高職院校企合作成效偏低的成因與提高策略

李銜

(無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153)

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高職院校企合作成效偏低的成因與提高策略

李銜

(無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153)

[摘要]共同目標(biāo)、協(xié)作意愿、良好溝通是影響高職院校企合作成效的關(guān)鍵因素。合作成效偏低的原因是合作意愿難以達(dá)成、合作目標(biāo)差距明顯、合作信息交流不暢。應(yīng)通過構(gòu)建基于命運共同體的職教集團、加快校企合作信息溝通管理來改進(jìn)校企合作信息聯(lián)系；通過政府營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境、構(gòu)建以政府為主的校企合作多元融資模式、充分發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的促進(jìn)作用籌來促進(jìn)校企合作意愿的達(dá)成；通過完善職業(yè)教育法律體系、不斷增強高職院校吸引企業(yè)參與校企合作的能力、校企共同建設(shè)實訓(xùn)基地籌來達(dá)成校企合作共同目標(biāo)的實現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]高職院校企合作成因策略

一、高職院校企合作成效偏低的成因

(一)各方的合作意愿難以達(dá)成

校企合作中的各方包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其各級團隊、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)職能部門及二級學(xué)院、教師和學(xué)生等。校企合作的成敗，不僅取絕于兩方的領(lǐng)導(dǎo)，還與雙方中任何一方的每個要素都直接關(guān)聯(lián)。即只有形成系統(tǒng)、全面、完整的合作意愿，才能使校企合作在全要素都積極參與的情況下達(dá)到初始的合作目的。這種合作意愿不能達(dá)成，將極大地制約高職院校企合作的成效。

1.學(xué)生對校企合作的認(rèn)同度不高。學(xué)生是校企合作過程中的重要參與方，更是最重要的受益者。但現(xiàn)實中學(xué)生對學(xué)校開展的校企合作不怎么認(rèn)同，影響了校企合作的成效。據(jù)田智慧的調(diào)查結(jié)論是，只有7.28%的大一學(xué)生認(rèn)為從大一就開始校企合作的，62.27%的大二學(xué)生則認(rèn)為是從大二才開始有校企合作，竟然有30.45%的大三學(xué)生認(rèn)為到大三時才出現(xiàn)了校企合作。同樣，表示清楚本專業(yè)校企合作的大一學(xué)生僅占8.84%，大二學(xué)生占30%，大三學(xué)生占95%。學(xué)生對學(xué)校開展的校企合作認(rèn)同度很低，其中大三學(xué)生認(rèn)為校企合作效果較差的竟占15.86%，認(rèn)為不是很好的占45.56 %，認(rèn)為合作良動的只有38.58%[1]。由此可見，學(xué)生對學(xué)校開展的校企合作成效的認(rèn)同低，成為校企合作較差的首要原因。

2.學(xué)校開展校企合作的主動意識與能力不強。表現(xiàn)在：一是主動開展校企合作的意識不強。在有的學(xué)校，真正關(guān)心校企合作的部門和人員，只有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、校企合作主管部門、二級學(xué)院院長及其校企合作辦法室，而其他領(lǐng)導(dǎo)與職能部門則往往認(rèn)為與己無關(guān)，甚至有些二級學(xué)院的書記及副書記、教研室主任、教師等，都是在要評職稱時才參與校企合作工作，而不是真正從專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方面的需要來開展校企合作工作。二是工作被動。在許多學(xué)校，校企合作是在主管部門引見、行業(yè)協(xié)會推薦、私人聯(lián)系、企業(yè)主動提出的情況下開展的，幾乎沒有見到、聽見有哪個高職院校為開展校企合作而通過各種媒介尋求合作企業(yè)的現(xiàn)象，看不到鼓勵師生參與校企合作的獎勵政策。三是學(xué)校對企業(yè)期望過高，自身合作能力又不夠。學(xué)校希望企業(yè)能夠接受學(xué)生就業(yè)、提供實習(xí)基地、進(jìn)行實習(xí)指導(dǎo)、出任兼職教師、參與專業(yè)(課程)設(shè)計等，但卻忽略了自身能為企業(yè)提供的服務(wù)?？陀^來講，目前的絕大多數(shù)高職院校確實沒有這樣的能力，這也是校企合作成效差的原因之一。

3.企業(yè)參與高職院校企合作的積極性不高。由于企業(yè)參與高職院校企合作無法獲得政府的稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)補貼、榮譽稱號等效益，也無法通過參與高職院校企合作獲得共培優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)、組織流程再造等利益回報，導(dǎo)致企業(yè)參與高職院校企合作的動力不足，據(jù)張利庠、楊希調(diào)查，在114 個有效樣本中，只有35 個企業(yè)參與了校企合作，而未參與校企合作的企業(yè)卻高達(dá)79 個[2]。

(二)各方的合作目標(biāo)差距明顯

1.學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)存在差距。表現(xiàn)在：一是開辦專業(yè)缺乏深入調(diào)查研究，不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。如會計專業(yè)凡校都設(shè)，且招生規(guī)模越來越大；再如許多高職院校設(shè)置金融專業(yè)，卻不考慮金融界招工不但要求本科以上且是“211”、“985”高校，?？粕B招考資格都沒有。二是人才培養(yǎng)目標(biāo)偏離企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)。家長希望孩子成“龍”成“鳳”，學(xué)生希望能擁有較高的社會地位和經(jīng)濟地位，國家、社會希望高職教育能培養(yǎng)出技能型人才精英，這些愿望卻很難實現(xiàn)統(tǒng)一。高職人才培養(yǎng)目標(biāo)不僅混淆了教育的目的與手段，而且忽略了學(xué)校教育的滯后性與技術(shù)及管理在日新月異地發(fā)展，培養(yǎng)的高職技能型人才只能適應(yīng)昨天，卻不是明天。比如，福特制企業(yè)需要的是專門型技能人才，豐田制企業(yè)則需要復(fù)合型技能人才，溫特制企業(yè)卻需要知識型技能人才[3]，目前單一的精英型技能人才目標(biāo)是顯然無法滿足企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)的實際需要。

2.教師參與合作的能力達(dá)不到企業(yè)的要求。具體表現(xiàn)在:一是沒有達(dá)到“雙師素質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案的通知》的規(guī)定“雙師素質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)，教師在取得講師以上教師職稱后，還應(yīng)取得相應(yīng)技術(shù)職稱及職業(yè)資格。但這種教師在高職院校是鳳毛麟角、屈指可數(shù)。二是教師教研重于科研，社會服務(wù)能力不斷弱化。高職教師科研能力低下，不僅制約著教師自身的發(fā)展水平，更深刻影響著高職院校校企合作的成效[4]。韋弘、黃曉東、唐鋒調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查者中，6%的教師認(rèn)為自己的科研能力“很弱”，10%的教師認(rèn)為自己的科研能力“較弱”，50%的教師認(rèn)為自己的科研能力“一般”，只有29%的教師認(rèn)為自己的科研能力“比較強”，5%的教師認(rèn)為自己的科研能力“很強”。同時，“有41%的教師近5年沒有發(fā)表過論文”。他們多數(shù)(分別占14%與59%)傾向于認(rèn)為學(xué)校的科研平臺較好和一般，但科研成果仍難以實現(xiàn)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化[5]。顯然，這樣素質(zhì)的教師能力是很難爭取到與企業(yè)合作的機會的。

3.學(xué)校的校企合作管理難以見效。表現(xiàn)在：一是校企合作管理機構(gòu)不全。據(jù)張鴻雁調(diào)查，在50 所高職院校中只有15所學(xué)校設(shè)置了校企合作部門，6所學(xué)校將其職能并入了科研管理部門，其余29所學(xué)校則既未設(shè)置獨立的校企合作管理部門，也未明確校企合作的管理職能歸屬何處[6]。另據(jù)趙善慶調(diào)查，在35 個學(xué)校中有17 個學(xué)校將校企合作工作機構(gòu)設(shè)為了一級機構(gòu)，有10 個學(xué)校將校企合作工作機構(gòu)設(shè)為二級機構(gòu)[7]。二是只重視就業(yè)階段的合作，卻對人才培養(yǎng)過程中的合作重視不夠。三是缺乏整體推進(jìn)、統(tǒng)籌運作的能力。四是忽視校企合作制度建設(shè)[8]，如缺少教師培訓(xùn)上崗制度、工學(xué)交替運行方面的制度、“雙師型”團隊工作制度、校企合作評價制度等[9]，導(dǎo)致校企合作水平不高、深度不夠。

4.企業(yè)的利益難以得到保障。企業(yè)的本質(zhì)是以營利為目的，這是其參與校企合作的出發(fā)點與終結(jié)點。但這一愿望很難得到實現(xiàn)。沈雕認(rèn)為，由于高職院校難以讓合作企業(yè)獲益，所以企業(yè)參與校企合作的積極性不高[10]。胡海青、朱家德反問道：企業(yè)決定參與校企合作的一個重要考慮是自己參與培養(yǎng)的人才是為己所用，還是被其他企業(yè)所雇用[11]？企業(yè)公民理論認(rèn)為，企業(yè)也是國家的公民，不能只顧自身的利益，道德等社會責(zé)任也是其做出行為決策的重要依據(jù)，但目前我國的絕大多數(shù)企業(yè)都達(dá)不到這種要求[12]。

(三)校企合作信息交流不暢

信息溝通是達(dá)成合作意愿與實現(xiàn)共同目標(biāo)的前提，但目前校企合作中信息不暢是普遍現(xiàn)象。一是學(xué)生并不清楚參加校企合作的真正目的，學(xué)校只是想當(dāng)然地要求學(xué)生參加校企合作活動，學(xué)生的積極性得不到發(fā)揮。二是與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)往往不是通過市場力量，而是人情力量在推動，往往需要靠親朋好友、同學(xué)、校友等牽線搭橋。三是校企合作不能實現(xiàn)本地化。如中西部地區(qū)的學(xué)校要與東部地區(qū)的企業(yè)合作、北方的學(xué)校要與南方的企業(yè)合作等，成本既高，學(xué)校又不能獲得當(dāng)?shù)卣c企業(yè)的支持，嚴(yán)重制約著校企合作的成效。

二、提高高職院校企合作成效的策略

(一)改進(jìn)校企合作信息聯(lián)系的通道

1.構(gòu)建基于命運共同體的職教集團，并借其平臺實現(xiàn)有效交流與溝通。職教集團是一個權(quán)威組織，具有聯(lián)系行業(yè)的功能，能夠?qū)崿F(xiàn)行為統(tǒng)一、有機整體、資源共享、利益公平、分工協(xié)作、內(nèi)生發(fā)展等特點[13]。因此，應(yīng)當(dāng)加強職教集團建設(shè)，完善集團組織結(jié)構(gòu)。其中，理事會應(yīng)主要負(fù)責(zé)制定修訂集團章程、重大且宏觀的管理制度、討論提案及重大合作項目，秘書處主要負(fù)責(zé)監(jiān)督工作方案、加強宣傳與聯(lián)絡(luò)工作，職能委應(yīng)當(dāng)包括校企合作委員會、招生就業(yè)委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會、技能鑒定委員會、科技服務(wù)委員會，監(jiān)事會主要負(fù)責(zé)資本使用與工作落實情況等，各項工作都要有人來做。要建立健全理事會議召開管理辦法、資金籌集與投入及使用管理辦法、成員責(zé)權(quán)利管理辦法、集團師資建設(shè)管理辦法、集團學(xué)生質(zhì)量培養(yǎng)管理辦法，明確各方職責(zé)。政府要對職教集團進(jìn)行補貼、加大財政投入、加強宏觀引導(dǎo)，高職院校要為企業(yè)免費培訓(xùn)員工，優(yōu)先提供畢業(yè)生、提供場地及其他資源，不斷提高自身的合作能力。行業(yè)要提供合作項目、新專業(yè)開辦建議、課程內(nèi)容更新建議，組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與校企合作乃至加入職教集團。企業(yè)要全程參與人才培養(yǎng)，提供實訓(xùn)基地、提供實習(xí)崗位，制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，參與教師能力提高，提供就業(yè)機會等。只有發(fā)揮了職教集團這個很好的溝通平臺，才能使其互通信息、有效交流，碰撞出更多的校企合作項目。

2.加強校企合作信息的溝通管理。一是通過校企合作信息管理平臺進(jìn)行溝通。高職院校企合作信息管理平臺應(yīng)當(dāng)形成一個以學(xué)校為核心、輻射眾多企業(yè)的合作共同體，便于企校之間、企業(yè)之間的溝通與資源共享和優(yōu)勢互補，便于學(xué)生了解企業(yè)、了解市場，拓寬專業(yè)視野，為順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)。高職院校企合作信息管理平臺應(yīng)當(dāng)開辟多個空間，設(shè)置企業(yè)、學(xué)院、學(xué)生三個入口，為學(xué)校及時掌握行業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向、科研技術(shù)領(lǐng)域動態(tài)、人才供需情況等提供信息支撐。企業(yè)可方便地發(fā)布招聘信息，學(xué)生可方便地更改求職信息。二是通過各種組織形式實現(xiàn)信息溝通。如通過校企合作理(董)事會、區(qū)域合作委員會、“廠中校、校中廠”、企業(yè)專家工作站、教師工作站等多種組織形式進(jìn)行溝通，確保校企合作信息在校、企雙方間的溝通，及時采取措施保證校企合作的有效開展。

(二)促進(jìn)校企合作意愿達(dá)成的途徑

1.政府要營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境。翟帆指出: “職業(yè)教育的社會地位并不高，缺少吸引力，老百姓的子女選擇職業(yè)教育還屬無奈之舉。”我國著名學(xué)者紀(jì)寶成說: “由于種種原因，包括受市場化大潮中出現(xiàn)的擁抱資本、疏遠(yuǎn)勞動、輕視勞動者風(fēng)氣的裹脅和影響，我國的職業(yè)教育事實上處于地位不那么高、實力不那么強、人們不那么看重的境地，受教育者也幾乎全部是平民百姓的子女?！盵14]他指出：“關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育，大家談起來都認(rèn)為很重要，現(xiàn)實生活中又離不開，打心眼里卻瞧不上。”他說：“現(xiàn)在幾乎沒有市委書記、市長與縣委書記、縣長的孩子上職業(yè)院校，就連說職教重要的人的孩子一般都沒有上職業(yè)院校?！盵15]認(rèn)為國內(nèi)職業(yè)教育現(xiàn)狀已陷入“很重要、離不開、瞧不上”的尷尬境地[16]。對此，政府要努力創(chuàng)造有利于職教良性發(fā)展的制度與政策環(huán)境，在全社會樹立勞動最光榮的價值導(dǎo)向，改革考試制度，改變職教畢業(yè)生就業(yè)的歧視性政策，改變職業(yè)晉升中只能升到高級技師的制度，加大職教投入。只有大環(huán)境改變了，社會才會重視職業(yè)教育、家長及學(xué)生才愿意接受職業(yè)教育、企業(yè)才可能產(chǎn)生參加職業(yè)教育及參與校企合作的意愿。

2.構(gòu)建以政府為主的校企合作多元融資模式。在這方面，發(fā)達(dá)國家有許多成型經(jīng)驗。如美國1976年頒布的《高等教育法》規(guī)定，要建立合作辦學(xué)基金，為校企合作提供了經(jīng)費保障；德國則由政府與企業(yè)承擔(dān)全部學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費；日本則由國家、地方、企業(yè)共同承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費，其中公辦學(xué)校國家承擔(dān)50%，企業(yè)辦學(xué)則是上述三方各承擔(dān)1/3[17]。政府應(yīng)從財政資金中設(shè)立校企合作專項經(jīng)費，用于開展校企合作的高職院校與參與校企合作的企業(yè)。同時，不僅要繼續(xù)落實對參與校企合作企業(yè)的所得稅政策，而且也要對其投資、加速折舊等給予優(yōu)惠，從而促進(jìn)校企合作意愿的達(dá)成。

3.充分發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的促進(jìn)作用。行業(yè)組織在高職院校人才培養(yǎng)模式改革應(yīng)進(jìn)行全面合作，如指導(dǎo)高職院校制定切合社會新時代特征的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助高職院校調(diào)整教學(xué)內(nèi)容與改革教學(xué)方法等。同時，行業(yè)組織可以在高職院校專業(yè)設(shè)置及評價標(biāo)準(zhǔn)制定中與其進(jìn)行深度合作，如制定符合行業(yè)需求的專業(yè)與課程標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革等。根據(jù)崗位能力要求，協(xié)助高職院校完善人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

(三)強化校企合作共同目標(biāo)的實現(xiàn)措施

1.完善職業(yè)教育法律體系。法律具有規(guī)范作用與社會作用。德國通過制定法律法規(guī)，明確了企業(yè)參與校企合作的責(zé)任，如培養(yǎng)技術(shù)工員、繳納職業(yè)教育基金、提供實訓(xùn)技師等[18]。美國的《帕金斯職業(yè)教育法》要求企業(yè)必須與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校建立合作關(guān)系，促進(jìn)校企合作的開展。因此，我國應(yīng)當(dāng)通過制定《職業(yè)培訓(xùn)法》、《校企合作法》、《職業(yè)教育勞動保護法》等[19]，來完善職業(yè)教育法律體系。

2.不斷增強高職院校吸引企業(yè)參與校企合作的能力。高職院校要更新職業(yè)教育理念，增強開展校企合作的迫切性，認(rèn)識到自身能力難以吸引企業(yè)參與校企合作的嚴(yán)峻性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、二級學(xué)院負(fù)責(zé)人、專業(yè)帶頭人等都要到行業(yè)、企業(yè)去，向相關(guān)企業(yè)家及技術(shù)骨干等了解人才需求規(guī)格和科技需求等，找準(zhǔn)合作項目。要有效提升學(xué)生綜合素質(zhì)，通過技能競賽提高學(xué)生的實踐能力，按照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建人才培養(yǎng)方案，加強對學(xué)生的專業(yè)選擇、職業(yè)規(guī)劃及就業(yè)指導(dǎo)。

3.校企共同建設(shè)實訓(xùn)基地。要實現(xiàn)校企合作共同目標(biāo)，就必須樹立既服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)，又服務(wù)于企業(yè)員工培訓(xùn)及技術(shù)開發(fā)的“雙服務(wù)”思想。要支持企業(yè)來校建設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)基地，由企業(yè)出資或提供設(shè)備與技術(shù)，學(xué)校提供實驗場地、人力資源、科研項目等，共同建設(shè)實訓(xùn)基地。學(xué)校也要到企業(yè)建設(shè)校外實訓(xùn)基地，企業(yè)提供實驗車間、門店、崗位及實踐指導(dǎo)教師，學(xué)校派出教師參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、技術(shù)研究開發(fā)、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)等，從而把實訓(xùn)基地建設(shè)成為集教學(xué)、培訓(xùn)、實踐于一體，能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的多功能、全方位的合作實體。

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(責(zé)任編輯：袁海軍)

The Low Effectiveness Causes and Improving

Strategies of School-enterprise Cooperation in Higher Vocational Colleges

Li Xian

(WuxiInstituteofCommerce,Wuxi214153,China)

Abstract：The key factors which influence the effectiveness of school-enterprise cooperation in higher vocational colleges are common goals, cooperation will and good communication. The low effectiveness of school-enterprise cooperation is because of the hard agreement of cooperation will, the obvious gap of cooperative target and the inefficient cooperative communication. Vocational education group based on community of destiny should be built and information communication management should be strengthened in order to improve information contact of school-enterprise cooperation. The government should create the social environment which is beneficial to vocational education development and establish the diversified financing model dominated by government. Trade organizations can promote the agreement of school-enterprise cooperation will. The common goals can be achieved by improving the legal system of vocational education, enhancing the capability of higher vocational colleges' attracting enterprises to participate school-enterprise cooperation and constructing practical training bases by colleges and enterprises together.

Key words:higher vocational colleges; school-enterprise cooperation; causes; strategies

[中圖分類號]G710

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1005-5843(2015)05-0022-04

[作者簡介]李銜(1981一)，男，江蘇高郵人，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委辦公室/院長辦公室綜合科科長；研究方向：高校教育管理，校企合作。

[收稿日期]2015-01-23