東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)研究

劉 國(guó) 斌

(吉林大學(xué) 軍需科技學(xué)院，長(zhǎng)春 130012)

·經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展·

東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)研究

劉 國(guó) 斌

(吉林大學(xué) 軍需科技學(xué)院，長(zhǎng)春 130012)

“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)的一個(gè)偉大戰(zhàn)略部署,其形成了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略新格局。東北亞海上絲綢之路是構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要一環(huán)，具有充分的歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一種創(chuàng)新的合作模式，可成為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的新戰(zhàn)略平臺(tái)。建設(shè)東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，要大力推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境和改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)、推進(jìn)東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)政府間政治互信與務(wù)實(shí)合作、推進(jìn)哈長(zhǎng)城市群建設(shè)和人員往來(lái)交流等，從而推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)間的交流，繁榮東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

東北亞地區(qū)；“海上絲綢之路”；“一帶一路”；經(jīng)濟(jì)帶；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

前 言

2015年3月28日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，系統(tǒng)勾勒了“一帶一路”路線圖，其中提出“要完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)向北開(kāi)放的重要窗口。利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢(shì)，依托包括哈長(zhǎng)城市群在內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。”由此可以預(yù)見(jiàn)，東北亞區(qū)域在“一帶一路”戰(zhàn)略中前景廣闊。

“21 世紀(jì)海上絲綢之路” 建設(shè)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國(guó)家和地區(qū)間通力合作。東北亞地區(qū)各國(guó)是中國(guó)陸海近鄰，在共同建設(shè)“21 世紀(jì)海上絲綢之路”中起著重要的作用。經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為一種創(chuàng)新的合作模式不同于傳統(tǒng)的以排他性關(guān)稅同盟或者是超國(guó)家管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式，是在各國(guó)都認(rèn)同的規(guī)則和理念下，以共贏、開(kāi)放、互利、平等的方式擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流，減少不利因素干擾，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的合作模式，是充分發(fā)揮各國(guó)地緣優(yōu)勢(shì)，共享發(fā)展成果的有效途徑[1]。因此，本文著重對(duì)發(fā)展東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)條件、戰(zhàn)略意義和存在問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出對(duì)策建議，以期對(duì)推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)的交流，繁榮東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。

一、東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歷史與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.歷史基礎(chǔ)。東北亞主要是由環(huán)黃渤海國(guó)家組成，歷史上各國(guó)之間早就有著密切的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流，而這些交流均通過(guò)海上貿(mào)易往來(lái)完成，因此東北亞各國(guó)之間逐漸形成了多條海上交通道路，且主要以絲綢為貿(mào)易商品，通常稱(chēng)之為東北亞海上絲綢之路。其交通道路大體有如下五條：一是明州道(今寧波)—韓國(guó)、日本，二是揚(yáng)州、海州(今連云港)—韓國(guó)，三是登州(今煙臺(tái))—朝鮮、日本，四是大連、丹東—朝鮮半島西海岸—日本，五是圖們江—濱海地區(qū)—朝鮮、日本。這五條道路又通過(guò)中國(guó)東部和南部海岸的交通與其他地區(qū)互相聯(lián)系，其道路和港口組成了古代東北亞地區(qū)海上的交通網(wǎng)，形成了“東北亞海上絲綢之路”。古代東北亞海上通道的形成、發(fā)展，對(duì)周邊國(guó)家的往來(lái)起到了重要的作用，也促進(jìn)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

古代東北亞絲綢之路給東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶打下了良好的歷史基礎(chǔ)。當(dāng)然，東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不是古代絲綢之路的簡(jiǎn)單翻版，而是一個(gè)開(kāi)放性區(qū)域合作機(jī)制，是新時(shí)期中國(guó)穩(wěn)定周邊和構(gòu)建經(jīng)濟(jì)外交的重要平臺(tái)，因此，建設(shè)好東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶意義重大。

2.現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。金融危機(jī)后，東北亞地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍復(fù)蘇，各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，并在多個(gè)領(lǐng)域呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，為東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)打下了良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先，金融合作不斷深化。東北亞各國(guó)間通過(guò)多種方式的經(jīng)濟(jì)交流與合作，在維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定上達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)，如中日韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)取得了積極進(jìn)展，綏芬河成為中國(guó)首個(gè)雙貨幣區(qū)(盧布和人民幣)；中蒙兩國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并將進(jìn)一步鞏固金融合作；日蒙雙方就日蒙經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)簽訂基本協(xié)議；朝鮮成立國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)和金融服務(wù)。其次，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建日益完備，蒙古國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)都已成為意向創(chuàng)始成員國(guó)。東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中需要大量的金融投資，亞投行以援助亞太地區(qū)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為宗旨，將起到很好的助推作用。再次，跨境旅游往來(lái)日益頻繁。2014年，韓國(guó)、日本、俄羅斯和蒙古國(guó)分別是中國(guó)的第一、第二、第三和第八大客源市場(chǎng)，另外，中國(guó)公民赴上述四國(guó)的人數(shù)也超過(guò)1 000萬(wàn)人次，增幅近兩成。最后，交通物流體系不斷完善。中蒙兩國(guó)政府先后提出了喬巴山—錦州、達(dá)蒙扎德格德—包頭、喬巴山—琿春國(guó)際鐵路建設(shè)計(jì)劃，中俄琿卡鐵路也即將恢復(fù)開(kāi)通，作為東北亞海上絲綢之路的紐帶，琿春亦在積極發(fā)展海陸航線。

二、建設(shè)東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略意義

沿海經(jīng)濟(jì)的起步與發(fā)展，與沿海對(duì)外開(kāi)放密不可分，東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，目標(biāo)指向東北亞地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將東北振興推到中國(guó)對(duì)外開(kāi)放前沿，可能會(huì)重塑中國(guó)區(qū)域性開(kāi)放格局。

1.助推東北振興。2014年以來(lái)，中國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速遭遇多年來(lái)的低值。2015年第一季度GDP增速遼寧僅為1.9%，為全國(guó)最低，吉林和黑龍江也只有5.8%和4.8%。東北地區(qū)面臨市場(chǎng)規(guī)模小、貨運(yùn)量不平衡、運(yùn)輸成本高的問(wèn)題。建設(shè)東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將為東北地區(qū)提供“以開(kāi)放帶開(kāi)發(fā)”的新發(fā)展方向。依托地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不僅加大了彼此間基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)也帶動(dòng)了就業(yè)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于東北亞各國(guó)間相互依賴(lài)程度加深、共同利益擴(kuò)大、利益需求深化，驅(qū)動(dòng)著東北亞各國(guó)間的深層次合作，由此將帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展水平和規(guī)模，提高東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，振興東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.維護(hù)東北亞局勢(shì)穩(wěn)定。東北亞區(qū)域內(nèi)人口約占世界總?cè)丝诘?5%，經(jīng)濟(jì)總量占世界的20%，貿(mào)易額約占世界貿(mào)易總量的17%，由于特殊的地理位置、人文環(huán)境和民族歷史，東北亞地區(qū)至今仍是全球范圍內(nèi)充滿變數(shù)的不安全地區(qū)之一。通過(guò)東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，開(kāi)展廣泛的區(qū)域合作，可以深化東北亞各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，最大限度地挖掘東北亞地區(qū)的發(fā)展?jié)撃?，夯?shí)合作基礎(chǔ)，促進(jìn)各國(guó)間交流，減少爭(zhēng)端隔閡，逐漸消除貧窮，解決發(fā)展不均衡問(wèn)題，為邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)一體化打下良好的基礎(chǔ)。

3.完善對(duì)外開(kāi)放的全球戰(zhàn)略布局。當(dāng)前，中國(guó)正處在全球經(jīng)濟(jì)分工中的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，正從全球經(jīng)濟(jì)分工體系中的加入者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整治理的積極參與者。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力還存在比較明顯的差距。東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可作為開(kāi)展區(qū)域合作、促進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的出發(fā)地和立足點(diǎn)。這是因?yàn)?，一是可以與東北亞周邊國(guó)家共同應(yīng)對(duì)失衡的全球經(jīng)濟(jì)，把各國(guó)間在政治和軍事上的博弈引領(lǐng)到共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮；二是可以在發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，建立完善的區(qū)域治理機(jī)制，不斷積累合作經(jīng)驗(yàn)，逐漸提高中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的能力，增強(qiáng)中國(guó)在修訂國(guó)際規(guī)則中的話語(yǔ)權(quán)；三是可以通過(guò)區(qū)域合作對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提高國(guó)家間的認(rèn)同和支持[2]。

4.緩解中國(guó)資源供需矛盾。不管是在當(dāng)前還是未來(lái)，能源問(wèn)題一直是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙，馬六甲海峽和霍爾木茲海峽是中國(guó)從中東和非洲輸入能源的必經(jīng)海道，這使得能源資源海外供應(yīng)地和運(yùn)輸通道過(guò)于集中，如果相關(guān)海峽出現(xiàn)封鎖限制，將對(duì)中國(guó)的能源供給甚至東北亞國(guó)家間的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生極大影響。因此，在海上通道存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下，推動(dòng)?xùn)|北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不僅可以有效減輕中國(guó)在資源保障上的困局，在俄羅斯和蒙古國(guó)這樣的資源大國(guó)尋找可靠的供給來(lái)源地，保障資源供給能力，減輕能源風(fēng)險(xiǎn)，還可以通過(guò)東北亞海陸聯(lián)運(yùn)和管道運(yùn)輸來(lái)減少中國(guó)對(duì)海運(yùn)通道的過(guò)度依賴(lài)。

三、東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中存在的制約因素

1.經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異。東北亞地區(qū)各國(guó)間經(jīng)濟(jì)體制差異較大，中國(guó)是最具潛力的實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展中國(guó)家，朝鮮是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)主義國(guó)家，韓國(guó)和日本是實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的資本主義國(guó)家，俄羅斯是處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段的資本主義國(guó)家，蒙古國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡發(fā)展時(shí)期。東北亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距也制約了區(qū)域合作的發(fā)展，從總量上看, 2014年，占經(jīng)濟(jì)總量世界第二、東北亞第一的中國(guó)GDP為10.4萬(wàn)億美元,而最少的蒙古國(guó)只有126億美元, 朝鮮稍高一點(diǎn)，為378億美元。人均GDP差距也非常大, 2014年，日本(38 491美元)的人均GDP約是朝鮮(約1 000美元)的38倍,約是蒙古國(guó)(4 213美元)的9倍 。經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的較大差距導(dǎo)致東北亞各國(guó)在發(fā)展目標(biāo)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面存在差異,不僅造成相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)困難,也在一定程度上對(duì)東北亞國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、貿(mào)易規(guī)模和地理走向等產(chǎn)生了較大影響。

2.國(guó)際政治環(huán)境復(fù)雜。東北亞地區(qū)歷來(lái)是大國(guó)間戰(zhàn)略利益博弈的地區(qū)之一，出現(xiàn)任何一個(gè)小的摩擦都會(huì)異常敏感。目前，受領(lǐng)土與海洋爭(zhēng)端、朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)緊張、美國(guó)倡導(dǎo)的TTP概念和頻繁地與韓日間聯(lián)合軍演，以及近年來(lái)多個(gè)國(guó)家均提出的絲綢之路計(jì)劃(如表)影響，東北亞地區(qū)大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。國(guó)際政治環(huán)境的復(fù)雜性，嚴(yán)重阻礙著東北亞地區(qū)國(guó)家間的正常交往與合作，甚至影響到東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定的大局，這是對(duì)共同建設(shè)21世紀(jì)東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)和威脅。

3.對(duì)“中國(guó)威脅論”的戒心與防范。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)上保持高速增長(zhǎng)，GDP總量更是超越鄰國(guó)日本上升世界第二位。中國(guó)積極參與國(guó)際組織和多邊合作，并在國(guó)際問(wèn)題中承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，發(fā)揮著自身的作用，國(guó)際影響力與日俱增。然而，在東北亞其他國(guó)家看來(lái)，中國(guó)的快速崛起無(wú)疑會(huì)對(duì)現(xiàn)有地區(qū)格局發(fā)起挑戰(zhàn)，并擔(dān)心會(huì)威脅到自己國(guó)家的利益和安全。于是乎，有的周邊國(guó)家想方設(shè)法遏制中國(guó)對(duì)周邊的影響力，以延緩甚至阻礙中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，造成整個(gè)東北亞地區(qū)的不太平，也影響了東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)[3]。

表 多國(guó)實(shí)施“絲綢之路”計(jì)劃

資料來(lái)源：據(jù)環(huán)球網(wǎng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果整理(http://www. huanqiu.com)

四、東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展思考

建設(shè)東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不是一蹴而就的工程，需要通過(guò)一系列的政治、經(jīng)濟(jì)、文化行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，因而落實(shí)東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的責(zé)任至關(guān)重要，具體來(lái)講有以下五個(gè)方面。

1.大力推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)?，F(xiàn)代版的絲綢之路不僅限于貿(mào)易通道，它將是立體的、多維的綜合性通道。中國(guó)需要與沿線國(guó)家在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)共同推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)東北亞海上絲綢之路可以規(guī)劃細(xì)分為以下幾條通道：一是東起俄羅斯遠(yuǎn)東口岸，途徑綏滿鐵路，大致從東向西方向，經(jīng)綏芬河、哈爾濱，從滿洲里出境與俄羅斯橫跨歐亞的西伯利亞大鐵路相連，向西抵達(dá)荷蘭鹿特丹港；二是經(jīng)遼寧大連港或營(yíng)口港，途徑哈大鐵路至哈爾濱后與綏滿鐵路交會(huì)，再經(jīng)哈佳鐵路至同江，在同江鐵路大橋出境后至俄羅斯比羅比詹，之后與西伯利亞大鐵路相連，向西抵達(dá)荷蘭鹿特丹港；三是經(jīng)大連到丹東、圖們、琿春、綏芬河、同江、黑河、漠河等邊境口岸的東北東邊道沿邊鐵路，并可分別從上述口岸出境，與西伯利亞大鐵路相連，向西抵達(dá)鹿特丹港；四是通過(guò)圖們到長(zhǎng)春、白城、阿爾山，到蒙古國(guó)，再到俄羅斯；五是盤(pán)活大連到煙臺(tái)的渤海高鐵項(xiàng)目，該線路建成后，預(yù)計(jì)從哈爾濱至三亞都有鐵路直達(dá)(瓊州海峽的海底也可能建鐵路)；六是隨著北冰洋海冰的不斷消退，北冰洋航線的開(kāi)通成為可能，西起摩爾曼斯克，東到符拉迪沃斯托克至琿春，途經(jīng)巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亞海的“東北航線”，是連接?xùn)|亞與西歐最短的海上航線，將對(duì)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋運(yùn)輸線暢通產(chǎn)生積極且深遠(yuǎn)的影響[4]。

2.優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。首先，要加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)海陸空聯(lián)運(yùn)航線，積極改善口岸通關(guān)環(huán)境，加快商品流通，促進(jìn)貿(mào)易快速化發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)貿(mào)易便利化的合作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，調(diào)動(dòng)各國(guó)參與的積極性，提升軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)配套網(wǎng)絡(luò)電子信息化建設(shè)，打造區(qū)域內(nèi)電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，提升區(qū)域內(nèi)信息便利性和同步性，減少因貿(mào)易環(huán)境不完善而造成的不利影響。其次，要加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)，樹(shù)立多元化市場(chǎng)理念，分階段地合理轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易方式。加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的研發(fā)，大力推動(dòng)商品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，通過(guò)稅收、信貸等政策，鼓勵(lì)污染少、耗能低、產(chǎn)值高的企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)高附加值和高端產(chǎn)品的出口，避免商品單一化、出口集中化、產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單化，鼓勵(lì)資本密集型和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍?duì)性地扶持和保護(hù)資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，努力提高和改善東北亞地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)。

3.努力推進(jìn)東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。在積極加快中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的同時(shí)，還要不斷努力推進(jìn)整個(gè)東北亞地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。東北亞地區(qū)涵蓋的區(qū)域廣闊，且人口眾多，組建成功將會(huì)成為僅次于歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)的第三大自由貿(mào)易區(qū)[5]。所以，在充分利用好APEC、ASEAN+3等自由貿(mào)易組織基礎(chǔ)上，可以先在主要經(jīng)濟(jì)體間組建，如中俄自由貿(mào)易區(qū)、中日韓自由貿(mào)易區(qū)等，最終發(fā)展成整個(gè)東北亞地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)。

4.增強(qiáng)互信，加強(qiáng)合作。加強(qiáng)政府間政治互信與務(wù)實(shí)合作，建立多邊調(diào)控機(jī)制，是東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施的基本前提。一方面，要樹(shù)立合作共贏的理念，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主要依賴(lài)沿線國(guó)家自愿、積極的參與，所以要加強(qiáng)各國(guó)在政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上的交流，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，找準(zhǔn)“利益契合點(diǎn)”，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，打造“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”；另一方面，要在東北亞地區(qū)各國(guó)現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建東北亞合作平臺(tái)，設(shè)立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)合作組織，大力加強(qiáng)多邊機(jī)制合作，深化東北亞各國(guó)多角度、深層次、全方位的合作，減少貿(mào)易爭(zhēng)執(zhí)與摩擦，促進(jìn)東北亞地區(qū)合作健康發(fā)展[6]。

5.推進(jìn)哈長(zhǎng)城市群建設(shè)和人員往來(lái)交流。東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將成為中國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)強(qiáng)有力的引擎，為迎接新的發(fā)展機(jī)遇必須打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。一方面，作為中國(guó)國(guó)家二級(jí)城市群之一的哈長(zhǎng)城市群，要以城市群建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)城市群建設(shè)，為東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)創(chuàng)造條件。另一方面，國(guó)之交在于民相親，習(xí)近平主席在談到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了“民心相通”這一理念。中國(guó)提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議，有的國(guó)家和人民對(duì)這一概念和戰(zhàn)略意圖還不夠了解。為此，中國(guó)應(yīng)樹(shù)立包容開(kāi)放的大國(guó)心態(tài)，尊重東北亞各國(guó)文明的多樣性，理解東北亞各民族的不同特點(diǎn)，積極促進(jìn)東北亞各國(guó)在人員、文化和學(xué)術(shù)等方面的交流，在增進(jìn)彼此了解的同時(shí)，增進(jìn)地區(qū)認(rèn)同感，為東北亞國(guó)家間的相互理解和信任提供契機(jī)[7]。

結(jié) 語(yǔ)

東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為一項(xiàng)跨國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想，內(nèi)涵豐富，目標(biāo)宏偉，意義重大，是東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的大事件，會(huì)對(duì)東北亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)中國(guó)特別是東北地區(qū)發(fā)展也是一次重大歷史性機(jī)遇。在此背景下，應(yīng)充分發(fā)揮東北地區(qū)特殊的戰(zhàn)略作用，為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)的交流，繁榮東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1] 孫壯志. “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”:打造區(qū)域合作新模式[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2014,(3):36-41.

[2] 宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組. 關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的探討[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2013,(5):30-33.

[3] 周意岷. 東北亞海洋爭(zhēng)端初探[J].國(guó)際資料信息,2012,(10):11-15.

[4] 肖洋. 北冰洋航線開(kāi)發(fā):中國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系,2011,(6):52-57.

[5] 李軒. 東北亞地區(qū)貿(mào)易便利化的發(fā)展?fàn)顩r、面臨挑戰(zhàn)與對(duì)策研究[J].亞太經(jīng)濟(jì),2013,(6):9-15.

[6] 樊華,王肇鈞,程淑佳. 中國(guó)對(duì)東北亞國(guó)家商品出口趨勢(shì)與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2013,(3):57-61.

[7] 劉賜貴. 發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的若干思考[J].國(guó)際問(wèn)題研究,2014,(4):1-8.

[責(zé)任編輯：房宏琳，曾 博]

2015-01-12；

2015-04-30

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中縣城的突出作用與發(fā)展機(jī)制研究”(14BJL122)

劉國(guó)斌(1963—)，男，教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，從事縣域經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐、低碳經(jīng)濟(jì)研究。

F114.4

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1002-462X(2015)06-0101-04