返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題初探

吳　瓊

（中共江西省委黨校，江西 南昌 330003）

返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題初探

吳瓊

（中共江西省委黨校，江西 南昌 330003）

【摘要】返鄉(xiāng)農(nóng)民工既是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是農(nóng)村文化建設(shè)的重要主體。一段時(shí)間來(lái)，由于對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在文化建設(shè)中的作用重視不夠，以至于他們對(duì)文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性不足，因此，在科學(xué)分析與研究的基礎(chǔ)上，如何合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村文化建設(shè)就成為一個(gè)亟待解決的難題。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；返鄉(xiāng)農(nóng)民工；先進(jìn)文化；農(nóng)村文化建設(shè)

黨的十八大提出了大力推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的任務(wù)，當(dāng)然，推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，重要的一環(huán)就是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。然而，在當(dāng)前，由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)及其與農(nóng)村的特殊聯(lián)系，可以說(shuō)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工既是新農(nóng)村建設(shè)的主體，又是農(nóng)村文化建設(shè)的主體，因此，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用值得重視和探討。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的內(nèi)涵界定

當(dāng)前在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工已經(jīng)成為被關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象之一，其與農(nóng)民和農(nóng)民工的概念有著很大的區(qū)別。要了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工階層的出現(xiàn)，首先就必須進(jìn)行基本概念的考察，區(qū)分農(nóng)民和農(nóng)民工兩者的內(nèi)涵。從理論上看，農(nóng)民一般定義為“擁有農(nóng)村戶(hù)籍，且在農(nóng)村從事農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的勞動(dòng)力”。農(nóng)民工是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員。農(nóng)民工是我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的特殊產(chǎn)物，是我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的特定時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體，是我國(guó)在加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中出現(xiàn)的獨(dú)特群體。農(nóng)民工的特殊性在于他的身份與職業(yè)的分離，一方面，他們擁有農(nóng)村戶(hù)籍；另一方面，他們又不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民工是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊群體，他們的出現(xiàn)有著特定的背景，而且在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都會(huì)存在。返鄉(xiāng)農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體，一方面，他們向城市輸出勞動(dòng)；另一方面，由于種種原因又回到農(nóng)村。從本質(zhì)上來(lái)看，他們是從農(nóng)民工隊(duì)伍中分化出來(lái)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間又返回農(nóng)村的特殊勞動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù)水平乃至思想觀念上都比農(nóng)民先進(jìn)，但他們改變了從前城市務(wù)工的生存方式。

當(dāng)然，多種因素共同催生返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體的出現(xiàn)：首先，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出：“要構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。”這也就是說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將會(huì)發(fā)生改變，以勞動(dòng)力密集型的企業(yè)會(huì)慢慢退出。這兩點(diǎn)是導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)的重要原因。其次，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)模式要改變，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化使農(nóng)民工不得不做出返鄉(xiāng)的決定。再次，是國(guó)家惠農(nóng)政策吸引的結(jié)果。多年來(lái)，黨中央一直關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供資金等各種支持和條件，幫助他們建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。不僅如此，黨中央和政府還不斷提出各種優(yōu)惠措施鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)地方政府也陸續(xù)制定了許多惠農(nóng)政策，并出臺(tái)了許多類(lèi)似如“陽(yáng)光工程”、“綠色通道工程”等多種工程，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這些都是農(nóng)民工積極主動(dòng)返鄉(xiāng)的原因。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用

客觀地說(shuō)，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了農(nóng)村的重大變化，這一流動(dòng)既有利于提高農(nóng)民的素質(zhì)，又有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)帶來(lái)了新的活力，從而有利于城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村的建設(shè)，有利于推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)文化的發(fā)展。

首先，返鄉(xiāng)農(nóng)民工為農(nóng)村文化建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)、政治上的支持。農(nóng)民外出務(wù)工有利于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，能提高農(nóng)民的收入，進(jìn)而有利于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外出務(wù)工時(shí)的所見(jiàn)所聞，對(duì)于他們視野的開(kāi)闊、素質(zhì)的提高、政治參與水平的增強(qiáng)會(huì)發(fā)揮重要作用。農(nóng)民工在外務(wù)工期間，了解到許多有關(guān)民主政治建設(shè)的知識(shí)，在他們

返鄉(xiāng)后，能夠?qū)⒆约核私獾倪@些知識(shí)帶回農(nóng)村，并向同鄉(xiāng)宣傳，這樣有利于推動(dòng)民主政治建設(shè)，這對(duì)優(yōu)化農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)有重要作用。

其次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)村文明的建設(shè)起到了示范作用。返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村的思想觀念、社交禮儀、生活習(xí)慣等起到了示范的作用。農(nóng)民工在參加城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，不斷學(xué)到新知識(shí)、新技能，逐步適應(yīng)城市的生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)了自身素質(zhì)和精神風(fēng)貌的現(xiàn)代化。他們返鄉(xiāng)后，不僅帶來(lái)了物質(zhì)上的變化，更帶回了先進(jìn)的文化以及城市文明的生活方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民更加關(guān)注信息社會(huì)的動(dòng)態(tài)，更加注重文化科技知識(shí)的學(xué)習(xí)、子女的教育培養(yǎng)問(wèn)題等。這些對(duì)農(nóng)村生活方式的現(xiàn)代化起到了促進(jìn)作用，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)風(fēng)文明起到了推動(dòng)和示范作用。正如列寧所說(shuō)的：“與居民離開(kāi)農(nóng)業(yè)而轉(zhuǎn)向城市一樣，外出做非農(nóng)業(yè)的零工是進(jìn)步的現(xiàn)象。它把居民從偏僻的、落后的、被歷史遺忘的窮鄉(xiāng)僻壤拉出來(lái)，卷入現(xiàn)代社會(huì)的漩渦中，它提高居民的文化程度及覺(jué)悟，使他們養(yǎng)成文明的習(xí)慣和需要?！?/p>

再次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)起到了促進(jìn)作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深入發(fā)展，農(nóng)民群眾對(duì)精神文化的需求也在不斷提高，如何開(kāi)發(fā)和建設(shè)農(nóng)村文化是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)村文化，必須在大力發(fā)展文化事業(yè)的同時(shí)，積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，才能推動(dòng)農(nóng)村文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)狀況的限制，農(nóng)村文化建設(shè)滯后，很多地方對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度不夠。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的回流，使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)看到了希望和力量。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在參與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，能充當(dāng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的管理者、實(shí)施者和受惠者，多層身份可以發(fā)掘出農(nóng)村文藝工作者、農(nóng)村文化藝術(shù)人才、農(nóng)村文化骨干等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才，從而帶動(dòng)更多的農(nóng)民參與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，讓農(nóng)村文化發(fā)展更具活力，農(nóng)民文化生活更加豐富多彩。

最后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村教育文化事業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于在城市里接觸到了現(xiàn)代文明的影響，因此他們的文化素質(zhì)、思想觀念都發(fā)生了一系列變化，應(yīng)該說(shuō)，他們的回流對(duì)整個(gè)農(nóng)村教育文化事業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。返鄉(xiāng)農(nóng)民工不但以現(xiàn)代眼光來(lái)對(duì)待子女教育問(wèn)題，重視子女教育，而且在提高現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)方面也起著一定的帶頭作用，因?yàn)闊o(wú)論是通過(guò)基礎(chǔ)教育還是職業(yè)教育，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的子女教育現(xiàn)狀發(fā)生了很大的變化。可見(jiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工不僅為農(nóng)村文化建設(shè)提供了必要的人力資源，而且他們經(jīng)歷城市生活洗禮后，給整個(gè)農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了思想活力。

三、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村文化建設(shè)的建議

從社會(huì)學(xué)的角度看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工有著特殊的角色，可以說(shuō)，他們是農(nóng)村與城市的特殊溝通者。在全面建成小康社會(huì)時(shí)期，我們要充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，聯(lián)系農(nóng)村文化的現(xiàn)狀，深入研究和探討農(nóng)村文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，才能為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村的先進(jìn)文化找到科學(xué)、有效的思路和對(duì)策。

首先，營(yíng)造有利于發(fā)揮農(nóng)民主體作用的氛圍，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)的主體，返鄉(xiāng)農(nóng)民工是當(dāng)代農(nóng)民群眾中最具活力的重要組成部分。因此，在農(nóng)村文化建設(shè)中，我們必須充分尊重返鄉(xiāng)農(nóng)民工的意愿，維護(hù)其利益，讓他們發(fā)揮對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造一種良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)黨委、政府要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工視為新型農(nóng)民代表，更新觀念、營(yíng)造環(huán)境，樹(shù)立和宣揚(yáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工建設(shè)農(nóng)村先進(jìn)文化的典型，營(yíng)造發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的氛圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工為農(nóng)村文化建設(shè)服務(wù)。

其次，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化素質(zhì)，加強(qiáng)各類(lèi)文化技能培訓(xùn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工文化水平普遍較低，返鄉(xiāng)農(nóng)民工素質(zhì)整體不高，這種現(xiàn)狀決定了他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、就業(yè)狀況不佳、維權(quán)能力不足。鑒于此，必須加大政府對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、文化培訓(xùn)，不斷通過(guò)教育來(lái)改變思想觀念，不斷提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的協(xié)同性，因?yàn)榻逃谴龠M(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步、建設(shè)鄉(xiāng)村先進(jìn)文化根基的重要途徑。實(shí)事求是地說(shuō)，農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)缺乏各類(lèi)技術(shù)人才，導(dǎo)致了農(nóng)村建設(shè)缺乏技術(shù)支撐，從而影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。只有通過(guò)各種類(lèi)型的技能培訓(xùn)，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的培訓(xùn)機(jī)制，逐漸把返鄉(xiāng)農(nóng)民工塑造成為推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和先進(jìn)文化建設(shè)的真正主體。

最后，積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工培養(yǎng)成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。從某種意義上說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)品是一種特殊產(chǎn)品，這是由文化的特殊功能、性質(zhì)及其相對(duì)獨(dú)立性所決定的。文化產(chǎn)業(yè)具有二重性，對(duì)于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，“文化產(chǎn)業(yè)的文化屬性對(duì)于建設(shè)和繁榮農(nóng)村文化，提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、建設(shè)和諧農(nóng)村都具有重要意義；產(chǎn)業(yè)屬性可以增加農(nóng)民收入，培養(yǎng)農(nóng)村文化市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。文化產(chǎn)業(yè)的二重屬性要求我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)時(shí)必須處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。發(fā)展農(nóng)村文化和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)最根本的途徑就是挖掘和培養(yǎng)一批新型農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，最理想的發(fā)展對(duì)象就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，因?yàn)樗麄兗扔幸欢ǖ慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，又比傳統(tǒng)農(nóng)民更懂技術(shù)、市場(chǎng)和管理。因此，應(yīng)該開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工人才培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源優(yōu)勢(shì)，定期開(kāi)展文化技能培訓(xùn)，挖掘文化能人，就地培養(yǎng)一批技能型、應(yīng)用型、管理型的具有文化經(jīng)營(yíng)能力的帶頭人，以推動(dòng)農(nóng)村文化的進(jìn)步和繁榮。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：吳瓊（1971-），女，安徽宿松人，中共江西省委黨校文史教研部講師，研究方向：當(dāng)代文化發(fā)展問(wèn)題、文化哲學(xué)。

【中圖分類(lèi)號(hào)】G127

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A