構(gòu)建中-高-本零距離銜接的銅仁大職教思考

鄧 川

（ 銅仁幼兒師范高等?？茖W(xué)校，貴州 銅仁 554300 ）

【教育與教學(xué)研究】

構(gòu)建中-高-本零距離銜接的銅仁大職教思考

鄧 川

（ 銅仁幼兒師范高等專科學(xué)校，貴州 銅仁 554300 ）

要提升職教辦學(xué)水平，就必須整合銅仁職業(yè)教育資源，發(fā)揮好本科對(duì)高職高專及中職的帶動(dòng)作用，構(gòu)建中-高-本零距離銜接的大職教體系，其對(duì)策主要有：以本科院校為龍頭，形成中-高-本貫通的職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)學(xué)校；激活行業(yè)企業(yè)的參與度，把集團(tuán)化辦學(xué)從學(xué)校聯(lián)盟向校企聯(lián)合體轉(zhuǎn)型，健全職業(yè)教育整體發(fā)展的體系，促進(jìn)職業(yè)教育良性發(fā)展。

中-高-本零距離銜接； 銅仁； 大職教

習(xí)總書記在對(duì)全國(guó)職業(yè)教育工作的重要批示中指出，要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。作為一個(gè)在西部地區(qū)工作多年的職業(yè)教育工作者，見證了銅仁職業(yè)教育發(fā)展的艱辛和成績(jī)，現(xiàn)按照十八大關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系及我省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和市委深化教育改革的要求，提出構(gòu)建中-高-本零距離銜接的銅仁大職教思路［1］，從職業(yè)教育的現(xiàn)狀、大職教建設(shè)的必要性和可行性分析以及建議措施三方面，對(duì)銅仁職業(yè)教育發(fā)展，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)辦好職業(yè)教育，提出自己的建議。

一、銅仁市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析

（一）銅仁市職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

近些年，中職學(xué)校得到各級(jí)政府的高度重視，特別是2013年我省實(shí)施了教育“9+3”計(jì)劃及中職百校大戰(zhàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到一定改善，教師數(shù)量增大，招生情況好轉(zhuǎn)，但依然存在學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍薄弱，辦學(xué)質(zhì)量不高、職業(yè)性弱，吸引力不強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)同度不高，發(fā)展機(jī)制不順，經(jīng)費(fèi)投入不足等突出問題。銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱銅仁職院）雖已躋身全國(guó)骨干高職院校行列，取得很多榮譽(yù)，但也存在內(nèi)涵建設(shè)問題，如做好特色高職，更好服務(wù)銅仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，可謂任重道遠(yuǎn)；銅仁幼兒師范高等?？茖W(xué)校（以下簡(jiǎn)稱銅仁幼專）專科辦學(xué)時(shí)間短，自身面臨著從中專向大專、初等教育向幼兒教育的雙轉(zhuǎn)型問題，人才培養(yǎng)水平有待進(jìn)一步提高；銅仁學(xué)院在2013年順利通過本科辦學(xué)合格評(píng)估，但面臨著轉(zhuǎn)型為教學(xué)服務(wù)型本科院校［2］，以及武陵大學(xué)的籌建等問題。

（二）銅仁市職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前中職學(xué)校所存在的問題可以歸結(jié)為以下五點(diǎn)：一是普通高等教育的擴(kuò)張和“讀書無用論”的思潮減少了大量中職生源。二是基礎(chǔ)薄弱使職業(yè)技術(shù)學(xué)校難以迅速走出不良循環(huán)。雖然近幾年來投入有所增大，但由于長(zhǎng)期以來基礎(chǔ)薄弱，各縣區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校很難迅速走出不良循環(huán)。三是學(xué)校專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式與地方產(chǎn)業(yè)特色不匹配，形成供需不對(duì)路，政府、行業(yè)對(duì)職校興趣不大，形成專業(yè)與職業(yè)崗位脫節(jié)的惡性循環(huán)。四是各縣區(qū)投入不足成為阻礙專業(yè)建設(shè)發(fā)展的核心問題。五是國(guó)家還沒有建立系統(tǒng)的職業(yè)教育體系，中職教育與高等教育、職業(yè)教育與普通教育的脫節(jié)，造成職業(yè)教育的吸引力始終不足。

同樣，銅仁高職院校也面臨著相似的問題，銅仁職院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，師資缺乏，師生比過高，以及服務(wù)銅仁工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)建設(shè)滯后等導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)薄弱；銅仁幼專則存在人才培養(yǎng)模式不明確、師資隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏和管理等方面問題；在辦學(xué)引領(lǐng)、專業(yè)建設(shè)等多方面也急需提升發(fā)展。

二、大職教建設(shè)必要性和可行性分析

（一）大職教建設(shè)的必要性

1.大職教建設(shè)是銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求

“十二五”時(shí)期國(guó)家以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向。銅仁實(shí)施“四化同步、一業(yè)振興”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)人才的需求更高。職業(yè)教育要服務(wù)發(fā)展的主戰(zhàn)略，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化等領(lǐng)域?qū)寄苄腿瞬诺男枨髣≡?，客觀上促使職業(yè)院校成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要載體。

2.大職教是實(shí)現(xiàn)教育大眾化、提高人民幸福指數(shù)的必然要求

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民的文化素養(yǎng)不斷提高，伴隨而來的是社會(huì)對(duì)教育的希望值也增加了，家長(zhǎng)和學(xué)生已經(jīng)不再滿足接受中職教育，期待更高層次的各種教育。在這樣一種大趨勢(shì)下，只有大力發(fā)展職業(yè)教育，形成中-高-本有效的銜接，盡可能地滿足社會(huì)對(duì)高層次教育的需求，才能充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務(wù)區(qū)域、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的功能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

3.大職教是建立現(xiàn)代職教體系、整合銅仁資源的新要求

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是指適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才需求的職業(yè)教育系統(tǒng)。迫切需要優(yōu)化職教結(jié)構(gòu)，建立高等職業(yè)院校帶領(lǐng)中職的良好機(jī)制，整合資源，搞好專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)、職業(yè)文化等多環(huán)節(jié)的對(duì)接，全面提高教育質(zhì)量的同時(shí)可以走出窮地方辦好教育的特色路子。就銅仁來說，建立大職教體系是順應(yīng)“縣縣辦園區(qū)”的大趨勢(shì)，充分發(fā)揮大職教體系的統(tǒng)籌功能和互補(bǔ)功能，集結(jié)各學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)銅仁職業(yè)教育。

（二）大職教建設(shè)的可行性

1.銅仁高等職業(yè)教育引領(lǐng)中職的優(yōu)勢(shì)分析

銅仁目前有本科1所、高職高專2所、中職學(xué)校14所，其中銅仁學(xué)院、銅仁職院的辦學(xué)水平較高，銅仁幼專發(fā)展較快，都能夠擔(dān)負(fù)引領(lǐng)中職學(xué)校發(fā)展的能力，具體表現(xiàn)在文化、辦學(xué)理念、課程建設(shè)與改革、師資隊(duì)伍建設(shè)和校園文化建設(shè)等方面的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，這為大職教的建設(shè)提供了智力支撐。

2.縱觀銅仁教育園區(qū)的布局，不難看出，以銅仁學(xué)院為中心，銅仁職院、銅仁幼專及碧江醫(yī)護(hù)學(xué)校為三翼的地理布局，為大職教建設(shè)提供地域支撐。

3.各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的重視。近10年時(shí)間，銅仁市委市政府在銅仁學(xué)院的本科評(píng)估及轉(zhuǎn)型發(fā)展、銅仁職院國(guó)家骨干院校建設(shè)、銅仁幼專的升格以及各中職學(xué)校建設(shè)發(fā)展等方面給予高度重視和支持，給大職教建設(shè)提供了政策支撐。

三、大職教的建設(shè)對(duì)策

用項(xiàng)目管理方法解決大職教建設(shè)問題，重點(diǎn)考慮銅仁教育的成本、資源整合、時(shí)間、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量等要素，由政府決策來統(tǒng)籌職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，探索中-高-本零距離銜接大職教模式的創(chuàng)新。

（一）以本科院校為龍頭，創(chuàng)建中-高-本集團(tuán)學(xué)校，調(diào)整中職學(xué)校空間布局，形成銅仁市大職教的格局

1.依托本科院校的優(yōu)勢(shì)，抓銅仁學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展為教學(xué)服務(wù)型本科的機(jī)遇［3］，形成中-高-本的職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校：學(xué)生在區(qū)縣中職學(xué)校讀中?！~仁職院、銅仁幼專讀大?！~仁學(xué)院讀本科甚至專業(yè)碩士、博士的職業(yè)教育直通車，實(shí)現(xiàn)成就學(xué)生夢(mèng)想、減輕家庭負(fù)擔(dān)、留住人才促進(jìn)銅仁發(fā)展的目的。

2.以銅仁學(xué)院為龍頭，實(shí)施雙帶動(dòng)：銅仁學(xué)院對(duì)銅仁職院、銅仁幼專的帶動(dòng)，銅仁職院、銅仁幼專對(duì)縣區(qū)職校的帶動(dòng)，特別是中-高-本的專業(yè)銜接，在教學(xué)改革、師資培養(yǎng)、課題研究、教學(xué)資源共享等多方面發(fā)揮統(tǒng)籌作用，當(dāng)然也要加強(qiáng)銅仁學(xué)院在醫(yī)護(hù)類專業(yè)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)全覆蓋以引領(lǐng)銅仁職業(yè)教育協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3.按照一流學(xué)校、一流師資、一流學(xué)生的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)銅仁職院、銅仁幼專的特色建設(shè)，做實(shí)大職教的中間力量。北京大學(xué)王恩哥校長(zhǎng)說過，一所大學(xué)是否一流關(guān)鍵看學(xué)校在過去和未來是否解決了國(guó)家急需的重大問題、學(xué)者以其學(xué)術(shù)成就是否贏得同行發(fā)自內(nèi)心的尊敬、學(xué)生在任何一個(gè)地方就職是否都能以其實(shí)力贏得肯定和信任。銅仁職院和銅仁幼專都應(yīng)該深化為銅仁地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)接地氣的師資隊(duì)伍和自愿到基層就業(yè)的高素質(zhì)學(xué)生。

4.啟動(dòng)調(diào)整中職學(xué)?？臻g布局工作，按照我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃整合職業(yè)教育資源，在現(xiàn)有的銅仁工業(yè)學(xué)校、旅游學(xué)校、交通學(xué)校的基礎(chǔ)上，把銅仁市中職學(xué)校（銅仁職院領(lǐng)辦）與碧江醫(yī)護(hù)學(xué)校合并為銅仁衛(wèi)生學(xué)校、松桃職校更名銅仁農(nóng)業(yè)學(xué)校、德江職校更名為銅仁藥業(yè)學(xué)校、思南職校更名為銅仁信息技術(shù)學(xué)校、印江職校更名為銅仁財(cái)貿(mào)學(xué)校。解決中職學(xué)校小而全、小而不特的問題，既增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力，又降低了政府辦學(xué)成本，盤活職業(yè)教育存量，向縱深發(fā)展。

5.專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)放在首位

一是通過加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)、骨干教師等的培訓(xùn)力度，建立職業(yè)學(xué)校引進(jìn)行業(yè)企業(yè)能工巧匠制度，教師進(jìn)企業(yè)工作制度，真正培養(yǎng)教練型的師資。二是圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展各種形式的專業(yè)建設(shè)研討，建立健全市級(jí)精品課程、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)的評(píng)比機(jī)制。三是重視提高職業(yè)學(xué)校校本教材的編寫能力，突出地域性和針對(duì)性。

6.創(chuàng)造更多讓學(xué)生展示才藝的舞臺(tái)

一是以每年 3月的職教活動(dòng)月為載體，開展多種形式的展示活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)更加關(guān)注職業(yè)教育、關(guān)注職校學(xué)生成才的氛圍。二是建立完善校級(jí)、市級(jí)職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能大賽制度。三是建立職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)精神的評(píng)價(jià)平臺(tái)，比如：評(píng)選市級(jí)的敬業(yè)標(biāo)兵、愛心大使、誠(chéng)信大使等。

（二）激活行業(yè)企業(yè)的參與度，把集團(tuán)化辦學(xué)從學(xué)校聯(lián)盟向校企聯(lián)合體轉(zhuǎn)型

銅仁職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校自2012年成立以來，經(jīng)過 2年多的發(fā)展取得許多成績(jī)，銅仁職院做了許多工作，但校際合作中行業(yè)、企業(yè)的參與度不高，急需政府重視。一是強(qiáng)化政校企合作理事會(huì)職能，制定行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)制度，特別是兼職教師參與教學(xué)，行業(yè)企業(yè)提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，校中廠的教學(xué)功能等，才能真正做到四個(gè)融合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是成立以銅仁學(xué)院為首的新型銅仁市職業(yè)教育集團(tuán)，建立“政府指導(dǎo)、學(xué)校參與、行業(yè)入股、企業(yè)合作”的協(xié)同模式，積極探索人才培養(yǎng)與專業(yè)設(shè)置科學(xué)統(tǒng)籌機(jī)制，將職業(yè)教育集團(tuán)市場(chǎng)化、制度化，設(shè)立銅仁市職業(yè)教育集團(tuán)理事會(huì)，配備專職管理人員，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的引領(lǐng)作用。

（三）健全職業(yè)教育整體發(fā)展的體制，促進(jìn)職業(yè)教育良性發(fā)展

1.師資隊(duì)伍調(diào)整機(jī)制。啟動(dòng)全市范圍內(nèi)的教師調(diào)整機(jī)制，以專業(yè)發(fā)展方向來確定師資流動(dòng)，打破縣區(qū)封閉體制，將同一專業(yè)、同一學(xué)科教師集中在一起，促進(jìn)教師在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)、在成長(zhǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力、學(xué)科水平雙提升，真正促進(jìn)人才發(fā)展。

2.財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，制定職業(yè)學(xué)校生均撥款經(jīng)費(fèi)政策。在及時(shí)撥付中職學(xué)校補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，積極探索制定職業(yè)學(xué)校生均撥款經(jīng)費(fèi)政策，切實(shí)做好職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)辦學(xué)需要和財(cái)力情況，以安排項(xiàng)目方式在師資培訓(xùn)、小型修繕、教學(xué)儀器購(gòu)置、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面給予扶持。

3.政校企深度合作機(jī)制，參照德國(guó)的雙元制教學(xué)形式，重點(diǎn)抓住雙身份的實(shí)施，即：教師是師傅、學(xué)生是學(xué)徒，建立校企真正融合的合作體制。學(xué)生利用學(xué)生與學(xué)徒雙重身份，通過教室與崗位的學(xué)習(xí)—實(shí)踐—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐，這種螺旋式學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)崗育人機(jī)制，讓學(xué)生經(jīng)過教師、師傅的聯(lián)合傳授知識(shí)與技能，在畢業(yè)后更好更快地進(jìn)入與勝任相應(yīng)的職業(yè)崗位。

4.職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)新機(jī)制。美國(guó)社區(qū)學(xué)院、英國(guó)的職業(yè)資格證書制度的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)告訴我們，職業(yè)學(xué)校從入學(xué)開始就和社區(qū)、行業(yè)緊密結(jié)合，與崗位結(jié)合，就業(yè)的人崗相適度高，配合以職業(yè)資格證書的市場(chǎng)準(zhǔn)入制，降低職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)門檻，提高就業(yè)質(zhì)量。

［1］羅靜，侯長(zhǎng)林，王鋒.高職引領(lǐng)中職教育發(fā)展的模式建構(gòu)與選擇［J］.中國(guó)高教研究，2013，（10）.

［2］侯長(zhǎng)林，羅靜，葉丹.應(yīng)用型大學(xué)視域下新建本科院校辦學(xué)定位選擇［J］.教育研究，2015，（4）.

［3］侯長(zhǎng)林，張新婷.對(duì)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的理性探討［J］.銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（3）.

Thoughts on Buildingthe Zero Distance Connection of VocationalSchools，Vocational College and Universitiesin TongrenVocationalEducation

DENG Chuan
（ TongrenPreschoolEducationCollege， Tongren， Guizhou 554300， China ）

Tongren is a typical agricultural area in Guizhou Province. The government pays high attention to vocational education， so the reis aqualified university， two vocational colleges （including one national key vocational colleges）， and fourteen vocational schools in Tongren， which has trained large number of talents for local economic development. This paper discussed how to integrate Tongren vocational education resources， and how the university was the guide for vocational colleges and vocational schools. Therefore， it put forward in the building the zero distance connection of vocational schools， vocational colleges and universities in Tongren vocational education.

the zero distance connection of vocational schools， vocational colleges and universities，Tongren， the vocational education

G718

A

1673-9639 （2015） 05-0111-04

（責(zé)任編輯 王小聰）（責(zé)任校對(duì) 毛 志）（英文編輯 田興斌）

2015-04-15

本文系教育部“榮達(dá)教育資助基金”民族教育研究課題暨教育部民族教育發(fā)展中心2013年度課題“民族地區(qū)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究（課題批準(zhǔn)號(hào)：RDZY13029）”的研究成果。

鄧 川（1968-），女，苗族，貴州銅仁人，銅仁幼兒師范高等?？茖W(xué)校副校長(zhǎng)，教授，碩士，研究方向：高校管理，大學(xué)生思想政治教育。