站在失序時代的門檻上

理查德·哈斯

歷史時代很難在它還沒有結(jié)束時就認識到自己本身。文藝復(fù)興在事后才成為文藝復(fù)興;此前的黑暗時代和其他各種時代亦然。原因很簡單：一些有利的或不利的發(fā)展態(tài)勢到底是獨立事件還是代表了長期趨勢的開端，這很難判斷。

盡管如此，筆者仍然認為，我們正在經(jīng)歷世界歷史上一個時代的結(jié)束和另一個時代的開端。柏林墻倒塌、結(jié)束40年歷史的冷戰(zhàn)已經(jīng)過去了25年，隨之而來的美國主宰、許多國家日益繁榮、大量相對開放的社會和政治制度的涌現(xiàn)，以及普遍的和平（包括主要大國之間廣泛的合作）。如今，這一時代也已經(jīng)結(jié)束，開啟了一個秩序與之不同的新紀元。

中東正處于現(xiàn)代三十年戰(zhàn)爭（Thirty Years War）的初期，政治和宗教忠誠注定要助長國家內(nèi)部和國家之間長期的、有時是野蠻的沖突。從在烏克蘭和其他地區(qū)的行為看，俄羅斯在挑戰(zhàn)基于不能用武力吞并領(lǐng)土的法律原則的最穩(wěn)定的歐洲秩序。

而亞洲大體保持著和平。但這是一個危險的和平，拜大量未解決領(lǐng)土主張、民族主義崛起以及缺少足夠強大、能阻止或緩和沖突的雙邊或地區(qū)外交安排所賜，亞洲和平局面隨時可能發(fā)生變化。與此同時，減輕氣候變化、促進貿(mào)易、設(shè)置數(shù)字時代新規(guī)則、阻止或遏制傳染病暴發(fā)的全球措施存在不足。

造成這一局面的一些原因反映了世界的根本變化，包括實力向越來越多的國家和非國家行動方（從恐怖組織和民間武裝到公司和非政府組織）的擴散。即使在最佳環(huán)境下，遏制溫室氣體排放和全球藥物、武器、恐怖分子和病原體流動也絕非易事;缺少關(guān)于要做什么的共識，以及即使存在共識也缺少行動的意愿使之難上加難。

全球日益失序的其他原因與美國有關(guān)。2003年伊拉克戰(zhàn)爭惡化了遜尼派-什葉派沖突，也移除了伊朗野心的一個關(guān)鍵障礙。更近一些，美國要求敘利亞政權(quán)下臺，但又沒有拿出多少行動，即使在政府部隊無視美國警告一再使用化學武器后也是如此。結(jié)果是出現(xiàn)了地區(qū)真空，而填補這一真空的正是伊斯蘭國。在亞洲，美國炮制了新的高調(diào)介入（所謂的戰(zhàn)略“支點”）政策，但并沒有多少行動落實。

這些和其他情況的后果是對美國的信譽和可靠性的廣泛質(zhì)疑。于是，越來越多的政府和其他行動方開始獨立行動。

全球動蕩日益嚴重，還有地方性因素。中東過于偏隘，也不尊重政府與社會之間的邊界或邊界內(nèi)部的宗教角色。與此同時，中東及其周邊國家?guī)缀鯖]有采取措施阻止極端主義的崛起，也沒有與之斗爭。

普京治理下的俄羅斯似乎鐵心要重塑失落的帝國。歐洲日益缺乏扮演全球重要角色的方法和思維。太多亞洲政府容忍甚至鼓勵民族主義，而不是去鞏固支持度以實施與鄰國的困難但必須的妥協(xié)。

這并不是說我們已經(jīng)站在新黑暗時代的開端?；ハ嘁蕾嚻鸬搅藙x車作用，保證政府不會做出傷害自身的動作。世界經(jīng)濟已從六年前的低谷有所復(fù)蘇。歐洲大體穩(wěn)定，拉丁美洲和越來越多的非洲地區(qū)也是如此。

也有可能新失序趨勢得到遏制。國際談判可能產(chǎn)生這樣的結(jié)果：伊朗與核武器能力保持充分距離，以使其鄰國不再感到需要打擊伊朗或自己也擁有核武器?？梢圆扇〈胧能娛律舷魅跻了固m國，減少流向它的人流和資金流，并加強它的一些潛在目標。制裁和低油價可能讓俄羅斯接受在烏克蘭問題上的妥協(xié)。亞洲政府仍可能選擇能夠鞏固和平的地區(qū)安排。

但能取得什么成就或許要受各國國內(nèi)政治、缺乏國際共識以及美國影響力下降（但沒有其他國家能夠取而代之，也沒有多少國家愿意支持鞏固秩序）的限制。結(jié)果是與后冷戰(zhàn)時代相比，世界和平將受到影響，繁榮將受到影響，處理挑戰(zhàn)的能力也將受到影響。

（作者為美國外交關(guān)系委員會主席）