科學(xué)實(shí)施“干部流動(dòng)”，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展

鐘樂江

以前，由于校長任命和任用機(jī)制的局限以及歷史和現(xiàn)實(shí)等原因，造成了優(yōu)質(zhì)教育資源的不足，致使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校和學(xué)校之間的發(fā)展不平衡，在一定程度上也凸顯出教育的不公平。實(shí)施“學(xué)校干部流動(dòng)”制度，能促進(jìn)學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間的交流，促進(jìn)學(xué)校健康均衡發(fā)展。我們可把城區(qū)學(xué)?；蚱渌痉秾W(xué)校、優(yōu)秀學(xué)校的校長、副校長或中層干部流動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)非示范學(xué)校、薄弱學(xué)校去任職，讓他們把本校先進(jìn)的辦學(xué)理念、成功的管理經(jīng)驗(yàn)、獨(dú)特的辦學(xué)特色等帶到那些非示范學(xué)校、薄弱學(xué)校，為這些學(xué)校發(fā)展提供學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會(huì)，因地制宜地帶動(dòng)這些學(xué)校發(fā)展。同時(shí)，讓鄉(xiāng)下非示范學(xué)校、薄弱學(xué)校的副校長或中層干部流動(dòng)到城區(qū)或其他示范學(xué)校、優(yōu)秀學(xué)校掛職，讓他們在和這些學(xué)校班子成員的合作管理中，互動(dòng)交流，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理理念和管理方法，促進(jìn)他們對(duì)照反思，取長補(bǔ)短，開闊管理視野，更新辦學(xué)理念，不斷開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)展成長。這樣的流動(dòng)，有助于校長們克服那種長期在某一學(xué)校工作而形成的閉關(guān)自守、安于現(xiàn)狀、按部就班、缺乏前進(jìn)動(dòng)力的思想行為，促使他們不斷學(xué)習(xí)，不斷探索學(xué)校管理和發(fā)展的新思路，促進(jìn)學(xué)校長足發(fā)展。

不過，實(shí)施“學(xué)校干部流動(dòng)”也有一定的弊端，需要一系列配套措施跟進(jìn)和落實(shí)。第一，干部流動(dòng)交流可能給他們的家庭生活帶來困難和不便，這就要求各級(jí)政府建好學(xué)校周轉(zhuǎn)房，讓他們流動(dòng)到其他學(xué)校也有居住之地，能照顧老人和孩子;要盡力解決其家屬的工作調(diào)動(dòng)等以解決流動(dòng)干部們的后顧之憂，讓他們安心工作，積極工作。第二，干部流動(dòng)容易讓部分流動(dòng)到偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校的校長思想懈怠，工作消極。這就要求各級(jí)政府和教育主管部門取消“名?！苯ㄔO(shè)，取消“快慢班”，實(shí)行劃區(qū)域招生，避免優(yōu)質(zhì)生源流失;關(guān)懷流動(dòng)校長的工作和生活，落實(shí)科學(xué)的校長考核激勵(lì)機(jī)制，善于舞動(dòng)“制度管理”和“人文關(guān)懷”的雙重飄帶，讓流動(dòng)的校長們能積極進(jìn)取，迅速適應(yīng)新環(huán)境，安心搞好本職工作。

國家《教育規(guī)劃綱要》中明確提出，要建立健全校長流動(dòng)機(jī)制。為切實(shí)做好學(xué)校干部流動(dòng)交流工作，各級(jí)政府和教育主管部門要積極探索具體實(shí)施辦法，建立健全學(xué)校干部流動(dòng)機(jī)制。

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)校干部流動(dòng)交流活動(dòng)，是盤活學(xué)校資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)教育公平和辦好讓人民滿意教育的迫切需要，各地教育主管部門要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性和必要性，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛進(jìn)行宣傳，科學(xué)統(tǒng)籌安排。

二、認(rèn)真組織，穩(wěn)步推進(jìn)活動(dòng)開展

各地教育主管部門要充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)差異和各級(jí)各類教育的不同，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)交流學(xué)校及教職工參與的積極性、主動(dòng)性，確?；顒?dòng)穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

抽調(diào)交流人員應(yīng)為優(yōu)質(zhì)示范學(xué)校的校長、副校長或中層管理人員，交流任職時(shí)間至少為一學(xué)年，交流期間績效工資和崗位考核由交流學(xué)?？己苏J(rèn)定，編制供給關(guān)系不變動(dòng)。住宿由交流學(xué)校保障，飲食由個(gè)人解決，交流學(xué)校負(fù)責(zé)提供生活便利條件。

掛職和交流對(duì)象采取個(gè)人報(bào)名、學(xué)校確定、教育主管部門審查的程序組織進(jìn)行。凡經(jīng)教育主管部門審核確認(rèn)應(yīng)交流掛職鍛煉的管理人員必須服從安排，對(duì)符合條件不服從者，在晉職晉升上不予考慮;對(duì)主動(dòng)要求交流的要在評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)上給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

三、規(guī)范管理，建立健全流動(dòng)機(jī)制

各地要將開展“名校帶弱?！薄皩W(xué)校干部流動(dòng)交流活動(dòng)”作為年度目標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)選先的必要條件。評(píng)選特級(jí)教師、市級(jí)以上學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀教師、先進(jìn)工作者、申報(bào)高一級(jí)教師職務(wù)資格，必須具備在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校工作經(jīng)歷。教育督導(dǎo)部門要把實(shí)施活動(dòng)作為督導(dǎo)評(píng)估的重要工作，對(duì)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平實(shí)行發(fā)展性評(píng)估，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。要深入各地、各學(xué)校督查了解活動(dòng)開展情況，并通過各種教育宣傳媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，積極推出典型，適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)開展活動(dòng)成效突出的學(xué)區(qū)、學(xué)校，以及學(xué)校負(fù)責(zé)人給予表彰。

各級(jí)政府、教育主管部門和學(xué)校管理者要把“干部流動(dòng)”和“教師流動(dòng)”有效結(jié)合起來，切實(shí)做好具體規(guī)劃和科學(xué)實(shí)施工作，在學(xué)校建設(shè)、資金保障、教育投入等方面向薄弱學(xué)校傾斜，為促進(jìn)教育的公平和學(xué)校可持續(xù)發(fā)展做出正確的決策和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：四川廣安市教育局）endprint