基于國際視野思考我國老年大學(xué)的發(fā)展

曾真

【摘要】通過分析和比較國內(nèi)外老年大學(xué)的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、就學(xué)與師資配備等方面的情況，思考解決我國老年大學(xué)面臨的問題和發(fā)展思路。

【關(guān)鍵詞】國際視野；老年大學(xué)；發(fā)展

【中圖分類號】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001—8794（2014）11—0032—02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“重視老年教育”，但面對日益增長的老人就學(xué)需求，老年大學(xué)存在資金不足、制度不健全、教職員不穩(wěn)定等困境，導(dǎo)致老年教育實施覆蓋面不全、教學(xué)管理不專業(yè)等問題。為此，放眼國際，對我國老年大學(xué)的發(fā)展作了一些思考。

一、辦學(xué)模式

（一）主要辦學(xué)模式

一般來說，老年大學(xué)是非營利的福利性組織，根據(jù)主辦者分為以法國為主的政府投資型、以英國為主的自治自主型和以美國為主的社區(qū)型等三種模式。

政府投資型是指學(xué)校由國家開辦，開支均列入財政預(yù)算，法國、瑞典、西班牙、芬蘭、日本、中國等屬于這類。大部分老年大學(xué)是效仿法國以大學(xué)為支柱辦學(xué)。學(xué)校經(jīng)費來源單一，如芬蘭經(jīng)費大部分來自國家教育預(yù)算對大學(xué)的撥款，同時收取成本價學(xué)費和研討會費。我國基本依賴財政，收取低于成本的學(xué)費，甚至免費。

自治自主型是自助方式，即學(xué)員自主決定、自助管理和自籌經(jīng)費，行政管理、授課活動均由學(xué)員負(fù)責(zé)，英國、澳大利亞、新西蘭、南非、香港等地是這類。英國老年大學(xué)是由類似擔(dān)保公司的注冊慈善組織——第三齡信托維系，它給予各老年大學(xué)教育和管理支持并協(xié)助發(fā)展新學(xué)員。其經(jīng)費來源較廣，包括學(xué)費、基金資助和期望開拓老年市場的企業(yè)資助。

社區(qū)型主要施行于美國、加拿大等北美國家，主要依托社區(qū)，由當(dāng)?shù)卮髮W(xué)協(xié)助和支持，亦被稱社區(qū)老年大學(xué)，培養(yǎng)老人發(fā)揮所長為社區(qū)服務(wù)。其得到聯(lián)邦老齡管理局資助，收取資料費，但主要依靠當(dāng)?shù)卮髮W(xué)和社會捐助。其受到各級政府法律保障，如紐約州通過一項為該州所有老人免費提供學(xué)習(xí)機(jī)會的法律。

（二）比較和反思

1.吸收高校參與。少數(shù)國企為員工開辦老年大學(xué)，但課程單一，老干部局主辦的老年大學(xué)仍是老人就學(xué)首選。高等院校的專業(yè)師資和場地是老年大學(xué)擴(kuò)大急需的資源，因此，鼓勵和接納高校參與是老年大學(xué)專業(yè)化發(fā)展的途徑，“校中辦校”既接納更多學(xué)員，又提供專業(yè)教育。

2.爭取社會支持。雖偶爾接到社會捐款，但學(xué)校依賴財政限制了學(xué)校的擴(kuò)大，導(dǎo)致老人不能按需入學(xué)或擇課。因此，我國老年大學(xué)發(fā)展需借力社會，尋求多渠道幫助，減輕財政負(fù)擔(dān)的同時滿足更多老人的教育需求。

3.社區(qū)互助合作。在施教時應(yīng)把握“社區(qū)性”特點，充分考慮老人身體狀況、活動范圍等條件限制，與社區(qū)互助合作，開展課程或活動下社區(qū)，開辦以社區(qū)為核心的學(xué)習(xí)小組等方式指導(dǎo)社區(qū)老年教育工作。

4.健全法制法規(guī)。相比美國聯(lián)邦和州政府頒布相當(dāng)完備的法律法規(guī)保障老年教育的實施，我國雖然國家教育發(fā)展規(guī)劃中涉及，但并無實施細(xì)則。政府決策影響廣泛，因此，我國需健全法制保障以老年大學(xué)為載體的老年教育順利實施。

二、課程設(shè)置

（一）各國課程設(shè)置

通常老年大學(xué)每門課每周一次。西方國家均從老人興趣出發(fā)設(shè)定課程，囊括教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)、交際學(xué)、計算機(jī)、社會科學(xué)等。除課堂教學(xué)外，還設(shè)置學(xué)習(xí)小組研討。法國由大學(xué)教師組織與授課，多是非全日制，特設(shè)老年學(xué)課程。英國開設(shè)學(xué)員感興趣或認(rèn)為合適的主題，并設(shè)學(xué)科網(wǎng)進(jìn)行小組教學(xué)和遠(yuǎn)程教育；學(xué)習(xí)地點可選擇，人數(shù)少的小組可在家學(xué)習(xí)；學(xué)校會利用當(dāng)?shù)赝ㄓ嵜襟w刊登新開設(shè)小組和管理建議。澳大利亞沒有考試或?qū)W位頒發(fā)，設(shè)短期課程。美國學(xué)員可進(jìn)修或旁聽大學(xué)課程。日本注重重建老人晚年人際關(guān)系，培養(yǎng)正確學(xué)習(xí)態(tài)度和資訊意識。日、韓兩國考慮人力資源缺乏的國情，開設(shè)老人再就業(yè)課程。我國主要采取課程教學(xué)，辦學(xué)之初以詩書、養(yǎng)生、保健為主，隨著學(xué)員現(xiàn)代化需求，引入計算機(jī)、心理類課程。課程設(shè)置從性情陶冶、身心健康需求發(fā)展到融入現(xiàn)代社會需求，還根據(jù)不同層次需求開設(shè)講座或創(chuàng)建藝術(shù)團(tuán)、民樂隊等社團(tuán)組織。

（二）比較和反思

1.關(guān)注老人心理。面對生活節(jié)奏的改變，部分老人心理不適，不少學(xué)校開設(shè)心理課程，但普及面不廣，且采取何種有效課程形式仍待研究。

2.關(guān)注社會發(fā)展形勢。老年學(xué)員既是和諧社會的共享者，也是共建者，因此，課程設(shè)置要與社會同步。早在20世紀(jì)90年代初中國老年大學(xué)協(xié)會就將“服務(wù)社會”納入辦學(xué)方針，但實施中被忽視。隨著人口紅利消失，學(xué)校應(yīng)鼓勵老人學(xué)習(xí)包括再就業(yè)能力培養(yǎng)等課程，助其積極參與社會建設(shè)。

三、就學(xué)和師資

（一）就學(xué)要求和師資配備

1.就學(xué)要求。西方國家老年大學(xué)學(xué)員注冊無特殊要求，由于高福利政策，退休均在60歲之后，所以，學(xué)員年齡多是60歲以上，據(jù)悉還有百余歲的老者。正是“零門檻”的因素，學(xué)員條件較多樣化。我國學(xué)員注冊范圍是已經(jīng)從工作或家務(wù)崗位中退下來追求自己夢想的人士，因而規(guī)定為退休年齡50、55歲之后，但新學(xué)員不能超過80周歲，且本地居民才可報名。

2.師資配備。自助自治型老年大學(xué)教職員均是老人自愿擔(dān)任，處理資金、法律和政策事宜，承擔(dān)協(xié)調(diào)課程、管理、組織社會活動等工作。教師就從學(xué)習(xí)小組成員中產(chǎn)生，只要有相關(guān)專業(yè)知識或愛好并且樂于分享就可擔(dān)任。因而，教職員沒有工資，都是無償奉獻(xiàn)。西方其他老年大學(xué)則遇到一個難題，即專業(yè)教職員招聘難。隨著學(xué)員增多，課程種類增加，學(xué)校需聘用更多教職員從事教學(xué)管理，伴隨的是他們升遷、任期和薪酬等事宜。如果參與這份工作不利于職業(yè)生涯發(fā)展，如何吸引大學(xué)和人才參與是老年大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題。我國老年大學(xué)教師是外聘，少數(shù)科目可聘到退休的大學(xué)教授，但仍存在教職員職業(yè)生涯發(fā)展不穩(wěn)定導(dǎo)致學(xué)校師資短缺、管理隊伍不專業(yè)的問題，因而老年大學(xué)無法像其他教育組織那樣建立獨立、穩(wěn)定的教職員隊伍。

（二）比較和反思

1.放寬就學(xué)條件。限定就學(xué)條件能緩解老齡人口龐大的困境，但隨著經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，這勢必阻礙異地居住老人享受教育資源的權(quán)利。另外，部分80歲以上老人也有強(qiáng)烈就學(xué)需求。因此，放寬入學(xué)門檻是老年大學(xué)發(fā)展趨勢，要努力解決好師資、設(shè)備困難，循序漸進(jìn)地開發(fā)資源，使老人平等享受教育。

2.建立穩(wěn)定教職員隊伍。教職員隊伍不穩(wěn)定是就學(xué)和課程不能滿足日益增多老人需求的直接原因。因此，老年大學(xué)要建設(shè)一支獨立的教職員隊伍，包括借助有專業(yè)技能的學(xué)員，這樣才能促進(jìn)教學(xué)管理專業(yè)化，從而提高文化養(yǎng)老的質(zhì)量。

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（編輯/樊霄鵬）endprint