淺談馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)

王 晗

重慶大學(xué)法學(xué)院，重慶400044

現(xiàn)在通說認(rèn)為馳名商標(biāo)，是指在中國境內(nèi)為相關(guān)公眾廣為知曉的商標(biāo)。該說法符合知識產(chǎn)權(quán)的地域性特征。2013年修正的新商標(biāo)法，第十四條規(guī)定了馳名商標(biāo)的認(rèn)定:馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請求，作為處理涉及商標(biāo)案件需要認(rèn)定的事實進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:(一)相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度。商標(biāo)法所稱相關(guān)公眾，是指與商標(biāo)所標(biāo)識的某類商品或者服務(wù)有關(guān)的消費者和與前述商品或者服務(wù)的營銷有密切關(guān)系的其他經(jīng)營者。歸納一下，主要是從相關(guān)消費者和經(jīng)營者兩類群體限定。每個人都是潛在的消費者，經(jīng)營者相對消費者要少，廣大消費者的判斷權(quán)重較經(jīng)營者要大，所以司法解釋把消費者放在經(jīng)營者之前?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十二條第三款:當(dāng)事人對曾經(jīng)被行政主管機關(guān)或者人民法院認(rèn)定的馳名商標(biāo)請求保護(hù)的，對方當(dāng)事人對涉及的商標(biāo)馳名不持異議，人民法院不再審查。提出異議的，人民法院依照商標(biāo)法第十四條的規(guī)定審查。通過該規(guī)定我們可以看出馳名商標(biāo)的認(rèn)定并非認(rèn)定終生，是遵循個案認(rèn)定、事實認(rèn)定的原則。再結(jié)合商標(biāo)法第十四條第二款“在商標(biāo)注冊審查、工商行政管理部門查處商標(biāo)違法案件過程中，當(dāng)事人依照本法第十三條規(guī)定主張權(quán)利的，商標(biāo)局根據(jù)審查、處理案件的需要，可以對商標(biāo)馳名情況作出認(rèn)定。”可以看出我國工商行政管理部門商標(biāo)局可以在審查、處理案件過程中，對商標(biāo)是否馳名作出權(quán)威認(rèn)定。商標(biāo)法第十四條第三款“在商標(biāo)爭議處理過程中，當(dāng)事人依照本法第十三條規(guī)定主張權(quán)利的，商標(biāo)評審委員會根據(jù)處理案件的需要，可以對商標(biāo)馳名情況作出認(rèn)定?！睋?jù)此商標(biāo)評審委員會也可以根據(jù)處理案件的需要，對商標(biāo)馳名情況作出認(rèn)定。商標(biāo)法第十四條第四款“在商標(biāo)民事、行政案件審理過程中，當(dāng)事人依照本法第十三條規(guī)定主張權(quán)利的，最高人民法院指定的人民法院根據(jù)審理案件的需要，可以對商標(biāo)馳名情況作出認(rèn)定?！庇谑巧婕吧虡?biāo)的民事、行政糾紛都可以啟動馳名商標(biāo)的認(rèn)定程序。

2014年隨著我國三個知識產(chǎn)權(quán)法院的建立，涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的第一審民事案件和對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的涉及商標(biāo)的行政行為提起訴訟的第一審行政案件如果發(fā)生在北京、上海、廣州專門由各自的知識產(chǎn)權(quán)法院管轄，原先可以由這三個市的中級人民法院受理的知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件就不再受理了，但不影響之前已受理的案件的繼續(xù)審理。并且規(guī)定廣州知識產(chǎn)權(quán)法院對廣東省內(nèi)涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的民事案件實行跨區(qū)域管轄，廣東省其他中級人民法院不再受理涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的民事案件，北京市、上海市、廣東省各基層人民法院不再受理涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的民事案件?？梢娢覈诩訌婑Y名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)力度，向著更專業(yè)化的方向努力，也符合我國的司法獨立和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的部署。我國的馳名商標(biāo)的保護(hù)在商標(biāo)法第十三條“為相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)，持有人認(rèn)為其權(quán)利受到侵害時，可以依照本法規(guī)定請求馳名商標(biāo)保護(hù)”做出了明確規(guī)定，緊接著在該條第二款，第三款分別規(guī)定了未注冊的馳名商標(biāo)權(quán)利人和注冊的馳名商標(biāo)權(quán)利人在不同情況下所享有的要求異議商標(biāo)不予注冊并禁止使用的權(quán)利。未在中國注冊的馳名商標(biāo)權(quán)利人僅可以對其他人就相同或者類似商品申請注冊的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯自己所有的未在中國注冊的馳名商標(biāo)，且容易導(dǎo)致混淆的情況請求保護(hù);已經(jīng)在中國注冊的馳名商標(biāo)權(quán)利人除了享有注冊商標(biāo)一般保護(hù)外，還可以享有跨類保護(hù)的權(quán)利，即請求相關(guān)部門不予注冊并禁止使用，這主要是針對發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人在不相同或者不類似商品申請注冊的商標(biāo)，是復(fù)制、摹仿或者翻譯自己已經(jīng)在中國注冊的馳名商標(biāo)，誤導(dǎo)公眾，致使自己的利益可能受到損害的情況。

說到馳名商標(biāo)在我國就不得不談它與著名商標(biāo)的區(qū)別，判定一個商標(biāo)是否是著名商標(biāo)，主要看它是否具備較高的市場聲譽和商業(yè)價值，以及是否為相關(guān)公眾所熟知，并依法被注冊。在我國省、自治區(qū)、直轄市一級人民政府為鼓勵商標(biāo)權(quán)利人提高商品的質(zhì)量和信譽，保護(hù)所在轄區(qū)內(nèi)著名商標(biāo)所有人、使用人和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)自愿申請、評審，統(tǒng)一公布方可成為著名商標(biāo)。各省、自治區(qū)、直轄市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)主要法律依據(jù)，主要分為三類:人大法規(guī)，政府令，工商局規(guī)范性文件。對著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)從全國范圍來看，除卻兩個特別行政區(qū)和中國臺灣省以外的31個省、自治區(qū)、直轄市截止到2013年3月其中由人大法規(guī)、政府規(guī)章、工商局規(guī)范性文件確立的省份占比分別為7:19:5。如《重慶市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》是由重慶市第三屆人大常委會第26次會議審議通過的，已于2012年6月1日起正式實施。在該條例中明確了著名商標(biāo)首先是注冊商標(biāo)，必須在市場上享有較高聲譽，所知悉的人群為相關(guān)公眾，并依照該條例的相關(guān)程序予以認(rèn)定。比起在中國境內(nèi)為相關(guān)公眾廣為知曉的要求它沒有馳名商標(biāo)所要求的相關(guān)公眾知曉的地域范圍廣。但是我們也應(yīng)該看到申請著名商標(biāo)認(rèn)定的前提是該商標(biāo)必須在中國已申請注冊并且商標(biāo)權(quán)屬無爭議。該條例第三條規(guī)定本市著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)，適用本條例，可見效力范圍只在重慶市有效。該條例第四條規(guī)定工商行政管理部門負(fù)責(zé)著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作，可見認(rèn)定主體只有工商行政管理部門。在工商行政管理部門系統(tǒng)內(nèi)實行逐級申報，由區(qū)縣(自治縣)工商行政管理部門向市工商行政管理部門申報，然后由市工商行政管理部門提交著名商標(biāo)評審委員會評審。著名商標(biāo)的有效期為三年，起算日期從頒證當(dāng)天開始。

形成對比的《上海市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》，是由上海市人民政府第135次常務(wù)會議審議，以政府規(guī)章的形式通過的。第十五條規(guī)定經(jīng)認(rèn)定的著名商標(biāo)有效期為3年，自認(rèn)定公告發(fā)布之日起計算?？梢妰蓚€直轄市在著名商標(biāo)有效期上規(guī)定就不同，哪個規(guī)定更合理，筆者認(rèn)為上海市的該條規(guī)定更彰顯公示性。從這個小問題上也可以看出著名商標(biāo)的認(rèn)定是比較不統(tǒng)一的。不像馳名商標(biāo)國家統(tǒng)一規(guī)定。立法技術(shù)的統(tǒng)一嫻熟有利于減少跨行政區(qū)當(dāng)事人案件選擇管轄時的糾結(jié)。在著名商標(biāo)的使用規(guī)范上，各省、自治區(qū)、直轄市多規(guī)定著名商標(biāo)所有人和使用人可以在經(jīng)認(rèn)定的商品即著名商標(biāo)商品包裝、裝潢和廣告等載體上使用“某某省、自治區(qū)、直轄市著名商標(biāo)”的字樣和標(biāo)識;其他任何單位和個人不得擅自使用“某某省、自治區(qū)、直轄市著名商標(biāo)”的字樣和標(biāo)識。這一點和馳名商標(biāo)的相關(guān)規(guī)定相反，馳名商標(biāo)作為被動認(rèn)定、個案認(rèn)定，即就具體商標(biāo)糾紛案件的涉案商標(biāo)存續(xù)過程中的事實認(rèn)定。平時禁止生產(chǎn)、經(jīng)營者在商品、商品包裝或者容器上出現(xiàn)“馳名商標(biāo)”字樣，并不得在廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中使用。

馳名商標(biāo)作為我國商標(biāo)戰(zhàn)略的主攻方向之一，我們必須從立法、執(zhí)法、司法三方面對它的的認(rèn)定和保護(hù)做好部署。我國是世界公認(rèn)的制造大國，但是我們不愿意隨著我國科技實力的增強還處在生產(chǎn)鏈的低端，我們需要創(chuàng)造，而企業(yè)作為市場主體，現(xiàn)在正趕上我國全面深化改革的好時期，我們的國家把市場定位為在資源配置中起決定性作用的要素。但是政府的作用仍不可小覷，更好發(fā)揮政府作用有利于規(guī)范市場更好地運行，更加高效的維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新的成果，遏制投機取巧，利益熏心的搭便車者。司法機關(guān)作為糾紛的最終解決者，應(yīng)當(dāng)公正司法，堅決依法審理馳名商標(biāo)民事、行政糾紛。維護(hù)馳名商標(biāo)的公共信譽，對企業(yè)負(fù)責(zé)，對消費者負(fù)責(zé)，維護(hù)社會的公平正義。“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”十六字方針已經(jīng)提出多年，但是我們今天發(fā)現(xiàn)我們的法治現(xiàn)狀還與這個要求相差很遠(yuǎn)，我們現(xiàn)在逐漸認(rèn)識到要科學(xué)立法，因為好的立法是好的執(zhí)法、司法的開端，更是監(jiān)督法律實施程度的晴雨表。有時候我們發(fā)現(xiàn)我們的法律追責(zé)，竟然沒有可操作、執(zhí)行的主體，損失無法救濟(jì)，整改無法落實。鑒于此，特提出每次立法時立法人員一定要充分調(diào)研，一定要系統(tǒng)考慮后續(xù)的執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)會如何操作。不可單單為了立法而立法。馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)是國際通行的做法，為了更好地參與國際競爭和合作我們必須重視起來，積極參與國際有關(guān)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法合作，以便更好地服務(wù)我國的國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施。

[1]中華人民共和國國家工商行政管理總局商標(biāo)局，商標(biāo)評審委員會．中國商標(biāo)戰(zhàn)略年度發(fā)展報告(2012)[M]．北京:中國工商出版社，2013．

[2]＜中華人民共和國商標(biāo)法＞(2013年8月30日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議＜關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定＞第三次修正)．

[3]＜最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋＞(法釋〔2002〕32號)．

[4]＜最高人民法院關(guān)于北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院案件管轄的規(guī)定＞(法釋〔2014〕12號)．

[5]＜最高人民法院關(guān)于審理涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋＞(法釋〔2009〕3號)．

[6]＜重慶市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例＞(2011年9月22日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)．

[7]＜上海市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法＞(2012年3月14日上海市人民政府令第82號公布)．