新時(shí)代參政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

王遠(yuǎn)啟

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;參政黨建設(shè);基本經(jīng)驗(yàn)

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2022.01.007

[中圖分類號(hào)]D665 ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ?[文章編號(hào)]1009-0339（2022）01-0046-06

在長期多黨合作實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派圍繞建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨和參政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨和參政黨等重大課題，不斷探索、總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和參政黨建設(shè)規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)，積累了執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、大力支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，2019年制定出臺(tái)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見》等重要文件，專門對(duì)新時(shí)代參政黨建設(shè)提出具體指導(dǎo)意見;2020年12月新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，明確“各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，支持無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)”[1];2021年習(xí)近平在同黨外人士共迎新春時(shí)，勉勵(lì)各民主黨派和無黨派人士重溫與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、攜手共進(jìn)的奮斗歷史，“發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)守合作初心，加強(qiáng)自身建設(shè)”[2];2022年習(xí)近平在同黨外人士共迎新春時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要深化理論研究，認(rèn)真總結(jié)參政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把握參政黨建設(shè)規(guī)律”[3]。各民主黨派以高度的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺緊緊圍繞參政黨建設(shè)目標(biāo)和原則加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，推動(dòng)參政黨建設(shè)取得新成效，使新時(shí)代參政黨展現(xiàn)出新的精神風(fēng)貌。黨的十八大以來，參政黨建設(shè)理論與實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，全面系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)參政黨建設(shè)在實(shí)踐中創(chuàng)造了值得深入總結(jié)的新鮮經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為多黨合作事業(yè)健康發(fā)展提供具有時(shí)代特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)支撐，有利于進(jìn)一步提高參政黨建設(shè)科學(xué)化水平，有利于推動(dòng)新時(shí)代參政黨建設(shè)在理論上走向成熟。

一、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)

自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，走社會(huì)主義道路，是各民主黨派和無黨派人士在歷史上作出的正確選擇。1948年，各民主黨派和無黨派人士積極響應(yīng)中共中央發(fā)出的“五一”口號(hào)，積極投身到為爭取新民主主義革命最后勝利的戰(zhàn)斗中來，與中國共產(chǎn)黨攜手前進(jìn)。1949年，以《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》為政治基礎(chǔ)，各民主黨派和無黨派人士參加新政協(xié)、參加新中國人民民主政權(quán)，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立起來，也意味著各民主黨派開啟了建設(shè)具有中國特色的參政黨制度的實(shí)踐探索。同時(shí)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在共同思想政治基礎(chǔ)上為共同目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗，就成為參政黨建設(shè)的政治基石。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是各民主黨派和無黨派人士政治自覺的核心內(nèi)容，是民主黨派進(jìn)步性的重要體現(xiàn)，這成為中國特色社會(huì)主義參政黨獨(dú)有的重要特質(zhì)。如民革章程指出，民革歷史經(jīng)驗(yàn)中至關(guān)重要的一條，就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度[4]。各民主黨派章程都將自身定位為接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨，并表示擁護(hù)和接受以習(xí)近平同志為核心的黨中央的政治領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，是參政黨建設(shè)始終保持正確政治方向的根本前提和必然要求。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。絕不是自封的，而是歷史形成的，具有歷史必然性，同時(shí)又是由中國國情和社會(huì)現(xiàn)實(shí)決定的，反映了中國社會(huì)狀況和時(shí)代發(fā)展的客觀要求。作為具有先進(jìn)性、始終走在時(shí)代前列的馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立在廣泛深厚的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)之上，不僅體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，而且也是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。在“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政黨格局中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)理所當(dāng)然就是新型政黨制度的最顯著特征和最大制度優(yōu)勢。作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，中國國內(nèi)情況復(fù)雜，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡不充分的問題和矛盾突出，現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)極為艱巨。中國共產(chǎn)黨立足于中國歷史文化和基本國情，帶領(lǐng)中國人民探索中國特色的現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡，成功走出了一條既符合中國實(shí)際、體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，又緊跟時(shí)代潮流、體現(xiàn)世界現(xiàn)代化規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化道路。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，改革發(fā)展穩(wěn)定所面臨的矛盾、困難和風(fēng)險(xiǎn)仍然十分復(fù)雜，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史任務(wù)仍然十分艱巨，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義事業(yè)才能持續(xù)向前推進(jìn)，不斷奪取新的勝利。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國;沒有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國現(xiàn)代化建設(shè)就無從談起;沒有新時(shí)代“兩個(gè)確立”，中國發(fā)展就不可能取得舉世矚目的巨大成就，中華民族偉大復(fù)興就可能會(huì)遙遙無期。因此，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨作為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心總攬全局、協(xié)調(diào)各方。在多黨合作格局中，中國共產(chǎn)黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，這樣才能引領(lǐng)多黨合作在正確政治方向上不斷開拓前進(jìn)。各民主黨派和無黨派人士要自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，始終保持同中國共產(chǎn)黨同心同德、患難與共、團(tuán)結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，教育引導(dǎo)黨派成員和所聯(lián)系群眾堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，充分發(fā)揮多黨合作制度優(yōu)勢和參政黨重要作用，持續(xù)保持政治穩(wěn)定，有效促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的目標(biāo)和原則，確保參政黨建設(shè)的正確方向

我國民主黨派具有自身獨(dú)特的政黨屬性，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的政治聯(lián)盟。民主黨派的進(jìn)步性，在歷史上體現(xiàn)為各民主黨派在政治上追求愛國、民主、和平、進(jìn)步，堅(jiān)持與中國共產(chǎn)黨一道為中華民族的獨(dú)立解放而不懈奮斗，并歷史性地選擇接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。在現(xiàn)階段民主黨派的進(jìn)步性體現(xiàn)為“民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會(huì)主義參政黨”[5]，體現(xiàn)為各民主黨派在共同思想政治基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。民主黨派的廣泛性，是指民主黨派作為“各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國者的政治聯(lián)盟”[6]，其社會(huì)基礎(chǔ)具有廣泛性，各民主黨派的成員分布于不同領(lǐng)域和行業(yè)，聯(lián)系不同的社會(huì)階層和群體，具有廣泛代表性，反映了其社會(huì)基礎(chǔ)的多樣性、差異性。

中國特色社會(huì)主義參政黨是對(duì)當(dāng)今我國民主黨派性質(zhì)的科學(xué)定位。習(xí)近平指出，“各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨”[7]，明確將民主黨派定性為“中國特色社會(huì)主義參政黨”，為新時(shí)代參政黨建設(shè)指明了根本方向，確立了根本目標(biāo)。新時(shí)代參政黨建設(shè)，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義參政黨這個(gè)科學(xué)定位，不能有任何動(dòng)搖和絲毫偏離，所要建設(shè)的就是“中國特色社會(huì)主義參政黨”。習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的共同思想政治基礎(chǔ)就是中國特色社會(huì)主義[8]。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：在理論指導(dǎo)上，突出政治方向引領(lǐng)和科學(xué)理論武裝，就是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路;在內(nèi)容、方式和路徑上，進(jìn)一步明確新時(shí)代參政黨建設(shè)的體系框架、邏輯關(guān)系和方式方法，就是以思想政治建設(shè)為核心、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、履職能力建設(shè)為支撐、作風(fēng)建設(shè)為抓手、制度建設(shè)為保障;在建設(shè)目標(biāo)上，全面把握新時(shí)代參政黨建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)涵，就是建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會(huì)主義參政黨;在角色定位上，充分體現(xiàn)參政黨的職責(zé)、職能和重要作用，就是要做自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的基本原則和實(shí)踐要求是：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義參政黨性質(zhì)定位，確保參政黨建設(shè)的正確政治方向;貫徹“四新”“三好”“四者”的總體要求①，進(jìn)一步健全和完善中國特色社會(huì)主義參政黨的理論體系、組織體系、制度體系和運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)進(jìn)步性與廣泛性的統(tǒng)一，進(jìn)一步提升參政黨履職能力水平，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義參政黨作用;貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持民主黨派自覺自主自為，充分發(fā)揮民主黨派在自身建設(shè)中的主體作用，注重民主黨派成員的自我教育、自我約束、自我管理、自我提高，切實(shí)增強(qiáng)參政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng);堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)自身建設(shè)存在的突出問題，研究出臺(tái)具有針對(duì)性的措施，在克服薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，提高自身建設(shè)的實(shí)效性;堅(jiān)持照顧同盟者利益，中共各級(jí)黨委要為參政黨建設(shè)創(chuàng)造良好條件、提供必要支持，積極幫助民主黨派解決實(shí)際問題。

三、堅(jiān)持以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)

民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是參政黨組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到民主黨派的政治交接，關(guān)系到民主黨派各級(jí)組織的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，關(guān)系到民主黨派自身建設(shè)的整體推進(jìn)，關(guān)系到本黨派成員參政議政、參與政黨協(xié)商、進(jìn)行民主監(jiān)督的實(shí)效性。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：著眼長遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，著重抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在于搞好政治交接，目的在于履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，基本保障是健全各項(xiàng)工作制度和運(yùn)行機(jī)制。新時(shí)代加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，繼承發(fā)揚(yáng)多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)，全面提高素質(zhì)能力和工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)民主黨派成員在新征程上接續(xù)奮斗，為保持多黨合作事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的有力保證。具體要求而言，一是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子必須政治過硬，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，提高政治站位，保持政治清醒、立場堅(jiān)定、行動(dòng)自覺，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致;二是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子人選應(yīng)該能夠體現(xiàn)本黨派特色，具有較強(qiáng)的代表性、影響力、號(hào)召力，在黨派成員中具有較高影響力;三是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子配備應(yīng)符合干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，要在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)、原則、程序等方面嚴(yán)格規(guī)范，在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)上進(jìn)行優(yōu)化，把政治合格、德才兼?zhèn)?、作風(fēng)優(yōu)良的民主黨派干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

四、堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為核心

參政黨思想政治建設(shè)是參政黨建設(shè)的“根”和“魂”。參政黨思想政治建設(shè)的主旨，就是用中國特色社會(huì)主義理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為參政黨“立根鑄魂”、強(qiáng)基固本，切實(shí)增強(qiáng)參政黨思想政治建設(shè)的時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性;就是以堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為主線，以夯實(shí)建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨的思想政治基礎(chǔ)為核心，以深化民主黨派成員對(duì)中國特色社會(huì)主義參政黨性質(zhì)、地位、作用、方向和目標(biāo)的認(rèn)識(shí)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大民主黨派成員在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下繼承和發(fā)揚(yáng)多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的自覺性，不斷鞏固為中國特色社會(huì)主義事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化參政黨政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，理解、掌握其精髓要義，自覺把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為共同奮斗的政治共識(shí)。二是持續(xù)開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)，把合作初心貫穿于參政黨建設(shè)全過程。三是強(qiáng)化民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)教育，教育、引導(dǎo)參政黨成員傳承各民主黨派在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。四是把握成員思想動(dòng)態(tài)，做好思想政治工作，提高其思想政治覺悟。五是講好中國多黨合作故事，展示民主黨派新面貌、新作為，提升新型政黨制度的關(guān)注度和吸引力。

五、堅(jiān)持以組織建設(shè)為基礎(chǔ)

加強(qiáng)民主黨派組織建設(shè)是為了夯實(shí)民主黨派的組織基礎(chǔ)，為建設(shè)高素質(zhì)參政黨提供組織保證。民主黨派組織建設(shè)涉及民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)、民主黨派組織發(fā)展和基層組織建設(shè)等方面的內(nèi)容。其目的是保證民主黨派組織健康可持續(xù)發(fā)展，保證民主黨派組織充滿生機(jī)和活力，保持民主黨派的組織動(dòng)員力和社會(huì)影響力，能夠較好組織和動(dòng)員黨派成員開展活動(dòng)，履行參政黨職能。一是以深化政治交接為主線，傳承民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，保證民主黨派始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。二是堅(jiān)持進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一，體現(xiàn)參政黨政治聯(lián)盟的特點(diǎn)，按照界別分工，做好并堅(jiān)持民主黨派組織建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。三是遵循民主黨派組織建設(shè)的規(guī)律，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)，避免組織發(fā)展的隨意性、無序性和盲目性。四是民主黨派發(fā)展新成員要堅(jiān)持“三個(gè)為主”、保持特色、注重質(zhì)量，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。五是加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大視野、拓寬渠道、全面了解、培養(yǎng)鍛煉，讓更多高素質(zhì)人才充實(shí)到民主黨派隊(duì)伍中來，形成民主黨派組織可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。六是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善各項(xiàng)工作制度，開展組織活動(dòng)，增強(qiáng)民主黨派基層組織的凝聚力、號(hào)召力和影響力。

六、堅(jiān)持以能力建設(shè)為支撐

民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)是其履職能力和水平的重要支撐。新時(shí)代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵和基本要求是，“提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力”[8]。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;要苦練內(nèi)功，提高自身綜合素質(zhì)，不斷積蓄力量，提升履職盡責(zé)能力;要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，從做好手頭工作開始，養(yǎng)成深入實(shí)踐調(diào)查研究的習(xí)慣，把完成好每一項(xiàng)任務(wù)作為提升能力、錘煉意志品質(zhì)的階梯。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中共中央對(duì)多黨合作事業(yè)的新部署新要求，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化理論武裝，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局出發(fā)深入研究問題、科學(xué)謀劃工作，體現(xiàn)較高的履職能力和組織領(lǐng)導(dǎo)水平;要勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，有理想、有激情、有韌勁、有干勁，“自覺做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者”[2];要積極組織黨派成員參政議政、開展民主監(jiān)督、參與政黨協(xié)商，善于調(diào)查研究、創(chuàng)造性地開展工作，求真務(wù)實(shí)，實(shí)干高效，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮參政黨作用。

七、堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為抓手

任何政黨要想贏得民眾廣泛支持、發(fā)揮積極作用，就必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，俯下身子，深入實(shí)際，貼近民眾，做實(shí)事見實(shí)效，展現(xiàn)良好形象。參政黨作風(fēng)建設(shè)是指在中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)總體目標(biāo)下，繼承發(fā)揚(yáng)民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，克服自身存在的不良作風(fēng)，樹立新的良好作風(fēng)，建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良的參政黨。參政黨作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)要求是，與中國共產(chǎn)黨同心同德、同向同行，體現(xiàn)參政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和為民情懷。各民主黨派章程都強(qiáng)調(diào)，要形成講政治、講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、講實(shí)干的良好作風(fēng)，始終保持民主黨派成員的良好形象。一是保持政治清醒。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)推進(jìn)多黨合作事業(yè)。二是保持濃厚學(xué)風(fēng)。緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考，研究問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。密切聯(lián)系群眾，深入基層調(diào)研，道實(shí)情、辦實(shí)事、出實(shí)招。四是搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作。尊重、團(tuán)結(jié)廣大黨派成員，作風(fēng)民主，謙和正派，真誠熱忱，積極營造良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)黨派成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做好各項(xiàng)工作。五是做到清正廉潔。嚴(yán)格紀(jì)律要求，加強(qiáng)警示教育，杜絕消極腐朽現(xiàn)象。六是發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。始終把國家和人民的利益放在首位，大公無私，淡泊名利，積極為社會(huì)作貢獻(xiàn)。

八、堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障

科學(xué)、協(xié)調(diào)、配套、高效的制度體系，是參政黨建設(shè)組織、履行職能、開展工作、服務(wù)社會(huì)的重要依據(jù)和基本規(guī)范。制度建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的重要組成部分，具有全局性、穩(wěn)定性和長期性。參政黨制度體系主要包括四個(gè)層面，即以民主黨派章程為根本，以民主集中制為核心，以組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則和工作規(guī)章為主干，以內(nèi)部監(jiān)督制度為保障，共同構(gòu)成健全完善、配套協(xié)調(diào)的制度體系。目前，各民主黨派需要進(jìn)一步健全和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，建立和完善民主黨派各項(xiàng)組織制度，進(jìn)一步完善參政議政工作制度，建立健全黨派機(jī)關(guān)工作制度，探索建立內(nèi)部監(jiān)督制度體系，進(jìn)一步規(guī)范、完善各類專門會(huì)議制度等。全面加強(qiáng)民主黨派制度建設(shè)，一要堅(jiān)持民主集中制原則，完善民主黨派的民主集中制，在廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)自身建設(shè);二要堅(jiān)持整體配套，系統(tǒng)推進(jìn)制度建設(shè)，注重發(fā)揮制度體系的整體協(xié)同作用;三要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，在實(shí)踐中研究新情況，用創(chuàng)新思維解決新問題;四要堅(jiān)持不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，“及時(shí)將實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范”[3]，健全完善辦事程序和運(yùn)行機(jī)制;五要堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒，借鑒先進(jìn)理念、思想和制度，提升用制度管人管事管權(quán)的能力。

九、堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)

黨的十八大以來，著眼于為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供根本政治保證，中國共產(chǎn)黨全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程，執(zhí)政黨建設(shè)取得豐碩成果。中共十九大報(bào)告提出了新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)的總要求，即“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”[9]，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程，通過全面加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民和治理國家的能力，提高執(zhí)政水平，始終保持黨的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力，始終保持馬克思主義執(zhí)政黨的生機(jī)和活力。新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)的全面加強(qiáng)，必然要求參政黨建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)，這是新時(shí)代多黨合作事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。其一，民主黨派雖然在政黨性質(zhì)上與中國共產(chǎn)黨有著差異性，但在政治理念、奮斗目標(biāo)等方面與中國共產(chǎn)黨是一致的，而且中國共產(chǎn)黨與民主黨派都以民主集中制作為組織原則;其二，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)包括各民主黨派和無黨派人士在內(nèi)的全體中國人民奮進(jìn)新時(shí)代、踏上新征程，新時(shí)代參政黨肩負(fù)重大責(zé)任和重要使命，必須奮發(fā)圖強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)，砥礪前行、不辱使命;其三，在開放性、多樣性不斷發(fā)展的社會(huì)條件下，參政黨在自身建設(shè)方面不僅需要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化民主黨派民主生活，還需要健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督。因此，民主黨派要以黨為師，在學(xué)習(xí)借鑒執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合民主黨派自身實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面自身問題，全面加強(qiáng)參政黨建設(shè)，特別是要加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化政治建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督。這是新時(shí)代新征程多黨合作事業(yè)發(fā)展對(duì)參政黨建設(shè)提出的新要求。

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責(zé)任編輯：楊緒強(qiáng)