2015中印外交新棋局

進(jìn)入改革時(shí)代以后，中國(guó)在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期關(guān)注的一直是它同幾個(gè)大國(guó)之間的關(guān)系，印度和其他國(guó)家從來(lái)沒有被優(yōu)先考慮過(guò)。近來(lái)，習(xí)近平主席采取了一些重大步驟回過(guò)頭來(lái)關(guān)注中國(guó)的近鄰地區(qū)，并令世人矚目地宣布了一些具有劃時(shí)代意義的宏大項(xiàng)目（例如AIIB：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行），這些項(xiàng)目將有可能改變亞洲的整體經(jīng)濟(jì)面貌。在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)正在將它的經(jīng)濟(jì)外交重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞洲和其他地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)的新領(lǐng)導(dǎo)想要建立起一種新的經(jīng)濟(jì)治理模式。亞洲的這些發(fā)展中國(guó)家正好就是中國(guó)的這種經(jīng)濟(jì)模式的試驗(yàn)場(chǎng)，同時(shí)，中國(guó)也希望在西方世界秩序崩潰以后能夠從亞洲開始重建世界秩序。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、外交和軍事實(shí)力有了快速增長(zhǎng)，它必定會(huì)在世界舞臺(tái)上展現(xiàn)它的巨大能力。中國(guó)的實(shí)力增長(zhǎng)太快，它的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)被推到風(fēng)口浪尖，必須要為如何使用這種國(guó)力做出關(guān)鍵性決定。然而中國(guó)面臨的抉擇相當(dāng)艱難，在各種可能中如何做出最佳選擇將決定中國(guó)在未來(lái)的世界秩序中擔(dān)當(dāng)怎樣的角色。

中印領(lǐng)導(dǎo)人面臨的新考驗(yàn)

近年來(lái)，中國(guó)外交政策的一項(xiàng)重大變化是向發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)援助，用來(lái)幫助它們改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和從事其他建設(shè)工程。中國(guó)的這些援助已經(jīng)引起一些關(guān)于中國(guó)援助這些國(guó)家的真實(shí)意圖的議論。印度就表達(dá)了它對(duì)中國(guó)援助南亞國(guó)家的疑慮，視其為對(duì)它在自己后院傳統(tǒng)影響的巨大挑戰(zhàn)。因此，印度對(duì)于目前中國(guó)公司啟動(dòng)的某些項(xiàng)目并沒有表現(xiàn)出多大的熱情，甚至連在孟加拉國(guó)、巴基斯坦和斯里蘭卡建設(shè)港口，中國(guó)工人（印度認(rèn)為是中國(guó)解放軍戰(zhàn)士）在巴基斯坦克什米爾（印度稱它是被巴基斯坦占領(lǐng)的克什米爾）施工的改建工程，印度也有疑慮。這就不難理解印度的那些制定戰(zhàn)略的人會(huì)普遍認(rèn)為中國(guó)是要憑借其新獲得的經(jīng)濟(jì)實(shí)力稱霸亞洲。與此同時(shí)，印度學(xué)術(shù)界則有人在談?wù)撚捎《群椭袊?guó)一起來(lái)建造世界新秩序。這是印度的自由派，他們認(rèn)為中國(guó)援助發(fā)展中國(guó)家充滿善意，并不想影響它們的國(guó)內(nèi)政治。只有時(shí)間才能夠證明印度人的這兩種看法孰是孰非。

印度是中國(guó)最大的鄰國(guó)，也是目前全世界增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一。歷史表明，兩國(guó)都曾經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮過(guò)重要作用，直到帝國(guó)主義和殖民主義興起。這兩個(gè)國(guó)家甚至在戰(zhàn)后取得獨(dú)立解放以后也在亞洲的政治中發(fā)揮過(guò)重要作用，并在國(guó)際政治中配合良好。由于兩國(guó)在歷史上都遭受過(guò)殖民主義列強(qiáng)的壓迫和剝削，我們?cè)谒鼈兊耐饨徽呗暶髦凶匀粫?huì)發(fā)現(xiàn)更多的相似之處而不是差異，但是在亞洲的區(qū)域治理問(wèn)題上這兩個(gè)大國(guó)卻互不信任，這也是觀察亞洲政治的學(xué)者們要分析的主要課題。印度和中國(guó)今后會(huì)齊心協(xié)力還是會(huì)互相抗衡，如今已經(jīng)成為研究國(guó)際關(guān)系理論的自由主義學(xué)派和現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派兩方爭(zhēng)論的主要問(wèn)題之一。

印度和中國(guó)產(chǎn)生了全球?qū)⒔?8%的污染物，擁有24億人口，代表了世界上有史以來(lái)兩個(gè)規(guī)模最大的和增長(zhǎng)最快的新興經(jīng)濟(jì)體。這兩個(gè)大國(guó)都位于迫切需要對(duì)絲綢之路進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投資的亞洲，然而它們之間卻完全談不到戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的融洽關(guān)系還在建立之中。他們的前任辛格博士和溫家寶總理曾經(jīng)有過(guò)很好的工作關(guān)系，現(xiàn)在的莫迪總理和李克強(qiáng)總理同樣也在發(fā)展良性互動(dòng)。未來(lái)的印中關(guān)系還會(huì)繼續(xù)發(fā)展，其結(jié)果將影響全世界。仔細(xì)分析印度和中國(guó)各自的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的安全以及各自的外交政策戰(zhàn)略和愿景，我們發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)國(guó)家其實(shí)有一個(gè)非常重要的共同點(diǎn)：兩國(guó)都在“趕超”，即兩者都是重新崛起的經(jīng)濟(jì)巨人，都屬于所謂金磚四國(guó)中的國(guó)家。因此，這兩個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人面臨著一場(chǎng)考驗(yàn)，他們必須使兩國(guó)重新團(tuán)結(jié)起來(lái)在亞洲實(shí)行睦鄰政策，一起在世界政治舞臺(tái)上展示它們的集體力量。下面，筆者試圖指出印度和中國(guó)的外交政策制定者們?cè)诒舜舜蚪坏罆r(shí)有可能會(huì)遇到的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

“一路一帶”和印度

中國(guó)是復(fù)興古絲綢之路、將其作為連接亞洲和歐洲的貿(mào)易通道的主要倡議者，同時(shí)，它還建議建設(shè)一條連接太平洋和印度洋進(jìn)行全球貿(mào)易的21世紀(jì)海上絲綢之路。不過(guò)包括印度在內(nèi)的其他國(guó)家的反應(yīng)雖然不能說(shuō)是負(fù)面，卻也說(shuō)不上積極。印度是既處在陸上絲綢之路通道同時(shí)也處在海上絲綢之路通道上的唯一國(guó)家。它獨(dú)特的地理位置使它正好處在兩條絲綢之路的交叉點(diǎn)上。因此印度對(duì)于復(fù)興絲綢之路的重要性不言而喻，可是印度總理納倫德拉·莫迪先生至今仍未出面澄清他的政府是否支持中國(guó)的倡議。在印度的領(lǐng)導(dǎo)人中間對(duì)于習(xí)近平主席提出這些宏偉項(xiàng)目的真實(shí)意圖一直抱有懷疑。一些印度人認(rèn)為，中國(guó)人提出建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，又提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路（MSR），其目的是要加強(qiáng)中國(guó)的軟實(shí)力在亞洲和歐亞大陸的影響。中國(guó)實(shí)行的是明朝三寶太監(jiān)鄭和的外交，想要施加它的影響，加強(qiáng)它同印度洋沿岸國(guó)家的外交和貿(mào)易關(guān)系。歐洲旅行者早先留下的筆記表明，幾百年來(lái)，古絲綢之路就起到了向歐洲國(guó)家塑造中國(guó)形象的作用。后來(lái)，歐洲人在印度洋和中國(guó)南海興起的海上貿(mào)易敲響了跨越歐亞大陸中部的絲綢之路貿(mào)易的喪鐘，標(biāo)志著該地區(qū)自那以后就開始長(zhǎng)期衰落。中國(guó)人現(xiàn)在倡議復(fù)興古絲綢之路又將全世界的注意力集中到了這個(gè)地區(qū)的地緣戰(zhàn)略位置上。

毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)提議的新的絲綢之路不僅會(huì)促進(jìn)亞洲內(nèi)陸國(guó)家，也會(huì)促進(jìn)印度的一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的繁榮。不過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的細(xì)節(jié)還在醞釀之中，中國(guó)不可能向印度和其他參與國(guó)通報(bào)更多的信息。如果只靠中國(guó)單方面的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)搞這個(gè)項(xiàng)目，那么其規(guī)模一定會(huì)大為縮小，僅能造福少數(shù)幾個(gè)地區(qū)和國(guó)家。為了將來(lái)能夠在這條線路上實(shí)現(xiàn)貨物和人員的低成本安全運(yùn)輸，印度和中國(guó)應(yīng)該主動(dòng)聯(lián)合起來(lái)就如何選擇具體線路開展科學(xué)研究，而且在研究中必須把各個(gè)參與國(guó)所關(guān)注的因素都考慮進(jìn)來(lái)。還要記住的是，我們談?wù)摰倪@個(gè)地區(qū)正是全球恐怖主義的誕生地，同時(shí)也是好幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)世界幾個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)奪霸權(quán)的中心。在這條線路上，無(wú)論在陸地還是在海上，應(yīng)該主要由印度和中國(guó)提供安全保障，這兩個(gè)國(guó)家只有共同采取安全措施才能夠防止恐怖主義分子在絲綢之路上對(duì)貨物和人員的襲擊。

由于進(jìn)行“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”和國(guó)際間對(duì)能源資源的爭(zhēng)奪，歐亞地區(qū)對(duì)于這個(gè)地區(qū)之內(nèi)也包括這個(gè)地區(qū)之外的所有主要大國(guó)的國(guó)際重要性都在增加。美國(guó)早在2001年9月以后就在中亞建立有軍事基地，現(xiàn)在，盡管中國(guó)、俄羅斯和伊朗仍然在施加它們強(qiáng)大的影響，美國(guó)卻已經(jīng)在這個(gè)原來(lái)屬于俄羅斯的勢(shì)力范圍變成了一股真正的力量。印度也正在加入到歐亞地緣政治中來(lái)，不過(guò)它還未能成為其中有重大影響的一員。我們注意到有一些中國(guó)機(jī)構(gòu)如云南財(cái)經(jīng)大學(xué)的“印度洋國(guó)家研究所”，它們?cè)谶M(jìn)行過(guò)一些研究之后已經(jīng)繪制出了中國(guó)某些內(nèi)陸省份的出海通道。不過(guò)截至目前，我們對(duì)于中國(guó)貨物將來(lái)是否有可能通過(guò)位于斯里蘭卡的港口外運(yùn)，仍然知之甚少。但是，中國(guó)進(jìn)入印度洋一定會(huì)被視為對(duì)印度當(dāng)前在這一地區(qū)霸主地位的威脅。盡管中國(guó)說(shuō)它到這里來(lái)是為了勘探海床資源，不過(guò)它主要關(guān)注的還是海上運(yùn)輸線（SLOC）的安全。這條運(yùn)輸線對(duì)于中國(guó)可以說(shuō)是性命攸關(guān)，其運(yùn)輸量占到它全球貿(mào)易的一大塊。中國(guó)一直都在擔(dān)心它的船只通過(guò)馬六甲海峽的安全，現(xiàn)在時(shí)機(jī)已到，它要將這里的安全控制在自己手中。隨著阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，美國(guó)將要撤除它在印度洋的主要軍事基地，這會(huì)為中國(guó)留下進(jìn)駐的巨大真空。

中國(guó)政府倡議建設(shè)海上絲綢之路的用意十分明顯，中國(guó)要擴(kuò)大它的海洋存在，無(wú)論文化上、戰(zhàn)略上還是在心理上都必須如此。最后但并非不重要的是，提出“海上絲綢之路”很可能是回應(yīng)那種“珍珠鏈戰(zhàn)略”的說(shuō)法，后者是某些人擔(dān)心中國(guó)正在從斯里蘭卡到巴基斯坦和孟加拉國(guó)等一連串沿岸國(guó)家建造軍事基地而猜測(cè)的中國(guó)意圖。

海上絲綢之路的細(xì)節(jié)尚待揭曉，而莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的印度則似乎是想與它的那些古代的貿(mào)易伙伴重建聯(lián)系，沿著印度洋沿岸國(guó)家建立起一個(gè)“印度洋世界”。印度在地理上的獨(dú)特位置注定它要在維護(hù)印度洋的安全和貿(mào)易上擔(dān)任主角。作為印度洋的中央之國(guó)，印度已經(jīng)在維護(hù)這個(gè)地區(qū)的和平安寧方面發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。印度領(lǐng)導(dǎo)人還試圖將印度洋沿岸國(guó)家組織起來(lái)形成一個(gè)環(huán)印度洋區(qū)域聯(lián)盟。印度的文化和軟實(shí)力在這個(gè)區(qū)域（從非洲東部開始，沿著阿拉伯半島沿岸，經(jīng)過(guò)伊朗南部到南亞的幾個(gè)主要國(guó)家，再到斯里蘭卡和東南亞）隨處可見，它在印度-太平洋海域的任何權(quán)力爭(zhēng)斗中都能夠起到舉足輕重的作用。莫迪在他的初次聯(lián)合國(guó)發(fā)言中講得十分明確，中國(guó)應(yīng)該以和平方式來(lái)處理南中國(guó)海的爭(zhēng)端。和平與安寧是在海上搞任何大型開發(fā)項(xiàng)目的前提條件，無(wú)論對(duì)于中國(guó)還是對(duì)于別的國(guó)家都是如此。印度以前和現(xiàn)在的政府與有相同想法的國(guó)家一起，一直在竭力確保印度洋繼續(xù)是一個(gè)“和平區(qū)域”。同樣，印度認(rèn)為，“如果關(guān)于南中國(guó)海的那些爭(zhēng)吵得不到和平解決，它們就會(huì)是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平建設(shè)海上絲綢之路倡議的主要障礙。

正如媒體所報(bào)道的，擬議中的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將主要位于歐亞地區(qū)，它會(huì)通過(guò)高速鐵路、公路和信息網(wǎng)絡(luò)迅速向外擴(kuò)展，還建有許多能源輸送管道，其間有好些交叉點(diǎn)和匯聚點(diǎn)。中國(guó)倡議的這條絲綢之路，它的主干道將是從以前的帝國(guó)首都西安開始延伸至新疆的烏魯木齊，此后穿過(guò)中亞、伊朗、伊拉克和土耳其的安納托利亞，最后終止于威尼斯。這條絲綢之路主干道還有許多支線，可以穿過(guò)南亞區(qū)域合作聯(lián)盟的幾個(gè)成員國(guó)阿富汗、巴基斯坦和印度。由此可見，即使這條新絲綢之路所經(jīng)過(guò)的地理環(huán)境大概也不會(huì)比位于這條線路上的各個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和安全狀況更加復(fù)雜。沒有哪一個(gè)國(guó)家也不會(huì)有哪一個(gè)組織單靠一己之力就能夠保證在這條道路上通行的貨物和人員的安全。

盡管如此，建設(shè)兩條絲綢之路（一路一帶）的建議仍是習(xí)近平主席非常有意義的一項(xiàng)外交政策創(chuàng)意，其目的是要在本世紀(jì)擴(kuò)大中國(guó)在亞洲的影響和勢(shì)力。然而，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，他馬上就遇到了挑戰(zhàn)。如果他的倡議不過(guò)是他獨(dú)自的喜愛，沒有亞洲其他大國(guó)參與，那么即使獲得成功，規(guī)模也極其有限。因此，他需要努力說(shuō)服這個(gè)地區(qū)有相同想法的國(guó)家積極參與到這個(gè)項(xiàng)目中來(lái)發(fā)揮重要作用。這其中印度的作用至關(guān)重要，這是因?yàn)?，在歷史上，印度在印度洋的貿(mào)易中就一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在本文接下來(lái)的部分，我們將要簡(jiǎn)要梳理一下印度在同時(shí)存在著中國(guó)的亞洲新實(shí)行的經(jīng)濟(jì)外交政策。

印度外交政策中的“莫迪主義”

在過(guò)去的15年里，印度的外交政策已經(jīng)逐漸從一種社會(huì)主義的思考方式變成一種資本主義的思考方式，而莫迪的外交政策又會(huì)進(jìn)一步把印度的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先放在首位。有好幾次，莫迪總理都在他的講話中非常清楚地解釋了他的外交政策。他“希望印度有一個(gè)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，那將可以讓他集中精力搞國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”因此他的這種經(jīng)濟(jì)外交政策將會(huì)是只談?dòng)颜x，絕不結(jié)怨。他愿意同南亞和東南亞國(guó)家發(fā)展一種雙贏的伙伴關(guān)系。他已經(jīng)把他的這種外交政策從“東望（Look East）”升級(jí)為“東進(jìn)（Act East）”。他希望所有的民族都能夠富裕起來(lái)，這來(lái)自他的哲學(xué)“Sabka Saath Sabka Vikas”（翻譯出來(lái)意思是：為所有人發(fā)展，為所有人所支持）。因而十分清楚的是，莫迪的外交政策絕沒有要同任何一個(gè)國(guó)家對(duì)抗的意圖，甚至不想同巴基斯坦對(duì)抗，盡管這個(gè)國(guó)家在莫迪向南亞示好的過(guò)程中已經(jīng)制造過(guò)麻煩。

印度只有在一個(gè)和平與合作的氛圍中才能夠成為一個(gè)制造中心。然而，這并不意味著莫迪政府在涉及印度的國(guó)家安全時(shí)將會(huì)采取軟弱立場(chǎng)。印度在處理巴基斯坦軍隊(duì)跨越查謨和克什米爾的實(shí)際控制線的事件中就已經(jīng)劃出了這條紅線。在過(guò)去幾年中印度加強(qiáng)了它與中國(guó)周圍國(guó)家的戰(zhàn)略和軍事合作，如日本、越南和澳大利亞。莫迪的前任曼莫漢·辛格博士與日本有過(guò)不尋常的合作關(guān)系，最近，他又接受了日本授予外國(guó)人的最高獎(jiǎng)。莫迪則進(jìn)一步鞏固了辛格發(fā)展起來(lái)的這種印日關(guān)系，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人之間關(guān)系親密，一起把兩國(guó)之間的合作提高到了一個(gè)新的高度。但是，我們不應(yīng)該把印日的這種關(guān)系解讀為印度已經(jīng)加入了某個(gè)軍事同盟，目的是要牽制或抵消中國(guó)在亞洲的影響。印度是一個(gè)實(shí)行多黨民主制度的國(guó)家，有左右兩派政黨，其憲法具有社會(huì)主義屬性，新德里不會(huì)有任何一個(gè)政府——包括納倫德拉·莫迪的多數(shù)派政府，有可能擅自與美國(guó)、日本和澳大利亞結(jié)成軍事同盟。印度領(lǐng)導(dǎo)人曾不止一次地向北京表明：印度不會(huì)成為這個(gè)地區(qū)或全球范圍任何一個(gè)反中國(guó)聯(lián)盟的成員。印度將按照相互尊重和互惠的原則發(fā)展與所有大國(guó)的友好關(guān)系。印度的外交政策的基礎(chǔ)是“非暴力”和“和平共處”，它從未做過(guò)任何不利于這個(gè)地區(qū)和平的事情。印度是一個(gè)負(fù)責(zé)任的核大國(guó)，在遵守核不擴(kuò)散條約方面一貫無(wú)可挑剔。

印度外交政策中的莫迪主義還沒有完全顯現(xiàn)出來(lái)，不過(guò)，他的政府在最近六個(gè)月來(lái)所傳達(dá)出來(lái)的外交政策信息已經(jīng)使我們有足夠的理由相信，他是一位具有世界眼光的新一代領(lǐng)導(dǎo)人，堅(jiān)定地支持國(guó)際機(jī)構(gòu)，非常愿意與具有相同想法的國(guó)家進(jìn)行國(guó)際合作。莫迪將會(huì)用相當(dāng)大的精力來(lái)制定他的新的對(duì)中國(guó)的政策，這個(gè)任務(wù)對(duì)于他本人、對(duì)于他的外交政策和對(duì)于印度的國(guó)家安全部隊(duì)都具有如巍峨的喜馬拉雅山一樣的重要性。下面，我們?cè)賮?lái)分析一下印中雙邊關(guān)系中的某些重大問(wèn)題。

印中雙邊關(guān)系的新動(dòng)向

印度和中國(guó)之間沒有解決的（邊境）問(wèn)題仍然是影響兩國(guó)關(guān)系的一個(gè)麻煩，不過(guò)與此同時(shí)，雙方似乎都已經(jīng)轉(zhuǎn)向更加務(wù)實(shí)，逐漸將那些關(guān)于地緣政治關(guān)系的焦慮和不確定性放在一旁，更多地基于地緣經(jīng)濟(jì)來(lái)處理雙邊和多邊的外交關(guān)系，甚至以經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展外交關(guān)系。在過(guò)去兩年，中南海的風(fēng)向變了，習(xí)近平已經(jīng)把印度當(dāng)作他睦鄰?fù)饨坏囊淮笾攸c(diǎn)。莫迪總理和習(xí)近平主席趁參加多國(guó)論壇的機(jī)會(huì)已經(jīng)多次會(huì)過(guò)面，后者又在2014年9月對(duì)印度進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)同莫迪進(jìn)行過(guò)兩國(guó)首腦會(huì)談。莫迪和習(xí)近平代表了我們?cè)谶^(guò)去30中所能看到的亞洲最強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人中的新生一代。因此，兩國(guó)人民希望他們不僅能夠帶領(lǐng)各自的國(guó)家實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想，而且還能夠領(lǐng)導(dǎo)亞洲人民自己決定自己的事情。這兩位領(lǐng)導(dǎo)人象征著亞洲的重新崛起，將能重新成為一塊具有祥和、輝煌文明的繁榮昌盛的大陸。不過(guò)，如果兩國(guó)之間的邊界爭(zhēng)端得不到解決，那么兩國(guó)的關(guān)系就會(huì)繼續(xù)緊張，不可能在戰(zhàn)略層面上做到和諧一致。

但是另一方面，中國(guó)現(xiàn)在卻是印度最大的貿(mào)易伙伴，這十年來(lái)，中國(guó)出口貨物有相當(dāng)大一部分，從發(fā)電設(shè)備到手機(jī)，都是出口到印度。兩國(guó)的雙向貿(mào)易額今年已經(jīng)達(dá)到650億美元，這還遠(yuǎn)低于有可能實(shí)際達(dá)到的數(shù)額。從雙邊貿(mào)易進(jìn)而到相互投資，兩個(gè)國(guó)家在這方面都還存在著一些來(lái)自官方的障礙，盡管根據(jù)畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所（KPMG）的報(bào)告，“在中國(guó)大約有150家印度公司在經(jīng)營(yíng)，而在印度則有40家中國(guó)公司在開展業(yè)務(wù)”。在兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中有一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象，那就是，兩國(guó)駐對(duì)方領(lǐng)事館的牽線搭橋?qū)τ诎l(fā)展兩國(guó)城市之間和私人企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合作和易貨貿(mào)易曾起到過(guò)關(guān)鍵作用。中國(guó)的長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)與印度企業(yè)有規(guī)模不小的合作，那就是印度駐上海和廣州的領(lǐng)事館竭力促成的結(jié)果。按照莫迪總理提出的“印度制造”的設(shè)想，印度要求中國(guó)公司把他們的裝配工廠搬遷到印度專門為他們?cè)O(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。習(xí)近平主席也宣布將向印度投資200億美元，雖然印度媒體此前猜測(cè)的數(shù)額曾經(jīng)是1000億美元左右。

在進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，印度希望中國(guó)重新審視一下它的那套重商主義的做法，能夠遵循公平、透明的原則與鄰國(guó)打交道。印度還希望中國(guó)對(duì)印度的IT、生物技術(shù)和制藥公司開放市場(chǎng)，改變中國(guó)從印度進(jìn)口貨物類別的比重。目前，中國(guó)從印度進(jìn)口的貨物，按價(jià)值計(jì)算，大約有70%都是原材料，主要是鐵礦石。雙方貿(mào)易的這種不平衡引起了印度人的嚴(yán)重不安。中國(guó)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘僅僅是造成這種現(xiàn)象的一小部分原因，主要問(wèn)題在于印度的制造業(yè)沒有競(jìng)爭(zhēng)力。印度與中國(guó)貿(mào)易的逆差，在2001-2002年是10億美元，到2013年則增加到了大約250億美元。這個(gè)逆差問(wèn)題難以解決，還因?yàn)閮蓢?guó)之間的貿(mào)易主要是通過(guò)海上通道進(jìn)行的，中國(guó)和印度之間的陸地邊界由于當(dāng)?shù)鼐謩?shì)不穩(wěn)和地勢(shì)復(fù)雜沒有得到有效利用。印度一直希望使它的貿(mào)易實(shí)現(xiàn)多樣化，然而原材料和低端商品仍然占到了它對(duì)中國(guó)出口的60%。

在南亞地區(qū)問(wèn)題上印度對(duì)中國(guó)的期待

印度的幾個(gè)鄰國(guó)一直處在動(dòng)蕩之中，這是它的核心利益所在，因此印度希望中國(guó)能夠尊重它在南亞和印度洋的核心利益，不要向印度的幾個(gè)鄰國(guó)提供武器彈藥，以免有可能被用來(lái)支持恐怖主義分子搞訛詐和軍事政變。中國(guó)應(yīng)該在克什米爾問(wèn)題上堅(jiān)持它一貫的中立立場(chǎng)，使之保持為印巴兩國(guó)的雙邊問(wèn)題。中國(guó)海軍的潛艇接連訪問(wèn)斯里蘭卡，北京又參與到尼泊爾和馬爾代夫的國(guó)內(nèi)事務(wù)中，這都會(huì)使習(xí)近平訪問(wèn)印度以后印中雙邊關(guān)系變好的趨勢(shì)變得進(jìn)一步復(fù)雜起來(lái)。

中國(guó)為了擴(kuò)大它在南亞地區(qū)的文化影響力，在開辦孔子學(xué)院和培訓(xùn)雇員方面做出了很大的努力。中國(guó)除了將在建設(shè)絲綢之路的名義下設(shè)立了400億美元資金用于發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施之外，在今后5年，還會(huì)分批向南亞國(guó)家提供300億美元用于道路建設(shè)，提供1萬(wàn)個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額、5000個(gè)培訓(xùn)名額，以及執(zhí)行一項(xiàng)人數(shù)達(dá)5000名的青年交流計(jì)劃，還要向南亞國(guó)家派出5000名教漢語(yǔ)的中國(guó)教師。中國(guó)正在利用它的“軟實(shí)力”贏得好感，培育與許多發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)盟關(guān)系，以鞏固其在世界舞臺(tái)上的地位。中國(guó)在這些發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)具有相當(dāng)大的影響力，絲綢之路項(xiàng)目又會(huì)進(jìn)一步鞏固這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)對(duì)它的依靠。中國(guó)所做的這一切都受到印度的極大關(guān)注，而中國(guó)對(duì)尼泊爾、斯里蘭卡和馬爾代夫這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治施加影響，乃是其極端。中國(guó)公司在印度的后院積極活動(dòng)，是在直接間接地向新德里的外交政策制定者們施加高壓。因此，莫迪在2014年5月成為總理后首先和最先做的事情就是恢復(fù)鄰國(guó)對(duì)印度的信心。他使用的也是“救助和支援”這種經(jīng)濟(jì)外交手段，目的在于抗衡中國(guó)在印度鄰國(guó)的日益增大的影響力。

中國(guó)在印度以及南亞進(jìn)行投資是會(huì)受到歡迎的，只要這些投資項(xiàng)目不會(huì)破壞生態(tài)平衡和造成環(huán)境災(zāi)難。因此，應(yīng)該用一種透明的機(jī)制來(lái)判斷投資項(xiàng)目的效果，并評(píng)估該項(xiàng)目的成本和對(duì)所在地區(qū)生態(tài)平衡的影響。印度早就歡迎中國(guó)成為南亞區(qū)域合作聯(lián)盟的觀察員，希望它能夠在南亞國(guó)家的發(fā)展中發(fā)揮建設(shè)性作用。這件事情現(xiàn)在就等待中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人做出決定，要看他們是否愿意在這個(gè)地區(qū)在一個(gè)集體架構(gòu)內(nèi)與印度合作共事，是否愿意同印度互相商量著辦事。在這里只要錯(cuò)走一步就會(huì)使亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程脫軌，因此所有的國(guó)家和利益相關(guān)者都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)。對(duì)于印中兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)現(xiàn)在又是一次歷史機(jī)遇，他們可以引領(lǐng)亞洲的和其他地區(qū)的有相同想法的發(fā)展中國(guó)家一起來(lái)按照“和平共處五項(xiàng)原則”重建一種新型的地區(qū)秩序和全球秩序。

亞洲區(qū)域合作的未來(lái)

亞洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作目前還處于非常初級(jí)的階段。我們還遠(yuǎn)沒有達(dá)到“單一貨幣”和“單一市場(chǎng)”的目標(biāo)。不過(guò)，西方經(jīng)濟(jì)體當(dāng)前遇到的危機(jī)倒是給亞洲各國(guó)提供了一個(gè)需要認(rèn)真考慮是否應(yīng)該在亞洲建立一個(gè)新型的地區(qū)秩序的機(jī)會(huì)。在這整個(gè)過(guò)程中，中國(guó)作為亞洲最大的國(guó)家和最大的經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用，不過(guò)，它的某些政治舉措和外交活動(dòng)卻也成了通向一個(gè)統(tǒng)一的亞洲聯(lián)盟的主要障礙。

印度和中國(guó)想要建立的亞洲區(qū)域機(jī)構(gòu)究竟是什么樣子，不同國(guó)家有不同的想法。建立孟加拉國(guó) - 中國(guó) - 印度 - 緬甸（BCIM）陸地經(jīng)濟(jì)走廊的初衷是加速資金、物資和人員經(jīng)由海上絲綢之路在次大陸的流動(dòng)，但是推動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目的工作基本上毫無(wú)成效。人們應(yīng)該記得，“絲綢之路”其實(shí)是早先一位德國(guó)人（當(dāng)時(shí)是奧地利人）對(duì)于古代的那條從中華帝國(guó)穿越歐亞大陸抵達(dá)羅馬王國(guó)的貿(mào)易通道的稱謂。它在當(dāng)時(shí)基本上是一條自由貿(mào)易帶，其安全通過(guò)與沿途各個(gè)王國(guó)交換奢侈品和日用品由它們提供保障。蠶絲其實(shí)并不是這條貿(mào)易通道運(yùn)輸?shù)淖钪饕纳唐罚徊贿^(guò)它是倍受歐洲以及印度王室喜愛的一種奢侈品而已。除了擬議中的絲綢之路，關(guān)于如何建設(shè)亞洲的問(wèn)題，印度和中國(guó)都有共同的目標(biāo)，也要面臨相同的挑戰(zhàn)。作為亞洲兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，這兩個(gè)國(guó)家必須按照自由貿(mào)易和互惠的原則為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作承擔(dān)更大的責(zé)任。像東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟）這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，由于其成員國(guó)之間缺乏實(shí)質(zhì)性的合作，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為了保證這些組織能夠朝著正確的方向航行，印度和中國(guó)的作用至關(guān)重要，只有這樣，這艘大船才不至被不大的小浪掀翻。各個(gè)國(guó)家都想要擴(kuò)大在這些組織中的影響，不應(yīng)該把這種競(jìng)爭(zhēng)看成是一種只能是你贏我輸?shù)牧愫筒┺?。誠(chéng)如印度前總理曼莫漢·辛格博士在他與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次會(huì)晤中常常強(qiáng)調(diào)的：“這里為印度和中國(guó)實(shí)現(xiàn)它們的工業(yè)化和現(xiàn)代化提供了足夠大的空間?！?/p>

結(jié)語(yǔ)

我們現(xiàn)在生活的時(shí)代是一個(gè)危機(jī)四伏的時(shí)代，當(dāng)前這種動(dòng)蕩不安的地緣政治秩序有可能像一個(gè)世紀(jì)前那樣導(dǎo)致一場(chǎng)帶來(lái)災(zāi)難的戰(zhàn)爭(zhēng)。莫迪和習(xí)近平面臨的挑戰(zhàn)都是要設(shè)法把自己的國(guó)家從這種地緣政治的動(dòng)蕩不安中隔離出來(lái)，并為自己國(guó)家的順利和平崛起制造出一個(gè)有利的環(huán)境。如果他們彼此信任，決定進(jìn)行合作，齊心協(xié)力，那么他們就會(huì)把亞洲的未來(lái)掌握在自己手中;否則，他們就會(huì)成為西方強(qiáng)權(quán)政治中的一部分，這種強(qiáng)權(quán)政治不過(guò)是用北約一類的軍事聯(lián)盟來(lái)維持彼此的平衡。毫無(wú)疑問(wèn)，今天印中的雙邊關(guān)系正在發(fā)生變化，而且在不太遠(yuǎn)的將來(lái)乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)變化。不過(guò)，這種變化的速度還不是人們所期望的那樣快。這兩個(gè)國(guó)家都在重新崛起，想要恢復(fù)它們各自都是世界和地區(qū)大國(guó)本應(yīng)有的雄風(fēng)，它們之間的關(guān)系必將決定全球地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。不過(guò)這里存在著一個(gè)非常重要的問(wèn)題，新德里和北京是否準(zhǔn)備放棄或者至少淡化各自的領(lǐng)土民族主義，以此來(lái)加強(qiáng)本國(guó)乃至和整個(gè)地區(qū)的安全。領(lǐng)土民族主義和區(qū)域一體化兩者不可能并存不悖，其中一方必須要向另一方做出讓步。

（作者為北京大學(xué)南亞研究中心研究員，本文由王倩譯）