如何選擇改革最優(yōu)路徑

姚樹潔、汪鋒在《學(xué)術(shù)前沿》2015年第8期上撰文指出，改革主要有兩種路徑，一種是“自發(fā)”形成的改革。過去三十多年的改革開放中，大量的改革是“自下而上”形成的，這種路徑在逐步釋放被原有制度束縛的生產(chǎn)力過程中，通過經(jīng)濟特區(qū)先行先試，改革方案逐步向全國鋪開，實現(xiàn)增量改革和漸進式改革的目標(biāo)；另一種是基于先進的思想體系和對現(xiàn)實問題的認(rèn)識，提前布局的“自上而下”的改革。這類改革往往是在社會經(jīng)濟發(fā)展遇到關(guān)鍵瓶頸，漸進式的“自下而上”的增量改革無法達到使制度安排適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平和階段特征時推出的，能幫助經(jīng)濟突破關(guān)鍵制度障礙，為長期可持續(xù)增長打下基礎(chǔ)，比如20世紀(jì)90年代的國有企業(yè)改革和財政體制改革，為中國社會主義市場經(jīng)濟制度的建立奠定了重要基礎(chǔ)。“自上而下”的改革由于有先進的思想體系作為指導(dǎo)，可以在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時間點實現(xiàn)一點突破、全盤皆活的作用，輔以對制度安排進行修補的“自下而上”的改革，能夠形成持續(xù)的釋放社會生產(chǎn)力的驅(qū)動力。因此，“全面深化改革”要求在總結(jié)改革開放歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，以“四個全面”先進思想體系為指引，為中國跨越中等收入國家陷阱、實現(xiàn)國家富強和人民生活小康戰(zhàn)略目標(biāo)進行改革的頂層設(shè)計，完善中國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟制度安排，明確各級政府在經(jīng)濟活動中的作用、完善國有企業(yè)治理機制，使市場和政府各司其職，共同為全面建成小康社會和實現(xiàn)社會公平正義奠定基礎(chǔ)。