高職院校財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)研究

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高職院校財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)研究

傅珊珊

天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津300350

［摘要]隨著國家財(cái)政體制的不斷深化改革，專業(yè)化、高素質(zhì)財(cái)會隊(duì)伍的建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要，是高職院校深化改革的必然需要。目前，高職財(cái)會隊(duì)伍存在著人員結(jié)構(gòu)不合理、科研能力低、綜合能力有所欠缺、后續(xù)教育流于形式、輪崗機(jī)制未充分實(shí)施、考核體系不健全諸多問題。因此，應(yīng)優(yōu)化高職院校財(cái)會隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)，提升高職院校財(cái)會隊(duì)伍綜合能力，完善高職院校財(cái)會隊(duì)伍繼續(xù)教育工作，實(shí)行輪崗機(jī)制，建全高職院校財(cái)會隊(duì)伍考核體系，以此推動高校財(cái)會隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞]高職院校；財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)；必要途徑

隨著國家財(cái)政體制的不斷深化改革，高職院校的財(cái)務(wù)管理無論是從內(nèi)容還是方式上都逐漸發(fā)生變化。專業(yè)化、高素質(zhì)財(cái)會隊(duì)伍的建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要，是高職院校深化改革的必然需要。應(yīng)對高職院校飛速發(fā)展的新需求，是所有高職院校財(cái)務(wù)人員所必需面對的一道考題。

一、高職院校財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)背景

（一）理論背景

2007年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見》，對高職院校財(cái)會隊(duì)伍的建設(shè)提出了指導(dǎo)意見，強(qiáng)調(diào)了高職院校財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性。文件中對高職院校中的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和全體財(cái)務(wù)從業(yè)人員提出了新的要求，明確指出要堅(jiān)持繼續(xù)教育，有計(jì)劃、有安排地提升整體綜合水平和能力的要求。

2013年，教育部再次發(fā)布了《全國教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理干部培訓(xùn)實(shí)施方案（2014－2017年）》，要求利用2014-2017這四年的時(shí)間，培養(yǎng)出一支業(yè)務(wù)技能精湛、創(chuàng)新視野開闊，并具備一定科研能力的百人強(qiáng)軍。并以這百人強(qiáng)軍為隊(duì)伍骨干，逐步建立起一各個(gè)高水平的高職院校財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，從而使高職院校的財(cái)務(wù)管理向現(xiàn)代化，精細(xì)化，專業(yè)化方向發(fā)展。這既是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要，也是高職院校財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步深化的重要前提。

（二）現(xiàn)實(shí)背景

1.國家財(cái)政體制的深化改革從政策層面提出了更高要求

隨著財(cái)政體制的不斷深化改革，國家財(cái)政在確保教育經(jīng)費(fèi)4%的同時(shí)，也要求各高職院校加大對經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度。隨著社會對“三公經(jīng)費(fèi)”的關(guān)注，對“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的績效考核，以及高職院?！翱蒲薪?jīng)費(fèi)”的增加，財(cái)務(wù)管理難度和壓力也與日俱增，而高職財(cái)務(wù)管理機(jī)制的落后性和管理手段的單一性也就更加突出。傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢、新內(nèi)容的需要。由于財(cái)務(wù)人員的工作性質(zhì)，也使得高職院校的財(cái)務(wù)部門成為了利益和矛盾的中心，這一切都對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能及管理手段，甚至是心理素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。能否從容應(yīng)對和化解各方的利益矛盾，和諧各級的財(cái)務(wù)關(guān)系，處理好國家政策、監(jiān)管要求和校內(nèi)外的各種訴求沖突，成為了現(xiàn)階段對高職院校財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)人員的新要求。

2．高職院校的飛速發(fā)展從需求方面提出了更高要求

當(dāng)今社會，高職院校飛速發(fā)展，很多院校在不斷探索新的管理理念及運(yùn)作模式。而作為高職院校核心的財(cái)務(wù)部門，如果依然秉承著既往的定位和作業(yè)方式，就必然會拖住學(xué)校整體發(fā)展的步伐。因此，由“單一核算”向“側(cè)重管理”的思路轉(zhuǎn)變，以及資金運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)防控和績效追蹤同抓的創(chuàng)新思維，是現(xiàn)階段高職院校給予財(cái)務(wù)人員的新任務(wù)。如何完善資金運(yùn)作流程，如何充分利用信息化技術(shù)，如何實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、專業(yè)化管理，如何強(qiáng)化財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控，如何形成財(cái)務(wù)績效追蹤已經(jīng)擺在了現(xiàn)今高職院校財(cái)務(wù)人員的面前。

二、目前高職院校財(cái)會隊(duì)伍的現(xiàn)狀

（一）人員結(jié)構(gòu)不合理

1．年齡分化嚴(yán)重，缺乏中生代主力軍

基于歷史和其他原因，我國高職院校財(cái)會隊(duì)伍中，50歲以上人員占比接近40%，人員結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，很多人面臨退休。很多高職院校為了應(yīng)對這一情況，大量補(bǔ)充新人，造成85后、90后大量涌入，這部分人員雖有一定的工作熱情，但受到工作時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足的限制，尚不能成為財(cái)務(wù)工作的主力軍。年齡上出現(xiàn)斷層，中生代人員的匱乏是很多高職院校現(xiàn)在所面臨的重要問題。

2．性別比例失調(diào)，男性工作者不足

目前高職院校財(cái)務(wù)人員的性別比例失調(diào)，男女比例大約為2.5∶7.5，女性人數(shù)占據(jù)絕大多數(shù)。這種性別結(jié)構(gòu)的不合理，對日常財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了一定的影響。

3.學(xué)歷水平整體不高，缺乏具備科研能力的高學(xué)歷人才

高職院校的財(cái)務(wù)人員學(xué)歷水平整體不高，以本科及專科為主，近年來隨著新人的加入，碩士逐漸增多，但仍缺乏具備科研能力的高學(xué)歷人才，博士層次人員占比不足3%。

4．知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏綜合性的創(chuàng)新人才

現(xiàn)階段高職院校財(cái)務(wù)從業(yè)人員的畢業(yè)專業(yè)主要為會計(jì)和財(cái)務(wù)管理，知識結(jié)構(gòu)較單一。缺乏具備金融管理、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析等相關(guān)知識領(lǐng)域的人才。由于視野的局限性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的創(chuàng)新意愿和能力不足。

5．職稱結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高級職稱的領(lǐng)軍人物

由于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)特點(diǎn)及其職稱的專業(yè)性，大多數(shù)高校財(cái)務(wù)人員的職稱偏低，中低級職稱人員占到全部人員的90%以上，缺乏具備高級職稱的業(yè)界領(lǐng)軍人物。

（二）科研能力低、綜合能力有所欠缺

長久以來，高職院校財(cái)務(wù)人員忙于日常繁雜的具體工作之中，無暇顧及高職院校的發(fā)展趨勢、管理狀況以及對國家新政、新策的全面、深入研究，缺少對日常財(cái)務(wù)管理工作的總結(jié)和分析，缺少對財(cái)務(wù)運(yùn)作模式中所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患的探究。被程式化的工作方式和日常性的工作內(nèi)容束縛住了手腳，不愿或無能力在財(cái)務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新和財(cái)務(wù)管理效率提升等方面進(jìn)行探討。在資金協(xié)調(diào)、稅收籌劃、效益管理、財(cái)經(jīng)寫作等方面的綜合技能較差，不能滿足現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)管理的需求。對多元化綜合財(cái)務(wù)管理缺乏認(rèn)識和相應(yīng)能力。

（三）后續(xù)教育流于形式

各高職院校對每年的會計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育不夠重視，往往流于形式。參訓(xùn)人員不齊，繼續(xù)教育質(zhì)量不高。缺乏針對不同層級人員的專業(yè)性培訓(xùn)，未建立制式化的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)與職稱、晉升等不掛鉤。另外，地區(qū)主管部門和相關(guān)單位對高職院校財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的費(fèi)用劃撥及講師培養(yǎng)等均存在一定缺陷，致使高職院校財(cái)會隊(duì)伍的繼續(xù)教育一直處于較低水平。

（四）輪崗機(jī)制未充分實(shí)施、考核體系不健全

目前高職院校財(cái)務(wù)從業(yè)人員由于其工作特點(diǎn)及專業(yè)性問題，缺乏規(guī)范化的定期、不定期輪崗制度，致使財(cái)務(wù)人員只能著眼于本崗位工作，多年不變，缺乏對前后銜接崗位及財(cái)務(wù)整體運(yùn)作流程的了解和認(rèn)識，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員視野狹窄，缺乏整體觀念和全局意識。

而在考核體系的設(shè)定中，因?yàn)槊媾R著指標(biāo)設(shè)定困難，評價(jià)缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)等原因，也使財(cái)務(wù)人員的評定仍舊局限于多年前的考勤狀況和業(yè)務(wù)處理件數(shù)，而無法對績效進(jìn)行科學(xué)合理的綜合考核。

三、高職院校財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)的必要途徑

（一）優(yōu)化高職院校財(cái)會隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)

1．優(yōu)化高職院校財(cái)會隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)

在吸納財(cái)務(wù)崗位人員時(shí)，應(yīng)結(jié)合崗位職責(zé)，按需要進(jìn)行選拔，優(yōu)先錄用具備一定綜合能力人員。例如對于會計(jì)核算等具體操作崗位，面向本科學(xué)歷人員進(jìn)行招納，而對于管理崗位人員，應(yīng)重點(diǎn)著眼于管理、金融等方面具備較高能力的碩士畢業(yè)生，以提升高職院校財(cái)會隊(duì)伍的整體學(xué)歷水平。

2．優(yōu)化高職院校財(cái)會隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展下，單一具備財(cái)務(wù)方面的技能已經(jīng)不能滿足高職院校深化改革的需求，高職院校財(cái)會隊(duì)伍急需管理、金融、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人才的加盟，不同院校畢業(yè)生之間的取長補(bǔ)短。同時(shí)，從業(yè)后的跨院校學(xué)術(shù)交流和探討，也可達(dá)到借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)，拓寬知識面，優(yōu)化高職院校財(cái)會隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)的目的。

3．優(yōu)化高職院校財(cái)會隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)

高職院校在職稱評聘時(shí)應(yīng)對財(cái)務(wù)人員予以足夠的重視，適當(dāng)增加財(cái)務(wù)人員的評聘比例，平衡財(cái)務(wù)人員與教師之間的職稱指標(biāo)，以調(diào)動財(cái)務(wù)人員的積極性。同時(shí)鼓勵現(xiàn)有的中級職稱人員進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，向具備高級職稱和能力的領(lǐng)軍人物邁進(jìn)。

（二）提升高職院校財(cái)會隊(duì)伍綜合能力

絕大多數(shù)的高校財(cái)務(wù)人員長期從事具體工作，都具備較強(qiáng)的工作技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但受限于時(shí)間匱乏和科研能力不足，致使科研創(chuàng)新方面有所欠缺。作為一線財(cái)務(wù)工作者，更應(yīng)有發(fā)現(xiàn)問題的視角，針對解決現(xiàn)實(shí)問題的科研成果才更具有學(xué)術(shù)價(jià)值。

在高職院校深化改革的大背景下，會計(jì)制度常常會跟不上其飛速發(fā)展的腳步。財(cái)務(wù)工作不斷的遇到新困難、新挑戰(zhàn)，這就需要財(cái)務(wù)人員不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升綜合能力，理論聯(lián)系實(shí)際，提高業(yè)務(wù)水平。高職院校財(cái)務(wù)從業(yè)人員的工作已經(jīng)不僅僅是會計(jì)專業(yè)技能的展現(xiàn)，更多的將會是體現(xiàn)在資本管理、資金運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面。這些工作的完成需要良好的職業(yè)道德，系統(tǒng)的專業(yè)知識，豐富的理論基礎(chǔ)，較強(qiáng)的運(yùn)用信息化技術(shù)的能力、管理能力以及溝通協(xié)調(diào)能力的綜合型人才。

（三）完善高職院校財(cái)會隊(duì)伍繼續(xù)教育工作

要樹立高職院校財(cái)務(wù)人員不斷參加繼續(xù)教育的理念，調(diào)動財(cái)務(wù)人員積極性和主動性，實(shí)現(xiàn)從被動參與學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃右髮W(xué)習(xí)。根據(jù)財(cái)政部、教育部聯(lián)合出臺的《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見》教財(cái)［2007］文件內(nèi)容，合理搭建不同專業(yè)職稱人員的晉升培訓(xùn)體系，強(qiáng)化骨干人員的專題培訓(xùn)、增加普通人員定期的知識技能培訓(xùn)等。同時(shí)，鼓勵財(cái)務(wù)從業(yè)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，參加注冊會計(jì)師等全國統(tǒng)一考試。選擇靈活的方式定期進(jìn)行理論教學(xué)、案例分析，再結(jié)合兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場調(diào)查，實(shí)地考察等。對于具備一定潛質(zhì)的年輕人，要為他們創(chuàng)造機(jī)會展示他們個(gè)人能力，并建立財(cái)務(wù)人員內(nèi)部和外部繼續(xù)教育機(jī)制，使之更加的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。

（四）實(shí)行輪崗機(jī)制，建全高職院校財(cái)會隊(duì)伍考核體系

高校財(cái)務(wù)應(yīng)制定規(guī)范化的輪崗制度。一人多崗，一人多專既有利于財(cái)務(wù)人員各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平的提高，熟悉整個(gè)財(cái)務(wù)流程，產(chǎn)生全局意識，也能有效避免一人一崗而出現(xiàn)舞弊狀況，起到有效風(fēng)險(xiǎn)防控作用，實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督職能。

對于高職院校財(cái)會隊(duì)伍的考核體系，要結(jié)合高職院校財(cái)務(wù)工作特征，不僅要科學(xué)的衡量其工作中可定量的部分，也要對其中不可定量但可定性的軟性指標(biāo)進(jìn)行分析，對財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)、道德水準(zhǔn)，工作質(zhì)量、工作效果、服務(wù)態(tài)度、團(tuán)隊(duì)合作等方面進(jìn)行評估，將定量考核與定性評估相結(jié)合，綜合判定其績效狀況，并對后續(xù)的發(fā)展?jié)摿头较蜃龀鲱A(yù)估，并將績效評價(jià)與激勵機(jī)制相結(jié)合，以鼓勵財(cái)務(wù)人員向更高層次邁進(jìn)，充分推動高校財(cái)會隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：陳曉雁王春艷

法律法規(guī)尋微

On Construction of Finance & Accounting Team at Vocational Colleges

FU SHan-shan

（Tianjin Sino-German Technical Vocational College, Tianjin 300350）

［Abstract]With the deepening of the national financial system reform, to build a specialized and high-quality finance & accounting team has become a must for social and economic development. It is also a necessity for the deepening of reform at vocational colleges, whose financial staff are being faced with many problems like unreasonable personnel makeup, low level of research capacity, shortage of comprehensive ability, continuing education in mere form, poorly implemented rotational work system and unsound evaluation system. All these problems have to be seriously tackled to ensure a sustainable development of the finance & accounting team at vocational colleges.

［Key words]vocational college; construction of finance & accounting team; necessary approach

［作者簡介］傅珊珊（1982—），女，漢族，天津市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計(jì)科科長，會計(jì)師。研究方向：財(cái)務(wù)管理。

［收稿日期］2015-05-21

［文章編號］2095－5537（2015）04－00086－03

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

［中圖分類號]G715，F(xiàn)230-4