋沿岸國家要求進一步擴大其外大陸架的形勢，以及各國打著環(huán)保的幌子爭奪北極資源，我國可以聯(lián)合其他非北極國家，積極行動起來保衛(wèi)國際海底區(qū)域。維護北冰洋的公海地位，維護非北極國家平等參與北極資源開發(fā)與利用的權利，積極參與到北極地區(qū)的生態(tài)保護與環(huán)境治理中去，有效地防止部分國家對北極資源的壟斷和對北極脆弱環(huán)境的破壞，為建立公平公正合理的北極治理新秩序奠基。

與此同時，我國要充分利用氣候變化這一國際性議題并以此為切入點，開展我國在北極地區(qū)的環(huán)境保護工作。由于氣候變化屬于全球性議題，更容易在國家之間產生共鳴達成合作。北極作為解決全球氣候變化中的重要環(huán)節(jié)，作為“氣候變化的預警器”成為全球共同關注的焦點，加之北極國際公海地位，為我國在相關的北極國際事務上參與和發(fā)言提供了機會。中國應利用各種場合表明我們的北極問題的立場，敦促和推動國際社會盡早簽署和平開發(fā)和利用北極的國際條約，促使各國拿出最大的誠意來參與保護北極生態(tài)環(huán)境，各國必須統(tǒng)一“保護北極生態(tài)環(huán)境，就是保護人類共同的家園”這一思想，嚴禁為了追求各自利益而破壞北極脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。

(二)積極加入北極各項條約和國際組織，尋求中國在北極事務中的立足點與支撐點

中國雖然不是北極圈國家，但卻是國際法和北極一些區(qū)域性條約的締約國。例如《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定我國有權共享“區(qū)域”及其資源的權利，有進入北極公海進行科考的自由?！端蛊ゴ伪盃柛簫u條約》的簽約國，在不違背當?shù)胤梢?guī)章的條件下有權在北極圈內平等從事海洋、工、商、礦等活動。這些對維護我國的海洋權益，強化對北極區(qū)域的認識，進而保護全球生態(tài)系統(tǒng)具有重要的科學意義，對我國的氣候、環(huán)境、農業(yè)、資源等方面的研究也具有現(xiàn)實意義，為我國開展極地生態(tài)保護工作提供相應的權利。

中國作為最大的發(fā)展中國家、非極地國家的代表和某些北極條約的締約國，應積極加入各類有益于北極發(fā)展的條約與國際組織，積極尋求與北極國家平等的權利和參與北極事務的機會，在北極環(huán)境治理中增加自己的話語權，維護我國在北極地區(qū)的國家利益。迄今為止，我國已經簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《國際北極科學委員會》、《京都議定書》等相關國際環(huán)保公約，并獲得了北極理事會觀察員國的身份。相信通過不懈的努力，在未來的北極保護、治理和開發(fā)之路上中國將發(fā)揮更加重要的作用。

(三)推動與構建公平公正開放的北極治理機制，為我國參與北極事務提供制度保障

現(xiàn)有的北極治理機制呈現(xiàn)弱化趨勢，缺乏針對性、約束力和執(zhí)行力，不能為北極環(huán)境治理提供良好的制度保障，也未能在生態(tài)保護中發(fā)揮應有的作用。因此，積極推動北極治理機制的國際化，引導北極治理機制向公平、公正、開放的方向發(fā)展將是我國作為有實力和負責任的大國參與北極事務的重要方式和途徑之一。

首先，要強化“人類共同繼承財產”這一原則在北極地區(qū)的適用，同時圍繞《聯(lián)合國海洋法公約》等國際公約為中國參與北極事務尋找依據(jù)展開博弈。呼吁國際社會可以在現(xiàn)行國際法基礎上，制訂出更加具有針對性的法律制度，對北極地區(qū)的航行安全和環(huán)境保護做出規(guī)制。①胡正躍:《中國對北極事務的看法——外交部部長助理在北極研究之旅活動上的報告》，《世界知識》2009年第15版。其次，強化國際組織對北極事務的參與和協(xié)調，增強治理機制的公平性、民主性和包容性，杜絕個別國家壟斷北極事務的現(xiàn)象。再次，倡導國際合作與對話，使各方利益主體共同參與北極治理機制的構建和完善。在不侵害北極國家正當合法權益的基礎上，積極維護非北極國家在北極地區(qū)的相關利益，嚴防北極治理機構淪為某些國家謀取私立的附庸，努力構建公平公正開放的北極治理新機制以有效應對北極問題。

(四)倡導北極合作主體多元化，為各國的交流與溝通提供良好平臺

獨特的地理位置、復雜的國際關系、脆弱的生態(tài)系統(tǒng)決定了單個國家難以解決北極問題，合作在處理北極事務中尤為重要。作為非北極國家，我國因地緣政治等復雜因素無法像在南極那樣直接進行活動。因此，積極與多元主體開展全方位多領域的合作是我國參與北極事務及相關活動的基本路徑。

一方面我國應積極同北極國家及非北極國家開展雙邊和多邊合作，另一方面也要參與各種現(xiàn)有的北極國際及地區(qū)合作組織機構，努力尋求一條能夠最大限度維護我國國家利益的正當合法的北極治理路徑。通過開展與俄美加等北極國家的交流與合作，了解彼此的利益訴求，努力尋找雙方的利益交匯點，實現(xiàn)最大限度的利益捆綁。同時，我國與廣大非北極國家在北極擁有相同或相近的利益訴求，為保障非北極國家在北極的權益我國應當充分發(fā)揮非北極國家在北極組織中的作用，加強非北極國家之間在北極問題上的合作。抓住北極理事會對非北極國家及相關國際組織開放的機遇，力促更多的非北極國家成為觀察員，在北極國家與非北極國家之間形成密切合作、良性互動、共同解決跨區(qū)域問題的良好氛圍。

(五)制訂我國北極參與規(guī)劃，并將其納入國家戰(zhàn)略，確立中國在北極地區(qū)實質性存在的政策保障

建立在自然科學研究基礎上的合作協(xié)議大多數(shù)都比較獨立，相互之間缺少聯(lián)系，而且大多數(shù)國家都是只研究、不實踐，從而導致這些協(xié)議或者措施都沒有什么約束性的執(zhí)行力。對待這一問題，加拿大值得我國借鑒和學習，如它在重視北極生態(tài)環(huán)境保護整體性的同時構建了全方位、寬領域、多層次的北極生態(tài)保護合作模式。我國也應建立一套綜合性的北極相關研究制度，這套制度不僅要重視自然科學方面的研究，還要重視社會科學方面的政策性研究，制訂具有法律約束力的政策性協(xié)議，以保障北極事務及日常工作的實施。同時，還應重視和善于把國際協(xié)議與國內政策相結合。比如，由北極國家共同達成的《北極環(huán)境保護戰(zhàn)略》和加拿大自己制定的《北極環(huán)境戰(zhàn)略》的相結合;《聯(lián)合國海洋法》與其制定的《北極水域污染防治法》之間的互動。只有這樣才能標本兼治，達到預期的目標，而不是只留給國際協(xié)議以口頭上的承諾。此外，政策機制設計再好，若不能上升到國家戰(zhàn)略高度，也很難受到重視，實施效果也會大打折扣。因此，我國不僅要重視政策的制定，更應將其納入國家戰(zhàn)略之中，從維護國家安全和權益的角度去參與北極事務的治理和環(huán)境的保護，在理論和政策的保障中去發(fā)揮建設性作用。

(六)設立北極環(huán)境研究專項，力爭科研成果達到國際前沿水平，為中國參與北極事務提供技術支撐

我國要加強對北極的科學考察和相關研究，為開展在北極地區(qū)的生態(tài)保護、能源開發(fā)等工作提供法理和科學依據(jù)。正如西方媒體所言，在北極爭奪戰(zhàn)中發(fā)揮關鍵作用的還是科技實力。沒有強大的科研力量作支撐，沒有哪個國家能在北極爭奪戰(zhàn)中取勝。在現(xiàn)今的法治社會欲主張北極權益，就必須在國際法中尋找堅實可靠的依據(jù)，增強北極實質性存在也是如此。我國要想在北極治理中增強話語權，破除參與障礙，就必須加大對北極環(huán)境的科學考察和相關研究。

確立我國北極科研的主要目標，擴大北極科學考察活動的范圍和規(guī)模，建立專業(yè)化、高水平的北極研究隊伍，加強在該領域內的國際合作，都需要國家高度重視。加大科研經費支持力度，選派精兵強將，有目的的開展北極研究，爭取在若干方向上達到國際前沿研究領域，使我國成為北極研究的重要力量之一，在國際上形成重大影響力。這些都將有利于我國在環(huán)境保護方面與他國進行合作，維護自身權益。在重視和加強硬科學的研究與投入的同時，還應重視包括人文、法律、歷史等與北極問題相關的軟科學研究，以達到軟硬科學互助互補的功效。

(七)不斷增強我國以政治、經濟、文化為主的綜合國力，全面提高我國的軟硬實力，為中國參與北極事務建立強有力的后盾

綜合國力是衡量一個國家基本國情和發(fā)展狀況最關鍵的指標，其強弱直接關系到一國的國際影響力。改革開放以來，我國通過構建合理的經濟體制，創(chuàng)造適宜經濟發(fā)展的良好環(huán)境，調整優(yōu)化經濟結構，社會經濟發(fā)展躍上了新臺階。加大對外開放力度，充分利用國際市場和國際資源，積極參與國際貿易，在引入先進技術人才的基礎上不斷創(chuàng)新，全面提升我國的“軟實力”與“硬實力”。同時，主動參與國際合作，適時進行國際政治、經濟安全的對話，與北極國家、非北極國家、原住居民開展多領域合作。培養(yǎng)專業(yè)化的研究隊伍，通過主持北極問題的國際會議增加信息交流與合作。通過我國各方面實力的全方位升級，為我國增強北極地區(qū)的實質性存在奠基，為中國的北極之路“破冰”。

四、結論與討論

盡管北極國家一再強調其在北極地區(qū)的權利和利益，但北極并不屬于任何國家卻是不爭的事實。北極的能源、航道等對中國發(fā)展與國家利益都極具戰(zhàn)略意義。中國的發(fā)展需要北極，北極的發(fā)展亦離不開中國，這是不可阻擋的歷史潮流。正視我國在北極治理中存在的障礙與挑戰(zhàn)，在此基礎上積極尋求對策，抓住機遇，使我國在參與北極事務中實現(xiàn)質的突破，是中國“深入”北極的必經之路。

中國作為負責任的大國，一方面我們承認并尊重北極國家在北極地區(qū)所擁有的正當合法權益;另一方面，也要積極參與到北極地區(qū)的科考、環(huán)保、科學文化交流中去，推動與構建開放、公正、公平的北極治理新機制，為北極的和平與發(fā)展提供制度保障。應積極參加北極理事會的各項活動，了解北極地區(qū)最新動態(tài);制訂系統(tǒng)完善的北極發(fā)展戰(zhàn)略，為中國增強在北極地區(qū)的實質性存在提供方向指導;不斷增強我國的科技實力，為我國極地科考和北極生態(tài)保護提供技術支撐;全面增強中國以經濟、政治、文化為基礎的綜合國力，為中國增強在北極地區(qū)的實質性存在提供動力支撐。盡管北極之路坎坷，但相信我國能夠跨越障礙、迎接挑戰(zhàn)、實現(xiàn)在北極地區(qū)的實質性存在。

(責任編輯:欒曉平)

D820

A

1003-4145［2015］08-0133-05

2015-01-19

楊振姣，女，博士，中國海洋大學法政學院副教授。齊圣群，女，中國海洋大學法政學院碩士研究生。白佳玉，女，博士，中國海洋大學法政學院副教授。

本文系教育部人文社會科學研究青年基金項目“中國海洋生態(tài)安全治理模式研究”(項目編號:11YJC630258)、教育部人文社科重點研究基地項目“我國增強在北極區(qū)域實質性存在的理論依據(jù)及實現(xiàn)路徑”(項目編號:2013JDZS03)、中國海洋發(fā)展研究中心海大專項“我國增強在北極地區(qū)存在的實現(xiàn)路經研究”(項目編號:CAMAOUC201402)、2014年第48批留學回國人員科研啟動基金項目“我國增強在北極區(qū)域實質性存在的障礙及解困之道”的階段性成果。