努力轉(zhuǎn)作風(fēng) 傾情為民生

陳錦鏗

在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于全區(qū)人社系統(tǒng)深入開展窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動的統(tǒng)一部署，梧州市人力資源和社會保障局堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為目標(biāo)，著力在抓教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓規(guī)范、重落實(shí)，抓服務(wù)、促提升等方面下功夫，全面深入地推進(jìn)專項(xiàng)行動開展，取得良好成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營建活動氛圍

局領(lǐng)導(dǎo)班子把改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動作為加強(qiáng)人力資源社會保障部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)人社部發(fā)〔2014〕5號和桂人社發(fā)〔2014〕34號文精神，及時(shí)制訂實(shí)施方案，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全市人力資源社會保障系統(tǒng)全面開展窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動。一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動。及時(shí)把上級文件和實(shí)施方案在各級窗口部門中進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，明確活動內(nèi)容、方式和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，做到上下聯(lián)動、層層落實(shí)、責(zé)任到人。為了相互借鑒做法經(jīng)驗(yàn)，推動作風(fēng)建設(shè)深入開展，局組織本級窗口單位和各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)人，在蒙山縣人力資源和社會保障局進(jìn)行觀摩交流講評活動，確保自治區(qū)人力資源和社會保障廳各項(xiàng)部署安排得到貫徹落實(shí)，確?；顒禹樌七M(jìn)、取得實(shí)效。二是拓展活動載體平臺。以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為載體，先后組織開展作風(fēng)紀(jì)律主題教育、窗口換位體驗(yàn)主題日、“政風(fēng)大家談”節(jié)目、政策宣講下基層、服務(wù)聯(lián)系群眾一公里問題查擺整改以及“走進(jìn)群眾、改進(jìn)服務(wù)、解決難題”主題實(shí)踐活動等，在著力解決“四風(fēng)”“五化”“五難”“六病”問題同時(shí)，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步拓展了活動成效。三是注重內(nèi)在素質(zhì)提升。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神為抓手，深入貫徹落實(shí)人力資源社會保障窗口單位服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律要求和紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工教育管理，通過道德講堂積極宣傳弘揚(yáng)誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、勤政廉政、服務(wù)群眾的時(shí)代精神;通過組織開展向蒙宇翠、李高成同志學(xué)習(xí)，從干部職工身邊樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，積極弘揚(yáng)向上向善的社會主義核心價(jià)值觀;同時(shí)通過墻報(bào)板報(bào)、門戶網(wǎng)站等加強(qiáng)宣傳工作力度，宣傳宣揚(yáng)好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，持續(xù)營造密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)的良好氛圍，為活動開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

二、抓好體系建設(shè)，強(qiáng)化制度約束

把強(qiáng)化制度執(zhí)行、制度約束作為推動人力資源社會保障部門作風(fēng)建設(shè)的有效手段，依靠制度來管理和規(guī)范各項(xiàng)工作。一是健全完善制度。結(jié)合貫徹落實(shí)人力資源和社會保障窗口單位服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律要求和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，我們對已有制度進(jìn)行了全面清理，重點(diǎn)圍繞科學(xué)民主決策、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)等11個(gè)方面，修訂補(bǔ)充完善33項(xiàng)制度。針對工作弱項(xiàng)，還出臺了窗口崗位改進(jìn)作風(fēng)整治工作方案、政策法規(guī)宣傳工作方案、績效考評獎(jiǎng)勵(lì)辦法等工作制度，將執(zhí)行服務(wù)規(guī)范、遵守工作紀(jì)律的表現(xiàn)和工作業(yè)績與評優(yōu)提拔、績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，為加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化勤政廉政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。二是落實(shí)服務(wù)規(guī)范。全市人力資源社會保障系統(tǒng)各窗口單位把優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以及窗口單位服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律要求貫徹落實(shí)到日常工作中，認(rèn)真落實(shí)“五制”“四公開”“三亮明”要求，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升服務(wù)貫穿服務(wù)的全過程。為了進(jìn)一步落實(shí)工作紀(jì)律，我們擬定了“三開”“三關(guān)”工作守則（上班過“三開”：打開工作記錄處理群眾訴求事項(xiàng)，啟開OA系統(tǒng)落實(shí)上級布置工作，翻開職位責(zé)任篩查今天要辦事宜;下班過“三關(guān)”：緊關(guān)廉政制度籠子防止觸碰紅線，細(xì)關(guān)文件資料物品避免丟失泄密，閉關(guān)電腦空調(diào)門窗厲行安全節(jié)約）和“四講”“四美”崗位規(guī)范（熱情講信息讓求職人員美如兄妹，耐心講政策讓參保人員美如家人，理性講權(quán)益讓投訴人員美如親戚，細(xì)致講業(yè)務(wù)讓辦事人員美如朋友），印制到崗位公示牌上，時(shí)刻提醒工作人員注意服務(wù)規(guī)范，遵守工作紀(jì)律。蒙山縣人力資源和社會保障局結(jié)合開展“陽光社保活動”，建成業(yè)務(wù)窗口服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)一步把改進(jìn)服務(wù)、提高效率落實(shí)到日常工作中。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。認(rèn)真加強(qiáng)日常內(nèi)部管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，定期不定期開展督促檢查，著重檢查窗口業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范、政策制度是否落實(shí)到位、窗口人員是否踐行服務(wù)承諾等情況，加強(qiáng)規(guī)范落實(shí)，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)管理，對由于工作不到位而產(chǎn)生的群眾投訴問題，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任，并及時(shí)采取改進(jìn)措施。2014年以來，對遵守工作紀(jì)律較差的2名窗口單位工作人員進(jìn)行了勸其辭職的處理。在2014年市紀(jì)委組織的政風(fēng)行風(fēng)專項(xiàng)檢查中，梧州市人力資源社會保障部門沒有一起因違紀(jì)受通報(bào)的情況。

三、堅(jiān)持開門納諫，深入查找問題

在改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動中，我們始終堅(jiān)持開門搞活動，認(rèn)真深入基層、轉(zhuǎn)換視角、調(diào)整焦距，廣泛深入聽取各方意見建議。一是認(rèn)真自查自糾。各窗口單位圍繞落實(shí)服務(wù)規(guī)范、嚴(yán)格紀(jì)律要求、規(guī)范服務(wù)用語等三項(xiàng)主要任務(wù)，對照制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，均認(rèn)真組織開展了自查自糾，從強(qiáng)管理、找不足、重規(guī)范、抓落實(shí)等方面下功夫，立行立改，有效推動窗口單位工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我們在蒙山縣召開“改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)、服務(wù)人民群眾”政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場觀摩交流，學(xué)習(xí)借鑒全國人力資源社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口——蒙山縣社會保險(xiǎn)事業(yè)局在窗口建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步在各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門推廣推開，推動提高全市人力資源社會保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整體水平。二是面對面征求意見。我們通過組織窗口服務(wù)人員到企業(yè)進(jìn)行換位體驗(yàn)、召開服務(wù)對象座談會與群眾代表進(jìn)行現(xiàn)場交流、參加《政風(fēng)行風(fēng)大家談》節(jié)目上線現(xiàn)場評議、建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)隊(duì)對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行跟蹤幫扶，以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入企業(yè)、基層走訪調(diào)研等多種形式面對面地征求群眾意見建議。三是多種途徑收集意見。通過發(fā)放征求意見函、零距離網(wǎng)絡(luò)問政、群眾來信來訪、轉(zhuǎn)辦交辦事項(xiàng)等渠道，對群眾反映的突出問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，以不同角度審視自身工作，找準(zhǔn)人力資源社會保障工作改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)的著力點(diǎn)?；顒娱_展以來，梧州市人力資源和社會保障局共組織開展集中征求意見建議活動5次，走訪基層窗口、重點(diǎn)企業(yè)62次，發(fā)放回收征求意見函300份，征求到群眾意見建議26條，為針對性地抓好整改明確了方向。

四、注重服務(wù)提升，著力為民務(wù)實(shí)

以深入開展改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動為契機(jī)，外加動力，內(nèi)加壓力，提升服務(wù)能力水平。一是抓整改促提升。針對查找出的問題，在全面梳理的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重、緩急、主次，圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)改進(jìn)、工作推進(jìn)等重點(diǎn)內(nèi)容，制定整改方案，作出整改承諾，限期整改落實(shí)，并主動自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)把群眾關(guān)心關(guān)注的事、想辦難辦的事弄清楚、解決好。目前，群眾反映的26項(xiàng)問題和建議已得到解決。比如針對群眾反映對人力資源社會保障業(yè)務(wù)政策了解、熟悉不夠的問題，除了繼續(xù)采取以往的平面媒體宣傳、深入企業(yè)現(xiàn)場宣傳等方式，梧州市社保局及時(shí)開通了公眾微博、微信，方便群眾查閱;還針對不同受眾，制作了“蝦哥歷險(xiǎn)記”廣播劇，在電臺和企業(yè)職工食堂播放，在娛樂中宣傳政策;與電視臺合作，讓參保人員現(xiàn)身說保，制作專題片在黃金時(shí)段播出;與教育系統(tǒng)中小學(xué)開展“小手拉大手促參保、自覺參保解后代憂”活動，通過小學(xué)生寫給家長一封信，宣傳“參保就是多養(yǎng)了一個(gè)仔，這個(gè)仔一定為你養(yǎng)老”的理念。二是抓基礎(chǔ)促提升。各窗口單位根據(jù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在抓好服務(wù)規(guī)范落實(shí)的同時(shí)，積極推進(jìn)“窗口受理、全程代理、限時(shí)辦結(jié)”的一條龍經(jīng)辦模式，將服務(wù)窗口的服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事指南、服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等公開上墻，并結(jié)合實(shí)際設(shè)置飲水機(jī)和休息座椅等便民設(shè)施。同時(shí)，在三城區(qū)及各縣（市）加快推動就業(yè)、社保、勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”等基層綜合服務(wù)平臺建設(shè)，不斷完善人力資源社會保障基層公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)人力資源社會保障業(yè)務(wù)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理和社區(qū)服務(wù)模式，方便群眾就地就近辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。蒙山縣、長洲區(qū)人力資源和社會保障局依托平臺做實(shí)勞動力實(shí)名登記工作，及時(shí)幫扶就業(yè)。三是抓轉(zhuǎn)變促提升。加快服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變，推動服務(wù)工作前移，主動靠前服務(wù)。市社保局長期組織人員深入社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村開展社保擴(kuò)面、退休人員身份認(rèn)證工作，并簡化失業(yè)金發(fā)放程序，減少參保人員奔波，市就業(yè)服務(wù)中心及時(shí)根據(jù)企業(yè)用工信息，依托推開的農(nóng)民工實(shí)名登記工作，開通招工信息短信、網(wǎng)絡(luò)平臺，搭建起求職人員與招聘企業(yè)直接電話、短信、網(wǎng)上招聘橋梁。監(jiān)察支隊(duì)在做實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度基礎(chǔ)上，著力完善工資追欠源頭治理機(jī)制。人才市場積極借鑒“桂林經(jīng)驗(yàn)”，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作延伸到高校。仲裁院堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，將案件調(diào)查放到現(xiàn)場，將結(jié)果反饋到企業(yè);技能鑒定中心簡化審批程序，強(qiáng)化技能等級在社會中的可信度?？脊苻k也改革公務(wù)員考錄程序，體現(xiàn)公正、公平。上下形成了“寧愿自己辛苦，也要便利群眾”的自覺意識，越來越多的人力資源社會保障業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“下沉”和“前移”，為群眾提供的服務(wù)日趨方便、快捷、高效。多支服務(wù)企業(yè)小分隊(duì)、黨員志愿服務(wù)者隊(duì)伍活躍在企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在政策釋疑、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難等方面發(fā)揮了積極作用，也在深入基層服務(wù)企業(yè)、群眾中進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，展現(xiàn)了人力資源社會保障部門良好積極的形象。

五、強(qiáng)化社會監(jiān)督，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變

把加強(qiáng)社會監(jiān)督作為推動作風(fēng)建設(shè)的有效途徑，積極構(gòu)建多元化的社會監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)政務(wù)公開。2014年以來，梧州市人力資源和社會保障局共通過人力資源社會保障門戶網(wǎng)站和梧州市政府信息公開統(tǒng)一平臺公開政府信息154條，重點(diǎn)對行政審批涉及事項(xiàng)以及群眾關(guān)心關(guān)注問題進(jìn)行信息公開，主動接受社會監(jiān)督。二是加強(qiáng)效能監(jiān)控。梧州市人力資源和社會保障局所有行政審批事項(xiàng)已按要求進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)程做好行政審批及政務(wù)服務(wù)，并認(rèn)真接受電子效能監(jiān)察，確保每項(xiàng)審批事項(xiàng)合法、規(guī)范、準(zhǔn)確、符合時(shí)限，避免了任意審批、違法審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象的發(fā)生。2014年以來，共受理行政審批及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)11917件，辦結(jié)11443件，服務(wù)評價(jià)率為98.05%，評價(jià)滿意率為99.99%，均沒有出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)、違法辦理的現(xiàn)象，沒有被當(dāng)事人和上級部門投訴通報(bào)的情況。三是拓寬監(jiān)督渠道。通過邀請人大代表、政協(xié)委員、聘任政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和意見箱、加強(qiáng)“12333”電話咨詢服務(wù)值班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以及受理網(wǎng)絡(luò)問政群眾反映問題等形式，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，筑牢全方位、立體式監(jiān)督體系。2014年以來，通過網(wǎng)絡(luò)問政渠道受理群眾情況反映217條，通過政府網(wǎng)受理工作問政46條，均實(shí)現(xiàn)100%受理，100%答復(fù)，拓寬了群眾知情渠道，增強(qiáng)了人力資源社會保障部門的公信力。

專項(xiàng)行動開展以來，梧州市人力資源社會保障系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改進(jìn)提高，干部職工服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，為人力資源社會保障事業(yè)各項(xiàng)工作順利發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。至目前，全市人力資源社會保障工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展良好。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我們在抓作風(fēng)建設(shè)工作中還存在一些問題和不足。今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，從自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量等方面狠下功夫，推動梧州人力資源和社會保障系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

（作者系中共梧州市人力資源和社會保障局黨委書記）