近十年國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究歷程與展望
——基于人大復(fù)印資料《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

陳斌 陶冶 張皓

(中國(guó)人民大學(xué) 中國(guó)社會(huì)保障研究中心，北京 100872;中國(guó)人民大學(xué) 書(shū)報(bào)資料中心，北京 100872)

·學(xué)術(shù)研究動(dòng)態(tài)·

近十年國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究歷程與展望
——基于人大復(fù)印資料《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

陳斌 陶冶 張皓

(中國(guó)人民大學(xué) 中國(guó)社會(huì)保障研究中心，北京 100872;中國(guó)人民大學(xué) 書(shū)報(bào)資料中心，北京 100872)

社會(huì)保障作為民生領(lǐng)域的重要議題，近年來(lái)備受全社會(huì)關(guān)注并已成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)。本文以中國(guó)人民大學(xué)報(bào)刊復(fù)印資料《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)全文轉(zhuǎn)載的論文為樣本，采用文獻(xiàn)計(jì)量法分析近十年國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究的發(fā)展歷程，研究發(fā)現(xiàn):近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)社會(huì)保障的研究對(duì)象廣泛并突出集中于農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人等群體;與此同時(shí)，隨著社會(huì)發(fā)展與政策調(diào)整，不斷出現(xiàn)新的研究對(duì)象。社會(huì)保障研究主題全面而廣泛，但研究?jī)?nèi)容有待進(jìn)一步深入。社會(huì)保障研究論文主要刊發(fā)于經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)專業(yè)期刊，綜合性社科期刊以及高校綜合性學(xué)報(bào)。實(shí)證型論文越來(lái)越多，描述型論文與規(guī)范型論文不斷減少，數(shù)據(jù)資料獲取方法以二手資料為主。論文資助基金主要來(lái)自國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、省部級(jí)課題項(xiàng)目以及211、985項(xiàng)目。作者所屬單位集中并以高等院校為主;合作論文不斷增多，獨(dú)立作者日益減少;校內(nèi)合作仍是社會(huì)保障研究機(jī)構(gòu)合作的主要形式，但跨單位合作也日益頻繁;社會(huì)保障實(shí)操部門(mén)、境外學(xué)者對(duì)中國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題的關(guān)注日益提升。

社會(huì)保障;研究歷程;養(yǎng)老保障;醫(yī)療保障

一、引言

社會(huì)保障是國(guó)家依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的國(guó)民生活保障系統(tǒng)，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段解決社會(huì)問(wèn)題進(jìn)而實(shí)現(xiàn)特定政治目標(biāo)的制度安排，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)民共享發(fā)展成果的基本保障機(jī)制。①鄭功成:《中國(guó)社會(huì)保障30年》，人民出版社2009年版，第3頁(yè)。在中國(guó)，現(xiàn)代社會(huì)保障研究是在社會(huì)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立背景下發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新興學(xué)科，其研究?jī)?nèi)容和研究范式均受所處時(shí)代的主題影響。②徐延輝:《中國(guó)社會(huì)保障研究:回顧與展望》，《社會(huì)科學(xué)研究》2006年第4期。

中國(guó)社會(huì)保障制度始建于20世紀(jì)50年代初，是與新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而生的一項(xiàng)制度安排，在60多年的發(fā)展中經(jīng)歷了多次“劇變”。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“國(guó)家—單位”保障制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“國(guó)家—社會(huì)”保障制，期間經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代為國(guó)有企業(yè)改革配套，90年代為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革服務(wù)，再到擺脫附屬角色成為獨(dú)立制度安排進(jìn)入全面改革建設(shè)時(shí)期。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入成熟、定型、可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)期，尤其是近十年，社會(huì)保障制度改革與完善的決策頻繁見(jiàn)諸于各級(jí)政府的文件中。從2004年《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施、2006年《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》修訂、2007年《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》發(fā)布、2008年《殘疾人權(quán)利公約》通過(guò)、2009年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)實(shí)施，到2010年《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布以及《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》實(shí)施，再到2013年中央公布《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)社會(huì)保障改革作出新部署，以及2014年頒布實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》等，無(wú)一不體現(xiàn)出政府對(duì)社會(huì)保障制度完善的重視。社會(huì)保障制度以政府為責(zé)任主體，社會(huì)的關(guān)注與公眾的呼聲推動(dòng)政府進(jìn)行社保制度改革以滿足國(guó)民訴求。比如，近年來(lái)的兩會(huì)“熱點(diǎn)”話題，總逃不開(kāi)社會(huì)保障這一議題;每次社會(huì)保障領(lǐng)域的制度改革，也均會(huì)引起公眾和媒體的極大關(guān)注和廣泛討論。

伴隨著社會(huì)保障制度的不斷發(fā)展與公眾對(duì)社會(huì)保障關(guān)注度的提升，國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究者從最初的學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外研究成果到結(jié)合中國(guó)國(guó)情與本土實(shí)踐深入研究，形成了一些水平較高的研究成果。徐延輝根據(jù)國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究的內(nèi)容和方法將社會(huì)保障研究劃分為兩個(gè)階段，總結(jié)了二十多年來(lái)國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究所取得的成就以及存在的問(wèn)題，并從學(xué)科建設(shè)與理論研究視角提出了相關(guān)建議①徐延輝:《中國(guó)社會(huì)保障研究:回顧與展望》，《社會(huì)科學(xué)研究》2006年第4期。;馬斌等梳理了城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化正反兩方面的觀點(diǎn)，指出了已有研究在理論與實(shí)踐方面的不足②馬斌、湯曉茹:《關(guān)于城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化的理論綜述》，《人口與經(jīng)濟(jì)》2008年第3期。;李放和魏磊總結(jié)了國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展路徑的思考與探討，內(nèi)容涉及農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的構(gòu)建模式、步驟、資金來(lái)源渠道等③李放、魏磊:《我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展路徑的研究綜述》，《人口與經(jīng)濟(jì)》2007年第1期。;張紅春和卓越選取2001至2010年中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)有關(guān)社會(huì)保障研究的核心期刊論文，運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的共詞分析法總結(jié)了這一時(shí)段國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究的熱點(diǎn)并預(yù)測(cè)了未來(lái)的研究趨勢(shì)④張紅春、卓越:《國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究的知識(shí)圖譜與熱點(diǎn)主題——基于文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)共詞分析的視角》，《公共管理學(xué)報(bào)》2011年第4期。;此外，亦有學(xué)者總結(jié)了社會(huì)保障體系中的子項(xiàng)目或相關(guān)群體的研究現(xiàn)狀⑤劉芳:《近年來(lái)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題研究述評(píng)》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2007年第5期;成志剛、彭典:《近十年我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究綜述》，《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2008年第1期;王曉琴、楊翠迎:《我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)研究的回顧與評(píng)析》，《求索》2011年第9期。黃建偉:《近十年我國(guó)失地農(nóng)民問(wèn)題研究的現(xiàn)狀與研究建議——基于對(duì)相關(guān)國(guó)家社科基金項(xiàng)目及其成果的分析》，《江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2012年第1期;范志軒、陳翔:《近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障研究述評(píng)》，《中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2013年第1期;潘錦棠:《新中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)六十年》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2010年第1期。。從目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社會(huì)保障研究的情況來(lái)看，大部分是基于少量文獻(xiàn)并對(duì)個(gè)別領(lǐng)域進(jìn)行文獻(xiàn)述評(píng)，所能涉及的范圍和領(lǐng)域相對(duì)狹窄;即使有少量文章是以大樣本為基礎(chǔ)，但其研究要么歷時(shí)較短，要么涉及領(lǐng)域有限。

為了在一定程度上彌補(bǔ)上述缺陷，本文以人大復(fù)印資料《社會(huì)保障制度》為文獻(xiàn)庫(kù)，采用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法呈現(xiàn)2005—2014年國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究狀況，如社會(huì)保障研究對(duì)象、研究主題與熱點(diǎn)、發(fā)表社會(huì)保障研究成果的主要刊物、社會(huì)保障研究的基金資助情況、論文類(lèi)型、研究方法以及作者情況等。明晰以上問(wèn)題，有助于把握近年來(lái)國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究的基本情況及變化趨勢(shì)。

二、研究方法

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源是2005—2014年全文轉(zhuǎn)載于中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心出版的復(fù)印報(bào)刊資料《社會(huì)保障制度》的學(xué)術(shù)論文，共1298篇。中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心是中國(guó)最早從事人文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)搜集、整理、編輯、發(fā)布的信息資料提供機(jī)構(gòu)，書(shū)報(bào)資料中心“復(fù)印報(bào)刊資料”更是國(guó)內(nèi)權(quán)威性的人文社科文獻(xiàn)庫(kù)，凝聚了國(guó)內(nèi)人文社科領(lǐng)域的經(jīng)典成果和最新進(jìn)展，能夠全面而及時(shí)地反映我國(guó)人文社科研究的發(fā)展水平，其轉(zhuǎn)載量(率)被學(xué)界和期刊界普遍視為人文社科領(lǐng)域中一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！渡鐣?huì)保障制度》追蹤國(guó)內(nèi)外社會(huì)保障研究的理論動(dòng)態(tài)，把握社會(huì)保障政策發(fā)展趨勢(shì)，匯集社會(huì)保障研究領(lǐng)域的大家，綜合反映了社會(huì)保障學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)秀研究成果，其轉(zhuǎn)載文獻(xiàn)具有代表性和廣泛的學(xué)術(shù)影響性。⑥中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心官網(wǎng)，http://www.zlzx.org/centerIntroduce.action，2015年4月14日。基于此，本文將其選作文獻(xiàn)庫(kù)。

《社會(huì)保障制度》歷年轉(zhuǎn)載情況如下:2005年156篇，2006年141篇，2007年136篇，2008年120篇，2009年102篇，2010年121篇，2011年105篇，2012年147篇，2013年143篇，2014年127篇。上述歷年轉(zhuǎn)載論文數(shù)量存在一定起伏，主要取決于兩個(gè)因素:一是論文篇幅;二是該刊不同階段的版面數(shù)。2005至2009年，論文轉(zhuǎn)載數(shù)量持續(xù)下降，主要原因在于《社會(huì)保障制度》版面有限而作者論文篇幅越來(lái)越長(zhǎng);2010至2014年，論文數(shù)量整體增加，則是該刊擴(kuò)容(從80頁(yè)增加至112頁(yè))的結(jié)果。

(二)分析方法

本文采用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法。文獻(xiàn)計(jì)量法以文獻(xiàn)為研究對(duì)象，通過(guò)采用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，對(duì)各類(lèi)文獻(xiàn)的計(jì)量特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而揭示和研究文獻(xiàn)情報(bào)規(guī)律、文獻(xiàn)情報(bào)科學(xué)管理以及學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，并為學(xué)科制定方針、策略提供重要依據(jù)。①羅式勝:《文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)概論》，中山大學(xué)出版社1990年版，第9頁(yè)。該方法在情報(bào)科學(xué)分析領(lǐng)域具有十分重要的地位，并被引用到人文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)評(píng)價(jià)體系中，可以提供學(xué)科領(lǐng)域組織性、結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)的描述數(shù)據(jù)，彌補(bǔ)定性學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)在內(nèi)容上的局限，并且在成本和效率方面均具有優(yōu)越性。②葉繼元:《人文社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)體系探討》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)版)》2010年第1期。本文將通過(guò)定量分析來(lái)研究社會(huì)保障文獻(xiàn)的主要特征，分析內(nèi)容包括近十年社會(huì)保障研究對(duì)象、研究主題、文獻(xiàn)來(lái)源、論文類(lèi)型、資料及數(shù)據(jù)獲取方法、基金資助情況以及作者情況等。

三、主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析

(一)研究對(duì)象

社會(huì)保障制度以保障國(guó)民基本生活，不斷提高人們生活質(zhì)量為宗旨，并隨人的社會(huì)化進(jìn)程而不斷發(fā)展。③鄭功成:《社會(huì)保障學(xué)——理念、制度、實(shí)踐與思辨》，商務(wù)印書(shū)館2000年版，第217頁(yè)。然而，因個(gè)人起點(diǎn)、社會(huì)分工、收入水平等因素的不同，個(gè)人對(duì)社會(huì)保障的需求也各異。因此，關(guān)注不同社會(huì)成員的社會(huì)保障需求成為學(xué)界的重要研究方向。由表1可知，整體而言，學(xué)界對(duì)各保障對(duì)象的研究比較廣泛且重點(diǎn)突出。在1298篇文獻(xiàn)中，有明確研究對(duì)象的論文共230篇，其中關(guān)于農(nóng)民、農(nóng)民工和殘疾人的研究最多;城鎮(zhèn)居民、兒童、城鎮(zhèn)職工以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員亦是重要的被關(guān)注群體;此外，因社會(huì)發(fā)展與政策調(diào)整而產(chǎn)生的新群體，如失地農(nóng)民、“二代”農(nóng)民工、空巢老人，以及獨(dú)生子女戶父母、失獨(dú)家庭老人等也在一定程度上引發(fā)了研究與思考。

表1 《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)全文轉(zhuǎn)載論文研究主體分布

以上分析表明，近年來(lái)國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究的對(duì)象主要集中于農(nóng)民、農(nóng)民工和殘疾人這三類(lèi)群體。以戶籍制度為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會(huì)保障制度排斥了農(nóng)民群體，故而與城市社會(huì)保障制度相比，農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)一直處于滯后狀態(tài)。④王思斌:《當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度的斷裂與彌合》，《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》2004年第3期。建設(shè)中的農(nóng)村社會(huì)保障制度殘缺不全、保障水平低且區(qū)域發(fā)展不平衡。⑤姜雅峰、謝冰:《2000—2008年國(guó)內(nèi)農(nóng)村社會(huì)保障研究?jī)?nèi)容及其文獻(xiàn)綜述》，《科教導(dǎo)刊(中旬刊)》2010年第2期。伴隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視和“新農(nóng)村”建設(shè)的主張，構(gòu)建并完善農(nóng)民及整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障制度成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。農(nóng)民工群體是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，推行非均衡化的漸進(jìn)改革的結(jié)果，盡管這一群體為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但其與城市居民在社會(huì)保障方面仍相距甚遠(yuǎn)。⑥楊立雄:《“進(jìn)城”，還是“回鄉(xiāng)”?——農(nóng)民工社會(huì)保障政策的路徑選擇》，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第2期。將農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系、關(guān)注農(nóng)民工群體的社會(huì)保障需求是構(gòu)建和諧社會(huì)、追求社會(huì)公平的現(xiàn)實(shí)使然。⑦景天魁:《社會(huì)保障:公平社會(huì)的基礎(chǔ)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》2006年第6期。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，重視殘疾人社會(huì)保障事業(yè)是衡量社會(huì)公平與文明進(jìn)步程度的基本指標(biāo)，也是保障殘疾人群體共享國(guó)家發(fā)展成果的有效路徑。⑧鄭功成:《殘疾人社會(huì)保障:現(xiàn)狀及發(fā)展思路》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第1期。構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適宜的殘疾人社會(huì)保障制度亦成為了近年來(lái)學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)。

(二)研究主題

關(guān)鍵詞的分布頻次與特征，能夠顯示該學(xué)科的總體內(nèi)容特征、研究?jī)?nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系、學(xué)術(shù)研究的發(fā)展脈絡(luò)與發(fā)展方向、學(xué)術(shù)研究的重點(diǎn)與熱點(diǎn)。⑨王涓:《2000—2007年國(guó)際情報(bào)學(xué)研究重點(diǎn)分析》，《情報(bào)雜志》2009年第3期。運(yùn)用詞頻統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)1298篇文獻(xiàn)中共有4667個(gè)關(guān)鍵詞。通過(guò)合并同義關(guān)鍵詞(如“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”與“新農(nóng)合”合為“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”;“低?！焙汀白畹蜕畋Ｕ稀焙蠟椤白畹蜕畋Ｕ稀?，并以出現(xiàn)次數(shù)最多的詞為代表，所得頻數(shù)實(shí)為同義關(guān)鍵詞加總。

社會(huì)保障制度是以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為主體并包括各種補(bǔ)充保障在內(nèi)的完整體系。（10）鄭功成:《社會(huì)保障學(xué)》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2005年版，第159頁(yè)。整體而言，各關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次差異較大，但基本涵蓋了社會(huì)保障學(xué)科的主要研究領(lǐng)域(見(jiàn)表2)。首先，“社會(huì)保障”(174篇)作為識(shí)別社會(huì)保障學(xué)科的主題詞，出現(xiàn)次數(shù)最為頻繁。其次，社會(huì)保險(xiǎn)(494篇)相較于社會(huì)救助(147篇)、社會(huì)福利(137篇)更受學(xué)界關(guān)注。第三，就社會(huì)保險(xiǎn)而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)(98篇)與醫(yī)療保險(xiǎn)(57篇)因覆蓋范圍的廣泛性而比工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等更受學(xué)界青睞;社會(huì)救助體系中，最低生活保障制度(32篇)受學(xué)界的關(guān)注度最高;在社會(huì)福利方面，人口老齡化背景下的養(yǎng)老服務(wù)(16篇)是學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn);在補(bǔ)充保障領(lǐng)域，慈善事業(yè)(9篇)與年金制度(7篇)最受學(xué)界關(guān)注。就具體研究?jī)?nèi)容而言，學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)主要圍繞熱點(diǎn)主題，分析現(xiàn)行社會(huì)保障政策及其運(yùn)行過(guò)程中的具體問(wèn)題，進(jìn)而提出對(duì)策，具體表現(xiàn)為:社會(huì)保障制度評(píng)估;相關(guān)子系統(tǒng)的改革、完善;特定群體的社會(huì)保障制度建設(shè);不同社保模式的比較分析;制度本身的財(cái)務(wù)可持續(xù)等。現(xiàn)有研究中有關(guān)社會(huì)保障基礎(chǔ)理論的研究還有待進(jìn)一步拓展。

在1298篇文獻(xiàn)中，有203篇的主題、關(guān)鍵詞等涉及農(nóng)村社會(huì)保障的相關(guān)內(nèi)容，新型農(nóng)村合作醫(yī)療(新農(nóng)合)、農(nóng)民工、農(nóng)村、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)等關(guān)鍵詞屢屢出現(xiàn)，足以說(shuō)明學(xué)界對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的研究熱情。有學(xué)者提出，農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)是完善我國(guó)社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。①?gòu)埦А⑷伪Ｓ?《淺談建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的對(duì)策建議》，《改革與開(kāi)放》2010年第10期。關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)，學(xué)者們普遍認(rèn)為應(yīng)遵循我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低且嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，并以最低生活保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容有序推進(jìn)。②李放、魏磊:《我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展路徑的研究綜述》，《人口與經(jīng)濟(jì)》2007年第1期。此外，公平、和諧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等關(guān)鍵詞亦構(gòu)成了這一時(shí)期學(xué)界研究該領(lǐng)域的社會(huì)背景。

關(guān)注境外社會(huì)保障的最新動(dòng)態(tài)、借鑒他國(guó)社保制度的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)是完善我國(guó)社會(huì)保障制度的重要路徑。在1298篇文獻(xiàn)中，有175篇關(guān)注境外社會(huì)保障。由表3可見(jiàn)，在全部樣本中，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)境外社會(huì)保障的研究主要集中于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家及東亞的日本、韓國(guó)，其中介紹美國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的文章最多(28篇)，其次是日本(22篇)，然后是社會(huì)保險(xiǎn)制度的創(chuàng)始國(guó)德國(guó)(19篇)，三者合計(jì)占樣本量的40%;英國(guó)、韓國(guó)、歐盟等亦是國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注的重要國(guó)家和地區(qū)。就其研究?jī)?nèi)容而言，研究者們主要側(cè)重于個(gè)別國(guó)家及其現(xiàn)實(shí)政策的選擇，以及部分國(guó)家當(dāng)代社會(huì)保障制度的特點(diǎn)、模式與經(jīng)驗(yàn)介紹等領(lǐng)域，缺乏對(duì)其社會(huì)保障制度演進(jìn)歷程的研究。③丁建定:《當(dāng)前社會(huì)保障研究中存在的主要問(wèn)題》，《中國(guó)社會(huì)保障》2002年第12期。

表3 《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)全文轉(zhuǎn)載論文境外研究分布情況

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的政策差異、資源稟賦不同等因素影響，我國(guó)東部、中部、西部之間以及各地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距，各地社會(huì)保障實(shí)踐差異也較大。從《社會(huì)保障制度年度索引》可見(jiàn)④中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心官網(wǎng)，http://ipub.zlzx.org/bk.html#anchorList，2015年4月14日。，廣大學(xué)者對(duì)各地社會(huì)保障制度建設(shè)的情況研究很多，但主要集中于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)中西部地區(qū)的情況分析較少。因《社會(huì)保障制度》屬于輻射全國(guó)的期刊，除非特別具有代表性，一般不會(huì)對(duì)地方社會(huì)保障主題的論文進(jìn)行轉(zhuǎn)載。在1298個(gè)樣本中，僅有77篇文獻(xiàn)的標(biāo)題或關(guān)鍵詞明確了地區(qū)概念;而在這些文獻(xiàn)中，研究東部地區(qū)的占45篇，比例高達(dá)60%(見(jiàn)表4)。

表4 《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)全文轉(zhuǎn)載論文國(guó)內(nèi)地區(qū)研究分布

通過(guò)對(duì)2005—2014年每?jī)赡觋P(guān)鍵詞進(jìn)行合并，并選取排名靠前的15個(gè)關(guān)鍵詞組成序列，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)社會(huì)保障研究的主題和熱點(diǎn)呈現(xiàn)以下特征(見(jiàn)表5):第一，社會(huì)保障研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域在穩(wěn)定發(fā)展中又有新趨勢(shì)。社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等關(guān)鍵詞是貫穿始終的高頻詞匯，說(shuō)明這些領(lǐng)域一直是學(xué)界持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)，已基本形成一些較為穩(wěn)定的研究熱點(diǎn);與此同時(shí)，每個(gè)階段都有不同的詞匯退出(如個(gè)人賬戶、流浪兒童)，又有新的關(guān)鍵詞加入(如社會(huì)公平、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人口老齡化、大病保險(xiǎn)、家庭養(yǎng)老)，可見(jiàn)國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究開(kāi)始向縱深領(lǐng)域發(fā)展。第二，社會(huì)保障作為應(yīng)用性學(xué)科，其研究領(lǐng)域具有鮮明的時(shí)代性。2005年，國(guó)家提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障、促進(jìn)社會(huì)公平成為這一時(shí)期以后社會(huì)保障學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn);2009年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)實(shí)施，隨后圍繞這一制度的研究逐漸成為熱點(diǎn);此外，人口老齡化作為各國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，圍繞人口老齡化背景下如何改革與完善社會(huì)保障以維系這一制度的可持續(xù)發(fā)展，亦是學(xué)界當(dāng)前以及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期的研究重點(diǎn)。

表5 《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)全文轉(zhuǎn)載論文高頻關(guān)鍵詞分年段統(tǒng)計(jì)

(三)論文類(lèi)型

論文類(lèi)型可劃分為規(guī)范型、描述型、文獻(xiàn)型、概念型、實(shí)證型、定性經(jīng)驗(yàn)型六大類(lèi)。①規(guī)范型，即表明立場(chǎng)或是政策性的文章;描述型，即以案例或數(shù)據(jù)描述現(xiàn)象，而不涉及實(shí)證分析;文獻(xiàn)型，即對(duì)文獻(xiàn)的回顧、總結(jié)、評(píng)論、延伸;概念型，即試圖論述變量或概念之間的關(guān)系，但并不加以實(shí)證分析;實(shí)證型，即以定量分析驗(yàn)證理論性假設(shè);定性經(jīng)驗(yàn)型，即以案例、訪談等形式獲得的定性數(shù)據(jù)構(gòu)筑變量或概念之間的關(guān)系。參見(jiàn)許德音、周長(zhǎng)輝:《中國(guó)戰(zhàn)略管理學(xué)研究現(xiàn)狀評(píng)估》，《管理世界》2004年第5期。根據(jù)以上劃分標(biāo)準(zhǔn)，全部樣本類(lèi)型及頻率如下:規(guī)范型研究最多(34.75%)，實(shí)證型排名第二(19.34%)，其后依次是描述型(18.03%)、概念型(15.10%)、定性經(jīng)驗(yàn)型(10.48%)和文獻(xiàn)型(2.31%)。規(guī)范型研究占比最大，說(shuō)明在社會(huì)保障研究領(lǐng)域，規(guī)范性的政策研究依然占有很大比重，這與我國(guó)社會(huì)保障制度尚未定型的建設(shè)階段有關(guān)，不同學(xué)者從自己的學(xué)科背景與觀點(diǎn)出發(fā)積極建言獻(xiàn)策。其他論文類(lèi)型在某種程度上體現(xiàn)了社會(huì)保障研究方法的多元化特征。

整體而言，2005—2014年社會(huì)保障研究論文類(lèi)型呈現(xiàn)如下變化趨勢(shì)(見(jiàn)圖1):第一，實(shí)證型論文與定性經(jīng)驗(yàn)型論文總體上呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但2014年均有所下降;第二，規(guī)范型論文與描述型論文整體上呈下降趨勢(shì);第三，概念型論文與文獻(xiàn)型論文的變化趨勢(shì)不明顯，總體相對(duì)穩(wěn)定。

(四)論文資料獲取方法

本文將論文資料獲取方法劃分為問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法(現(xiàn)場(chǎng)訪談、電話訪談)、案例研究法、二手資料法等四種。由表6可見(jiàn)，社會(huì)保障研究的資料獲取方法以二手資料為主，共涉及1026篇論文;其次是案例研究;使用問(wèn)卷調(diào)查法與訪談法的分別為70篇和7篇;還有23篇論文未使用任何實(shí)證資料。

由上述分析可知，社會(huì)保障研究過(guò)于依賴二手資料，實(shí)證分析所用數(shù)據(jù)也大多來(lái)源于國(guó)家相關(guān)部門(mén)及科研機(jī)構(gòu)，實(shí)地調(diào)研較少。由于社會(huì)保障涉及到公眾意識(shí)、公民權(quán)利及需求等問(wèn)題，對(duì)其研究需采取社會(huì)調(diào)查(民意調(diào)查)的技術(shù)手段來(lái)反映政策效果與民眾的滿意度，①徐延輝:《中國(guó)社會(huì)保障研究:回顧與展望》，《社會(huì)科學(xué)研究》2006年第4期。目前的研究在研究資料獲取方面有待改進(jìn)。

圖1 《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)全文轉(zhuǎn)載論文類(lèi)型歷年變化情況

表6 《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)全文轉(zhuǎn)載論文資料獲取方法統(tǒng)計(jì)

(五)文獻(xiàn)來(lái)源

根據(jù)中文社會(huì)科學(xué)引文索引(CSSCI)來(lái)源期刊目錄的學(xué)科分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本文全部樣本進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表7)。社會(huì)保障研究的學(xué)科領(lǐng)域相當(dāng)廣泛。在全部樣本中，有300篇論文發(fā)表在經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊上，占比為23.1%;有232篇論文發(fā)表在綜合性社科期刊上，占比為17.9%;高校綜合性學(xué)報(bào)共發(fā)表187篇，占比為14.4%;178篇刊發(fā)在社會(huì)學(xué)與人口學(xué)期刊上，占比13.7%;政治學(xué)類(lèi)和管理學(xué)類(lèi)期刊分別刊發(fā)了66篇和47篇，所占比重分別為5.1%和3.6%;此外，亦有部分論文發(fā)表在統(tǒng)計(jì)學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)以及哲學(xué)類(lèi)期刊。其他258篇論文發(fā)表在《中國(guó)社會(huì)保障》《中國(guó)勞動(dòng)》等政策類(lèi)期刊上，亦符合社會(huì)保障屬于應(yīng)用型學(xué)科的性質(zhì)。

表7 《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)全文轉(zhuǎn)載論文出處

表8進(jìn)一步列出了2005—2014年被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載10篇以上社會(huì)保障研究論文的刊物，這亦體現(xiàn)了社會(huì)保障研究涉及學(xué)科領(lǐng)域廣的特征。其中，社會(huì)保障專業(yè)刊物包括《社會(huì)保障研究(北京)》《中國(guó)社會(huì)保障》兩種，社會(huì)、人口類(lèi)期刊涉及《中國(guó)人口科學(xué)》《人口與經(jīng)濟(jì)》《人口學(xué)刊》3種;經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊包括《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》《保險(xiǎn)研究》《經(jīng)濟(jì)研究》《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》等7種;管理學(xué)期刊有《中國(guó)軟科學(xué)》和《管理世界》兩種;綜合性社科期刊包括《山東社會(huì)科學(xué)》《學(xué)?！贰墩憬鐣?huì)科學(xué)》等6種;高校綜合性學(xué)報(bào)也有兩份上榜，即《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》和《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》。

表8 《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)全文轉(zhuǎn)載論文期刊排名

由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究文獻(xiàn)刊載期刊廣泛，其中社會(huì)保障專業(yè)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)以及綜合性社科期刊和高校綜合性學(xué)報(bào)相較而言更受學(xué)者青睞，在一定程度上反映了學(xué)界對(duì)社會(huì)保障學(xué)科屬性的爭(zhēng)議。一方面，教育部將社會(huì)保障學(xué)納入管理學(xué)門(mén)類(lèi)，二級(jí)學(xué)科歸屬于公共管理學(xué)范疇，但應(yīng)用公共管理的概念工具和理論支撐研究這一議題并不充分;另一方面，由于社會(huì)保障屬于一門(mén)新興學(xué)科，迄今尚未形成自己獨(dú)立的研究范式，作為社會(huì)保障思想淵源的福利哲學(xué)以及與此相近的社會(huì)政策學(xué)科在中國(guó)起步較晚，使得社會(huì)保障研究不得不依托于相關(guān)學(xué)科的支持。①徐延輝:《中國(guó)社會(huì)保障研究:回顧與展望》，《社會(huì)科學(xué)研究》2006年第4期。

(六)基金資助

(七)作者情況

近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障學(xué)科的發(fā)展，一方面是國(guó)民訴求與政府重視的結(jié)果，另一方面得益于學(xué)者的熱情呼吁與理性建言。分析表明，《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)的作者呈以下特點(diǎn):

第一，作者單位呈現(xiàn)集中化并以高等院校為主的特征。通過(guò)對(duì)隸屬于同一單位不同部門(mén)或院所的第一作者進(jìn)行合并統(tǒng)計(jì)，最終顯示共涉及429個(gè)單位(見(jiàn)表9)。顯然，高等院校是我國(guó)社會(huì)保障研究的主要陣地。從論文數(shù)量來(lái)看，排名前10的單位，除了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，其他均為綜合性大學(xué);排名前20的單位，有18個(gè)為高等院校。從作者所屬單位來(lái)看，來(lái)自高校的論文作者約占被全文轉(zhuǎn)載作者總數(shù)的87%，來(lái)自高校的論文也占轉(zhuǎn)載論文總數(shù)的70%以上，轉(zhuǎn)載量排名前20的高校轉(zhuǎn)載數(shù)超過(guò)轉(zhuǎn)載總數(shù)的一半。

表9 《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)全文轉(zhuǎn)載論文作者單位及論文數(shù)

第二，獨(dú)立作者論文數(shù)量略大于合作論文，但獨(dú)著論文數(shù)量整體呈下降趨勢(shì)。2005—2014年《社會(huì)保障制度》全文轉(zhuǎn)載論文中，獨(dú)立作者發(fā)表的論文共有695篇，占論文總數(shù)的53.5%，略大于合作論文的數(shù)量。然而，全部樣本中，獨(dú)立完成的論文數(shù)量不斷下降，2005年，獨(dú)著論文數(shù)量為96篇，但到2014年只有57篇，且前幾年也基本維持在50余篇。與此同時(shí)，合作完成的論文數(shù)量增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，并從2011年開(kāi)始超過(guò)獨(dú)立作者的論文數(shù)量。由此表明，相互協(xié)作已日益成為社會(huì)保障研究的主要趨勢(shì)。

第三，校內(nèi)合作仍是社會(huì)保障研究機(jī)構(gòu)合作的主要形式，跨單位合作也日益頻繁(見(jiàn)圖3)。首先，除2013年之外，歷年合作論文中，校內(nèi)合作的論文數(shù)量均高于校外合作論文數(shù);其次，校內(nèi)合作與校外合作的論文數(shù)經(jīng)歷了大體相似的變化趨勢(shì)，均是先升后降，然后逐步上升的趨勢(shì)，這亦說(shuō)明合作日益成為社會(huì)保障研究者們的選擇。

圖3 《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)全文轉(zhuǎn)載論文的合作形式及趨勢(shì)

第四，社會(huì)保障實(shí)操部門(mén)、境外學(xué)者對(duì)中國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題的關(guān)注日益提升。在第一作者中，有17位來(lái)自中國(guó)各地區(qū)社會(huì)保障的主管和經(jīng)辦部門(mén)，有27位來(lái)自海外高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，有8位來(lái)自中國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)。

四、基本結(jié)論

本文以人大復(fù)印資料《社會(huì)保障制度》(2005— 2014年)全文轉(zhuǎn)載的論文為對(duì)象，運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量方法，總結(jié)分析了近十年國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究的對(duì)象、主題、論文類(lèi)型與資料獲取方法、文獻(xiàn)來(lái)源、基金資助情況以及作者情況，基本結(jié)論如下:

第一，近十年國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究的對(duì)象廣泛并突出集中于農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人等群體，與此同時(shí)，隨著社會(huì)發(fā)展與政策調(diào)整而出現(xiàn)新的研究對(duì)象。公平是社會(huì)保障的本質(zhì)要求，根據(jù)公平原則，社會(huì)保障制度在設(shè)計(jì)中，必須公平地對(duì)待每個(gè)國(guó)民并確保其享受到相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。①鄭功成:《社會(huì)保障學(xué)》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2005年版，第159頁(yè)。學(xué)界對(duì)于農(nóng)民及農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)的關(guān)注，最主要的原因在于國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，先后提出構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，然而，城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的巨大差異且嚴(yán)重的失衡狀態(tài)，既不利于三農(nóng)問(wèn)題的解決，也不利于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，改革并完善農(nóng)村社會(huì)保障制度成為必然。②楊翠迎:《中國(guó)社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)差異及統(tǒng)籌改革思路》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2004年第3期。學(xué)界對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)保障研究的熱情也是中央政府對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題重視的結(jié)果，如2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，明確提出要積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題。隨著全社會(huì)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體及社會(huì)公平問(wèn)題的關(guān)注，如何完善殘疾人社會(huì)保障制度以消除對(duì)殘疾人的排斥也成為學(xué)界關(guān)注的重要議題。此外，新生代農(nóng)民工、失地農(nóng)民等群體本身也是社會(huì)的熱點(diǎn)話題，學(xué)界的研究也是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的一種途徑。

第二，社會(huì)保障研究主題全面而廣泛，但研究?jī)?nèi)容有待進(jìn)一步深入。作為中國(guó)社會(huì)保障體系核心的社會(huì)保險(xiǎn)較之社會(huì)救助、社會(huì)福利更受學(xué)界關(guān)注。在社會(huì)保險(xiǎn)體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的研究最多，關(guān)注度最高;社會(huì)救助制度中，最低生活保障制度一直是學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn);社會(huì)福利領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)需求隨人口老齡化的加劇而備受關(guān)注;慈善事業(yè)與年金制度是學(xué)界最重視的補(bǔ)充保障措施。與此同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題一直是社會(huì)保障研究的熱點(diǎn)之一。借鑒境外社會(huì)保障研究的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也是學(xué)者長(zhǎng)期關(guān)注的重要主題。然而，就具體研究?jī)?nèi)容而言，主要存在兩個(gè)問(wèn)題:一是國(guó)內(nèi)研究過(guò)于偏重現(xiàn)實(shí)政策的分析，基礎(chǔ)理論與歷史經(jīng)驗(yàn)的研究還需進(jìn)一步拓展;二是在國(guó)別研究領(lǐng)域，研究者們主要側(cè)重于個(gè)別國(guó)家及其現(xiàn)實(shí)政策的選擇，以及部分國(guó)家當(dāng)代社會(huì)保障制度的特點(diǎn)、模式與經(jīng)驗(yàn)介紹等領(lǐng)域，缺乏對(duì)其社會(huì)保障制度演進(jìn)歷程的研究。因此，盡管政策研究是我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展過(guò)程中的重要議題，但加強(qiáng)社會(huì)保障基礎(chǔ)理論研究與歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)是未來(lái)社會(huì)保障研究的重要領(lǐng)域;與此同時(shí)，重視境外社會(huì)保障的演進(jìn)歷程與發(fā)展規(guī)律是學(xué)習(xí)與借鑒其有益成果的基礎(chǔ)。

第三，社會(huì)保障研究方法日益多樣化，而研究水平有待進(jìn)一步提高。首先，就論文類(lèi)型而言，盡管規(guī)范型研究和描述型占據(jù)主導(dǎo)地位，但其比重呈逐年遞減趨勢(shì);與此同時(shí)，實(shí)證型研究增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，并日益受到學(xué)者們的青睞。然而，在資料獲取方法上，社會(huì)保障研究過(guò)分依賴二手文獻(xiàn)，實(shí)證分析所用數(shù)據(jù)大多來(lái)自國(guó)內(nèi)外相關(guān)部門(mén)與科研機(jī)構(gòu)，實(shí)地調(diào)研與案例分析較少。特別需要指出的是，過(guò)分依賴定量研究而忽視定性分析與案例研究的趨勢(shì)，容易忽視問(wèn)題意識(shí)，而導(dǎo)致研究的“數(shù)據(jù)化”“模型化”，進(jìn)而影響該領(lǐng)域研究水平的全面提升。

第四，從文獻(xiàn)來(lái)源可以看出，國(guó)內(nèi)刊載社會(huì)保障研究論文的期刊類(lèi)型廣泛，但專門(mén)發(fā)表或以社會(huì)保障為主的學(xué)術(shù)期刊較少。首先，經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)期刊、綜合性社科期刊以及高校綜合性學(xué)報(bào)是發(fā)表社會(huì)保障研究論文的主要陣地;其次，部分論文也散布于政治學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、歷史學(xué)乃至法學(xué)、哲學(xué)類(lèi)期刊。然而，除了《社會(huì)保障研究》(北京)《中國(guó)社會(huì)保障》《中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)》之外，尚無(wú)其他期刊專門(mén)發(fā)表社會(huì)保障領(lǐng)域的研究論文。與此同時(shí)，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，盡管社會(huì)保障研究涉及的學(xué)科領(lǐng)域廣，但目前國(guó)內(nèi)學(xué)者主要偏重于從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科視角進(jìn)行研究，政治學(xué)、管理學(xué)視角的研究相對(duì)較少，其他學(xué)科如哲學(xué)的研究則更是欠缺。社會(huì)保障作為一個(gè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的問(wèn)題，重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)角度研究相當(dāng)重要。但是，社會(huì)保障基礎(chǔ)理論的研究往往離不開(kāi)哲學(xué)的思辨，社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制的探討也離不開(kāi)管理學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)保障與政府的關(guān)系亦需要政治學(xué)的智慧。因此，重視跨學(xué)科的綜合研究是我國(guó)社會(huì)保障改革、完善的現(xiàn)實(shí)要求。

第五，國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究日益受到各類(lèi)基金管理部門(mén)的關(guān)注和重視，基金資助數(shù)量持續(xù)增加。從前文可知，盡管全部樣本中只有約40%的論文獲得基金資助，但基金資助數(shù)量增速較快。在所有基金項(xiàng)目中，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金的資助最多，其次是省部級(jí)課題項(xiàng)目，排名第三的是211、985項(xiàng)目;此外，國(guó)家自然科學(xué)基金、教育部人文社會(huì)科學(xué)基金也對(duì)社會(huì)保障研究領(lǐng)域給予了大量資助，對(duì)學(xué)術(shù)研究發(fā)揮了一定推動(dòng)作用。

第六，根據(jù)樣本文獻(xiàn)分析，作者情況呈以下特點(diǎn):一是作者所屬單位集中并以高等院校為主;二是合作論文不斷增多，獨(dú)立作者日益減少;三是校內(nèi)合作仍是社會(huì)保障研究機(jī)構(gòu)合作的主要形式，但跨單位合作也日益頻繁;四是社會(huì)保障實(shí)操部門(mén)、境外學(xué)者對(duì)中國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題的關(guān)注日益提升。作者所屬單位集中化且以高校為主的趨向，有利于社會(huì)保障領(lǐng)域的深入研究，但不利于社會(huì)保障研究主題的拓展。國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究學(xué)者獨(dú)立發(fā)文的情況顯著降低，但合作仍以高校或研究機(jī)構(gòu)之間為主，形式比較單一，高校與社會(huì)保障實(shí)操部門(mén)之間的合作較少。從合作論文來(lái)看，只有34人來(lái)自社會(huì)保障實(shí)操部門(mén)，其中第一作者17人，第二作者15人，第三作者2人。實(shí)操部門(mén)作為社會(huì)保障業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦、運(yùn)作者，對(duì)于社會(huì)保障運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題敏感度最高，加強(qiáng)學(xué)界與實(shí)操部門(mén)的合作能夠更有針對(duì)性地解決具體問(wèn)題并提升社會(huì)保障研究的理論水平。部分境外學(xué)者關(guān)注中國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題，一方面可以壯大社會(huì)保障研究隊(duì)伍，另一方面也為國(guó)內(nèi)學(xué)者提供了與國(guó)外學(xué)者針對(duì)同一問(wèn)題進(jìn)行比較的平臺(tái)與空間，有利于拓寬研究視野。

(責(zé)任編輯:陸影)

C913.7

A

1003-4145［2015］08-0184-09

是支持知識(shí)創(chuàng)新、促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展的重要手段，并在一定程度上反映了學(xué)術(shù)研究的背景和質(zhì)量?？茖W(xué)研究需要經(jīng)費(fèi)的支持，國(guó)家、行業(yè)、地方、私人設(shè)立的科學(xué)基金是科研經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。②梁立明:《科學(xué)計(jì)量學(xué)與信息計(jì)量學(xué)的發(fā)展:中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)比較研究》，《圖書(shū)情報(bào)工作》2012年第18期。

在全部樣本中，共有543篇論文獲得不同級(jí)別的基金資助，約占論文總數(shù)的41.8%。其中，獲得國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助的論文最多，共有181篇(占13.9%);其次是獲得省部級(jí)課題資助的論文，共175篇(占13.4%);排名第三的是211、985項(xiàng)目資助的課題論文，共165篇。獲得國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目的論文有70篇，國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目論文6篇，教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目論文19篇。其他基金項(xiàng)目包括國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(70篇)、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目(66篇)和教育部人文社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目(65篇)、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目(32篇)和中國(guó)博士后科學(xué)基金(27篇)。

盡管只有41.8%的論文獲得各級(jí)基金項(xiàng)目資助，但每年基金資助數(shù)量在持續(xù)增加，獲得基金資助的論文數(shù)占當(dāng)年轉(zhuǎn)載論文總數(shù)的比例也在持續(xù)上升(見(jiàn)圖2)。與2005年相比，2014年獲得基金資助的論文數(shù)量是前者的4倍，約占當(dāng)年論文總數(shù)的66%。這一方面反映了國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究領(lǐng)域日益受到各類(lèi)基金的關(guān)注與重視，另一方面也體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的研究水平日益成熟。

圖2 《社會(huì)保障制度》(2005—2014年)全文轉(zhuǎn)載論文歷年基金資助情況

2015-04-18

陳斌，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院、中國(guó)社會(huì)保障研究中心博士研究生;陶冶，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院、中國(guó)社會(huì)保障研究中心碩士研究生;張皓，本文通訊作者，中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心管理學(xué)學(xué)科組執(zhí)行主編。