黑龍江省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中留守兒童問題及對策研究

張冉　金代志

摘 要：近年來，黑龍江省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程中產(chǎn)生了大量留守兒童，這在一定程度上影響了勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。留守兒童存在的問題是多方面的，針對農(nóng)村留守兒童在學(xué)習、心理、行為及安全等方面存在的問題提出相應(yīng)的對策，旨在通過解決農(nóng)村留守兒童存在的問題推動黑龍江省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)更加有序的進行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；勞動力轉(zhuǎn)移；留守兒童

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）03-0032-02

農(nóng)村勞動生產(chǎn)率不斷提高，使得黑龍江省越來越多的農(nóng)民從土地中解放出來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊的空間。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對增加農(nóng)民收入，促進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的意義。但是，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)不斷增多，農(nóng)村留守兒童問題日益凸顯。

一、黑龍江省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

近年來，黑龍江省農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力數(shù)量逐年增長，由2006年的457萬增長到了2012年的535.8萬，增長了17.2%，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占黑龍江省農(nóng)村勞動力總數(shù)的比重不斷上升，由48.39%上升到了54.2%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對黑龍江省農(nóng)民收入水平和城鎮(zhèn)化水平的提升起到了重要的作用，2006—2012年，黑龍江省農(nóng)民人均純收入不斷增長，由3 552.4元增加到了8 604元，6年間增加了5 051.6元，其中工資性收入由654.86元增加到了1 816.8元，在農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成中，人均工資性收入所占比重由18.4%增長到了22%。同時，黑龍江省的城鎮(zhèn)化率也逐年提高，從2006年的53.1%提升到2013年的57.4%。

與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不斷壯大相對應(yīng)的是農(nóng)村留守兒童不斷增加，據(jù)《黑龍江省婦聯(lián)2014年關(guān)于推動建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的調(diào)研報告》中的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年7月，黑龍江省約有農(nóng)村留守兒童17.8萬人，占黑龍江省兒童總數(shù)的比重約為3.45%，留守兒童分布較為集中，70%以上集中在哈爾濱、齊齊哈爾和綏化等地區(qū)。在這些留守兒童中，約有7成由父母單方監(jiān)護，剩余兒童中由祖父母或外祖父母隔代監(jiān)護的約占70%，其余為親屬監(jiān)護或在校寄宿生活。據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省6～14歲的在校留守兒童約有10.85萬名，他們大多數(shù)只能吃飽穿暖，而身高、體重等發(fā)育指標都低于同齡平均水平，學(xué)習成績相對較差，在心理、行為和安全方面都存在一定問題。

二、黑龍江省農(nóng)村留守兒童存在的問題

（一）學(xué)習成績相對滯后

部分留守兒童學(xué)習積極性不高，缺乏自覺性和主動性，還經(jīng)常出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)甚至是輟學(xué)的情況，總體學(xué)習成績相對較差。留守兒童在學(xué)習方面出現(xiàn)上述問題一方面與農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施落后、師資力量相對較差等因素有關(guān)；另一方面則是因為作為隔代監(jiān)護人的祖父母或外祖父母文化水平低，他們中大部分人都是文盲，很難在學(xué)習上給予留守兒童幫助和輔導(dǎo)，即使父母有一方在家，由于每天既要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又要從事繁雜的家務(wù)，也很少有時間和精力去關(guān)注和輔導(dǎo)孩子的學(xué)習。缺少監(jiān)督和輔導(dǎo)、對父母的思念都使得留守兒童難以全身心地投入到學(xué)習之中，這也是影響他們學(xué)習的重要原因之一。

（二）心理缺乏疏導(dǎo)、行為缺乏引導(dǎo)

外出務(wù)工后，父母會給孩子郵寄生活費，但與孩子交流溝通或者回家探望孩子的次數(shù)卻很少，他們認為孩子的物質(zhì)需求得到滿足就可以了，卻忽視了孩子心理和精神方面的需求，這會使留守兒童產(chǎn)生消極情緒，從而變得自卑、沉默、孤僻或表現(xiàn)出任性、暴躁等極端性格，不利于形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。祖父母或外祖父母對孩子的溺愛以及隔代人之間交流溝通存在障礙使得他們對孩子的照顧主要體現(xiàn)在的穿衣、吃飯等基本的生理需求方面，卻常常忽視孩子在心理和行為方面的變化。此外，學(xué)校、社會對留守兒童心理教育和疏導(dǎo)的缺失也是留守兒童容易產(chǎn)生心理問題的重要原因之一。消極的心理狀況使得留守兒童的行為向著錯誤的方向發(fā)展，部分自控能力較差的留守兒童在學(xué)校經(jīng)常違反校規(guī)校紀，在家中不聽監(jiān)護人管教，有些留守兒童在不法分子的教唆和恐嚇下，甚至從事偷盜、搶劫等違法犯罪活動。

（三）安全存在隱患

兒童存在好奇心強、缺乏生活經(jīng)驗、安全意識淡薄及對潛在的危險判斷和防范能力不足等特點，這使得他們在安全方面存在很大的隱患。農(nóng)村留守兒童既面臨著溺水、觸電、火災(zāi)以及交通事故等意外事故造成的傷害，又面臨著不法分子拐騙、傷害以及對留守女童的性侵等違法犯罪活動。缺乏父母的保護、學(xué)校過度重視文化教育而忽視安全教育、農(nóng)村社區(qū)對留守兒童及監(jiān)護人的教育宣傳力度不足等原因使得留守兒童缺乏安全知識和意識，在遇到意外事故時不能很好地應(yīng)對，容易受到傷害；父母不在身邊，祖輩監(jiān)護人大多年齡較高、身體狀況較差，防范能力不足，不能很好地保護留守兒童，難以及時有效地阻止留守兒童受到傷害，這使得一些不法分子經(jīng)常將留守兒童作為侵害的對象。

三、解決黑龍江省農(nóng)村留守兒童問題的對策

要從根源上解決農(nóng)村留守兒童問題需要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制制約，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距，需要一個長期的過程。然而，留守兒童面臨的各種現(xiàn)實問題需要在短期內(nèi)解決，只有這樣才能讓留守兒童能夠更好地成長。因此，政府、農(nóng)村社區(qū)、學(xué)校和家庭要共同努力，加大對留守兒童保護和關(guān)愛力度。

（一）不斷強化政府職責

首先，政府應(yīng)該加大財政投入力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。政府要改善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，加快留守兒童集中地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)、為學(xué)校配備校車，凈化校園周邊環(huán)境，加大對農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，不斷提升教師隊伍的素質(zhì)，為留守兒童創(chuàng)造良好的學(xué)習和生活環(huán)境。其次，要做好宣傳工作。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)以及在留守兒童集中地區(qū)懸掛條幅、張貼標語等多種形式進行宣傳，要通過宣傳充分調(diào)動社會力量，使留守兒童問題能夠得到更多人的關(guān)注，積極與社會上關(guān)心留守兒童的個人及各種組織機構(gòu)聯(lián)系，籌集資金以改善留守兒童的學(xué)習和生活環(huán)境，招募志愿者為留守兒童提供服務(wù)，對他們進行心理疏導(dǎo)和學(xué)習輔導(dǎo)。最后，針對黑龍江省農(nóng)村人口法律意識淡薄的現(xiàn)實狀況，要進一步加強《未成年人保護法》等法律的普法教育工作，同時加大對侵害農(nóng)村留守兒童身心健康的違法犯罪活動的打擊力度，為留守兒童營造安全的社會環(huán)境。

（二）重視農(nóng)村社區(qū)的作用

留守兒童所在地村委會要詳細掌握留守兒童的基本信息和動態(tài)，為留守兒童建立專門的檔案，并與公安、司法、婦聯(lián)等部門密切聯(lián)系，做好留守兒童的安全和法制教育工作，加強對留守兒童家長及代理監(jiān)護人的培訓(xùn)與輔導(dǎo)，提高留守兒童的安全意識、法律意識和自我保護能力，讓留守兒童及監(jiān)護人充分認識到潛在風險的種類及防范風險的措施，提升農(nóng)村留守兒童及其監(jiān)護人防范、抵御風險的能力。

（三）充分發(fā)揮學(xué)校的功能

學(xué)校作為留守兒童最為重要的學(xué)習、生活場所之一，應(yīng)該積極履行相應(yīng)的義務(wù)，為留守兒童平安、健康、快樂的成長營造良好的氛圍。第一，學(xué)校要詳細掌握留守兒童的基本信息，并與留守兒童的家長及代理監(jiān)護人保持聯(lián)系，使留守兒童得到更多的關(guān)心和照料。第二，要做好安全教育和心理輔導(dǎo)工作。一方面，學(xué)校要經(jīng)常對孩子進行安全和法制方面的教育，提高孩子的風險防范意識，通過模擬各種風險場景讓留守兒童在實踐中提升應(yīng)對各種意外事故的能力；另一方面，學(xué)校要加強對留守兒童的心理輔導(dǎo)，對他們的心理和精神壓力進行疏導(dǎo)，幫助他們解決內(nèi)心的困惑，學(xué)校還應(yīng)多舉辦一些集體活動，鼓勵留守兒童積極參與其中，讓他們充分感受到集體的溫暖，使孩子能夠更好地成長。第三，關(guān)注留守兒童的學(xué)習狀況。在日常學(xué)習中，老師要多為留守兒童提供一些展示自己的機會，加強對他們學(xué)習的輔導(dǎo)，同時要特別關(guān)注留守兒童的學(xué)習狀態(tài)和成績，發(fā)現(xiàn)問題后要及時與留守兒童、家長以及監(jiān)護人進行交流，做到盡早發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決問題。

（四）更加注重家庭的作用

家長在為孩子生活、學(xué)習提供物質(zhì)保障的同時，也要重視孩子的精神需求，經(jīng)常利用電話、網(wǎng)絡(luò)等方式與子女保持聯(lián)系，了解孩子的學(xué)習和生活狀況，傾聽孩子的心聲，督促孩子學(xué)習，對孩子進行安全教育，定期與老師及代理監(jiān)護人進行聯(lián)系，及時了解孩子學(xué)習、生活、心理等各個方面的狀況。同時，父母應(yīng)適時返鄉(xiāng)，或者利用寒暑假時間將孩子接到身邊，彌補留守兒童所缺少的親情，讓他們能夠感受到家庭的溫暖和父母的關(guān)愛，這樣既有利于孩子情感宣泄和內(nèi)心壓力的釋放，也有利于家長更好地對子女進行教育、監(jiān)管和保護，從而促進孩子的身心健康發(fā)展。

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[責任編輯 劉嬌嬌]