西部農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢探析
——基于綠色發(fā)展視野

汪麗萍

西部農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢探析
——基于綠色發(fā)展視野

汪麗萍

［摘要］特色經(jīng)濟(jì)是以特色資源為基礎(chǔ)、以特色產(chǎn)業(yè)為依托、以特色技術(shù)為主導(dǎo)、以特色產(chǎn)品為核心的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。西部農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸趨于科學(xué)優(yōu)化；科技和投資在特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中的作用逐漸增強(qiáng)；重視提高農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平和綜合生產(chǎn)能力；特色農(nóng)牧業(yè)由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展道路；農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)功能日趨多樣化。

［關(guān)鍵詞］西部；農(nóng)牧區(qū)；特色經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；綠色發(fā)展

在資源能源短缺、生態(tài)環(huán)境日趨惡化等背景下，綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展已成為世界潮流。黨的十八大報告第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，這是黨對當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢的深刻把握和自覺認(rèn)知。綠色經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以維護(hù)人類生存環(huán)境，合理保護(hù)資源、能源以及有益于人體健康為特征；綠色發(fā)展之路即以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路。農(nóng)牧業(yè)與資源環(huán)境之間有著密切的戰(zhàn)略依存關(guān)系，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，也就成為農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近年來，西部農(nóng)牧區(qū)根據(jù)地方實(shí)際和資源優(yōu)勢，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系來發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變方面做出了寶貴的探索，這是對生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的積極認(rèn)同和實(shí)踐。本文以內(nèi)蒙古、西藏和青海三省區(qū)為例，重點(diǎn)分析考察近年來西部農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢。

一、農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件

特色經(jīng)濟(jì)是以特色產(chǎn)品為核心，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以特色資源為基礎(chǔ)、以特色技術(shù)為主導(dǎo)的一種經(jīng)濟(jì)體系或經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從世界范圍來看，舉凡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，都憑借這種個性化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式保持獨(dú)特的比較優(yōu)勢和非凡的競爭力。[1]我國西部農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是對地方實(shí)際的科學(xué)認(rèn)識，是對以往粗放式經(jīng)營，以生態(tài)環(huán)境和自然資源的破壞與浪費(fèi)為代價，小農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營模式的反思與突破，是發(fā)展理念的革新，而政府的政策、制度和科技支持也是重要推動力。

第一，特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以特色資源為基礎(chǔ)。一個國家或地區(qū)的自然資源對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性支撐作用。西部地區(qū)地域遼闊，有豐富的光、熱和水土資源，草地濕地面積大，生物物種資源多樣。如西部地區(qū)耕地占36.9%，東部、中部和東北地區(qū)分別占21.7%、23.8%和17.6%，[2]西部的青海和西藏在自然資源綜合優(yōu)勢度方面居全國第1和第2位，自然資源總豐裕度方面居全國第3和第1位，是典型的資源富集型省份，[3]這些獨(dú)特而優(yōu)良的資源條件是發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)勢和潛力。另外，西部地區(qū)山川地貌獨(dú)特、自然風(fēng)光壯觀，民族宗教文化多元，民族風(fēng)情異彩紛呈，這些寶貴而豐富的生態(tài)環(huán)境資源和民族民間文化藝術(shù)資源又有利于發(fā)展特色旅游和文化產(chǎn)業(yè)。

第二，特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以特色產(chǎn)業(yè)為依托。特色產(chǎn)業(yè)是指具有獨(dú)特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定消費(fèi)市場的產(chǎn)業(yè)。近年來，內(nèi)蒙古發(fā)展了綠洲肉羊業(yè)、特色林沙產(chǎn)業(yè)、糧食飼草料、中藥材、絨毛皮革、綠色蔬菜瓜果等特色優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)及加工業(yè)；西藏發(fā)展特色種植業(yè)（高原特色糧油作物、蔬菜、藏藥材、特色水果及林下資源開發(fā)），藏豬、藏雞等畜禽養(yǎng)殖業(yè)，特色旅游業(yè)，民族手工業(yè)和藏文化產(chǎn)業(yè)；青海重點(diǎn)發(fā)展了高原特色種植業(yè)（糧食、馬鈴薯、油菜、蠶豆、蔬菜、中藏藥、沙棘枸杞等）、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)、民族紡織業(yè)及加工業(yè)。可見，根據(jù)市場需求和區(qū)域資源比較優(yōu)勢，充分利用獨(dú)特自然資源、地理環(huán)境和氣候特點(diǎn)的農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

第三，特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以特色技術(shù)為主導(dǎo)。加強(qiáng)特色技術(shù)的研發(fā)及科技支撐能力建設(shè)是特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件和推動力。近年來，西部地區(qū)重視種養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，重點(diǎn)推廣特色作物栽培、農(nóng)作物和畜禽良種工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、測土配方施肥和生態(tài)治理等先進(jìn)技術(shù)，極大地提升了特色農(nóng)牧業(yè)科技含量和競爭優(yōu)勢。如青海2009年啟動生態(tài)畜牧業(yè)重大科技專項(xiàng)，青海海東地區(qū)在油菜、馬鈴薯和蠶豆的制種及栽培方面處在全國前列。

第四，特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以特色產(chǎn)品為核心。西部地區(qū)特殊的自然和氣候條件造就了多樣的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。日照充足，晝夜溫差大的氣候特點(diǎn)適宜喜溫涼性蔬菜、藥材、球根類花卉作物生長，農(nóng)產(chǎn)品具有籽粒大、飽滿、營養(yǎng)價值高、色澤鮮亮等特點(diǎn)。大氣、水體和土壤污染少，是發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和綠色種養(yǎng)業(yè)的理想基地，無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品及其加工制成品市場潛力大、競爭力強(qiáng)、具有市場優(yōu)勢。如青海正在崛起的玉樹冬蟲夏草、樂都紫皮大蒜、互助馬鈴薯、澤庫酸奶、海北羔羊等高原特色農(nóng)產(chǎn)品就以純凈、天然和無污染而聞名。[4]

第五，宏觀決策和制度環(huán)境。國家支持藏區(qū)發(fā)展政策和國務(wù)院2011年《促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》等政策的貫徹落實(shí)，黨的十八大后中央關(guān)于綠色發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的新要求為西部農(nóng)牧區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)提供了良好機(jī)遇。而西部地區(qū)近年來明確提出“生態(tài)綠區(qū)”“生態(tài)立省”等戰(zhàn)略，完善特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和目標(biāo)、財稅和信貸等扶持措施，對農(nóng)牧區(qū)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、科技和制度的支持以及服務(wù)功能不斷加強(qiáng)，這都是特色經(jīng)濟(jì)培育與壯大的優(yōu)良社會環(huán)境。

二、農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢

近年來西部農(nóng)牧區(qū)以農(nóng)牧民增收為核心，以市場為導(dǎo)向、效益為中心、科技為動力，全面轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展水平不斷提高。農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出以下一些基本趨勢：

第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整漸趨科學(xué)和優(yōu)化。各省區(qū)立足于省情區(qū)情特點(diǎn)，積極構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)特色和綠色產(chǎn)業(yè)體系，培育具有獨(dú)特優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)，加快土特產(chǎn)品開發(fā)和精深加工，各產(chǎn)業(yè)向效益型、特色化、生態(tài)化、品牌化方向發(fā)展，生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、民族文化等新興產(chǎn)業(yè)正在被培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是構(gòu)建合理的農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，并將西部地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展成現(xiàn)代、高效和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。二是通過發(fā)展特色加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如特色文化產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)等，使農(nóng)牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)牧區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在發(fā)生新的變化。如農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)已成為內(nèi)蒙古支柱產(chǎn)業(yè)之一。西藏2013年農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到36.5%。[5]

第二，科技和投資在特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中的作用逐漸增強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由主要依靠土地、農(nóng)資消耗逐步向依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)牧民素質(zhì)的內(nèi)涵式集約經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。一是重視技術(shù)支持。把加大農(nóng)業(yè)科技和資本投入、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣和農(nóng)民教育培訓(xùn)聯(lián)系起來協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系逐步構(gòu)建。積極發(fā)揮基層農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)推廣站的作用，發(fā)展了行之有效的科技特派員制度。三省區(qū)于21世紀(jì)初期開始試點(diǎn)該制度，以“專家+農(nóng)戶”“專家+企業(yè)（協(xié)會）”等形式促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)新品種和新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，逐步形成了“技術(shù)服務(wù)—創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)—帶動農(nóng)民—利益聯(lián)結(jié)—增收共贏”的良性局面，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增收致富。三是科技推動作用比較顯著?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率是衡量科技競爭實(shí)力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合性指標(biāo)，西部三省區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和主要農(nóng)作物良種覆蓋率與全國平均值有一定差距，但科技進(jìn)步對西部農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出增加、效益提升的重要作用日益明顯。如內(nèi)蒙古一些農(nóng)牧業(yè)科技成果達(dá)到國內(nèi)和國際領(lǐng)先水平，2010年主要農(nóng)作物良種覆蓋率97%，而全國該指標(biāo)在96%以上，內(nèi)蒙古家畜改良率、水產(chǎn)良種率也分別達(dá)到94%、91.8%；[6]青海近年來推廣應(yīng)用的全膜雙壟栽培、測土配方施肥、良種體系培育、保護(hù)性耕作等一大批新技術(shù)，為大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)探索了新路子。四是不斷完善惠農(nóng)惠牧政策?！笆晃濉睍r期西部地區(qū)農(nóng)牧業(yè)獲得中央投入力度最大、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善最明顯，有利于提高生產(chǎn)效率和節(jié)本增收。

第三，重視農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平和綜合生產(chǎn)能力。一是把設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和機(jī)械化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要突破口，各省積極加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，有效地提高了農(nóng)牧業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，農(nóng)機(jī)總動力和耕種收綜合機(jī)械化水平近年來迅速提升，如2010年耕種收綜合機(jī)械化水平西藏為45.85%，青海為43%，尤其內(nèi)蒙古為68.3%，勞動生產(chǎn)率較大幅度提高，加快了農(nóng)牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。[7]二是農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)以養(yǎng)殖小區(qū)和牛羊育肥場、溫室基地和畜棚建設(shè)為主，建設(shè)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，農(nóng)牧業(yè)效益得以提升。如青海2011年加快海東、海北、海南、黃南等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范（實(shí)驗(yàn)）區(qū)和河湟流域八個百里萬畝（萬頭）工程建設(shè)，建成5個百里萬畝（萬頭）基地，海東國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正式掛牌。改善灌溉27.5萬畝，建設(shè)日光節(jié)能溫室3萬棟，畜用暖棚1.7萬棟，建設(shè)了一批生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，推進(jìn)了良種工程、防疫體系和質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。[8]三是實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)及建設(shè)、游牧民定居、水利設(shè)施及新能源建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)水電路房等配套改造和建設(shè)項(xiàng)目，有效改善了生產(chǎn)生活條件。四是積極構(gòu)建包括動物防疫與監(jiān)督、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、質(zhì)量管理與檢驗(yàn)檢測、良種繁育等項(xiàng)目的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系。如內(nèi)蒙古“十五”期間就大力推進(jìn)了國家馬鈴薯和大豆等優(yōu)勢農(nóng)作物良種繁育中心、國家甜菜改良分中心、自治區(qū)生物育種中心及肉牛和奶牛繁育中心建設(shè)，培育出了一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)良品種。

第四，特色農(nóng)牧業(yè)由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，追求規(guī)?；?、基地化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地以優(yōu)化區(qū)域布局，引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中規(guī)模經(jīng)營。如西藏“七區(qū)七帶”農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)略格局的構(gòu)建，青海著重培育十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)基地都表現(xiàn)出這個特點(diǎn)，尤其是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)以培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，形成了牛奶、羊絨等八個在全國有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶和龍頭企業(yè)，知名企業(yè)有伊利、蒙牛、鄂爾多斯和小肥羊等，農(nóng)畜產(chǎn)品的加工率已達(dá)到52.3%，從根本上提升了農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。[9]二是積極構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，培育農(nóng)民合作組織、專業(yè)種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)等新型市場主體，農(nóng)牧民組織化程度、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營水平和農(nóng)牧業(yè)比較利益逐步提高。三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)步伐加快，這是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)“綠色”“有機(jī)”的特色農(nóng)畜產(chǎn)品及精品品牌，提高了農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力及農(nóng)畜產(chǎn)品知名度和競爭力。如青海的“天露”牌牛奶、“雪舟”牌牛羊絨、“藏羊”牌地毯、“可可西里”牌牦牛肉等都是有省級著名商標(biāo)或中國馳名商標(biāo)的特色農(nóng)畜商品，2010年有蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園6個、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場147個、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地91個、農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品72種，[10]大通縣和互助縣已是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第五，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。西部農(nóng)牧區(qū)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過程中，重視開展封山育林、治理水土流失、黑土灘和沙化草地治理、草原鼠蟲害防治等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，逐步完善森林生態(tài)補(bǔ)償制度和草原生態(tài)保護(hù)獎勵機(jī)制，積極落實(shí)并加大資金投入，充分調(diào)動群眾保護(hù)農(nóng)牧業(yè)自然資源和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性，克服人口、資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的尖銳矛盾，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的共贏。西藏加快實(shí)施西藏國家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，累計落實(shí)投資48.2億元。305個村被評為自治區(qū)級生態(tài)村，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。兌現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵和森林生態(tài)效益補(bǔ)償金等28.3億元；[5]內(nèi)蒙古推行草畜平衡，開展禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和基本草牧場保護(hù)等工作走在了全國前列，農(nóng)田和基本草牧場受林網(wǎng)保護(hù)、農(nóng)田有效灌溉和節(jié)水灌溉方面成績卓著。西部大開發(fā)10多年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)累計完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1.19億畝，約占全國的1/10，為維護(hù)祖國北方生態(tài)安全、促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。[11]2013年年末內(nèi)蒙古全區(qū)森林覆蓋率達(dá)20%，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值208.4億元。[12]青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、青海湖流域生態(tài)綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn)，草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)機(jī)制工作全面啟動。

第六，農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)功能日趨多樣化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論認(rèn)為，農(nóng)業(yè)作為社會活動的一個重要組成部分，不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，而且具有不可忽視的社會、文化和生態(tài)功能，即具有農(nóng)產(chǎn)品供給、就業(yè)和生活保障、文化傳承和休閑、生態(tài)調(diào)節(jié)等四大基本功能。但是長期以來傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)被人們重視的主要是農(nóng)產(chǎn)品供給、就業(yè)和生活保障等基本功能。20世紀(jì)80年代末，西方國家的農(nóng)業(yè)法律和政策中提出了農(nóng)業(yè)的多功能性目標(biāo)并逐漸成為共識。近年來，我國農(nóng)業(yè)在承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品供給功能和就業(yè)生活保障功能的同時，其生態(tài)調(diào)節(jié)和文化傳承功能也得到極大重視。[13]

隨著西部農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系中休閑觀光農(nóng)業(yè)、民族特色文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游業(yè)的迅速成長，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的文化傳承和休閑、生態(tài)調(diào)節(jié)等功能更加突出。特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出多樣化的功能：西部地區(qū)農(nóng)耕文化、少數(shù)民族游牧文化得以傳承，物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)，高原生態(tài)環(huán)境、水濕地、生物多樣性的保護(hù)逐步落實(shí)，生態(tài)調(diào)節(jié)功能日益突出，農(nóng)牧民獲得更多收益。如青海農(nóng)牧民依托當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境、濃郁的民族風(fēng)情和特色鮮明的農(nóng)牧業(yè)資源，2011年創(chuàng)辦的各類鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)達(dá)1867家（不包括玉樹），大通縣橋頭鎮(zhèn)向陽堡特色果品種植觀光休閑基地、樂都縣洪水坪生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園、西寧鄉(xiāng)趣農(nóng)耕文化生態(tài)園等3個休閑園被認(rèn)定為首批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。[14]在擁有世界上獨(dú)一無二的“高山、雪域、陽光、藏文化”的西藏，鄉(xiāng)村旅游也日益興盛。

民族文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，還擴(kuò)大了非農(nóng)就業(yè)，豐富了精神文化生活，提高了農(nóng)牧民素質(zhì)和收益。如青藏鐵路通車后，青海和西藏的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?008年，西藏幾位農(nóng)民首次以表演民間歌舞“堆諧”走出高原去廣東珠海創(chuàng)業(yè)，成為西藏的“農(nóng)民明星”，發(fā)揮了很好的示范作用。而青海湟中縣依托我國著名藏傳佛教寺院塔爾寺，發(fā)展藏文化產(chǎn)業(yè)品牌“八瓣蓮花”文化產(chǎn)業(yè)，唐卡、藏餐等傳統(tǒng)藏文化在傳承中創(chuàng)新發(fā)展，使許多農(nóng)牧民從業(yè)致富。[15]

三、結(jié)　語

西部農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是形成經(jīng)濟(jì)和社會財富增長、人民生活提高與改善、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的多贏局面。實(shí)踐證明，西部農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理性選擇，是農(nóng)牧區(qū)綠色發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新之路。從當(dāng)前的實(shí)際看，農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)表現(xiàn)出多方面的良好態(tài)勢，針對特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的自然條件差，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件有限、基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平有限，農(nóng)牧民素質(zhì)和特色經(jīng)濟(jì)科技含量較低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間矛盾突出等問題，仍然需要繼續(xù)探索發(fā)展思路并積極實(shí)踐。

［參考文獻(xiàn)］

［1］朱華友.以特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造就海南競爭力［EB/OL］. ［2006-12-26］.http://theory.people.com.cn.

［2］國家統(tǒng)計局.第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報第6號［EB/OL］.［2008-02-29］.http://www.stats.gov.cn.

［3］鄧艾.青藏高原草原牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究［M］.北京：民族出版社，2005:103.

［4］陸軍，張玉蘭.青海農(nóng)牧業(yè)唱響“高原腔”［N］.農(nóng)民日報，2010-12-22（1）.

［5］佚名.西藏農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展2013年糧食產(chǎn)量達(dá)96萬噸［EB/OL］.［2014-02-25］.http://xz.people.com.cn/n/2014/ 0119/c138901-20425728.html.

［6］佚名.奮進(jìn)中的內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)［EB/OL］.［2011-09-16］.http://www.nmagri.gov.cn/zxq/tpxw/44943.shtml.

［7］佚名.實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年農(nóng)機(jī)化工作情況［EB/OL］.［2014-01-05］.http://finance.people.com.cn.

［8］佚名.青海2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)［N］.青海日報，2012-01-31（3）.

［9］張五四.共同富裕中建龍頭［N］.農(nóng)民日報，2011-05-04（2）.

［10］佚名.“十一五”期間青海省農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展［EB/OL］.［2014-01-12］.http://www.ahnw.gov.cn/2006nwkx/html/ 201101/%7B77242961-60E1-46F3-ABF2-28D8649E6522% 7D.shtml.

［11］溫雅莉，闞麗梅，閆靜.近10年內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)面積占全國一成［EB/OL］.［2014-08-20］.http://www.forestry.gov. cn/portal/main/s/72/content-443547.html.

［12］內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］.［2014-03-11］.內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局http://www. nmgtj.gov.cn.

［13］農(nóng)業(yè)部課題組.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2008:346-348.

［14］王多青，張利鋒.青海省3家單位被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)［N］.青海日報，2011-03-11.

［15］拉巴次仁，顧玲.古老藏文化創(chuàng)新發(fā)展“滋養(yǎng)”廣袤高原［N］.西部時報，2011-12-09（9）.

［責(zé)任編輯：李君安］

［中圖分類號］F127

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1673-8616（2015）01-0092-04

［收稿日期］2014-07-30

［作者簡介］汪麗萍，青海民族大學(xué)思政部教授（青海西寧，810007）。