發(fā)揮獨立學院基層黨組織作用的機制研究

史國友　趙慧芹　徐　彬（華北理工大學　河北　唐山　063300）

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發(fā)揮獨立學院基層黨組織作用的機制研究

史國友趙慧芹徐彬
（華北理工大學河北唐山063300）

摘要：作為高等教育的重要組成部分，獨立學院在運行、管理機制上與公辦高校存在差異，但同樣我國教育事業(yè)上發(fā)揮著舉足輕重的作用。發(fā)揮獨立學院基層黨組織的作用關系到獨立學院辦學方向、思政工作實效、學院文化氛圍發(fā)展和學院團結等一系列關鍵問題。積極探索獨立學院基層黨組織作用的發(fā)揮機制，對于獨立學院的發(fā)展和未來有著重要的意義。

關鍵詞：獨立學院；基層黨組織；作用；機制

黨的基層黨組織之一的高校黨組織是保障黨在高校的戰(zhàn)斗力和工作順利進行的重要保障，構建科學、合理、高效的機制促進高校基層黨組織發(fā)揮作用，對于促進高校各項事業(yè)的發(fā)展，促進全黨事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

一、獨立學院基層黨組織的作用

（一）指引獨立學院辦學方向與教育改革方向

獨立學院作為我國高等教育的重要組成部分，雖辦學體制和運行機制上不同于普通高校，仍在我國教育事業(yè)上發(fā)揮著舉足輕重的作用。獨立學院堅守“傳播先進思想和文化，構建和諧社會”的主陣地，背負著“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”的根本任務不改變，以“實施素質教育，提高教育現(xiàn)代化水平”為辦學宗旨。要想保證獨立學院的健康發(fā)展,必須在黨組織的引導之下貫徹黨的基本路線、方針和政策。獨立學院的生存發(fā)展乃至前途和命運都與獨立學院黨組織是否能充分發(fā)揮其保證作用息息相關。

（二）決定獨立學院黨建、思想政治教育實效

獨立學院黨建工作，在黨的教育方針的貫徹實施和社會主義辦學方向的確定中發(fā)揮著重要作用。此外，改進大學生思想教育工作實效，提高人才培養(yǎng)質量以滿足社會發(fā)展對于人才的需求，黨的階級基礎的鞏固以及群眾基礎的擴大等工作都需要獨立學院的黨建工作予以配合與支持。大學生作為受西方思潮沖擊最大的群體，大多沒有明確的政治信仰和理想信念，甚至存在誠信意識淡薄，社會責任感缺失，心理素質不佳，艱苦奮斗精神淡化等問題。所以，思想政治工作和德育工作實效性的提高迫在眉睫，這對于大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把大學生培養(yǎng)成四有新人，為社會主義建設事業(yè)提供合格的接班人和建設者意義重大而深遠。

（三）營造獨立學院自由的文化發(fā)展氛圍

大學之所以為大學，就必須具備學術自由、大學自治、教授治校，學術自由、大學自治、教授治校等基本條件，雖然隨著社會的發(fā)展，這些條件的形式會有所變化，但是其本質不會改變。社會主義大學的建設也需要充分體現(xiàn)這些精神，其中，建立并包容一個多元化的思想價值體系，形成多元文化和思想和諧共存的氛圍必不可少。黨代表先進的文化前進方向。高校黨組織能且應該以主流思想引導多元思想文化朝著正確方向發(fā)展。

（四）凝聚獨立學院師生力量

全院師生共同努力是獨立學院發(fā)展的主要動力。然而，獨立學院存在由于建校時間短和過于靈活的用人機制而產生的思想多元化傾向明顯，人員結構不穩(wěn)定等問題。要想改變這一現(xiàn)狀，轉變全院師生的思想觀念，提高認識，統(tǒng)一思想以形成凝聚力和向心力，獨立學院黨組織應發(fā)揮其基層黨組織的作用，以黨員為先鋒起到模范作用，團結全院師生朝著共同的目標奮斗，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、與時俱進、開拓創(chuàng)新。

二、促進獨立學院基層黨組織作用發(fā)揮機制的健全

（一）健全學習機制

以黨課、民主生活會、思想?yún)R報等方式對學生進行中國特色社會主義理論體系的教育；制定并健全黨員干部學習制度、學習實踐及交流制度，就是要充分利用上黨課、民主生活會、網(wǎng)絡學習、思想?yún)R報等形式，加強對中國特色社會主使得基層黨組織的學習機制得以規(guī)范?！疤岣唿h的建設科學化水平”是黨建在新時期的重大戰(zhàn)略部署，構建一個學習型的黨組織是促進黨建科學化的重要途徑之一。促進黨組織建設科學化水平提高是基層黨組織的作用得到有效發(fā)揮的重要基礎。要提高基層黨組織作用發(fā)揮的科學化水平，首先，須以科學的理論為指導。促進基層黨組織發(fā)揮作用的科學化水平的提高。這需要依托學習型黨組織的建設，以馬克思主義學習觀為指導，借助網(wǎng)絡等各種創(chuàng)新性學習載體，通過定期舉辦黨員學習論壇等形式建立起一個良好的學習氛圍，為學習型黨組織的建設創(chuàng)造良好的條件。其次，須以科學的制度為保障。換言之，就是要加大對黨支部和黨員的科學管理的力度，充分結合現(xiàn)代科學技術手段和傳統(tǒng)管理方式，以科學的方式對黨員和黨支部進行管理。最后，是以科學的方法為助力。基層黨組織應在黨員納新、培養(yǎng)、畢業(yè)等幾個重要關口以科學的方發(fā)嚴格把關，提高學生黨支部設置的科學性，注重培養(yǎng)學生黨員的個性。

（二）抓好黨組織活動內容、網(wǎng)絡載體創(chuàng)新機制

緊緊圍繞“強核心”“固堡壘”“樹形象”“促中心”創(chuàng)新活動內容，將黨建系列活動持之以恒地開展下去并力求達到一定成效，是黨員產生超越進取的內在動力，勇于開拓，充分發(fā)掘自身創(chuàng)造潛能，提高教職工在教育教學改革創(chuàng)新中的參與度，擴大黨建工作的影響力，使得中心工作得以順利推進。例如在黨員與教師中開展“爭當師德標兵”等評優(yōu)評先活動，提高參與積極性。還可以通過諸如黨員與特困生、后進生交朋友等活動，加強溝通與聯(lián)系，增進了解，鍛煉黨性，亮化黨員形象，在學校群體中凸顯黨員先進性，使黨建活動達到實際效果。

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的大背景下，高?；鶎狱h建工作須適應信息化的新趨勢，向網(wǎng)絡領域推進黨建工作，以網(wǎng)絡為依托開展黨組織活動，以更為強有力的方式對黨員進行教育與管理，使得黨建工作不僅在現(xiàn)實生活中還要在網(wǎng)絡中得到擴展。拓展網(wǎng)絡管理服務，在管理黨員動態(tài)和監(jiān)控黨員發(fā)展過程時可以借助網(wǎng)絡系統(tǒng)這以得力工具，更為高效地開展相關工作。還可以通過專題必修和開放選修的方式為黨員提供更大的學習信心，在考察學員學習效果時可以結合現(xiàn)實匯報、網(wǎng)絡發(fā)言與積分計時等方式。開展網(wǎng)上組織活動，提高網(wǎng)絡互動功能在黨組織活動中的影響，打造一個具備信息及時、內容全面、直觀感知、跨越空間、延續(xù)時間、智能輔助等優(yōu)勢的黨建平臺。高校黨建工作中納入網(wǎng)絡這一新技術，不僅使得組織生活更為便捷，而且有效克服了面對面交談時存在思想顧慮等局限，顯然，這對青年黨員進行批評和自我批評十分有利。

（三）健全監(jiān)督機制

獨立學院黨委應成立一個督導組來監(jiān)督基層黨建工作，這個督導組應由教工黨建督導和學生黨建督導組成，形成一個分層監(jiān)管的體制，更有利于工作的層層落實。以經驗豐富的黨建督導隊伍來保證各黨總支、支部的工作得到落實，落實好基層黨建的督導員、聯(lián)絡員和學生黨建的輔導員的工作。黨員民主權利的保障應作為工作的基礎，建立健全黨情通報和反映制度以及重大決策征求意見、黨員批評檢舉等制度以保障黨員權利。并以增強黨組織工作透明度為目標推進黨務公開以及支部報告工作等制度，使黨員們的權利諸如知情權、監(jiān)督權等權利得到應有的保障。以黨組織監(jiān)督黨員、黨員相互監(jiān)督、群眾監(jiān)督黨員等形式使黨員得到有力的民主監(jiān)督。堅持群眾路線，群眾監(jiān)督黨員，把群眾的意見作為考核和任用黨員時的重要參考。要推動黨風廉政建設責任制和廉政承諾制的建立、健全，教育干部以身作則，嚴于律己，寬以待人。對群眾起到表率作用。將黨風廉政責任制和目標分解進行進一部落實，嚴格按照各項規(guī)定把關招生、設備采購等環(huán)節(jié)，把各項領導責任進行分管，實行問責制，出問題時以更好地處理。

（四）建立選優(yōu)強訓長效化機制

把質量作為發(fā)展黨員的著重點，著重培養(yǎng)思想素質，嚴格把關過程，將保障制度進一步細化，擇優(yōu)選取，對審查考核環(huán)節(jié)應當予以足夠重視。黨員培訓應采取分級實施和分類推進的方法，增強對積極分子、預備黨員、青年教師、新生黨員等群體的黨性教育、理論教育和工作指導的力度。選拔基層黨員干部時，在一個明確的標準之下，拓寬選拔范圍，從優(yōu)化干部隊伍的年齡和崗位結構這一基本目標出發(fā)，選拔有較強責任心、能力素質佳、受到群眾廣泛認可的杰出黨員。不可為了改進選舉方式而讓現(xiàn)有的政治標準被學習成績和業(yè)務標準所取代。此外，要積極推進“公推直選”的干部選拔方式，提高基層黨員干部的公信力。要從總體上規(guī)劃基層黨組織干部的培訓工作，加大力度的同時要將強化訓練落到實處，使培訓內容更為豐富，整合資源，增強時效性，在培訓內容上更多地體現(xiàn)實踐性，從而更好地提升基層黨員干部思想及業(yè)務素質，提高黨員履職盡責能力。

（五）健全黨組織服務學生機制

以人為本不僅是科學發(fā)展觀的本質和核心，同時也是高校黨建工作的基本價值取向。學生黨員作為高校黨組織的主體，同時也是高校黨組織主要服務的對象，因此，高校黨組織要充分發(fā)揮作用，把服務學生的工作落到實處，以服務學生為工作的出發(fā)點和切入點，基本形成學生黨組織為學生黨員服務，學生黨員服務于廣大學生這一基本模式，把服務作為團結群眾增強黨員群眾凝聚力的主要方式。積極拓展各種為群眾服務的渠道，構建一個更便于黨員服務和聯(lián)系群眾的工作體系，把黨員培養(yǎng)成關系群眾利益、牢記宗旨的先進黨員，這有利于保證學生黨組織真正發(fā)揮作用。將以人為本、關懷發(fā)展的教育理念貫徹落實，結合學生和黨員隊伍的專業(yè)和身份特點，在培養(yǎng)人才的過程中貫徹黨員教育和管理，采取相關措施對大學生黨員加強管理和教育，積極探索大學生入黨啟蒙、積極分子、擬發(fā)展對象、預備黨員和正式黨員等各階段教育、培訓和管理的新機制、新辦法，力求廣大學生在要求入黨和加入到黨組織的過程中都能得到全面培養(yǎng)和發(fā)展?；痦椖浚罕疚臑楹颖笔「咝｜h建研究會2015年度課題“發(fā)揮獨立學院基層黨組織作用的機制研究（項目編號：GXDJ2015A06）”的研究成果。

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作者簡介：史國友、趙慧芹、徐彬，華北理工大學，研究方向：高等學校黨的組織建設及大學生思想建設。

收稿日期：2015- 8- 23

中圖分類號：D26

文獻標志碼：A

文章編號：1003-949X（2015）-09-0040-02