國家骨干高職院校校企合作的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

劉佳佳　孫翠香

摘要：以首批骨干高職院校為例，通過其項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告中的校企合作體制機(jī)制建設(shè)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)分析，呈現(xiàn)了目前首批骨干高職院校校企合作體制機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了其在校企合作體制機(jī)制建設(shè)中存在的問題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國家骨干高職院校；校企合作；項(xiàng)目建設(shè)

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2015）02-0013-06

校企合作對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)、人才培養(yǎng)、課程開發(fā)等都有重要的意義，甚至對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量提升都有至關(guān)重要的作用和影響。2010年，《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出要“繼續(xù)建設(shè)100所國家骨干高職院校，并把校企合作機(jī)制建設(shè)作為最重要的建設(shè)內(nèi)容，將其作為驗(yàn)收的重要指標(biāo)之一，探索構(gòu)建人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制”。校企合作體制機(jī)制建設(shè)作為國家骨干高職院校建設(shè)的重要任務(wù)之一，不但可以增強(qiáng)學(xué)校自身辦學(xué)活力，還能有力推動(dòng)辦學(xué)模式的創(chuàng)新，為進(jìn)一步提升高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量起到很大的帶動(dòng)作用。

首批39所骨干高職立項(xiàng)建設(shè)院校，在國家高職高專網(wǎng)的專題欄目——國家示范骨干高職院校建設(shè)的骨干驗(yàn)收專欄中公示了各個(gè)院校已批復(fù)的《項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書》、《項(xiàng)目建設(shè)方案》、最終的《項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》以及在三年建設(shè)期內(nèi)的人才培養(yǎng)工作狀態(tài)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)（2010年9月1日至2013年6月30日），并在2013年8月經(jīng)過了國家相關(guān)部門的驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果顯示：首批39所國家骨干高職院校全部通過驗(yàn)收，其中優(yōu)秀、良好、通過的院校數(shù)目分別為18所、12所、9所，即優(yōu)秀、良好、通過的比例分別為46.15%、30.77%、23.08%。

筆者通過對(duì)首批骨干高職院校的公示材料《項(xiàng)目建設(shè)方案》、《項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書》、《項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》和各個(gè)院校的官網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等途徑收集到的資料進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)部分首批骨干高職院校開展校企合作體制機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了分析、反思和建構(gòu)。本文的分析基于其中的32所院校，有7所院校不在研究范圍之內(nèi)，分別是：邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

一、校企合作現(xiàn)狀：制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)及合作模式的探索

《通知》中提到校企合作體制機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容包括：探索建立校企合作董事會(huì)或者理事會(huì)組織機(jī)構(gòu)，形成緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)校企深度合作，增強(qiáng)辦學(xué)活力。筆者主要通過相關(guān)政策制度支持、組織機(jī)構(gòu)、校企合作模式等三個(gè)方面呈現(xiàn)首批骨干高職院校校企合作建設(shè)的現(xiàn)狀。

（一）地方和學(xué)校促進(jìn)校企合作政策制度建設(shè)的探索

校企合作是一項(xiàng)繁雜而長期的工程，其相關(guān)利益群體在這個(gè)過程中所扮演的角色不同，要使不同的角色功能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，需要一定的政策支持，從政策層面為校企合作的有效推進(jìn)提供保障。32所骨干高職院校中，有27所院校制定了專門的校企合作政策制度。校級(jí)支持校企合作的專門政策制度中，一方面是關(guān)于校企合作管理層面的政策制度建設(shè)，主要從宏觀的角度為校企合作的有序推進(jìn)提供相應(yīng)的政策支持；另一方面是關(guān)于校企合作具體運(yùn)行中的政策制度建設(shè)，如共建實(shí)訓(xùn)基地、頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)等，從更加具體的層面支持校企合作的進(jìn)程。

根據(jù)我國法律規(guī)定，地方各級(jí)人民政府作為教育立法的主體之一，有權(quán)參與到職業(yè)教育相關(guān)法律、規(guī)章的制定和修改中，有權(quán)頒布相應(yīng)的促進(jìn)地方校企合作的政策、條例和意見等。然而，這32所骨干校中僅有6所學(xué)校有地方性政策制度支持其校企合作，（見表1），如濱州市出臺(tái)了《濱州市推進(jìn)校企合作的意見》、銅仁市出臺(tái)了《銅仁市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》等。這些地方性專門支持校企合作的政策制度無疑從地方政府層面給予了相應(yīng)的支持。無論是校級(jí)校企合作政策制度，還是地方校企合作政策制度，都為校企合作提供了強(qiáng)有力的政策制度支持。

（二）校企合作組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制的樣態(tài)

《通知》中提到要探索建立校企合作董事會(huì)或理事會(huì)組織機(jī)構(gòu)，32所院校幾乎都成立了專門的校企合作組織機(jī)構(gòu)來保障校企合作的順利進(jìn)行。

1.組織機(jī)構(gòu)成員構(gòu)成及領(lǐng)導(dǎo)

校企合作組織機(jī)構(gòu)成員構(gòu)成及其領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上反映了校企合作的深度和廣度。

（1）組織機(jī)構(gòu)成員。校企合作組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成形式上呈現(xiàn)出多樣化，構(gòu)成主體上呈現(xiàn)多元化，如表2所示。主要的構(gòu)成形式有：政校企、政校行企、校行企、政校行企及其他利益主體等，其中，政、校、行、企參與的“四方聯(lián)動(dòng)”是主要構(gòu)成形式。政、校、企形成的“三方聯(lián)動(dòng)”的學(xué)校有兩所：銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院。而河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院是由校、行、企參與的組織機(jī)構(gòu)。從表2中還可以看出，有9所院校的校企合作組織機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出了政、校、行、企及其他利益主體參與的多方聯(lián)動(dòng)局面。

（2）組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。通過對(duì)32所高職院校校企合作理事會(huì)（董事會(huì)）的成員構(gòu)成及其運(yùn)行機(jī)制的分析，發(fā)現(xiàn)校級(jí)層面的校企合作組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主要是學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，而行業(yè)辦學(xué)校級(jí)層面的校企合作組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；各個(gè)系部校企合作組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主要由系主任、骨干教師等擔(dān)任。

2.組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式

大部分骨干高職院校的校企合作組織機(jī)構(gòu)都是以理事會(huì)或者董事會(huì)的形式建立的，校企合作發(fā)展董事會(huì)或者理事會(huì)內(nèi)起主導(dǎo)作用的核心主體還是學(xué)院。校企合作董事會(huì)或者理事會(huì)雖然不是學(xué)院最高的權(quán)力組織，但對(duì)學(xué)院的辦學(xué)方向、培養(yǎng)規(guī)模和層次、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置和學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃等有建議權(quán)和咨詢權(quán)，并提出指導(dǎo)性的建議。一般來說，學(xué)校會(huì)根據(jù)董事會(huì)或者理事會(huì)成員的意見作出相應(yīng)的決策。所以，校企合作發(fā)展董事會(huì)或者理事會(huì)組織機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)學(xué)校的發(fā)展方向具有決定性作用。校企合作組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行主要通過分級(jí)制來實(shí)現(xiàn)，而各個(gè)學(xué)校根據(jù)其項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求，劃分層次、角度不盡相同。主要有以下幾種運(yùn)行模式：

（1）二級(jí)運(yùn)行模式。從表3中可以看到，二級(jí)校企合作組織架構(gòu)的類型主要有：北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院的院—教學(xué)系模式和廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校—專業(yè)模式。兩種模式表面看似不同，但實(shí)際上都是學(xué)校、院系兩級(jí)的組織機(jī)構(gòu)，校企合作理事會(huì)是建立在校級(jí)層面的校企合作組織機(jī)構(gòu)，校企合作委員會(huì)是建立在教學(xué)系層面、專業(yè)群層面的校企合作組織機(jī)構(gòu)，理事會(huì)從宏觀的角度制定學(xué)校校企合作的章程、辦法、條例，委員會(huì)則通過相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)來具體促進(jìn)本系各個(gè)專業(yè)實(shí)現(xiàn)校企合作。

（2）三級(jí)運(yùn)行模式。三級(jí)運(yùn)行模式主要有以下三種類型：

第一，院—系—專業(yè)模式。如天津交通職業(yè)學(xué)院、廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，從表4中可以看到該模式主要由院級(jí)理事會(huì)、系級(jí)理事分會(huì)、專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)構(gòu)成。院級(jí)理事會(huì)主要從學(xué)院整體的層面完善校企合作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校企雙贏的局面；系級(jí)理事分會(huì)主要是進(jìn)一步優(yōu)化各個(gè)專業(yè)校企合作的課程、教材、師資、實(shí)訓(xùn)資源及科研；專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)則負(fù)責(zé)完善各個(gè)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

第二，會(huì)—處—委員會(huì)模式。如山西煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，該模式主要由校企合作理事會(huì)、秘書處、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)等構(gòu)成。校企合作理事會(huì)負(fù)責(zé)校企合作重大事項(xiàng)的審議，將各個(gè)理事會(huì)成員的可行性建議收集在一起，匯報(bào)給學(xué)院的決策機(jī)構(gòu)以供參考和咨詢，共同制定學(xué)校校企合作的發(fā)展規(guī)劃。其下設(shè)秘書處，秘書處也就是校內(nèi)的“校企合作辦公室”，其下設(shè)專門的委員會(huì)或?qū)I(yè)建設(shè)委員會(huì)。

第三，市—校—專業(yè)模式。按照該模式成立了濱州市校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，通過地方政府宏觀調(diào)控校企合作的運(yùn)行，協(xié)調(diào)企業(yè)參與到學(xué)校辦學(xué)中。同時(shí)，成立了校級(jí)理事會(huì)和二級(jí)學(xué)院（專業(yè)）董事會(huì)，定期舉辦針對(duì)校企合作的活動(dòng)，確保企業(yè)深度參與到學(xué)校的教學(xué)過程中。

從總體上看，二級(jí)運(yùn)行模式和三級(jí)運(yùn)行模式都是先從宏觀的角度保證院級(jí)校企合作的有效運(yùn)行，從中觀的角度進(jìn)一步具體推進(jìn)各個(gè)系部、專業(yè)的校企合作。除了二級(jí)、三級(jí)運(yùn)行模式，還有一些學(xué)校成立了專門的校企合作工作小組，建立了校企合作辦公室，如陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校企合作辦公室下分設(shè)了多個(gè)校企合作工作站，湖南科技職業(yè)學(xué)院設(shè)立了校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了產(chǎn)學(xué)合作辦公室等等。這些在院級(jí)設(shè)立的用來專門推進(jìn)學(xué)校校企合作的組織機(jī)構(gòu)主要從整體上保障校企合作的有效推進(jìn)。首先，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需求，負(fù)責(zé)校企合作的整體規(guī)劃、政策、制度和實(shí)施進(jìn)度，并明確校企合作過程中各責(zé)任主體的權(quán)利和義務(wù)。其次，加強(qiáng)校企合作相關(guān)利益群體間的信息傳遞，促進(jìn)各組織機(jī)構(gòu)成員間的溝通和了解。再次，負(fù)責(zé)校企合作中的日常管理工作。

（三）校企合作的主流模式

從收集的資料中可以看出，校企合作絕大部分以“廠中校”、“校中廠”的模式進(jìn)行，通過“校中廠”、“廠中?！眮砉步▽?shí)訓(xùn)基地、合作園區(qū)、工作站等等；也有相當(dāng)一部分校企通過共建職教集團(tuán)的模式進(jìn)行合作，借助職教集團(tuán)的平臺(tái)，設(shè)置冠名班、訂單班等等。校企合作模式的名稱多種多樣，但仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)具體合作模式主要有以下幾種：

1.校中廠

“校中廠”建設(shè)主要是通過校企共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的方式實(shí)現(xiàn)的，通過讓企業(yè)“走進(jìn)來”的方式，讓學(xué)生在校內(nèi)得以實(shí)際操作訓(xùn)練。如北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院軟件技術(shù)專業(yè)與多家企業(yè)建立合作關(guān)系，將企業(yè)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入學(xué)校的人才培養(yǎng)過程中，吸引企業(yè)走進(jìn)學(xué)校，進(jìn)一步完善學(xué)校的北信軟件實(shí)訓(xùn)基地，形成“校中廠”模式；天津交通職業(yè)學(xué)院的物流專業(yè)與順豐速運(yùn)公司等企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，雙方合作建設(shè)“校中廠”，企業(yè)提供經(jīng)營所需的資金、物質(zhì)、技術(shù)，并派企業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)及管理人員參與到校企合作的過程中，與學(xué)校的專業(yè)教師組成一個(gè)專門的團(tuán)隊(duì)，來支持校企合作的整個(gè)運(yùn)營過程，提高教師和學(xué)生的實(shí)踐操作能力。

2.廠中校

“廠中?！苯ㄔO(shè)是學(xué)校與企業(yè)共同合作建立校外實(shí)踐基地，共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)訓(xùn)、定崗輪崗實(shí)習(xí)等。如廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與南寧廣發(fā)重工集團(tuán)有限公司、南寧化工集團(tuán)有限公司等兩家先進(jìn)的企業(yè)擴(kuò)大合作范圍，進(jìn)一步篩選焊接技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)，在這些企業(yè)內(nèi)建立“廠中?！保浴皬S中?！睘槠脚_(tái)，開展學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)工作流程的系統(tǒng)認(rèn)知，提高學(xué)生的動(dòng)手能力。

3.職教集團(tuán)

建立職業(yè)教育集團(tuán)是以校企合作思想為基礎(chǔ)的一種合作形式。在這32所學(xué)校中，大多數(shù)的職業(yè)教育集團(tuán)是以某所高職院校為核心，多所高職院校、企業(yè)共同參與的一種模式。如由陜西國防科技和航空工業(yè)辦公室牽頭，吸納眾多相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同組建了陜西國防工業(yè)職教集團(tuán)，形成了一種多方參與的立足于國防行業(yè)、依托職教集團(tuán)、增強(qiáng)技能培訓(xùn)、順應(yīng)市場發(fā)展的職教模式。陜西國防工業(yè)職教集團(tuán)充分發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)了集團(tuán)內(nèi)教育資源的合理配置，拓寬了學(xué)生行業(yè)內(nèi)就業(yè)的渠道。

4.頂崗實(shí)習(xí)

頂崗實(shí)習(xí)也就是“2+1”人才培養(yǎng)中最后一年的帶薪實(shí)習(xí)，可以讓學(xué)生在經(jīng)歷了兩年的專業(yè)學(xué)習(xí)后到企業(yè)生產(chǎn)一線體驗(yàn)真實(shí)的工作環(huán)境。如山西煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生的實(shí)踐課程和綜合課程比例增多，畢業(yè)生全部參加半年頂崗實(shí)習(xí)，提高了學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力和工作綜合能力，畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到95%以上。

5.訂單培養(yǎng)

所謂訂單培養(yǎng)就是學(xué)校與企業(yè)簽訂正式的人才培養(yǎng)協(xié)議，雙方一起制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，學(xué)生經(jīng)過畢業(yè)考核后直接到企業(yè)工作，而冠名班是以班的形式批量訂單培養(yǎng)。如天津交通職業(yè)學(xué)院先后與豐田、博世、眾輝、長途等眾多企業(yè)合作簽訂了人才培養(yǎng)協(xié)議，成立了56個(gè)訂單班進(jìn)行訂單式培養(yǎng)；吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過冠名班的形式實(shí)現(xiàn)訂單培養(yǎng)，其訂單培養(yǎng)人數(shù)占到了學(xué)生總數(shù)的10%以上。

除了上述五種主要的校企合作模式，還有如河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“研究所+廠中?！蹦Ｊ?，以為企業(yè)提供科研成果的方式促進(jìn)校企合作的可持續(xù)發(fā)展；遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立的企業(yè)項(xiàng)目工作室、教師訪問工作站等，旨在提高教師的實(shí)踐能力和科研水平，都取得了很好的效果。

二、亟須進(jìn)一步完善政策、提升合作深度、創(chuàng)新合作模式

三十多所骨干高職院校集中展示了一批院校校企合作的成功案例，但從整體上看，當(dāng)前骨干高職院校在校企合作建設(shè)方面還處在發(fā)展階段，其良性可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制還沒有真正形成，還存在一些尚需改進(jìn)之處。

（一）專門支持校企合作的政策不夠完善

雖然國家出臺(tái)了一系列支持職業(yè)教育的相關(guān)政策法規(guī)，但相關(guān)政策法規(guī)對(duì)校企合作缺乏剛性的規(guī)范和要求，使校企合作的執(zhí)行力出現(xiàn)了與政策不相匹配的局面。從某個(gè)角度來說，國家層面專門支持校企合作的政策是缺失的，導(dǎo)致國家層面對(duì)企業(yè)參與校企合作的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)沒有明確的強(qiáng)制性要求，削弱了地方及校級(jí)相關(guān)政策在具體實(shí)踐中的可操作性。在校企合作進(jìn)程中，企業(yè)在提供實(shí)訓(xùn)基地的同時(shí)，還要投入大量的專項(xiàng)資金來支持高職院校的可持續(xù)發(fā)展，兩者在利益追求的過程中存在差異，造成了企業(yè)投入與收益之間的不對(duì)等，制約了企業(yè)參與校企合作的積極性，進(jìn)而影響了校企合作的深度。因此，校企合作需要有一種宏觀調(diào)控的力量來支撐其運(yùn)行，不可否認(rèn)，校企合作中企業(yè)、行業(yè)的參與度在一定程度上取決于政府的政策導(dǎo)向。

從以上分析可以看到，在32所院校中，僅有6所院校有專門的地方性校企合作政策制度，這在一定程度上削弱了校企合作的效果。校級(jí)層面的校企合作政策制度，只是在學(xué)校層面為校企合作得以順利實(shí)現(xiàn)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，而對(duì)企業(yè)沒有實(shí)質(zhì)性的約束力。

（二）多元化組織機(jī)構(gòu)成員參與度有待深入

從表2可以看出，校企合作組織機(jī)構(gòu)成員的構(gòu)成呈現(xiàn)多元化，有些學(xué)校甚至出現(xiàn)了政、校、企、行、其他利益主體共同參與的局面，但在校企合作的具體實(shí)現(xiàn)過程中，我們可以看出行業(yè)、政府、其他利益主體的參與度并不高。企業(yè)的參與往往是基于一時(shí)需要，多停留在一時(shí)的合作上，缺乏足夠的主動(dòng)性，企業(yè)的參與較多地表現(xiàn)為淺層次，沒有深層次地融合到人才培養(yǎng)全過程，參與層次總體不高。在很多學(xué)校的校企合作中都提到了政府出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，但真正出臺(tái)專門支持校企合作政策的地方政府僅有6個(gè)。其他利益主體包括家長、校友、社區(qū)等等，在保障校企合作順利進(jìn)行有著很大的促進(jìn)作用，但由于這些主體的參與更多的是停留在自主參與的形式上，其參與度有待深入。

（三）校企合作模式仍需進(jìn)一步創(chuàng)新

無論是“校中廠”、“廠中?！保€是職業(yè)教育集團(tuán)，都存在自身的短板，通過進(jìn)一步創(chuàng)新有效彌補(bǔ)這些短板，讓其成為一種成熟有效的校企合作模式，還需進(jìn)一步努力。

“校中廠”建立的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，由于資金、場地等方面的限制，這些實(shí)訓(xùn)基地僅僅是企業(yè)工作流程中的某個(gè)環(huán)節(jié)，而不是企業(yè)的整個(gè)工作過程，很難產(chǎn)生規(guī)模效益。學(xué)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地不能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)群集，在產(chǎn)業(yè)鏈上的環(huán)節(jié)之間造成脫節(jié)，不便于學(xué)生了解整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)全過程，更不利于學(xué)生把握整個(gè)行業(yè)不同崗位的職業(yè)素養(yǎng)要求，很難使學(xué)生在平時(shí)學(xué)習(xí)中有針對(duì)性地自覺完善和提升職業(yè)素養(yǎng)。

“廠中?！苯ㄔO(shè)的校外實(shí)訓(xùn)基地，可以使學(xué)生參與到真實(shí)的工作環(huán)境中去，但由于學(xué)生自身缺乏實(shí)踐能力，很難參與到核心的工作流程中，所有的實(shí)踐也僅限于最低層的練習(xí)。企業(yè)有自己的生產(chǎn)任務(wù)，學(xué)生的實(shí)習(xí)任務(wù)是由企業(yè)的相關(guān)部門規(guī)定的，學(xué)校缺少自主權(quán)，導(dǎo)致學(xué)院很難控制實(shí)訓(xùn)時(shí)間，不好落實(shí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)難以做到以學(xué)生為主安排能力訓(xùn)練，實(shí)習(xí)任務(wù)可能會(huì)與學(xué)生需要提升的崗位能力不匹配。

三、提升校企合作深度和廣度的策略

對(duì)于上文所提到的首批骨干高職院校在校企合作中出現(xiàn)的專門支持校企合作的政策不夠完善、多元化組織機(jī)構(gòu)成員參與度有待深入、校企合作模式仍需進(jìn)一步創(chuàng)新等問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來完善。

（一）法律保障：呼吁國家盡快出臺(tái)具有法律效力的校企合作法律法規(guī)

從其本質(zhì)上來看，校企合作更大的收益方在于學(xué)校本身，而在校企合作的過程中，企業(yè)的投入與收益是很難成正比的。但校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的一種重要理念，因此如何讓企業(yè)積極主動(dòng)地參與到校企合作中顯得尤為重要。從目前我國的校企合作運(yùn)行機(jī)制來看，企業(yè)參與校企合作的積極性還不是很高，因此，應(yīng)有相應(yīng)的政策性傾向來保障企業(yè)的利益，這就需要政府進(jìn)一步提升宏觀調(diào)控的力度。

政府在政策保障、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、績效評(píng)價(jià)等方面扮演著不可替代的重要角色。然而，目前政府雖在戰(zhàn)略意識(shí)層面對(duì)校企合作的重視度很高，但還沒有出臺(tái)國家層面的校企合作配套法律，規(guī)定校企合作利益群體在校企合作中的權(quán)利與義務(wù)。因此，應(yīng)該呼吁國家盡快出臺(tái)具有法律效力的校企合作法律法規(guī)，使校企合作有政府層面的法律保障。首先，政府應(yīng)出臺(tái)專門性的校企合作政策制度來保障校企合作有據(jù)可依，政策性保障為校企合作的有效進(jìn)行提供了可能性，可提高校企合作中各方成員的參與度。其次，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的保障企業(yè)合法權(quán)益的傾向性政策，政府應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)在校企合作進(jìn)程中享受的權(quán)利，給予一定的優(yōu)惠，如減免在校企合作中做出突出性貢獻(xiàn)企業(yè)的稅收等。再次，要凸顯政府統(tǒng)籌辦學(xué)資源的主導(dǎo)地位，促進(jìn)辦學(xué)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源的最優(yōu)化配置。

（二）過程與環(huán)節(jié)：促進(jìn)校企合作深度融合，充分凸顯行業(yè)在校企合作中的優(yōu)勢

行業(yè)可以將校企合作中的宏觀決策貫徹到院校的日常教學(xué)、課程、實(shí)訓(xùn)等過程中去，根據(jù)對(duì)本行業(yè)企業(yè)的詳細(xì)調(diào)查研究，細(xì)化企業(yè)所需人才應(yīng)該具備的知識(shí)技能，預(yù)測企業(yè)人才的需求量，并據(jù)此調(diào)節(jié)學(xué)校專業(yè)，改革學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升校企合作的層面。企業(yè)相對(duì)于行業(yè)而言，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、培養(yǎng)的人才都是相對(duì)單一的，立足于行業(yè)的校企合作更加全面、深入。面向單一企業(yè)培養(yǎng)的人才具有局限性，這些學(xué)生可能只具備了某一企業(yè)所必備的職業(yè)素養(yǎng)，而當(dāng)其轉(zhuǎn)到另一企業(yè)時(shí)，只能從零開始，而行業(yè)的職業(yè)要求更加全面，具有普適性，對(duì)于學(xué)生在未來的再就業(yè)中可提供有力保障。

因此，要在校企合作的過程中凸顯行業(yè)的優(yōu)勢。首先，行業(yè)應(yīng)該為企業(yè)、學(xué)校提供雙方最真實(shí)、最有效的基本資料，促進(jìn)雙方的深入了解，為進(jìn)一步深度合作打下基礎(chǔ)。其次，行業(yè)應(yīng)該對(duì)企業(yè)的人才需求質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研，并進(jìn)一步細(xì)化，為學(xué)校的專業(yè)調(diào)整、課程設(shè)置、教材編制提供有價(jià)值的參考。再次，行業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其權(quán)威力量，鼓勵(lì)優(yōu)秀的企業(yè)參與到校企合作中來，對(duì)在校企合作過程中表現(xiàn)突出的企業(yè)，應(yīng)在行業(yè)內(nèi)給予宣傳和推廣。

（三）模式與機(jī)制：進(jìn)一步創(chuàng)新校企合作模式、構(gòu)建靈活的校企合作運(yùn)行機(jī)制

校企合作中“校中廠”、“廠中?！庇衅浯嬖诘膬r(jià)值，但如何進(jìn)一步完善它們關(guān)系到校企合作最終的效果。首先，針對(duì)“校中廠”的短板，要整合統(tǒng)籌學(xué)校資源，使其形成一個(gè)初具規(guī)模的企業(yè)系統(tǒng)，使學(xué)生有一個(gè)全面實(shí)訓(xùn)的條件。其次，針對(duì)“廠中?！钡亩贪澹⑾鄳?yīng)的科研機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供服務(wù)，讓企業(yè)得到更多的利益，從而使他們?cè)诎才艑W(xué)生實(shí)訓(xùn)時(shí)能更加深入。

“校中廠”、“廠中?！薄⒙毥碳瘓F(tuán)、訂單培養(yǎng)、冠名班等是各個(gè)院校比較集中的校企合作模式，但要實(shí)現(xiàn)校企合作的深度融合，就必須進(jìn)一步創(chuàng)新校企合作模式、構(gòu)建靈活的校企合作運(yùn)行機(jī)制。校企合作模式應(yīng)該綜合化，校企合作模式的創(chuàng)新不單單指一種更為新穎的模式的引入，而且應(yīng)該是傳統(tǒng)校企合作模式的完善與綜合，任何一種單一的模式都會(huì)有自身的某些缺陷。在建設(shè)“校中廠”的過程中，建立“教師工作站”，使教師在工作站中組建校際團(tuán)體，進(jìn)行項(xiàng)目研究，并將研究成果應(yīng)用于“校中廠”中，有助于促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)注入活力，促進(jìn)校企合作的可持續(xù)、良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]程琳.基于企業(yè)視域的校企合作政策環(huán)境研究[J].職教論壇，2013（32）：58.

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（責(zé)編編輯：張維佳）

Abstract：With the first batches of the national key higher vocational school as an example， through the statistical analysis of the school-enterprise cooperation system and mechanism construction in the project building scheme， project implementation charter and project summary report， the current situation of the school-enterprise cooperation system and mechanism construction is presented in this paper and the existing problems in the construction of school-enterprise mechanism are also analyzed. Some corresponding ideas and countermeasures for improvement are proposed.

Key words：national key higher vocational school； school-enterprise cooperation； project building