新時(shí)代加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑

蘇曼麗

摘 要：黨的十九屆六中全會(huì)指出，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部是確保黨和人民事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略之舉和迫切需求。加強(qiáng)新時(shí)代年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨在不同歷史時(shí)期積累的干部隊(duì)伍建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，緊跟當(dāng)前形勢(shì)變化要求，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范年輕干部的選拔任用、優(yōu)化青年干部成長(zhǎng)路徑、吸引更多優(yōu)秀青年到黨內(nèi)、加強(qiáng)年輕干部思想建設(shè)和監(jiān)督管理以及持續(xù)完善激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕干部，推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：年輕干部;隊(duì)伍建設(shè);時(shí)代重任

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2022.01.002

[中圖分類(lèi)號(hào)]D262.3 ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ?[文章編號(hào)]1009-0339（2022）01-0013-08

治國(guó)之要，首在用人。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《決議》”）指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)。”[1]這是深刻總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗經(jīng)驗(yàn)得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是站在歷史和全局高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。習(xí)近平在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上勉勵(lì)年輕干部要努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，為年輕干部成長(zhǎng)發(fā)展提供了思想指南和行動(dòng)指南，為新時(shí)代加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了重要遵循。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們黨比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。優(yōu)秀年輕干部是確保黨和人民事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略之舉和迫切需求，要努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、作風(fēng)優(yōu)良，充滿(mǎn)活力的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。

一、加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)需要

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在于培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。在科學(xué)系統(tǒng)梳理百年來(lái)年輕干部工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨繼承建黨以來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)代的歷史任務(wù)，逐步落實(shí)并不斷向前推進(jìn)。

（一）黨在各個(gè)不同歷史時(shí)期的實(shí)踐斗爭(zhēng)為隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)

優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，是為干部隊(duì)伍注入內(nèi)生動(dòng)力的一項(xiàng)關(guān)鍵性工程。歷史證明，黨和人民事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)精力充沛、富有創(chuàng)新精神和奮發(fā)進(jìn)取的優(yōu)秀年輕干部。

在中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期和新民主主義革命時(shí)期，由于干部更新速度較快以及廣大青年的革命熱情高漲，黨內(nèi)干部多以青年干部為主，在之后的一系列關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的重要部署中，也多指向青年干部群體。1922年黨的二大首次將“干部”寫(xiě)入黨章，“干部”從此成為黨在政治路線(xiàn)的堅(jiān)定執(zhí)行者。第一次國(guó)共合作時(shí)期，黨對(duì)青年干部的培養(yǎng)進(jìn)行了早期探索，不僅在多地舉辦各類(lèi)講習(xí)所及設(shè)立地方黨校，而且在黃埔軍校培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的青年軍政人才，并廣泛吸收這些進(jìn)步青年向黨組織靠攏。隨著反帝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)的不斷推進(jìn)，黨的青年干部隊(duì)伍建設(shè)獲得巨大豐收，1925年，黨員人數(shù)由年初不到一千人，發(fā)展到年底的近萬(wàn)人。然而隨著大革命失敗，許多黨員干部被殘忍殺害，革命干部隊(duì)伍力量受到極大削弱。

1927年9月，毛澤東對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行著名的“三灣改編”，確立黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。在古田會(huì)議中，他又重申這一原則，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了青年干部對(duì)革命斗爭(zhēng)的重要作用。1928 年 7月，《中國(guó)共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)決議案》強(qiáng)調(diào)，必須從農(nóng)民、工人和游擊武裝起義隊(duì)伍中培養(yǎng)軍事指導(dǎo)人才，以解決紅軍的燃眉之急。此外，中央軍事政治學(xué)校、工農(nóng)紅軍大學(xué)等都為黨的青年干部隊(duì)伍源源不斷地輸送各類(lèi)人才資源。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨繼續(xù)加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)，陸續(xù)創(chuàng)辦了中共中央黨校、抗日軍政大學(xué)、馬列學(xué)院等干部學(xué)校，大量的青年干部奔赴抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前線(xiàn)，為抗戰(zhàn)勝利立下汗馬功勞。新中國(guó)成立后，為適應(yīng)治國(guó)理政的需要，黨和國(guó)家制定了一系列干部教育培養(yǎng)措施，除了成立干部訓(xùn)練處，還選調(diào)一大批青年干部“南下北上”，以提升青年干部的執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)。

正確的政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定路線(xiàn)是否得到有力執(zhí)行的因素[2]。改革開(kāi)放時(shí)期，在政治路線(xiàn)確定后，黨中央集中精力加強(qiáng)建設(shè)組織。1980年1月，鄧小平在出席中共中央召集的干部會(huì)議時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的前提是“要有一支堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的、具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力的干部隊(duì)伍”[3]。黨的十二大針對(duì)青年干部“四化”的方針要求，以規(guī)章制度的形式對(duì)青年干部作了規(guī)定。此外，該時(shí)期黨和政府把培養(yǎng)選拔年輕干部作為干部隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，從1977年3月中共中央黨校復(fù)校、10月恢復(fù)高考，到1989年開(kāi)展公務(wù)員制度試點(diǎn)工作等改革，都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的高度重視。

（二）加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐需要

《決議》強(qiáng)調(diào)，大力培養(yǎng)選拔年輕干部，既是確保黨和人民事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略之舉，又是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)是百年大計(jì)，關(guān)乎黨和國(guó)家的命運(yùn)，關(guān)乎民生福祉。新時(shí)代的年輕干部生逢偉大時(shí)代，肩負(fù)偉大使命，更應(yīng)奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的青春之歌。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“一代人有一代人的長(zhǎng)征，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一場(chǎng)接力跑”[4]。當(dāng)代的年輕干部比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時(shí)也面臨著突出的新問(wèn)題，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重，改革進(jìn)入深水區(qū)、發(fā)展不均衡不充分等矛盾凸現(xiàn);形式主義、官僚主義、理想信念不堅(jiān)定、貪污腐敗等內(nèi)部因素不斷顯現(xiàn);鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)正在深入實(shí)施;等等。這些嚴(yán)峻形勢(shì)極大考驗(yàn)著年輕干部。習(xí)近平深刻指出，我們正處于世界百年未有之大變局時(shí)代，干著前無(wú)古人的宏偉事業(yè)，年輕干部是國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍，只有練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)、增強(qiáng)本領(lǐng)，不走偏、不掉隊(duì)，才能實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。92CD0C8F-C7CC-47E0-BB0A-9E58B901035A

新時(shí)代年輕干部隊(duì)伍建設(shè)必須針對(duì)上述問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)需求而不斷加強(qiáng)，不辜負(fù)黨和人民對(duì)年輕干部的殷切期望，為黨和國(guó)家源源不斷地培養(yǎng)有學(xué)識(shí)、有擔(dān)當(dāng)、有作為的優(yōu)秀年輕干部。培養(yǎng)造就堪當(dāng)時(shí)代重任的棟梁之才，就要使年輕干部經(jīng)受各種艱難困苦和革命斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，做到維護(hù)國(guó)家獨(dú)立主權(quán)不改變、確保黨的執(zhí)政地位不動(dòng)搖，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展不掉隊(duì)，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地不松懈，堅(jiān)定改善民生保障不放棄，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)青春、智慧和力量。

二、對(duì)照“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部標(biāo)準(zhǔn)做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作

《決議》強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部。2013年6月，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部五條標(biāo)準(zhǔn)[5]。此后，習(xí)近平多次圍繞好干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表重要論述，并突出強(qiáng)調(diào)干部要忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，為新時(shí)代培養(yǎng)選拔干部工作指明了方向。

（一）忠誠(chéng)是為政之魂

對(duì)黨忠誠(chéng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人首要的政治品格。一百年來(lái)，我們黨經(jīng)歷了無(wú)數(shù)艱險(xiǎn)和磨難依然傲然挺立，一個(gè)重要原因就是無(wú)數(shù)黨員同志對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的要害在‘絕對(duì)兩個(gè)字，就是唯一的、徹底的、無(wú)條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒(méi)有任何水分的忠誠(chéng)”[6]，揭示了對(duì)黨忠誠(chéng)的內(nèi)在要求。關(guān)于堅(jiān)定理想信念和對(duì)黨忠誠(chéng)緊密聯(lián)系，習(xí)近平指出，“只有堅(jiān)定理想信念才能對(duì)黨忠誠(chéng)，對(duì)黨忠誠(chéng)是堅(jiān)定理想信念的最好詮釋”[7]。年輕干部必須堅(jiān)持不懈地做共產(chǎn)主義事業(yè)的信仰者，始終堅(jiān)持把“鐵一般信仰”作為堅(jiān)定政治立場(chǎng)的“方向盤(pán)”，把“鐵一般信念”作為實(shí)現(xiàn)理想的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。年輕干部要對(duì)黨忠誠(chéng)、堅(jiān)守信仰、補(bǔ)足精神之鈣，鑄就干部隊(duì)伍的“鋼筋鐵骨”，扛起為民族謀復(fù)興的歷史重任，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

新時(shí)代檢驗(yàn)黨員干部是不是對(duì)黨忠誠(chéng)，主要看能不能堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、能不能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的方針政策、能不能?chē)?yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、能不能堅(jiān)持黨和人民事業(yè)高于一切。年輕干部要服從組織安排，組織上安排年輕干部去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作，年輕干部應(yīng)該以此為榮，而不是拈輕怕重、患得患失。新時(shí)代對(duì)黨忠誠(chéng)的體現(xiàn)就是千千萬(wàn)萬(wàn)黨員為黨和人民的事業(yè)忠誠(chéng)奉獻(xiàn)。黨的根基在人民、血脈在人民，年輕干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，賡續(xù)共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)，始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，始終將人民群眾的安危冷暖擺在最高位置，增進(jìn)民生福祉。年輕領(lǐng)導(dǎo)干部要守好為官之德，找準(zhǔn)人民公仆的定位，樹(shù)牢“群眾利益無(wú)小事”的觀念，與人民群眾同舟共濟(jì)，在民族復(fù)興的偉業(yè)中擔(dān)當(dāng)青年使命，履行社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的義務(wù)。

（二）干凈是立身之本

黨的百年歷史，傳承著興黨強(qiáng)黨、管黨治黨的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，必須持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，永葆先進(jìn)性和純潔性。年輕干部要始終保持“趕考”的清醒，保持對(duì)“腐蝕”的警覺(jué)，不斷進(jìn)行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆黨的生機(jī)活力。年輕干部必須把嚴(yán)以律己作為規(guī)范自身行為的一條重要準(zhǔn)則，把保持政治忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、組織服從作為一種政治本色，樹(shù)立在人民群眾中的公信力和權(quán)威。要心中有戒，常常自省，不斷強(qiáng)化嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺(jué)性，慎獨(dú)慎微慎始慎終，不斷提升自我約束能力，堅(jiān)決抵御各種腐敗侵蝕和經(jīng)受名利誘惑的考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。年輕干部要做嚴(yán)守紀(jì)律、拒腐防變的表率，保持純潔性、先進(jìn)性，自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，自覺(jué)加強(qiáng)思想淬煉，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。年輕干部要堅(jiān)持高尚的精神追求，加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化黨性修煉，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀念、價(jià)值觀。既要保持年輕人蓬勃的朝氣，又要遵守黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩，樹(shù)立對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心，明確能做什么、不能做什么，堅(jiān)決不越底線(xiàn)、不踩紅線(xiàn)、不碰高壓線(xiàn)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（三）擔(dān)當(dāng)是履職之要

有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就[8]。敢于擔(dān)當(dāng)是年輕干部的時(shí)代責(zé)任和不懈追求。年輕干部要敢字為先、干字當(dāng)頭，要用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募绨驌纹瘘h和國(guó)家賦予的使命，要秉承想干事、能干事、干成事的勇氣和智慧，以“功成不必在我”的精神境界，投身到建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的需要。年輕干部不能只追求做“老好人”“太平官”，更不能“為了不出事，寧可不干事”。要深刻理解“實(shí)事求是”的豐富內(nèi)涵，敢于說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，真實(shí)客觀反映情況，及時(shí)采取有效措施，善于用改革的辦法破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。做到“面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)”[9]。

空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“擔(dān)當(dāng)作為就要真抓實(shí)干、埋頭苦干，決不能坐而論道、光說(shuō)不練?！盵10]現(xiàn)實(shí)中，夸夸其談、不干實(shí)事的人也不少，如有的工作落實(shí)在口號(hào)上，決心停留在嘴巴上;有的好做表面文章，應(yīng)景造勢(shì)、敷衍應(yīng)付;有的消極怠工，得過(guò)且過(guò);有的有令不行、有禁不止，甚至欺上瞞下、弄虛作假。出現(xiàn)這些問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是作風(fēng)不務(wù)實(shí)、工作不扎實(shí)、責(zé)任不落實(shí)。年輕干部要增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的勇氣和破解難題的信心，練就勝任新時(shí)代要求的過(guò)硬本領(lǐng)，切實(shí)提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，做到出實(shí)招、講實(shí)話(huà)、干實(shí)事，言必信、行必果，以身作則帶領(lǐng)群眾把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就堪當(dāng)時(shí)代重任的接班人

培養(yǎng)造就堪當(dāng)時(shí)代重任的接班人，抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，必須加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善黨管干部、選賢任能制度，優(yōu)化年輕干部成長(zhǎng)路徑，吸引更多優(yōu)秀青年到黨內(nèi)來(lái)，加強(qiáng)思想建設(shè)和監(jiān)督管理，完善激勵(lì)機(jī)制，讓更多有志青年貢獻(xiàn)青春力量，推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。92CD0C8F-C7CC-47E0-BB0A-9E58B901035A

（一）規(guī)范年輕干部的選拔任用

各級(jí)黨委及組織部門(mén)必須堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，做到知人善任、人盡其才，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和合理使用德才兼?zhèn)?、踏?shí)干事的好干部。

一要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策。2015年7月，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，從規(guī)章制度上正式明確了“干部能下”的具體標(biāo)準(zhǔn)，徹底打破一些干部“混日子”的妄想，為干部隊(duì)伍健康發(fā)展建立了制度保障。2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，為廣大年輕干部在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為指明方向，讓他們放下包袱，輕裝上陣，專(zhuān)心致志服務(wù)黨和人民。只有嚴(yán)格落實(shí)黨管干部、選賢任能制度，堅(jiān)持不唯票、不唯分、不唯年齡，不拘一格選用人才，為年輕干部選拔工作提供堅(jiān)實(shí)保障，才能使大批好干部源源不斷涌現(xiàn)出來(lái)，推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。

二要把好選拔年輕干部的源頭。選好人、用對(duì)人是干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵[11]。其一，年輕干部選拔要注重從基層考察遴選，如縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、城市街道社區(qū)、企事業(yè)單位等，要積極吸納一些心系人民的年輕干部進(jìn)入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。其二，地方上級(jí)組織部門(mén)要打破區(qū)域和身份界限，深挖地方上群眾口碑好、實(shí)績(jī)突出的年輕干部，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)年輕干部的合理流動(dòng)和人才資源的優(yōu)化配置。其三，重點(diǎn)關(guān)注基層企事業(yè)單位中具備重要專(zhuān)業(yè)能力的年輕干部，形成順暢的年輕干部培養(yǎng)選拔程序。

三要具備識(shí)別優(yōu)秀青年的慧眼。知人要深、識(shí)人要準(zhǔn)，對(duì)干部的認(rèn)識(shí)必須健全考察機(jī)制和辦法，多渠道了解，不能僅憑感覺(jué)和印象。其一，要近距離考察干部。注重觀察干部對(duì)重大問(wèn)題的思考見(jiàn)解、對(duì)人民群眾的情感溫度、對(duì)待功名利祿的態(tài)度境界。其二，考察識(shí)別干部功夫要下在平時(shí)，尤其考察在重大考驗(yàn)、關(guān)鍵時(shí)刻，是否具有理性平和的心態(tài)，奮勇當(dāng)先的魄力，應(yīng)機(jī)立斷的決心和高瞻遠(yuǎn)矚的智慧。其三，考察干部要廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。干部的考場(chǎng)在實(shí)踐，干部的聲名在民間，考察干部不能僅僅憑借某些人的片面之詞，要多在群眾口碑中了解干部。

（二）優(yōu)化年輕干部的成長(zhǎng)路徑

優(yōu)化年輕干部的成長(zhǎng)路徑要著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，建立選人、育人、用人和留人的全鏈條年輕干部培養(yǎng)體系。同時(shí)要把加強(qiáng)基層實(shí)踐鍛煉作為培養(yǎng)年輕干部的重要途徑，積極為年輕干部搭建成長(zhǎng)、成才的實(shí)踐平臺(tái)。

一要加強(qiáng)年輕干部的實(shí)踐鍛煉。最鍛煉人的舞臺(tái)在基層，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線(xiàn)、服務(wù)群眾的最前沿。要重視年輕干部的基層鍛煉，到矛盾突出的地方和任務(wù)艱巨的崗位去磨煉，通過(guò)遞進(jìn)式培養(yǎng)、多崗位歷練，在摸爬滾打中增長(zhǎng)才干。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線(xiàn)和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。正如習(xí)近平指出的：“越是形勢(shì)嚴(yán)峻、情況復(fù)雜的時(shí)候，越能練膽魄、磨意志、長(zhǎng)才干?！盵12]在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，許多經(jīng)受過(guò)脫貧攻堅(jiān)歷練的駐村工作隊(duì)，拉起來(lái)就是英勇善戰(zhàn)的防“疫”隊(duì)、戰(zhàn)“疫”隊(duì)，充分說(shuō)明了這個(gè)道理。在新征程上，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家還面臨各種艱巨任務(wù)，要積極組織年輕干部到這些斗爭(zhēng)一線(xiàn)真刀真槍磨礪，練就真功夫、練出硬本領(lǐng)。

二要拓寬年輕干部的成長(zhǎng)渠道。為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供組織保障，需要以更加寬廣的視野、更高的站位，堅(jiān)持五湖四海，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀年輕干部，把天下英才匯集起來(lái)。要多選派年輕干部到基層一線(xiàn)、經(jīng)濟(jì)一線(xiàn)和發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，通過(guò)掛職、交流、跟班等方式，推動(dòng)干部跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域充分交流，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持“善則賞之，過(guò)則匡之，患則救之，失則革之”，不斷“吐故納新”，合理利用考評(píng)“指揮棒”，對(duì)不勝任崗位的干部及時(shí)調(diào)整和處理，對(duì)勇挑擔(dān)子、善破難題、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的優(yōu)秀年輕干部，要大膽選拔、破格使用。同時(shí)，要注意不能簡(jiǎn)單地把職位作為獎(jiǎng)勵(lì)年輕干部的手段，必須從工作實(shí)際需要出發(fā)，因崗設(shè)人。

三要破除思想束縛，大膽合理使用年輕干部。堅(jiān)持用全面的、辯證的、發(fā)展的觀點(diǎn)評(píng)價(jià)和使用年輕干部，使對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)更加客觀公正。要破除陳舊的思想束縛，摒棄“排資論輩”、求全責(zé)備的慣性思維，不拘一格選人才。選拔年輕干部不能僅僅關(guān)注紙上政績(jī)，不能唯GDP論英雄，干部考核既要看顯績(jī)又要看潛績(jī)，要把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)作為重要的考核內(nèi)容。應(yīng)通過(guò)多渠道了解干部的平時(shí)表現(xiàn)，尤其是對(duì)其在危急險(xiǎn)重中的表現(xiàn)進(jìn)行綜合考量。對(duì)經(jīng)受住考驗(yàn)、經(jīng)歷過(guò)風(fēng)浪，政治素質(zhì)好、能力素質(zhì)突出的年輕干部，要大膽使用，用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)。此外，在選用年輕干部時(shí)應(yīng)注意避免刻板印象和近因效應(yīng)，要堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)、歷史的觀點(diǎn)考察干部，對(duì)那些勇?lián)?dāng)、有能力、堅(jiān)持原則、個(gè)性鮮明的干部，可能會(huì)出現(xiàn)評(píng)價(jià)不盡一致的情況，組織部門(mén)要擦亮雙眼，為他們主持公道。

（三）把更多的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來(lái)

《決議》強(qiáng)調(diào)，要把各方面先進(jìn)分子特別是優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來(lái)，教育引導(dǎo)青年黨員賡續(xù)黨的紅色血脈，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員隊(duì)伍建設(shè)始終是我們黨的建設(shè)基石，只有不斷吸收新鮮血液，才能使黨保持旺盛的生命力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

一要高質(zhì)量地做好發(fā)展黨員工作。為鞏固黨的階級(jí)、群眾和社會(huì)基礎(chǔ)，要加大從產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、大學(xué)生等群體中發(fā)展黨員力度，注意做好在新領(lǐng)域和基層一線(xiàn)等薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、壯大黨的力量。發(fā)展黨員，既要保“量”，也要保“質(zhì)”。要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重考察發(fā)展對(duì)象的政治素質(zhì)，把政治上信得過(guò)、靠得住的好苗子合理使用起來(lái)。加強(qiáng)政治考察，要注重其在急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn)時(shí)的態(tài)度和表現(xiàn)，不僅聽(tīng)其言更要觀其行，要嚴(yán)格執(zhí)行政治審查程序，把偽忠誠(chéng)、假忠誠(chéng)的“兩面人”清除出去，嚴(yán)防動(dòng)機(jī)不純、政治素養(yǎng)不高的人混入黨內(nèi)。

二要從嚴(yán)抓好黨員教育管理工作。全面深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)黨員干部的思想觀念、價(jià)值取向和生活方式等都產(chǎn)生了深刻影響，尤其是隨著年輕黨員不斷增多，黨員的教育管理工作也面臨許多新的課題。要適應(yīng)這種新變化和新情況，加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝心鑄魂。各級(jí)黨校、干部學(xué)院培訓(xùn)工作要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為學(xué)習(xí)的重中之重，教育引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)其中的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)黨員干部把集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)黨章作為必修內(nèi)容，通過(guò)日常學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)等形式，使全黨同志對(duì)黨的理論內(nèi)化于心、外化于行。92CD0C8F-C7CC-47E0-BB0A-9E58B901035A

三要引導(dǎo)優(yōu)秀黨員發(fā)揮先鋒模范作用。榜樣的力量是無(wú)窮的，要發(fā)揮黨員先鋒模范的積極作用，通過(guò)設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。大力弘揚(yáng)富有時(shí)代特點(diǎn)的青年黨員的感人事跡，如通過(guò)宣傳抗疫英雄故事，感染和鼓舞年輕干部用真心實(shí)意服務(wù)人民。通過(guò)多角度多形式的宣傳和互動(dòng)，分享先進(jìn)典型事跡和心路歷程，強(qiáng)化示范帶動(dòng)效應(yīng)，營(yíng)造向榜樣看齊的良好氛圍，鼓舞廣大年輕干部敢于挑大梁、擔(dān)重任、解難題，爭(zhēng)做時(shí)代楷模。

（四）加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍的思想建設(shè)

一百年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持馬克思主義，不斷推進(jìn)馬克思主義的中國(guó)化，用科學(xué)理論引領(lǐng)偉大實(shí)踐。新時(shí)代的年輕干部身負(fù)重任，必須堅(jiān)持真理，聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走，身體力行感悟真理的力量，毫不動(dòng)搖做中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定維護(hù)者。

一要樹(shù)立正確的人生觀價(jià)值觀。要引導(dǎo)廣大青年干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀與政績(jī)觀，不被現(xiàn)實(shí)困難擊敗而斗志消沉，在紛繁復(fù)雜環(huán)境中時(shí)刻保持清醒頭腦，經(jīng)受風(fēng)浪考驗(yàn)，不偏離航向。一方面，年輕干部要在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，以堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)的信念作支撐，堅(jiān)持政治定力和保持政治本色，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，年輕干部精力充沛、接受能力強(qiáng)，正處在增長(zhǎng)才干的大好時(shí)期，要珍惜光陰、不負(fù)韶華，如饑似渴地學(xué)習(xí)。另一方面，要充分發(fā)揮老干部經(jīng)歷豐富的優(yōu)勢(shì)和樂(lè)于助人的精神，通過(guò)“老帶新”“傳幫帶”等形式引導(dǎo)和感染年輕干部積極投身于黨的事業(yè)，大力弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系，引導(dǎo)廣大黨員不忘初心、堅(jiān)定理想信念，共同營(yíng)造蓬勃朝氣、積極向上的良好氛圍。

二要堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。一些年輕干部在取得一些成績(jī)后容易沾沾自喜，盲目自信，對(duì)于黨的政治戒律有所松懈。同時(shí)，一些年輕干部不同程度存在愛(ài)攀比、重物質(zhì)、圖享樂(lè)等問(wèn)題，必須將“懂規(guī)矩，守紀(jì)律”的利劍高懸于頭上，時(shí)刻提醒自己“心中有戒”。為保證廣大年輕黨員干部保持純潔的政治本色，充分發(fā)揮新時(shí)代青年干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須給予正確引導(dǎo)和從嚴(yán)管理，做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”。

三要加強(qiáng)年輕干部的教育培訓(xùn)。做好干部的教育培訓(xùn)工作是提升理論水平、堅(jiān)定理想信念、提高能力素質(zhì)的重要途徑。其一，要通過(guò)黨性教育引導(dǎo)新一代的年輕干部深入了解每個(gè)歷史時(shí)期所面臨的使命和處境，真切體會(huì)每個(gè)成就背后的偉大精神。其二，要把馬克思主義理論這一主業(yè)主課貫穿教育培訓(xùn)全過(guò)程，使廣大年輕干部深刻領(lǐng)悟中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好等道理。其三，要提高干部教育培訓(xùn)方式的靈活性。通過(guò)菜單式培訓(xùn)滿(mǎn)足不同干部的特點(diǎn)和需求，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和效果。其四，要盡可能將教育培訓(xùn)覆蓋廣大基層，確保有培訓(xùn)需求的基層年輕干部人人有機(jī)會(huì)參加高質(zhì)量的干部培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化年輕干部的監(jiān)督管理

近年來(lái)，年輕干部的數(shù)量在黨員干部及公職人員隊(duì)伍中的占比越來(lái)越大，越來(lái)越多的年輕干部成為黨政機(jī)關(guān)的骨干力量。隨著權(quán)力地位的提高，各種誘惑也隨之而來(lái)，“35歲貪腐現(xiàn)象”屢屢出現(xiàn)，必須引起高度重視。

一要堅(jiān)持黨管干部原則。堅(jiān)持黨對(duì)干部的管理是黨一貫堅(jiān)持的原則。黨要管黨，是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)和長(zhǎng)期任務(wù)。堅(jiān)定不移地貫徹黨管干部原則，要從黨管干部“為什么管”“管什么”“怎么管”等方面，在思想上有清醒認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中有正確把握。作為黨員干部，其一，要堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，聽(tīng)黨指揮，不得有任何違背中央精神的言行舉止;其二，要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)周?chē)矣邳h的好同志，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙;其三，要嚴(yán)格遵守組織程序，重要問(wèn)題請(qǐng)示匯報(bào)，在職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作;其四，要服從組織的安排和決定，不得對(duì)抗組織、欺騙組織。堅(jiān)持黨管干部的原則是我們黨各級(jí)組織必須遵守的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，能否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從黨的領(lǐng)導(dǎo)是考驗(yàn)黨員干部黨性的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。從嚴(yán)管理，是保證年輕黨員干部純潔性、先進(jìn)性，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。習(xí)近平指出：“要建立從嚴(yán)管理體系，加強(qiáng)全方位管理，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)?！盵13]要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主體責(zé)任，注重日常、抓早抓小，防微杜漸，確保黨員干部監(jiān)督的嚴(yán)格化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要高度重視黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)，黨紀(jì)黨規(guī)既是“緊箍咒”，更是“護(hù)身符”，要時(shí)刻提醒年輕黨員干部約束自我、謹(jǐn)言慎行、合法用權(quán)，幫助黨員干部在關(guān)鍵時(shí)刻懸崖勒馬，避免墮入違紀(jì)違法的深淵。要教育年輕黨員干部按照“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方式，深刻剖析問(wèn)題癥結(jié)，堅(jiān)決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益等問(wèn)題，做到老實(shí)做人，踏實(shí)干事，清白為官。

三要以零容忍態(tài)度懲治腐敗。黨的十八大以來(lái)，從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，對(duì)腐敗現(xiàn)象堅(jiān)持全覆蓋、零容忍。但仍有一些干部我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)，必須堅(jiān)決鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤?！拔穭t不敢肆而德以成，無(wú)畏則從其所欲而及于禍”。干部一定要知敬畏、存戒懼，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀(jì)。同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要用好巡視這一反腐利器，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)問(wèn)題;要統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)巡視，尤其要加強(qiáng)對(duì)群眾呼聲大、問(wèn)題多的領(lǐng)域進(jìn)行巡視，提高巡視的針對(duì)性;要經(jīng)常開(kāi)展機(jī)動(dòng)巡視，并對(duì)巡視結(jié)果進(jìn)行反饋，提出有針對(duì)性的整改意見(jiàn)，形成利劍高懸的威懾力;要加強(qiáng)巡視“回頭看”，持續(xù)跟蹤督辦，對(duì)整改情況進(jìn)行再次評(píng)估，對(duì)敷衍了事等問(wèn)題必須嚴(yán)肅追責(zé);要逐步建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)巡視巡察上下貫通，將巡視作用發(fā)揮最大化。

（六）完善年輕干部的激勵(lì)機(jī)制

年輕干部正處于職業(yè)生涯的開(kāi)端節(jié)點(diǎn)，營(yíng)造鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的風(fēng)氣是適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)的要求。要通過(guò)合理機(jī)制，對(duì)年輕干部的行為給予恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲，完善政治上激勵(lì)、待遇上保障、心理上關(guān)懷等各項(xiàng)措施，充分激發(fā)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

一要完善年輕干部晉升機(jī)制。其一，在全面考察后，對(duì)一些確實(shí)符合晉升條件的年輕干部，在條件允許范圍內(nèi)應(yīng)及時(shí)主動(dòng)予以晉升，以激發(fā)廣大年輕干部的工作熱情。其二，各部門(mén)在政策允許范圍內(nèi)，對(duì)特殊緊缺人才可參照企業(yè)薪資模式，靈活制定績(jī)效工資分配制度，對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀的人員給予超額獎(jiǎng)勵(lì)，真正落實(shí)“多勞多得”的激勵(lì)政策。其三，完善干部交流、輪崗制度。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部適當(dāng)增加交流機(jī)會(huì)和崗位輪換頻次，讓年輕干部在多崗位實(shí)踐中得到全方位的鍛煉。92CD0C8F-C7CC-47E0-BB0A-9E58B901035A

二要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合。要辯證地看待嚴(yán)管和厚愛(ài)之間的關(guān)系，嚴(yán)管是從嚴(yán)治黨的必然要求，厚愛(ài)是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有效手段。在堅(jiān)持嚴(yán)管的前提下，要切實(shí)落實(shí)干部激勵(lì)保障制度，不僅關(guān)心干部的政治成長(zhǎng)、改善經(jīng)濟(jì)待遇，更要了解和滿(mǎn)足干部的精神需求，讓干部在組織的關(guān)愛(ài)中有更多獲得感，解決干部群體的后顧之憂(yōu)。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)與年輕干部談心談話(huà)，及時(shí)掌握年輕干部的思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行正確引導(dǎo)。通過(guò)不定期舉行座談會(huì)或個(gè)別談話(huà)等方式，了解年輕干部在思想上的困惑和工作生活中遇到的困難，及時(shí)進(jìn)行答疑解惑，轉(zhuǎn)變不正確的思想觀念，并幫助解決其合理訴求，提升他們做好工作的信心和決心。

三要明確和細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施必須嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求進(jìn)行。在準(zhǔn)確把握政策界限的基礎(chǔ)上應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則文件，明確容錯(cuò)的紀(jì)律紅線(xiàn)和法律底線(xiàn)，減少干部的后顧之憂(yōu)，給“敢干事”“想干事”的干部撐腰鼓勁。要推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)的系統(tǒng)化建設(shè)、常態(tài)化建設(shè)和法治化建設(shè)，協(xié)同構(gòu)建科學(xué)的決策機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制與容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，降低改革創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn)，有效形成對(duì)“不作為”“亂作為”的干部的問(wèn)責(zé)機(jī)制，營(yíng)造干部努力干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

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責(zé)任編輯：祝遠(yuǎn)娟92CD0C8F-C7CC-47E0-BB0A-9E58B901035A