高職院校企合作成效偏低的成因與提高策略

李銜

（無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無(wú)錫214153）

一、高職院校企合作成效偏低的成因

（一）各方的合作意愿難以達(dá)成

校企合作中的各方包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其各級(jí)團(tuán)隊(duì)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)職能部門(mén)及二級(jí)學(xué)院、教師和學(xué)生等。校企合作的成敗，不僅取絕于兩方的領(lǐng)導(dǎo)，還與雙方中任何一方的每個(gè)要素都直接關(guān)聯(lián)。即只有形成系統(tǒng)、全面、完整的合作意愿，才能使校企合作在全要素都積極參與的情況下達(dá)到初始的合作目的。這種合作意愿不能達(dá)成，將極大地制約高職院校企合作的成效。

1.學(xué)生對(duì)校企合作的認(rèn)同度不高。學(xué)生是校企合作過(guò)程中的重要參與方，更是最重要的受益者。但現(xiàn)實(shí)中學(xué)生對(duì)學(xué)校開(kāi)展的校企合作不怎么認(rèn)同，影響了校企合作的成效。據(jù)田智慧的調(diào)查結(jié)論是，只有7.28%的大一學(xué)生認(rèn)為從大一就開(kāi)始校企合作的，62.27%的大二學(xué)生則認(rèn)為是從大二才開(kāi)始有校企合作，竟然有30.45%的大三學(xué)生認(rèn)為到大三時(shí)才出現(xiàn)了校企合作。同樣，表示清楚本專業(yè)校企合作的大一學(xué)生僅占8.84%，大二學(xué)生占30%，大三學(xué)生占95%。學(xué)生對(duì)學(xué)校開(kāi)展的校企合作認(rèn)同度很低，其中大三學(xué)生認(rèn)為校企合作效果較差的竟占15.86%，認(rèn)為不是很好的占45.56%，認(rèn)為合作良動(dòng)的只有38.58%［1］。由此可見(jiàn)，學(xué)生對(duì)學(xué)校開(kāi)展的校企合作成效的認(rèn)同低，成為校企合作較差的首要原因。

2.學(xué)校開(kāi)展校企合作的主動(dòng)意識(shí)與能力不強(qiáng)。表現(xiàn)在：一是主動(dòng)開(kāi)展校企合作的意識(shí)不強(qiáng)。在有的學(xué)校，真正關(guān)心校企合作的部門(mén)和人員，只有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、校企合作主管部門(mén)、二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)及其校企合作辦法室，而其他領(lǐng)導(dǎo)與職能部門(mén)則往往認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，甚至有些二級(jí)學(xué)院的書(shū)記及副書(shū)記、教研室主任、教師等，都是在要評(píng)職稱時(shí)才參與校企合作工作，而不是真正從專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方面的需要來(lái)開(kāi)展校企合作工作。二是工作被動(dòng)。在許多學(xué)校，校企合作是在主管部門(mén)引見(jiàn)、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦、私人聯(lián)系、企業(yè)主動(dòng)提出的情況下開(kāi)展的，幾乎沒(méi)有見(jiàn)到、聽(tīng)見(jiàn)有哪個(gè)高職院校為開(kāi)展校企合作而通過(guò)各種媒介尋求合作企業(yè)的現(xiàn)象，看不到鼓勵(lì)師生參與校企合作的獎(jiǎng)勵(lì)政策。三是學(xué)校對(duì)企業(yè)期望過(guò)高，自身合作能力又不夠。學(xué)校希望企業(yè)能夠接受學(xué)生就業(yè)、提供實(shí)習(xí)基地、進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)、出任兼職教師、參與專業(yè) （課程）設(shè)計(jì)等，但卻忽略了自身能為企業(yè)提供的服務(wù)。客觀來(lái)講，目前的絕大多數(shù)高職院校確實(shí)沒(méi)有這樣的能力，這也是校企合作成效差的原因之一。

3.企業(yè)參與高職院校企合作的積極性不高。由于企業(yè)參與高職院校企合作無(wú)法獲得政府的稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)補(bǔ)貼、榮譽(yù)稱號(hào)等效益，也無(wú)法通過(guò)參與高職院校企合作獲得共培優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)、組織流程再造等利益回報(bào)，導(dǎo)致企業(yè)參與高職院校企合作的動(dòng)力不足，據(jù)張利庠、楊希調(diào)查，在114個(gè)有效樣本中，只有35個(gè)企業(yè)參與了校企合作，而未參與校企合作的企業(yè)卻高達(dá)79個(gè)［2］。

（二）各方的合作目標(biāo)差距明顯

1.學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)存在差距。表現(xiàn)在：一是開(kāi)辦專業(yè)缺乏深入調(diào)查研究，不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如會(huì)計(jì)專業(yè)凡校都設(shè)，且招生規(guī)模越來(lái)越大；再如許多高職院校設(shè)置金融專業(yè)，卻不考慮金融界招工不但要求本科以上且是 “211”、“985”高校，專科生連招考資格都沒(méi)有。二是人才培養(yǎng)目標(biāo)偏離企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)。家長(zhǎng)希望孩子成 “龍”成 “鳳”，學(xué)生希望能擁有較高的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，國(guó)家、社會(huì)希望高職教育能培養(yǎng)出技能型人才精英，這些愿望卻很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。高職人才培養(yǎng)目標(biāo)不僅混淆了教育的目的與手段，而且忽略了學(xué)校教育的滯后性與技術(shù)及管理在日新月異地發(fā)展，培養(yǎng)的高職技能型人才只能適應(yīng)昨天，卻不是明天。比如，福特制企業(yè)需要的是專門(mén)型技能人才，豐田制企業(yè)則需要復(fù)合型技能人才，溫特制企業(yè)卻需要知識(shí)型技能人才［3］，目前單一的精英型技能人才目標(biāo)是顯然無(wú)法滿足企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需要。

2.教師參與合作的能力達(dá)不到企業(yè)的要求。具體表現(xiàn)在：一是沒(méi)有達(dá)到 “雙師素質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù) 《關(guān)于全面開(kāi)展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案的通知》的規(guī)定 “雙師素質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)，教師在取得講師以上教師職稱后，還應(yīng)取得相應(yīng)技術(shù)職稱及職業(yè)資格。但這種教師在高職院校是鳳毛麟角、屈指可數(shù)。二是教師教研重于科研，社會(huì)服務(wù)能力不斷弱化。高職教師科研能力低下，不僅制約著教師自身的發(fā)展水平，更深刻影響著高職院校校企合作的成效［4］。韋弘、黃曉東、唐鋒調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查者中，6%的教師認(rèn)為自己的科研能力 “很弱”，10%的教師認(rèn)為自己的科研能力 “較弱”，50%的教師認(rèn)為自己的科研能力 “一般”，只有29%的教師認(rèn)為自己的科研能力 “比較強(qiáng)”，5%的教師認(rèn)為自己的科研能力 “很強(qiáng)”。同時(shí)，“有41%的教師近5年沒(méi)有發(fā)表過(guò)論文”。他們多數(shù)（分別占14%與59%）傾向于認(rèn)為學(xué)校的科研平臺(tái)較好和一般，但科研成果仍難以實(shí)現(xiàn)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化［5］。顯然，這樣素質(zhì)的教師能力是很難爭(zhēng)取到與企業(yè)合作的機(jī)會(huì)的。

3.學(xué)校的校企合作管理難以見(jiàn)效。表現(xiàn)在：一是校企合作管理機(jī)構(gòu)不全。據(jù)張鴻雁調(diào)查，在50所高職院校中只有15所學(xué)校設(shè)置了校企合作部門(mén)，6所學(xué)校將其職能并入了科研管理部門(mén)，其余29所學(xué)校則既未設(shè)置獨(dú)立的校企合作管理部門(mén)，也未明確校企合作的管理職能歸屬何處［6］。另?yè)?jù)趙善慶調(diào)查，在35個(gè)學(xué)校中有17個(gè)學(xué)校將校企合作工作機(jī)構(gòu)設(shè)為了一級(jí)機(jī)構(gòu)，有10個(gè)學(xué)校將校企合作工作機(jī)構(gòu)設(shè)為二級(jí)機(jī)構(gòu)［7］。二是只重視就業(yè)階段的合作，卻對(duì)人才培養(yǎng)過(guò)程中的合作重視不夠。三是缺乏整體推進(jìn)、統(tǒng)籌運(yùn)作的能力。四是忽視校企合作制度建設(shè)［8］，如缺少教師培訓(xùn)上崗制度、工學(xué)交替運(yùn)行方面的制度、 “雙師型”團(tuán)隊(duì)工作制度、校企合作評(píng)價(jià)制度等［9］，導(dǎo)致校企合作水平不高、深度不夠。

4.企業(yè)的利益難以得到保障。企業(yè)的本質(zhì)是以營(yíng)利為目的，這是其參與校企合作的出發(fā)點(diǎn)與終結(jié)點(diǎn)。但這一愿望很難得到實(shí)現(xiàn)。沈雕認(rèn)為，由于高職院校難以讓合作企業(yè)獲益，所以企業(yè)參與校企合作的積極性不高［10］。胡海青、朱家德反問(wèn)道：企業(yè)決定參與校企合作的一個(gè)重要考慮是自己參與培養(yǎng)的人才是為己所用，還是被其他企業(yè)所雇用［11］？企業(yè)公民理論認(rèn)為，企業(yè)也是國(guó)家的公民，不能只顧自身的利益，道德等社會(huì)責(zé)任也是其做出行為決策的重要依據(jù)，但目前我國(guó)的絕大多數(shù)企業(yè)都達(dá)不到這種要求［12］。

（三）校企合作信息交流不暢

信息溝通是達(dá)成合作意愿與實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的前提，但目前校企合作中信息不暢是普遍現(xiàn)象。一是學(xué)生并不清楚參加校企合作的真正目的，學(xué)校只是想當(dāng)然地要求學(xué)生參加校企合作活動(dòng)，學(xué)生的積極性得不到發(fā)揮。二是與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)往往不是通過(guò)市場(chǎng)力量，而是人情力量在推動(dòng)，往往需要靠親朋好友、同學(xué)、校友等牽線搭橋。三是校企合作不能實(shí)現(xiàn)本地化。如中西部地區(qū)的學(xué)校要與東部地區(qū)的企業(yè)合作、北方的學(xué)校要與南方的企業(yè)合作等，成本既高，學(xué)校又不能獲得當(dāng)?shù)卣c企業(yè)的支持，嚴(yán)重制約著校企合作的成效。

二、提高高職院校企合作成效的策略

（一）改進(jìn)校企合作信息聯(lián)系的通道

1.構(gòu)建基于命運(yùn)共同體的職教集團(tuán)，并借其平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有效交流與溝通。職教集團(tuán)是一個(gè)權(quán)威組織，具有聯(lián)系行業(yè)的功能，能夠?qū)崿F(xiàn)行為統(tǒng)一、有機(jī)整體、資源共享、利益公平、分工協(xié)作、內(nèi)生發(fā)展等特點(diǎn)［13］。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職教集團(tuán)建設(shè)，完善集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)。其中，理事會(huì)應(yīng)主要負(fù)責(zé)制定修訂集團(tuán)章程、重大且宏觀的管理制度、討論提案及重大合作項(xiàng)目，秘書(shū)處主要負(fù)責(zé)監(jiān)督工作方案、加強(qiáng)宣傳與聯(lián)絡(luò)工作，職能委應(yīng)當(dāng)包括校企合作委員會(huì)、招生就業(yè)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、技能鑒定委員會(huì)、科技服務(wù)委員會(huì)，監(jiān)事會(huì)主要負(fù)責(zé)資本使用與工作落實(shí)情況等，各項(xiàng)工作都要有人來(lái)做。要建立健全理事會(huì)議召開(kāi)管理辦法、資金籌集與投入及使用管理辦法、成員責(zé)權(quán)利管理辦法、集團(tuán)師資建設(shè)管理辦法、集團(tuán)學(xué)生質(zhì)量培養(yǎng)管理辦法，明確各方職責(zé)。政府要對(duì)職教集團(tuán)進(jìn)行補(bǔ)貼、加大財(cái)政投入、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，高職院校要為企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)員工，優(yōu)先提供畢業(yè)生、提供場(chǎng)地及其他資源，不斷提高自身的合作能力。行業(yè)要提供合作項(xiàng)目、新專業(yè)開(kāi)辦建議、課程內(nèi)容更新建議，組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與校企合作乃至加入職教集團(tuán)。企業(yè)要全程參與人才培養(yǎng)，提供實(shí)訓(xùn)基地、提供實(shí)習(xí)崗位，制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，參與教師能力提高，提供就業(yè)機(jī)會(huì)等。只有發(fā)揮了職教集團(tuán)這個(gè)很好的溝通平臺(tái)，才能使其互通信息、有效交流，碰撞出更多的校企合作項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)校企合作信息的溝通管理。一是通過(guò)校企合作信息管理平臺(tái)進(jìn)行溝通。高職院校企合作信息管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)以學(xué)校為核心、輻射眾多企業(yè)的合作共同體，便于企校之間、企業(yè)之間的溝通與資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，便于學(xué)生了解企業(yè)、了解市場(chǎng)，拓寬專業(yè)視野，為順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)。高職院校企合作信息管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟多個(gè)空間，設(shè)置企業(yè)、學(xué)院、學(xué)生三個(gè)入口，為學(xué)校及時(shí)掌握行業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向、科研技術(shù)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)、人才供需情況等提供信息支撐。企業(yè)可方便地發(fā)布招聘信息，學(xué)生可方便地更改求職信息。二是通過(guò)各種組織形式實(shí)現(xiàn)信息溝通。如通過(guò)校企合作理 （董）事會(huì)、區(qū)域合作委員會(huì)、“廠中校、校中廠”、企業(yè)專家工作站、教師工作站等多種組織形式進(jìn)行溝通，確保校企合作信息在校、企雙方間的溝通，及時(shí)采取措施保證校企合作的有效開(kāi)展。

（二）促進(jìn)校企合作意愿達(dá)成的途徑

1.政府要營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。翟帆指出：“職業(yè)教育的社會(huì)地位并不高，缺少吸引力，老百姓的子女選擇職業(yè)教育還屬無(wú)奈之舉。”我國(guó)著名學(xué)者紀(jì)寶成說(shuō)：“由于種種原因，包括受市場(chǎng)化大潮中出現(xiàn)的擁抱資本、疏遠(yuǎn)勞動(dòng)、輕視勞動(dòng)者風(fēng)氣的裹脅和影響，我國(guó)的職業(yè)教育事實(shí)上處于地位不那么高、實(shí)力不那么強(qiáng)、人們不那么看重的境地，受教育者也幾乎全部是平民百姓的子女。”［14］他指出：“關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育，大家談起來(lái)都認(rèn)為很重要，現(xiàn)實(shí)生活中又離不開(kāi)，打心眼里卻瞧不上?！彼f(shuō)：“現(xiàn)在幾乎沒(méi)有市委書(shū)記、市長(zhǎng)與縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)的孩子上職業(yè)院校，就連說(shuō)職教重要的人的孩子一般都沒(méi)有上職業(yè)院校。”［15］認(rèn)為國(guó)內(nèi)職業(yè)教育現(xiàn)狀已陷入 “很重要、離不開(kāi)、瞧不上”的尷尬境地［16］。對(duì)此，政府要努力創(chuàng)造有利于職教良性發(fā)展的制度與政策環(huán)境，在全社會(huì)樹(shù)立勞動(dòng)最光榮的價(jià)值導(dǎo)向，改革考試制度，改變職教畢業(yè)生就業(yè)的歧視性政策，改變職業(yè)晉升中只能升到高級(jí)技師的制度，加大職教投入。只有大環(huán)境改變了，社會(huì)才會(huì)重視職業(yè)教育、家長(zhǎng)及學(xué)生才愿意接受職業(yè)教育、企業(yè)才可能產(chǎn)生參加職業(yè)教育及參與校企合作的意愿。

2.構(gòu)建以政府為主的校企合作多元融資模式。在這方面，發(fā)達(dá)國(guó)家有許多成型經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)1976年頒布的 《高等教育法》規(guī)定，要建立合作辦學(xué)基金，為校企合作提供了經(jīng)費(fèi)保障；德國(guó)則由政府與企業(yè)承擔(dān)全部學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)；日本則由國(guó)家、地方、企業(yè)共同承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中公辦學(xué)校國(guó)家承擔(dān)50%，企業(yè)辦學(xué)則是上述三方各承擔(dān)1/3［17］。政府應(yīng)從財(cái)政資金中設(shè)立校企合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展校企合作的高職院校與參與校企合作的企業(yè)。同時(shí)，不僅要繼續(xù)落實(shí)對(duì)參與校企合作企業(yè)的所得稅政策，而且也要對(duì)其投資、加速折舊等給予優(yōu)惠，從而促進(jìn)校企合作意愿的達(dá)成。

3.充分發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的促進(jìn)作用。行業(yè)組織在高職院校人才培養(yǎng)模式改革應(yīng)進(jìn)行全面合作，如指導(dǎo)高職院校制定切合社會(huì)新時(shí)代特征的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助高職院校調(diào)整教學(xué)內(nèi)容與改革教學(xué)方法等。同時(shí)，行業(yè)組織可以在高職院校專業(yè)設(shè)置及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定中與其進(jìn)行深度合作，如制定符合行業(yè)需求的專業(yè)與課程標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革等。根據(jù)崗位能力要求，協(xié)助高職院校完善人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（三）強(qiáng)化校企合作共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)措施

1.完善職業(yè)教育法律體系。法律具有規(guī)范作用與社會(huì)作用。德國(guó)通過(guò)制定法律法規(guī)，明確了企業(yè)參與校企合作的責(zé)任，如培養(yǎng)技術(shù)工員、繳納職業(yè)教育基金、提供實(shí)訓(xùn)技師等［18］。美國(guó)的 《帕金斯職業(yè)教育法》要求企業(yè)必須與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校建立合作關(guān)系，促進(jìn)校企合作的開(kāi)展。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定 《職業(yè)培訓(xùn)法》、《校企合作法》、《職業(yè)教育勞動(dòng)保護(hù)法》等［19］，來(lái)完善職業(yè)教育法律體系。

2.不斷增強(qiáng)高職院校吸引企業(yè)參與校企合作的能力。高職院校要更新職業(yè)教育理念，增強(qiáng)開(kāi)展校企合作的迫切性，認(rèn)識(shí)到自身能力難以吸引企業(yè)參與校企合作的嚴(yán)峻性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人、專業(yè)帶頭人等都要到行業(yè)、企業(yè)去，向相關(guān)企業(yè)家及技術(shù)骨干等了解人才需求規(guī)格和科技需求等，找準(zhǔn)合作項(xiàng)目。要有效提升學(xué)生綜合素質(zhì)，通過(guò)技能競(jìng)賽提高學(xué)生的實(shí)踐能力，按照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的專業(yè)選擇、職業(yè)規(guī)劃及就業(yè)指導(dǎo)。

3.校企共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。要實(shí)現(xiàn)校企合作共同目標(biāo)，就必須樹(shù)立既服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)，又服務(wù)于企業(yè)員工培訓(xùn)及技術(shù)開(kāi)發(fā)的 “雙服務(wù)”思想。要支持企業(yè)來(lái)校建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，由企業(yè)出資或提供設(shè)備與技術(shù)，學(xué)校提供實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、人力資源、科研項(xiàng)目等，共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)校也要到企業(yè)建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)提供實(shí)驗(yàn)車間、門(mén)店、崗位及實(shí)踐指導(dǎo)教師，學(xué)校派出教師參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，從而把實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成為集教學(xué)、培訓(xùn)、實(shí)踐于一體，能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的多功能、全方位的合作實(shí)體。

［1］田智慧.湖北省4所高職院校企合作現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策 ［D］.華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.26－27.

［2］張利庠，楊希.企業(yè)參與校企合作職業(yè)教育影響因素的實(shí)證研究 ［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2008，（33）：56－59.

［3］查吉德.高職人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的新思考 ［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2011，（18）：12－19.

［4］姜明明等.校企合作培養(yǎng)高職雙師素質(zhì)教師途徑的研究與實(shí)踐 ［J］.中國(guó)職工教育，2013，（20）：29.

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