試論窗口單位廉政風險防控能力的提升途徑

康超

摘要：基層組織是黨落實各項工作的窗口，是黨的路線、方針、政策的直接實施者，因此，積極提升防控廉政風險能力是黨風廉政建設的重要組成部分。本文作者從工作實際出發(fā)，從五個方面提出了培養(yǎng)窗口單位干警黨風廉政風險防控能力的措施。

關鍵詞：窗口單位；廉政風險；防控；途徑

中國共產(chǎn)黨歷來重視反腐倡廉建設，優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量，堅決懲治腐敗和防控廉政風險始終貫穿著各項工作中。而每一級基層組織，都是黨各項工作落實的窗口，窗口單位基數(shù)大、人數(shù)多、覆蓋面廣，同群眾最接近，是黨的路線、方針、政策的直接實施者，對防控廉政風險的影響更是“零距離”的。西安鐵路公安局乘警支隊黨總支及各支部作為鐵路局的窗口單位，積極提升廉政風險防控能力是黨風廉政建設的重要組成部分。

一、培養(yǎng)窗口單位干警堅定的信仰觀念，建立正確的信仰觀，筑牢窗口單位干警黨風廉政風險防控能力的基礎

堅定的信仰是人生航程中的燈塔，是披荊斬棘的利刃，是騰飛萬里的翅膀。人任何的行為都是在意識的支配下，為達成某種目的而發(fā)動的，一時的目的性是人理性的意識，一生的目的便是一個人終生為之努力的信仰。只有樹立堅定的信仰，對于其自身而言才是有意義的，才不至于虛度掉。

我黨1921年正式成立，此后在它的領導下，中國不斷壯大，中國人民戰(zhàn)勝了一個又一個的內(nèi)外敵人，將中國由一個極度落后的半封建半殖民地國家，發(fā)展成為今天擁有完整現(xiàn)代化工業(yè)體系、人民生活幸福、經(jīng)濟文化高速發(fā)展的世界第二大經(jīng)濟體。作為一名光榮的黨員，只有保持著對共產(chǎn)主義理想的堅定信仰，為之不懈努力，才能抵御一切不良觀念的侵蝕、誘惑，而不忘初心。

乘警隊伍作為窗口單位，時刻不松懈對于黨員信仰觀、人生觀、價值觀的培養(yǎng)，教育黨員干警將初心保持在對共產(chǎn)主義信仰不懈追求上，社會是一個充滿了各種思潮、誘惑、沖擊和不確定因素的復雜環(huán)境，人的身在其中，是極易受到周圍環(huán)境影響和左右的，只有不斷修正方向，才能保持航向的正確。一名共產(chǎn)黨員要保持堅定的信仰，就要像大海中的一艘航船，只有不斷改造自己的信仰觀、人生觀、價值觀、并保持對共產(chǎn)主義事業(yè)的不斷追求，才能保證自身不會喪失信仰誤入歧途，才能保持對共產(chǎn)主義的矢志不渝。

二、培養(yǎng)窗口單位干警先進的引領觀念，建立正確的引領觀，營造加強窗口單位干警黨風廉政風險防控能力的氛圍

乘警隊伍黨總支和大隊支部作為窗口單位的典型代表，在警組管理方面，始終堅持高標準、嚴要求，推行“傳、幫、帶”，凡事從干部、警長、民警自身做起，用實際行動將引領這一觀念落到工作中，在嚴格管理的同時關心民警，既當好干部、又當好警長、更要當好兄長，形成了積極向上的“家園”氛圍，出門在外也能感受到家的溫暖，跟著這樣的警長走車是一種幸福。

在對窗口單位干警廉潔從警的教育中，從黨總支到基層支部注意發(fā)揮典型示范、先進引路的作用。因為乘警崗位的特殊性，在崗位上一干就是幾十多年的老同志很多，經(jīng)手的各類糾紛調(diào)解、案、事件不勝枚舉，逢年過節(jié)臥鋪非常緊張，來找的人很多，也是最容易出現(xiàn)問題的時候?！按翱诰褪谴翱?，我們在做群眾在看”便是這個崗位特殊性的寫照，“無論誰來找一律按照規(guī)定辦理，絕不違規(guī)安排”便成為我支隊教育干警最樸實的廉政準則，拒絕當事人現(xiàn)金、禮券數(shù)萬元、拒絕請吃請喝更甚，但是在成功處理案事件的同時，沒有一位當事人心存抱怨離開?？偨Y(jié)出的列車糾紛、案、事件處理“三步工作法”，面對當事人送的錢、物，干警能夠當場退還的立即退還，并耐心宣傳相關法律、法規(guī)，對當事人進行教育；對當場實在推辭不掉的，時候立即向組織匯報，由組織出面退還當事人。老民警和黨員干警的引領觀念和模范帶頭作用純潔了警隊廉政氛圍。

三、培養(yǎng)窗口單位干警務實的政績觀念，建立正確的政績觀，提升窗口單位干警黨風廉政風險防控能力的保障水平

古話講，“為官一任造福一方”，這是老百姓對官員的最樸素，也是最真切的政績期待。同樣用在評價乘警隊伍是否稱職，就要看旅客群眾認不認可，滿不滿意。而要得到旅客群眾的認可和滿意，就必須為大家切切實實的做出實事、好事來。黨總支和基層黨支部教育干部民警時常懷著高昂的進取心，前提是將自己事業(yè)的目標定位準確，要以面向旅客、服務群眾、貢獻社會為工作的目標，有了這樣的觀念，才能有一個正確的政績觀。

乘警隊伍作為窗口單位的宗旨之一便是服務旅客，為旅客群眾謀福利，便是這支隊伍政績觀念的體現(xiàn)，不但關系到旅客的平安，也直接決定著廣大群眾對我們政績評價的高低。首先，尊重需要、提供方便觀念。針對旅客隨身攜帶的現(xiàn)金及貴重物品，是影響客車治安的一個不穩(wěn)定因素，開展的義務保管服務很好地為旅客解決了保管攜帶貴重物品的難題。其次，急人所急，為民著想的觀念。面對困難群眾伸手相幫，但絕不收財物謝禮。此外，細心觀察，勤問勤巡的觀念。運用巡視詢問發(fā)現(xiàn)可疑人員，消除不穩(wěn)定因素，確保安全；發(fā)現(xiàn)病困，及時救助。乘警隊伍黨支部黨員干警所建立起的正確政績觀，是保證黨總支部始終能夠代表著先進政績觀念要求的關鍵。

四、培養(yǎng)窗口單位干警正確的享樂觀念，建立正確的享樂觀，凸顯窗口單位干警黨風廉政風險防控能力的核心地位

人區(qū)于動物的重要特征之一就是人的行為是有目的性的，而欲求便是目的性的放大，對欲求的渴望是天性中的永恒主題。但是，之所以稱之為人，最大的特征之一便是能夠克制自己的本能，收斂自己的欲望，控制自身的觀念。

能否成為一名合格的窗口單位干警，建立正確的享樂觀，便是最根本的要求和核心。古人云：“無欲則剛”，只有能夠克制自身的膨脹，才能使自己立于不敗之地。具體到黨員干警自身，是否能把握住金錢財物對自身誘惑，是否能夠控制自身的享樂觀念便是貪與廉的關鍵。近些年來，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，物質(zhì)條件的迅速豐富，各種物質(zhì)的誘惑，享樂的思潮充斥著社會的每一個角落，花紅酒綠，聲色犬馬。時刻培養(yǎng)和教育警示黨員干警，即使物質(zhì)條件允許，也應保持生活上的勤奮簡樸、思想上的清心寡欲為、為人上的風清氣正，對物質(zhì)的享受有著正確、理性的認識，方方面面都要恪守物質(zhì)享樂的尺度，享樂的觀念把守住了，欲望自會收斂，也就根除掉了欲壑難填所滋生出的各種腐敗念頭。建立正確的享樂觀，是作為一名窗口單位合格黨員干警的前提，是防控黨風廉政風險的核心。

五、培養(yǎng)窗口單位干警端正的監(jiān)督觀念，建立正確的監(jiān)督觀，完善對窗口單位干警黨風廉政風險防控能力的制度約束

加強對內(nèi)監(jiān)督意識，窗口單位為保證干警牢固樹立廉潔從警的理念，黨總支及基層支部結(jié)合工作特點和隊伍建設實際，組織干警定期觀看警示教育片，學習違法違紀案件通報，召開“三會一課”查擺存在的問題與不足，還充分利用大隊的“微信圈”搞出學習園地，進行溫馨指導和提示，刊登各類廉政經(jīng)驗交流文章，做到警鐘長鳴。對內(nèi)制定嚴禁收受禮金、做人情事、辦錢財案的“三條鐵規(guī)”，組織座談討論和定期剖析自我查找問題，使干警認清違反“三條鐵規(guī)”的后果及危害，進一步增強了嚴格遵守“三條鐵規(guī)”的自覺性、主動性和堅定性。

結(jié)合外在監(jiān)督理念，不斷地完善監(jiān)督約束機制，不斷更新“監(jiān)督”觀念。在處理各類列車糾紛、案、事件中，事件當事人可直接聘請律師或向律師咨詢了解掌握處理適用的相關法律法規(guī)及事故處理的程序。在將警風監(jiān)督員的聘任監(jiān)督制度落到實處同時，積極探索和開展了旅列糾紛、旅客內(nèi)部糾紛調(diào)解工作，并參照精細化管理和規(guī)范化建設要求高起點運作，探索在列車上有條件的情況下聘請2名受旅客群眾信任的司法從業(yè)者或軍人作為糾紛調(diào)解員，協(xié)助乘警調(diào)解各類糾紛，力求糾紛調(diào)解工作的公開、公平、公正和公信力。

能力的提升是一個潛移默化的過程，防控黨風廉政風險能力誠如身體的新陳代謝般，人體想始終保持的旺盛生命力，只有具備強有力的新陳代謝能力，才能有效清除滋生出腐化，保持人體的健康和活力。而干警自身猶如人體中的“細胞”，每一名成員防控廉政風險能力的提升都是重要的一部分，只要中的每個“細胞”都能保持自身的活力和免疫力，那么整個“人體”便會始終具有活力，窗口單位防控廉政風險便有了不可動搖的根基。