貴州全面建設(shè)小康社會(huì)差異化指標(biāo)評(píng)價(jià)與預(yù)測研究

成艾華， 崔湘怡

（ 中南民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 湖北 武漢 430074 ）

【經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)研究】

貴州全面建設(shè)小康社會(huì)差異化指標(biāo)評(píng)價(jià)與預(yù)測研究

成艾華， 崔湘怡

（ 中南民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 湖北 武漢 430074 ）

貴州作為西部欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后，小康程度低，居于西部地區(qū)下游水平。分析貴州小康現(xiàn)狀，與西部地區(qū)差異化小康方案對(duì)比，利用綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)其目前小康水平進(jìn)行評(píng)估，并預(yù)測貴州 2020年小康實(shí)現(xiàn)的程度。這樣可對(duì)貴州全面建設(shè)小康社會(huì)提出對(duì)策建議，為西部地區(qū)其他省份的小康建設(shè)提供參考。

貴州； 全面小康； 差異化； 預(yù)測

2002年，黨的十六大為中國社會(huì)的全面發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖——建設(shè)中國特色小康社會(huì)。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所數(shù)據(jù)顯示，2012年全國總體小康水平83.55%；東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的小康發(fā)展程度指數(shù)為 87.61%，中部地區(qū)的小康發(fā)展程度指數(shù)為79.42%，西部地區(qū)小康發(fā)展程度指數(shù)為 77.80%。其中，貴州省的小康發(fā)展程度較全國落后 6年，小康發(fā)展程度為70.72%。貴州作為西部地區(qū)的重要省份之一，受地理環(huán)境、人文發(fā)展等因素的制約，在2020年與全國實(shí)現(xiàn)同步小康存在很大難度。國內(nèi)很多專家學(xué)者對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)進(jìn)行了積極的探索與深入的研究。

在小康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究方面，李晶晶、梁森等［1］通過江蘇省統(tǒng)計(jì)局、社科院等研究的指標(biāo)體系，運(yùn)用 SPSS13.0軟件對(duì)江蘇省小康實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)估，并運(yùn)用聚類分析法對(duì)江蘇省各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境四個(gè)二級(jí)指標(biāo)小康水平進(jìn)行排序和具體分析；張秀華［2］以浙江大學(xué)卡特中心設(shè)計(jì)的江蘇省小康指標(biāo)體系方案為依托，根據(jù)蘇中縣級(jí)地區(qū)實(shí)際，將Delphi法與HP法相結(jié)合，對(duì)各級(jí)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，最后以東臺(tái)市為例，運(yùn)用綜合分析法進(jìn)行實(shí)證分析，驗(yàn)證新小康評(píng)估體系可行性；趙忠偉［3］為黑龍江省資源型城市制定符合自身實(shí)際的指標(biāo)體系，并運(yùn)用Delphi法與AHP法確定指標(biāo)權(quán)重，最后用本省資源型城市進(jìn)行實(shí)證分析；張成甦、宋山梅［4］以國家統(tǒng)計(jì)局2007年的小康指標(biāo)體系為依托，根據(jù)貴州農(nóng)村的具體情況構(gòu)建符合實(shí)際的新指標(biāo)體系，并運(yùn)用指標(biāo)賦值法對(duì)貴州的小康發(fā)展水平進(jìn)行測算；張萌萌［5］建立山東省城鄉(xiāng)差距評(píng)價(jià)體系，分為經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、生活三方面來涵蓋全面小康標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)指標(biāo)，利用綜合評(píng)價(jià)法和灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)山東省城鄉(xiāng)差距程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

在小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)測研究上，廣西全面建設(shè)小康社會(huì)課題組［6］依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2008年制定的小康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)廣西2007年的小康水平進(jìn)行評(píng)估，隨后通過制定兩套不同的經(jīng)濟(jì)增長方案，對(duì)廣西全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的時(shí)間進(jìn)行預(yù)測；徐光偉、許松山［7］在對(duì)吉林省殷實(shí)小康實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行測算后，根據(jù)吉林省“十五”期間各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展對(duì)小康水平進(jìn)行預(yù)測；蘇樹軍［8］利用回歸模型構(gòu)建基期為1的小康指標(biāo)，對(duì)新疆內(nèi)部東、南、北疆的小康水平進(jìn)行評(píng)估，隨后利用Holter-winter模型，對(duì)東、南、北疆的小康水平增速進(jìn)行預(yù)測。

本文利用差異化指標(biāo)方案對(duì)貴州目前的小康水平進(jìn)行評(píng)估，測算貴州省2013～2020年間發(fā)展指標(biāo)增長率并與2003～2012年間發(fā)展指標(biāo)增長率進(jìn)行對(duì)比，對(duì)貴州省2020年的小康水平進(jìn)行預(yù)測，依據(jù)預(yù)測結(jié)果找出其存在的主要問題并提出針對(duì)實(shí)際的對(duì)策與建議。

一、貴州小康監(jiān)測指標(biāo)體系評(píng)價(jià)

（一）差異化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.實(shí)施差異化小康監(jiān)測體系的原因

黨的十八大召開之前，全面建成小康社會(huì)所使用的是全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方案：即采用目標(biāo)值相同的監(jiān)測指標(biāo)來衡量東、中、西部地區(qū)小康發(fā)展水平。經(jīng)過多年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示東、中、西部地區(qū)小康指數(shù)差距逐漸增大；我們發(fā)現(xiàn)由于不同地區(qū)發(fā)展時(shí)期先后不同，生產(chǎn)力發(fā)展水平層次多樣，不可能達(dá)到“同一層次小康水平”，與此同時(shí)，全國各省區(qū)并不可能有相同的發(fā)展模式進(jìn)行全面小康社會(huì)的建設(shè)。國家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過廣泛地研究，針對(duì)東、中、西部地區(qū)的實(shí)際最終制定出差異化小康水平評(píng)價(jià)方案。在差異化指標(biāo)體系下，若貴州到期達(dá)到西部地區(qū)小康評(píng)價(jià)方案要求，按期完成各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)目標(biāo)值則說明貴州實(shí)現(xiàn)了全面小康。

2.差異化指標(biāo)體系方案

在新的差異化指標(biāo)方案中，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)研究所對(duì)監(jiān)測指標(biāo)及其目標(biāo)值進(jìn)行了修改與完善。

表1　西部地區(qū)差異化評(píng)價(jià)方案

表1　西部地區(qū)差異化評(píng)價(jià)方案（續(xù)表）

首先，2012年之前的全國統(tǒng)一小康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育、資源環(huán)境6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，23個(gè)三級(jí)指標(biāo)。與舊指標(biāo)體系相比，新的差異化評(píng)價(jià)方案對(duì)各級(jí)指標(biāo)重新進(jìn)行整合分類，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境 5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，39個(gè)三級(jí)指標(biāo)。新體系中衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)更加合理，同時(shí)更加突出人民生活與資源環(huán)境在全面小康建設(shè)中的作用。其次，差異化指標(biāo)體系在保持東、中、西部地區(qū)各級(jí)監(jiān)測指標(biāo)與權(quán)重相同的情況下，根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際對(duì)部分監(jiān)測指標(biāo)的目標(biāo)值提出了不同的要求。東部地區(qū)發(fā)展較快，各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)值較高，制定的東部地區(qū)監(jiān)測指標(biāo)目標(biāo)值高于全國統(tǒng)一值；中部地區(qū)發(fā)展速度較平穩(wěn)，監(jiān)測指標(biāo)目標(biāo)值與全國統(tǒng)一值大致持平；而西部地區(qū)由于發(fā)展時(shí)期較晚，發(fā)展速度較慢，西部地區(qū)的監(jiān)測指標(biāo)目標(biāo)值低于全國平均水平。詳見上表1。

（二）數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)計(jì)算說明

1.數(shù)據(jù)來源

我們根據(jù)西部地區(qū)差異化的小康水平評(píng)價(jià)方案，從《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國法律年鑒》、《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國全面建設(shè)小康社會(huì)監(jiān)測報(bào)告》、《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》、《貴州社會(huì)發(fā)展報(bào)告》等相關(guān)資料中抽取2003～2012年10年間相應(yīng)數(shù)據(jù)，依據(jù)公式對(duì)貴州省小康監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算得出結(jié)果，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析。

省級(jí)監(jiān)測數(shù)據(jù)中單位GDP二氧化碳排放、基尼系數(shù)、每萬名公務(wù)人員檢察機(jī)關(guān)立案人數(shù)、人均基本公共服務(wù)支出差異系數(shù)、每萬人口擁有“三館一站”公用房屋建筑面積數(shù)據(jù)無法取得，暫未納入計(jì)算。

2.監(jiān)測指標(biāo)計(jì)算方法

（1）三級(jí)指標(biāo)計(jì)算方法：

正指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度：即監(jiān)測指標(biāo)完成值大于、等于監(jiān)測目標(biāo)值時(shí)，實(shí)現(xiàn)程度為100%。

逆指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度：即監(jiān)測指標(biāo)完成值小于、等

于監(jiān)測目標(biāo)值時(shí)，實(shí)現(xiàn)程度為100%。

（2）五方面小康實(shí)現(xiàn)程度與總體小康實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算

子指標(biāo)小康實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算方法：

貴州總體小康實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算方法：

（3）三級(jí)指標(biāo)預(yù)測平均增長率計(jì)算公式：

（三）監(jiān)測結(jié)果

根據(jù)各級(jí)指標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)與計(jì)算公式，我們得出2012年貴州省實(shí)現(xiàn)小康程度為70.72%。其中民主法制方面小康指數(shù)為90.79%，二級(jí)指標(biāo)中實(shí)現(xiàn)程度最高；文化建設(shè)方面小康指數(shù)為65.00%，實(shí)現(xiàn)程度處于二級(jí)指標(biāo)末位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面小康水平為68.23%，人民生活方面為72.79%，資源環(huán)境方面為68.09%。

從三級(jí)重點(diǎn)指標(biāo)來看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP比重、居民消費(fèi)支出占GDP比重、工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、基層民主參選率、城鄉(xiāng)居民家庭人均住房面積達(dá)標(biāo)率、失業(yè)率、單位GDP建設(shè)用地占用面積8項(xiàng)指標(biāo)完全實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值，提前達(dá)到小康發(fā)展的預(yù)期要求。相比較而言，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、每萬人口發(fā)明專利擁有量、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、有線廣播電視入戶率、城鄉(xiāng)居民人均收入、公共交通服務(wù)指數(shù)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、單位GDP能耗、主要污染物排放強(qiáng)度指數(shù)10項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)小康指數(shù)均低于60%。由表2可知，在39項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)中，小康發(fā)展水平90%以上的指標(biāo)僅9項(xiàng)，約四分之一指標(biāo)發(fā)展程度低于60%，從而導(dǎo)致貴州整體實(shí)現(xiàn)小康程度較低的狀態(tài)。

二、貴州省全面建成小康社會(huì)目標(biāo)預(yù)測

（一）貴州省2020年發(fā)展指標(biāo)測算

我們默認(rèn)發(fā)展水平相同的情況下，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、居民消費(fèi)支出占GDP比重等實(shí)現(xiàn)程度100%的8項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)2020年小康水平仍為100%，并在表2中以“=”表示；省級(jí)監(jiān)測數(shù)據(jù)中單位GDP二氧化碳排放、基尼系數(shù)、每萬名公務(wù)人員檢察機(jī)關(guān)立案人數(shù)、人均基本公共服務(wù)支出差異系數(shù)、每萬人口擁有“三館一站”公用房屋建筑面積數(shù)據(jù)無法取得，未納入計(jì)算之中，增長率以“-”表示。其余26項(xiàng)三級(jí)監(jiān)測指標(biāo)，我們利用年均增長率計(jì)算公式對(duì)貴州省2003～2012年十年間平均增長率進(jìn)行計(jì)算，并且同時(shí)對(duì)2013～2020年的平均增長率進(jìn)行預(yù)測。正指標(biāo)發(fā)展增長率以正數(shù)表示，逆指標(biāo)發(fā)展增長率以負(fù)數(shù)表示。詳見下表2。

表2　貴州省2020年發(fā)展指標(biāo)測算

表2　貴州省2020年發(fā)展指標(biāo)測算（續(xù)表）

（二）貴州省2020年小康水平預(yù)測

根據(jù)表2數(shù)據(jù)，我們?cè)O(shè)定2003～2012年均增速高于 2013～2020年的三級(jí)指標(biāo)。在發(fā)展水平不變的情況下，到期能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)值，監(jiān)測指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為100%；對(duì)于2003～2012年發(fā)展增速低于2013～2020年期間的指標(biāo)，依據(jù)貴州省 2003～2012年期間實(shí)際增長速度，結(jié)合貴州“十二五”規(guī)劃、“國發(fā)二號(hào)”等相關(guān)文件對(duì)監(jiān)測指標(biāo)發(fā)展程度要求，測算2013～2020年期間實(shí)際發(fā)展增長率。最后根據(jù)計(jì)算結(jié)果對(duì)貴州省2020年小康水平進(jìn)行預(yù)測。

預(yù)測結(jié)果表明，在發(fā)展增長率穩(wěn)步上升的情況下，民主法治、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度均超過90%，2020年貴州省整體小康水平達(dá)到91.67%；與2012年相比，小康指數(shù)取得巨幅增長。然而，2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面小康實(shí)現(xiàn)程度僅為83.37%，與其他四項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)相比仍存在一定差距，未來貴州小康建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)仍為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我們將監(jiān)測小康水平的指標(biāo)分為 6個(gè)層次（100%，95%～100%，90%～95%，80%～90%，60%～80%，60%以下），重點(diǎn)列出三級(jí)監(jiān)測指標(biāo)分布表（見表3），其中指標(biāo)完成個(gè)數(shù)為22項(xiàng)，占總指標(biāo)的62.85%；每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到 95%以上，基本完成預(yù)期。二級(jí)指標(biāo)分別來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面55.56%的指標(biāo)能完全地實(shí)現(xiàn)預(yù)期，民主法制與資源環(huán)境方面有三分之二的指標(biāo)能100%地實(shí)現(xiàn)，文化建設(shè)方面有75%的指標(biāo)能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值，人民生活方面有72.72%指標(biāo)能完成。但同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)監(jiān)測指標(biāo)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、公共交通服務(wù)指數(shù)、主要污染物排放強(qiáng)度指數(shù)的完成較低，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的難度很大。

表3　監(jiān)測指標(biāo)小康實(shí)現(xiàn)程度分類

三、貴州省全面小康建設(shè)的對(duì)策與建議

（一）大力推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

為達(dá)成貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率快速提高的目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，通過向農(nóng)村居民傳授現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，利用農(nóng)業(yè)科技研究成果轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備，實(shí)施機(jī)械化勞作，使土地的生產(chǎn)能力得到提升；在逐漸縮小第一產(chǎn)業(yè)比重的同時(shí)，提高第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率，使農(nóng)民逐步擺脫對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的依賴，減少自然資源的消耗，降低對(duì)環(huán)境的污染?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段后應(yīng)形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，并最終形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，并使其最終成為掌握現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的新型農(nóng)民。

（二）積極打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展是實(shí)現(xiàn)從資源消耗型到資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。貴州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，增加農(nóng)村居民的人均純收入。要以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基本出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)種植結(jié)構(gòu)單一、耕作方式粗放和農(nóng)民生活貧困的特點(diǎn)，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村居民脫貧致富的目標(biāo)結(jié)合在一起，因地制宜地發(fā)展具有市場競爭力的生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等，形成完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；以保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，在一定程度上有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展應(yīng)從高投入、高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到符合新型工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上來。如，重點(diǎn)推進(jìn)貴州“十二五”規(guī)劃中的大型裝備制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)等新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。貴州生態(tài)產(chǎn)業(yè)的形成與逐步發(fā)展，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與全面小康社會(huì)的建成起著至關(guān)重要的作用。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)全省科學(xué)技術(shù)工作

在衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)中，我們看到R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、每萬人口發(fā)明專利擁有量等新指標(biāo)。從中我們也看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向由原先的實(shí)體經(jīng)濟(jì)向高新技術(shù)、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的支撐?？茖W(xué)技術(shù)工作的推進(jìn)和新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，一方面需要爭取更多的中央、地方專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，建造更加廣闊的科研創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心，大量培養(yǎng)與引進(jìn)高層次研究人才，另一方面更加離不開科研創(chuàng)新成果的大量產(chǎn)出。通過科學(xué)技術(shù)工作的持續(xù)推進(jìn)最終形成：研發(fā)→產(chǎn)出→轉(zhuǎn)化→產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

（四）持續(xù)快速發(fā)展城鄉(xiāng)交通服務(wù)體系

在城市交通工程建設(shè)上，一方面省內(nèi)應(yīng)強(qiáng)化市域快鐵建設(shè)，形成城鐵連線，增加城市公共交通運(yùn)行線路與運(yùn)行班次，提高城市每萬居民擁有公共交通車輛數(shù)；另一方面在與省外的聯(lián)系上，應(yīng)加強(qiáng)省際高鐵的建設(shè)，形成以貴陽為交通總樞紐連接周邊省份及長、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速鐵路線，盡快實(shí)現(xiàn)貴州省高速鐵路網(wǎng)的全覆蓋。在農(nóng)村公共交通建設(shè)的進(jìn)程中，首先要完成縣通油路、村通油路、村通公路層級(jí)式發(fā)展任務(wù)，在保證村、鎮(zhèn)級(jí)公路高覆蓋率的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的快速建設(shè)與行政村客運(yùn)通達(dá)率的提高［9］。農(nóng)村公共交通服務(wù)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)外包創(chuàng)造條件，利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)貴州新型城鎮(zhèn)化高水平建設(shè)和城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提升。

（五）堅(jiān)持綠色政績的考核標(biāo)準(zhǔn)

個(gè)別地方官員一味地用地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來代表自己的政績，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展的同時(shí)，使生態(tài)環(huán)境遭到巨大地破壞。今后應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的成果納入政府官員的考核標(biāo)準(zhǔn)，加大生態(tài)文明建設(shè)的考核力度，并將其作為官員升遷的重要標(biāo)準(zhǔn)，這樣可使西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展建立在嚴(yán)格的制度保障之上。

［1］李晶晶，梁森，高明，等.江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系評(píng)價(jià)及聚類分析［J］.商業(yè)時(shí)代，2010，（9）：143-145.

［2］張秀華.蘇中縣級(jí)全面建設(shè)小康社會(huì)監(jiān)測指標(biāo)體系研究——以東臺(tái)市為例［D］.蘇州：蘇州大學(xué)，2007.

［3］趙忠偉.我省資源城市全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系研究［D］.哈爾濱：哈爾濱工程大學(xué)，2005.

［4］張成甦，宋山梅.貴州農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度研究［J］.南方農(nóng)村，2012，28，（8）：28-32.

［5］張萌萌.山東省全面小康社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)度測評(píng)研究［D］.濟(jì)南：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

［6］廣西率先在西部實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)課題組：彭曉春，唐咸僅，張澄漢，等.廣西在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)狀與趨勢［J］.廣西經(jīng)濟(jì)，2009，（2）.

［7］徐光偉，許松山.吉林省城鎮(zhèn)殷實(shí)小康實(shí)現(xiàn)程度的界定、評(píng)價(jià)及預(yù)測［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2002，（11）：59-61.

［8］蘇樹軍.新疆全面建設(shè)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分階段目標(biāo)預(yù)測與實(shí)證分析［J］.實(shí)事求是，2006，（5）：45-50.

［9］符強(qiáng).貴州農(nóng)村公路交通與新農(nóng)村建設(shè)［J］.交通企業(yè)管理，2008，（8）：12-13.

A Probe on Evaluation Indicator and Prediction of Differentiation in Building a Well-off Society in Guizhou Province

CHENG Aihua， CUI Xiangyi
（ School of Economics， South-Central University for Nationalities，Wuhan， Hubei 430074，China ）

As an underdeveloped province in western regions， Guizhou ranks in the lower level among provinces in western regions， with slow speed of economic development， backward development of social cause，and lowlevel prosperity. Through analyzing its prosperity level and comparing its differentiation prosperity programs with those of western regions， this paper makes an evaluation on its present prosperity status with comprehensive evaluation method and makes a prediction on the degree of achieving its prosperity. Based on this， some countermeasures and suggestions for building an well-off society comprehensively in Guizhou province are put forward， which may provide some

for building a prosperous society in other provinces of western regions.

Guizhou， overall prosperity， differentiation， prediction

F123.22

A

1673-9639 （2015） 05-0171-07

（責(zé)任編輯 張鳳祥）（責(zé)任校對(duì) 毛 志）（英文編輯 何歷蓉）

2015-04-09

本文系教育部2012年度“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”（NCET-12-0669）研究成果之一。

成艾華（1970-），男，湖北天門人，博士，教授，研究方向：民族經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展。

崔湘怡（1991-），女，天津人，在讀碩士，研究方向：區(qū)域資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)。