法定假日高速公路免費(fèi)措施對(duì)旅游資源的影響
——以黃山風(fēng)景區(qū)為例

董轉(zhuǎn)年，俞 曉

（ 1.黃山學(xué)院 團(tuán)委，安徽 黃山 245041；2.安徽省黃山工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，安徽 黃山 242700；3.安徽省黃山區(qū)團(tuán)委，安徽 黃山 245000 ）

法定假日高速公路免費(fèi)措施對(duì)旅游資源的影響
——以黃山風(fēng)景區(qū)為例

董轉(zhuǎn)年1， 2，俞 曉3

（ 1.黃山學(xué)院 團(tuán)委，安徽 黃山 245041；2.安徽省黃山工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，安徽 黃山 242700；3.安徽省黃山區(qū)團(tuán)委，安徽 黃山 245000 ）

黃山風(fēng)景區(qū)作為我國(guó)著名的山岳型遺產(chǎn)旅游地，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境方面起著重要的作用。筆者通過調(diào)查節(jié)假日免高速過路費(fèi)，來分析其對(duì)黃山風(fēng)景區(qū)資源與環(huán)境的影響，并在此基礎(chǔ)上提出景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)措施或建議；希望能夠?qū)ξ覈?guó)實(shí)施的相關(guān)措施研究提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也為風(fēng)景區(qū)管理部門提供參考意見。

旅游經(jīng)濟(jì)； 分區(qū)建設(shè)； 規(guī)劃游客容量

一、引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活水平有了顯著地提高，旅游逐漸成為人們生活的一部分，旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也日漸重要。在此形勢(shì)下，為了更好地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列政策，以推動(dòng)各地旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激旅游經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。法定節(jié)假日免高速過路費(fèi)便是其中一項(xiàng)重要的推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的政策舉措。

我國(guó)自2012年7月24日起實(shí)施法定節(jié)假日免高速過路費(fèi)這一措施。高速公路免費(fèi)通行的時(shí)間為春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日［1］，免費(fèi)針對(duì)的是7座及以下的小型客車。

該措施實(shí)施以來，各地旅游經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，贏得一片贊揚(yáng)聲，但也出現(xiàn)了不同的聲音。如該措施刺激了人們自駕游的熱情，給高速公路帶來了巨大的壓力；旅游人數(shù)的猛增給旅游景區(qū)帶來了一定的破壞；造成旅游資源緊張短缺等。我們通過調(diào)查來了解與分析法定節(jié)假日免高速過路費(fèi)措施對(duì)黃山風(fēng)景區(qū)資源與環(huán)境的影響，并在此基礎(chǔ)上提出景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)改進(jìn)措施及建議。

二、景區(qū)概況

黃山風(fēng)景區(qū)位于黃山市境內(nèi)，地跨市內(nèi)歙縣、休寧、黟縣和黃山區(qū)、徽州區(qū)，山脈面積1200平方公里，黃山風(fēng)景區(qū)面積約 154平方公里，以奇松、怪石、云海、溫泉“四絕”聞名于世。1985年被評(píng)為全國(guó)十大風(fēng)景名勝區(qū)，1990年12月被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界文化與自然遺產(chǎn)名錄》，2003年2 月 13日被國(guó)際地質(zhì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)為全球首批 28處世界地質(zhì)公園之一。由此，黃山成為全國(guó)目前惟一一家同時(shí)擁有上述三項(xiàng)榮譽(yù)桂冠的風(fēng)景區(qū)。

黃山風(fēng)景區(qū)以其獨(dú)特的地理環(huán)境、豐富的自然旅游環(huán)境資源、深厚的歷史文化底蘊(yùn)、樸實(shí)的民風(fēng)吸引著大批海內(nèi)外游客。作為安徽省的重點(diǎn)旅游開發(fā)景區(qū)，黃山風(fēng)景區(qū)不僅在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用，而且在調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境作用中也有著舉足輕重的地位。

三、調(diào)查結(jié)果

（一）免費(fèi)措施的正面影響

1.促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

自2012年7月24日法定節(jié)假日免高速過路費(fèi)措施實(shí)施以來，黃山風(fēng)景區(qū)迎來了旅游的高峰期，這給景區(qū)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)了景區(qū)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下圖1為2012年7月～2014年3月國(guó)慶節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)三個(gè)法定節(jié)假日黃山風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況（與措施實(shí)施前的同名節(jié)假日的比較）。圖2為2012年7月～2014年3月國(guó)慶節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)三個(gè)法定節(jié)假日黃山風(fēng)景區(qū)的旅游人數(shù)增長(zhǎng)情況（與措施實(shí)施前的同名節(jié)假日的比較）。

2.輻射帶動(dòng)其他景點(diǎn)的發(fā)展

黃山市有豐富的旅游資源：3A級(jí)以上景區(qū) 34處，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)34處，國(guó)家森林公園4座，全國(guó)文物保護(hù)單位17處等。根據(jù)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)［1］內(nèi)的“黃山徽文化旅游區(qū)”規(guī)劃：游客在山上觀賞了“天地之美，美在黃山”的景致，下山來體驗(yàn)“人生有夢(mèng)，夢(mèng)圓徽州”的文化之旅。這樣使游客在體會(huì)到山水生態(tài)麗景，燦爛徽州文化的同時(shí)，帶動(dòng)不同旅游資源融合的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖1　措施實(shí)施后門票收入增長(zhǎng)比例

圖2　措施實(shí)施后客流量增長(zhǎng)比例

（二）免費(fèi)措施的負(fù)面影響

法定節(jié)假日免高速過路費(fèi)措施實(shí)施后，大量人口短時(shí)間內(nèi)涌入風(fēng)景區(qū)，造成風(fēng)景區(qū)內(nèi)及周圍物資匱乏，物價(jià)不合理上漲，居民與游客的利益受損；人群擁擠，游客觀賞到的自然、人文獨(dú)特風(fēng)景十分有限。與此同時(shí)，景區(qū)內(nèi)的土壤、公路、索道、衛(wèi)生設(shè)施等都遭到了不同程度的破壞；打破了旅游區(qū)原有的生態(tài)平衡，旅游秩序等。加之，由于旅游者不同的人文背景，在擁擠的景點(diǎn)易發(fā)生摩擦，有時(shí)甚至大打出手，以致引起人群混亂，交通堵塞，使受傷或體弱的游客得不到及時(shí)診療；這樣，難得的假日旅游變成了不堪之旅。

四、黃山風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的措施

法定節(jié)假日免過路費(fèi)措施實(shí)施以來，黃山風(fēng)景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。但作為一個(gè)自然文化資源特質(zhì)兼?zhèn)涞闹L(fēng)景區(qū)，在旅游資源開發(fā)和旅游環(huán)境建設(shè)過程中應(yīng)該做到：

（一）分區(qū)建設(shè)

黃山風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展在于其自然、文化資源特質(zhì)的把握和定位，并在定性定量基礎(chǔ)上（按照開發(fā)和人類活動(dòng)強(qiáng)度逐步變化的情況）進(jìn)行科學(xué)劃分，使景區(qū)景點(diǎn)分出層次。由此，可將黃山風(fēng)景區(qū)按功能分成五個(gè)區(qū)：生態(tài)保育區(qū)；特殊景觀區(qū)；文化遺產(chǎn)區(qū)；一般控制區(qū)；游憩區(qū)。景區(qū)的風(fēng)景游賞功能極易給生態(tài)系統(tǒng)帶來破壞，建立生態(tài)敏感區(qū)（如生態(tài)保育區(qū)，特殊景觀區(qū)等）對(duì)于物種保護(hù)和種群基因交流有著重要深遠(yuǎn)的意義。保護(hù)景區(qū)內(nèi)的特色資源和生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)保持平衡，增加旅游亮點(diǎn)，分散游客集中區(qū)域。如黃山南大門東南的“黃山短尾猴繁育基地”已被開發(fā)成為旅游的新景點(diǎn)，讓人們領(lǐng)略野生短尾猴的生情逗趣，別有一番感受。文化遺產(chǎn)區(qū)是由重要意義的文化景點(diǎn)組成。如一些代表黃山和徽州精神、名人命名的景點(diǎn)，要在保護(hù)的基礎(chǔ)上適度開發(fā)，使風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)資源得以可持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)劃游客容量

黃山的傳統(tǒng)旅游旺季是4月～10月，是法定節(jié)假日比較集中的時(shí)間段。國(guó)慶和春節(jié)小長(zhǎng)假假期較長(zhǎng)，法定節(jié)假日免高速過路費(fèi)措施實(shí)施后，這兩個(gè)節(jié)假日受到的影響最大。措施實(shí)施之初（2012年內(nèi)），游客出行意愿強(qiáng)烈，游客上山人數(shù)明顯增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯著。但經(jīng)歷了“堵死”之旅之后，游客慎重出行，上山人數(shù)減少，交通擁堵現(xiàn)象緩解，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用不明顯。在隨之到來的2014年春節(jié)的旅游高峰期里，游客們?cè)俅误w驗(yàn)了一把集中消費(fèi)的旅游模式。游客人數(shù)激增的同時(shí)，風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)收入沒有得到相應(yīng)的增加。某些方面反而耗費(fèi)得很多。

旅游旺季游客消費(fèi)需求大，景區(qū)超載現(xiàn)象突出等，嚴(yán)重地影響了旅游質(zhì)量和景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這就要求風(fēng)景區(qū)管理部門適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，準(zhǔn)確測(cè)算旅游環(huán)境空間與旅游設(shè)施的最大可容量，旅游環(huán)境容量的極限值和最佳值［2］。創(chuàng)建景區(qū)旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)計(jì)和開發(fā)景區(qū)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)［3］。按照最佳值規(guī)劃游客容量，旅游旺季也不能超過極限值。由此來保證風(fēng)景區(qū)旅游質(zhì)量、游客數(shù)量、景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要。針對(duì)不同的主體和用戶，系統(tǒng)提供了相應(yīng)的功能。如對(duì)自駕游、散客團(tuán)的游客，可以進(jìn)行旅游線路制定指導(dǎo)，酒店預(yù)訂等；對(duì)景區(qū)，對(duì)各個(gè)職能部門進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。以此提升景區(qū)的管理水平和提高服務(wù)質(zhì)量，使之符合現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳、合理組織安排，在分析游客游覽過程的基礎(chǔ)上，尋找景區(qū)區(qū)域性超載的原因，消除景區(qū)旅游環(huán)境容量瓶頸，擴(kuò)大旅游環(huán)境容量，提高游客滿意度。

（三）重精神文化與科教功能

在我國(guó)，擁有“雙遺產(chǎn)”稱號(hào)的山岳較少。這是大自然對(duì)徽州大地的饋贈(zèng)，由先人珍惜、保護(hù)至今。作為當(dāng)代人，我們應(yīng)該代代傳承，永續(xù)利用。應(yīng)該利用遺產(chǎn)的科學(xué)文化價(jià)值，進(jìn)行科研、科教活動(dòng)，努力解決遺產(chǎn)保護(hù)過程中出現(xiàn)的新問題；利用其觀賞價(jià)值進(jìn)行游覽觀賞，陶冶情操，樹立保護(hù)祖國(guó)大好河山的雄偉壯志；利用其歷史文化價(jià)值進(jìn)行歷史文化知識(shí)傳播，發(fā)現(xiàn)、挖掘和提升景區(qū)的文化內(nèi)涵，而不是單純地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

［1］程曉麗，祝亞雯.基于點(diǎn)—軸理論的皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)旅游空間結(jié)構(gòu)研究［J］.地理科學(xué)，2013：33，（9）：1082-1088.

［2］徐曉音.風(fēng)景名勝區(qū)旅游環(huán)境容量測(cè)算方法探討［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），1999，33，（3）：455-459.

［3］李恒希.景區(qū)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)［D］.成都：電子科技大學(xué)，2013：1-3.

The Influence and Analysis of Huangshan Mountain Resources after Free High-speed Holidays Measures Implementing

DONG Zhuannian1，2， YU Xiao3
（ 1. Youth League Committee， Huangshan University， Huangshan， Anhui 245041， China；2. Huangshan Industrial Area Administrative Committee， Anshui Province， Huangshan， Anhui 242700， China；3. The Communist Youth League of Mount Huangshan District of Anhui Province， Huangshan， Anhui 245000， China ）

With the development of the society and economy， people's living are improved significantly. Tourism has become a way of people's living. Free High-speed Holidays Measures were implemented since July 24， 2012. The tourism industry had developed steadily and rapidly. As China's famous heritage tourism scene --Huangshan Mountain has played an important role in promoting local economic and ecological environment regulation. The impact of Free High-speed Holidays Measures on Huangshan resources and the environment were investigated and analyzed. The relevant measures for sustainable development and suggestions for Huangshan Mountain were proposed. A theoretical basis for the implementation of the relevant measures impact and a reference for the scenic area management might be provided.

tourism economy， partition construction， tourists capacity planning

F590.7

A

1673-9639 （2015） 05-0186-03

（責(zé)任編輯 徐松金）（責(zé)任校對(duì) 毛 志）（英文編輯 田興斌）

2014-06-12

本文系黃山學(xué)院引進(jìn)人才啟動(dòng)項(xiàng)目（2008xkjq022）研究成果。

董轉(zhuǎn)年（1982-），女，安徽安慶人，黃山學(xué)院教師，研究方向：大學(xué)生教育與管理。

俞 曉（1992-），男，安徽黃山人，學(xué)士，研究方向：青年思想管理。