美國智庫發(fā)展情況及運作經(jīng)驗初探

王　曉

(廣東省社會科學(xué)界聯(lián)合會，廣州 540055)

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美國智庫發(fā)展情況及運作經(jīng)驗初探

王曉

(廣東省社會科學(xué)界聯(lián)合會，廣州 540055)

[摘要]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就建設(shè)中國特色新型智庫提出了一系列新思想、新觀點和新要求?！蛾P(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》是繼十年前中共中央發(fā)出《關(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》后，又一個促進哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展的重要文件，為建設(shè)中國特色的新型智庫制定了偉大藍(lán)圖。在新的發(fā)展形勢下，中國智庫面臨難得的歷史機遇，也面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。而西方發(fā)達國家智庫經(jīng)過長期的發(fā)展演變，已經(jīng)形成了比較成熟的發(fā)展模式，其中以美國智庫的數(shù)量最多、影響力最大。通過研究美國智庫的基本情況、發(fā)展歷程、影響力及產(chǎn)生的基礎(chǔ)、發(fā)展模式、發(fā)展趨勢以及存在的問題，可以總結(jié)出美國智庫的運作經(jīng)驗，在借鑒美國智庫發(fā)展有益成果的基礎(chǔ)上，走出一條體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的智庫發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞]美國；智庫；運作經(jīng)驗

一、美國智庫的基本情況

(一)智庫的定義及概況

智庫(Think tank)，即“智囊機構(gòu)”“智囊團”，最初也稱“思想庫”“情報研究中心”，一戰(zhàn)時期出現(xiàn)在美國軍隊，指用來討論作戰(zhàn)計劃的保密室，1950年代用來指軍工企業(yè)的簽約研究機構(gòu)，1970年代后這一概念在西方政治生活中廣泛傳播[1]。學(xué)者對之定義不同。第一本介紹美國智庫的專著《思想庫》，認(rèn)為“思想庫”是獨立的，非營利的政策研究機構(gòu)。蘭德公司創(chuàng)始人弗蘭克·科爾博莫認(rèn)為智庫是“思想工廠”，是有明確目標(biāo)、堅定追求，同時無拘無束的“頭腦風(fēng)暴”中心；是敢于超越一切現(xiàn)有智慧、敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的“戰(zhàn)略思想中心”。

據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫和公民研究項目”發(fā)布的《2014年全球智庫報告》統(tǒng)計，2014年全球共有智庫 6 681家，其中美國智庫總量為1 830家，占全球智庫總量的28%，超過排名第二的中國4倍之多。全球前10名頂級智庫中，美國智庫獨攬前6名。

美國的智庫，按政治傾向分類可分為自由派智庫和保守派智庫。從機構(gòu)歸屬分為：官方智庫、大學(xué)智庫和獨立智庫。美國官方智庫最大特點是邊緣化，著名智庫很少是官方的。大學(xué)智庫承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生和政策研究的雙重任務(wù)，具有雙重角色。大學(xué)智庫學(xué)術(shù)性、專業(yè)性更強，政策相關(guān)性較弱。獨立智庫主要是指獨立于政府、大學(xué)之外的，從事政策研究的非營利性公共政策研究機構(gòu)，在數(shù)量和影響力上都占據(jù)優(yōu)勢地位，實行的是現(xiàn)代企業(yè)的運作模式。[2]美國最有影響力的十大智庫為布魯金斯學(xué)會、卡內(nèi)基國際和平基金會、蘭德公司、對外關(guān)系委員會、戰(zhàn)略與國際研究中心、傳統(tǒng)基金會等。大多數(shù)是獨立智庫。

(二)美國智庫的發(fā)展歷程

對智庫的發(fā)展歷程有不同的劃分方法，每個階段出現(xiàn)的智庫都反映了那個時代的特征。

1.第一階段(1910-1945)，現(xiàn)代意義智庫出現(xiàn)

第一次世界大戰(zhàn)后，世界格局發(fā)生了巨大變化。一方面，1917年，俄國爆發(fā)十月革命，世界上第一個社會主義國家蘇聯(lián)誕生；另一方面，美國在一戰(zhàn)后一躍成為經(jīng)濟強國，工業(yè)革命成就了美國商業(yè)大鱷的同時，也引發(fā)了廣泛的國內(nèi)社會問題。1929-1933年，美國爆發(fā)嚴(yán)重的資本主義經(jīng)濟危機，國內(nèi)矛盾日益激化，整個資本主義世界陷入嚴(yán)重的危機。一批企業(yè)家和知識界深信可以用科學(xué)方法來解決社會、經(jīng)濟及政治問題，成立了服務(wù)公共利益和幫助政府制定公共政策的研究機構(gòu)，第一批現(xiàn)代意義上的智庫在美國應(yīng)運而生。

這一時期的智庫特點之一是實業(yè)家、企業(yè)家或慈善家創(chuàng)立，擁有雄厚、穩(wěn)定的資金支持。如由20世紀(jì)的鋼鐵大王安德魯·卡內(nèi)基于1911年創(chuàng)立的卡內(nèi)基基金會(后稱研究院)，是世界上第一個致力于研究和平問題的機構(gòu)；前總統(tǒng)赫伯特·胡佛于1919年創(chuàng)立的胡佛研究所；羅伯特·布魯金斯于1927年創(chuàng)立布魯金斯學(xué)會。這一時期的智庫特點之二是創(chuàng)立者、管理者、學(xué)者、政府官員和社會大眾都對智庫有理想主義的期待，堅守智庫客觀、獨立、公正、服務(wù)公共利益。因為智庫誕生時期的理想主義為美國智庫的發(fā)展確立了一定的規(guī)則和底線，一直是美國政府和公眾信賴的研究機構(gòu)。

2.第二階段(1945—1960年)，合同型智庫出現(xiàn)

第二次世界大戰(zhàn)后，美國成為最強的超級大國和西方陣營的盟主，世界進入美蘇冷戰(zhàn)時期。在國外，美國要遏制共產(chǎn)主義力量在全球范圍的發(fā)展，在國內(nèi)，政府要緩和各種階級之間的矛盾，美國的決策者面臨更加復(fù)雜的內(nèi)政外交。在這樣的背景下，美國政府認(rèn)識到了知識和政治相結(jié)合所可能產(chǎn)生的巨大效益。政府為了解決紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實問題而支持合同型的智庫，通過與政府簽訂合同開展研究的智庫迅速得到發(fā)展。

這一時期智庫的政策研究都是以國家利益為最高目標(biāo)，大都遵循現(xiàn)實主義的理念。如最具代表性的是建立于1948年的蘭德公司、海軍分析研究中心等。正因為政府的支持，智庫為政府決策提供咨詢服務(wù)的功能更加明顯。

3.第三階段(1960—1999年)，游說型智庫誕生，歷史轉(zhuǎn)折中的爆炸式發(fā)展

從20世紀(jì)60年代后期到20世紀(jì)末，是美國的重要轉(zhuǎn)折期，日本和歐盟經(jīng)濟崛起、美蘇爭霸等復(fù)雜問題接踵而至。1960年代末，美國國內(nèi)的黑人民權(quán)運動、工人運動以及反戰(zhàn)運動對美國的政治民主制度、社會價值觀形成了劇烈的沖擊。美國政府在內(nèi)外交困的環(huán)境中積極借助智庫的力量尋求政策的突破口，從而促進了美國智庫的大繁榮和多元化發(fā)展，美國智庫進入了一個爆炸式發(fā)展階段，涌現(xiàn)出了大量不同類型的智庫。這一時期政治宣傳型智庫大行其道，如戰(zhàn)略與國際研究中心(1962年)。這一時期智庫具有濃厚的意識形態(tài)和黨派色彩，以游說與接近權(quán)力核心為主要手段，主要是推銷其政治主張和政治思想。

4.第四階段(2000年以來)，向全球市場的拓展，主要為國際關(guān)系提供智力支持

進入21世紀(jì)，全球化趨勢日益加強，冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界各國相互依存程度日益提高，美國的決策者很難應(yīng)對世界事務(wù)中的各種挑戰(zhàn)。一些新興的研究機構(gòu)應(yīng)運而生，日益豐富的國際資金導(dǎo)致了智庫學(xué)術(shù)活動的國際化，美國智庫的發(fā)展進入全球拓展時期。其中最典型的是美國進步中心和新美國安全中心。2003年成立的美國進步中心，是克林頓的“私人智囊團”，中心主任曾任白宮辦公廳主任，小布什執(zhí)政時期，該中心政策影響力減弱。2008年，該中心加入奧巴馬競選團隊，從競選策略到當(dāng)選后的政策調(diào)整，均為奧巴馬提供了見解獨到、貼近實際的研究報告，深得奧巴馬認(rèn)可。

(三)美國智庫的廣泛影響

據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫和公民研究項目”發(fā)布的《2014年全球智庫報告》對全球智庫綜合影響力的統(tǒng)計。目前，全球前10名頂級智庫中，美國智庫獨攬前6名，美國智庫的綜合影響力最強。美國智庫的綜合影響力主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1.為政府提供戰(zhàn)略思想和政策建議

美國智庫的最大影響力在于為政府提供戰(zhàn)略思想和政策建議，并影響政府政策的制定和執(zhí)行。

奧巴馬時期，美國新安全中心的創(chuàng)始人柯特·坎貝爾等人在2008年6月發(fā)表了題為《平衡權(quán)力：美國在亞洲》的報告，要求政府重新思考美國在亞太的地位，所以奧巴馬政府在2010年做出亞太政策的調(diào)整和“戰(zhàn)略再平衡”，這與智庫有密切關(guān)系。

2.為美國大選提供建議

在美國大選中，智庫對國際形勢、國際關(guān)系、國際及地區(qū)等熱點問題掃描與梳理，為參選者提供建議，進而影響大選。

曾經(jīng)于20世紀(jì)90年代提出“軟實力”一詞的哈佛大學(xué)著名學(xué)者約瑟夫·奈(Joseph Nye)于2006年發(fā)表了名為《重新思考軟實力》的文章。文中批判了單純依靠硬實力或軟實力的外交路線，認(rèn)為兩者的有效結(jié)合，即“巧實力”(smart power)才是大國外交的可行之道。他在2007年發(fā)表《一個更加聰明和安全的美國》，建議將“巧實力”作為美國外交的戰(zhàn)略方向。“巧實力”的提法被奧巴馬采納，他在競選中表示他的政府將更加重視多邊合作，更加重視運用軟權(quán)力、巧實力。

3.“旋轉(zhuǎn)門”機制為政府和學(xué)界輸送人才

美國智庫最獨特的功能就是為政府輸送高級人才，成為知識與權(quán)利之間的橋梁，充當(dāng)學(xué)界與政界人才的“旋轉(zhuǎn)門”。一方面，美國智庫為學(xué)者與政策決策者緊密接觸搭建平臺。美國的行政當(dāng)局是典型的“一朝天子一朝臣”，總統(tǒng)四年一選，每次換屆選舉后伴隨著政府大換班。每隔四年就有很多學(xué)者、智庫研究員到政府機構(gòu)任職高級官員，通過智庫這個橋梁，由政策研究者變?yōu)闆Q策者，成功地將知識轉(zhuǎn)換為權(quán)力。美國歷屆政府都大量依賴智庫學(xué)者來填補高層職位。2003年，小布什稱企業(yè)研究所是“我們國家最好的思想家的樂園，他們做的工作如此之棒，本政府從這里借用了20個人”。

另一方面，政府高級官員退出政府后，智庫也是他們重要的落腳點，為前任政府官員提供休養(yǎng)生息、再次入朝的機會和平臺。每當(dāng)新一屆總統(tǒng)上任之際，會有很多前任政府官員進入智庫從事研究工作。布魯金斯學(xué)會現(xiàn)任200多名研究員中，一半具有政府工作背景，擔(dān)任過駐外大使的就有6位之多。美國智庫樂于聘用前政府官員，一則能帶來在政府任職的經(jīng)驗和見識；二則有利于智庫在政策領(lǐng)域的公信力；三則是為他們提供再次將知識與權(quán)力進行轉(zhuǎn)化的平臺。

“旋轉(zhuǎn)門”是美國獨一無二的，使智庫與白宮、國會和政府各個部門之間建立起縱橫交錯的人際網(wǎng)絡(luò)，從而滲透著智庫對政府的影響力[3]。

4.推動公共外交

智庫是國內(nèi)與國際交流的平臺，在雙邊和多邊外交事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。尤其是卡特總統(tǒng)以來，幾乎每位總統(tǒng)都依賴于相對固定的智庫以制定其外交政策。一項研究證明，智庫對美國對外政策影響非常大。對國會眾議員影響力28%，對參議員31%，對行政官員31%，對所有決策者影響力均值為30%[4]。智庫有時會成為在幕后推動雙邊關(guān)系的“助推器”。除了充當(dāng)“助推器”之外，美國智庫還承擔(dān)第二軌道外交的角色。

(四)美國智庫影響力的產(chǎn)生基礎(chǔ)

智庫在美國產(chǎn)生、興盛100多年，并且發(fā)揮巨大的影響力，其原因有以下四點：

1.美國的文化與教育體制奠定了智庫發(fā)展的思想基礎(chǔ)

在文化上，美國倡導(dǎo)實用主義、個人主義、自由主義等，使得美國知識分子和社會公眾希望通過智庫的創(chuàng)新思想提高政府的政策制定能力和水平。美國的教育制度更注重鼓勵學(xué)生的創(chuàng)造性思維，鼓勵個人積極表達思想，追求真理，維護個人的言論自由，為智庫的產(chǎn)生創(chuàng)造了民主的社會意識和輿論環(huán)境。智庫從事政策研究秉承的也是在“知識”與“權(quán)力”之間尋找到實用主義道路。

2.美國的政治體制為智庫提供良好的生存空間

美國的政治體制為智庫提供了良好的生存空間。一是美國政治體制的三權(quán)分立和權(quán)力制衡，形成了權(quán)利的分散和決策機制的公開性與開放性，權(quán)利的分化導(dǎo)致了美國政治的高度碎片化，為智庫創(chuàng)造了更多的渠道和空間。智庫較其他機構(gòu)搜集到更為廣泛、權(quán)威的信息，提供更獨到、翔實、具有創(chuàng)新性的政策建議。同時權(quán)力的分散和制衡也使得政府決策依賴智庫的智力支持。

二是松散的政黨制度為智庫提供了更多發(fā)揮影響力的機會。美國政黨與其他國家政黨不同的特點就是組織分散、權(quán)力分散。政黨制度相對虛弱，美國的民主與共和兩大政黨雖然是全國性的政黨，但都沒有中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，沒有統(tǒng)一的權(quán)力中心。美國松散的政黨制度使得政黨沒有政策研究“臂膀”，為了填補空白，智庫為國會和政府行政部門提供政策主張，決策者積極地向智庫尋找政策意見。

3.穩(wěn)定的資金支持保證智庫運營

資金是智庫的血液，是智庫賴以生存的根基。在每年的運營經(jīng)費上，前10強的美國智庫共擁有5.6億美元，而非美國的全球十大智庫只有1.1億美元[5]。美國政府專門設(shè)立了國家科學(xué)基金會，每年有十幾億美元的資金專門用于資助各種智庫。美國智庫的資金來源主要有：基金會的支持、個人的捐贈、政府的支持、公司的贊助、出版物收入等經(jīng)營性收入、投資收入等其他收入。比如，布魯金斯學(xué)會每年有4%的經(jīng)費來自政府，74%的經(jīng)費來自公司和個人捐贈，22%的經(jīng)費來自其他收入[6]?？梢钥闯觯竞蛡€人捐贈占美國智庫運營資金的比重很大。原因有以下四點：

第一，美國慈善文化的發(fā)達有其歷史和文化淵源。從歷史淵源來看，美國人的慈善文化傳統(tǒng)來源于英國的慈善思想，自1620年首批英國清教徒乘坐“五月花”號抵達美洲大陸后，英國人便源源不斷地移民到這塊新大陸來。這些早期移民在向北美移民過程中曾得到英國慈善團體或個人的資助，他們到達并在北美定居之后，仍繼續(xù)得到英國慈善組織的捐助。受英國這種慈善觀念的熏陶和影響，這些早期移民很自然在思想和實踐上繼承了英國的慈善思想。從宗教文化傳統(tǒng)來說，美國信仰基督教、天主教所宣揚的“樂善好施”的慈善思想，這種宗教思想也成為美國人慈善思想的重要源泉。

第二，美國完善的稅收減免制度是美國智庫發(fā)展的催化劑。美國全民的捐贈熱情體現(xiàn)為美國的企業(yè)和個人都熱衷于捐贈。雖然源于歷史文化傳統(tǒng)，但是卻并非是簡單的利他主義，而是利人利己之舉。根據(jù)美國《所得稅法》501C3條款規(guī)定：“給非營利組織以免稅待遇，有兩種：一是組織不需交所得稅；二是捐贈者將錢捐贈給非營利機構(gòu)，捐贈的錢將從個人所得稅中減掉。企業(yè)也有減稅待遇，這是鼓勵個人和企業(yè)給非營利組織捐贈。”完善的減免稅政策直接推動了民眾捐款的熱情和捐款數(shù)量的增加。以美國國際戰(zhàn)略研究中心為例，運營資金中，20%來自于基金會，39%來自于企業(yè)，個人捐贈占10%[7]。

第三，刺激美國人進行公益事業(yè)捐助的還有美國的遺產(chǎn)稅。高額的遺產(chǎn)稅促使美國富豪們創(chuàng)立基金會。國家對基金會運作給予的大量免稅、減稅優(yōu)惠，使得基金會既規(guī)避了高額稅款，同時贏得了樂善好施、服務(wù)公益的好名聲，還能保障其子女后代的利益。

第四，國家的財稅政策支持與法律支持是智庫健康發(fā)展的重要保障。美國智庫可以獲得穩(wěn)定的資金支持，把資金捐贈給智庫事實上是一種思想的投資。美國智庫雖然不能為投資者帶來直接的和顯性的資本回報，但從長遠(yuǎn)來看，卻可為營造更好的政策環(huán)境做出貢獻，這有利于投資者也有利于社會的發(fā)展。對智庫的投資，投資者有機會參與到政治決策的核心，尋求對政策制定發(fā)揮影響力的最佳機會。

4.智庫政策實業(yè)家的卓越領(lǐng)導(dǎo)力是智庫發(fā)展的關(guān)鍵

美國智庫繁榮的重要原因是智庫政策實業(yè)家的卓越領(lǐng)導(dǎo)力。智庫的領(lǐng)導(dǎo)者需要具備學(xué)界和政界的經(jīng)驗，與商界和媒體有著良好的關(guān)系，既是演說家又是實干家，他們愿意投入時間、精力、名譽來推廣他們的價值觀，或者促成公共政策。

以布魯金斯學(xué)會為例，現(xiàn)任董事會主席是約翰·桑頓(John Thornton)，他是高盛銀行前總裁兼首席運營官，現(xiàn)任匯豐銀行北美主席，同時還兼任清華大學(xué)教授。約翰·桑頓對中國的強烈興趣和推動中美關(guān)系的愿望，以及他在華爾街乃至全球商界的人脈和影響力，促成了2003年布魯金斯學(xué)會中國中心和其北京辦公室的成立，約翰·桑頓本人在五年內(nèi)捐贈1 250萬美金用于中國中心的運營。

二、美國智庫的運作經(jīng)驗與發(fā)展趨勢

(一)研究模式

1.科學(xué)的研究策略

高質(zhì)量的研究成果是智庫的核心競爭力。美國智庫采取科學(xué)的研究策略，仿效現(xiàn)代工業(yè)的分工確立專業(yè)分工和過程分工機制。為了使研究更具科學(xué)性，蘭德公司創(chuàng)建了“蘭德式理性程序”，即4W思維模式，并根據(jù)4W思維模式發(fā)展出狀況評估、問題分析、決策分析和預(yù)測分析這四個有機環(huán)節(jié)，采取諸如啟發(fā)式規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃、成本分析法等一系列可操作的研究范式。

2.嚴(yán)格的評估機制

美國智庫具有十分嚴(yán)格的項目評估制度，評估制度從一定程度上保證了課題委托者的認(rèn)可，保證了研究成果的科學(xué)性，獲得相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)認(rèn)可。比如，蘭德公司以 “內(nèi)部評審制”而著名，蘭德公司聘任600多名社會知名學(xué)者、專家作為特聘顧問，參與其高層管理和重大項目的論證，以確保科研質(zhì)量。

3.科學(xué)的預(yù)測方法

智庫有許多獨創(chuàng)性的預(yù)測方法。如匯聚專家智慧的特爾斐預(yù)測法，是一種直觀的預(yù)測法。還有個人判斷預(yù)測法和集體頭腦風(fēng)暴法。

(二)傳播模式

1.完善的轉(zhuǎn)化機制

第一，智庫對權(quán)力內(nèi)層的決策影響是最直接的方法。智庫專家在政府中擁有相當(dāng)廣泛的人脈關(guān)系，他們中有些人和政府高層有過多年的合作關(guān)系，也有的本身就經(jīng)常進出“旋轉(zhuǎn)門”。他們將智庫的研究成果以各種方式提供給政策決策者，盡力使決策者理解并采納自己的政策主張：如通過在國會作證，舉辦午餐會、小型政策研討會，邀請不同領(lǐng)域的官員參加，與他們加深交流，借以發(fā)揮潛在影響。

第二，智庫對權(quán)力第二層的影響是智庫專家學(xué)者通過發(fā)表論文、公開演講等方式來擴大影響力。一些專家還充當(dāng)本智庫與其他機構(gòu)之間的“聯(lián)系大使”，舉辦研討會、報告會、講座和答謝午宴等活動，與政界、學(xué)界、新聞界等互通信息、思想，讓智庫及時了解政府的政策走向，而政府也可以及時汲取智庫的研究成果。

第三，智庫對權(quán)力的外層的影響是通過對普通大眾及公眾輿論、選民力量等實現(xiàn)的，普通大眾對政策的理解與支持是一項政策成功的重要影響因素。

2.綜合的公關(guān)機制

第一，增加社會參與度和媒體曝光率。通過各種渠道把研究成果帶入公共空間，廣泛收集社會的反饋意見指導(dǎo)今后的研究，同時通過引導(dǎo)輿論和社會思潮來最終影響政府決策，成為溝通政界、學(xué)界、新聞界、實業(yè)界以及民眾的樞紐。此外，智庫還廣泛參與政策的制定過程。

第二，主動搭建溝通平臺，吸引社會各界參與他們的公關(guān)機制。舉辦各種媒體吹風(fēng)會，提供各種長期或短期的訪問學(xué)者資助，布魯金斯每年在各地舉辦100多場研討會，每月召開形勢研討會，定期邀請政府官員與會研討國內(nèi)外的形勢及政策發(fā)展。

(三)管理模式

1.獨立的運作機制

美國智庫擁有一套獨立的運作機制，強調(diào)非政府性、非營利性和非黨派性。智庫依托于政府、大型企業(yè)、社會組織等但又不依賴于他們。一方面，智庫同他們保持密切聯(lián)系，得到他們的支持與資助；另一方面，智庫有意識地在研究咨詢的過程中始終保持相對獨立和超越的姿態(tài)。

2.獨立的組織制度

美國智庫具有獨立的組織制度，包括獨立的財務(wù)制度、獨立的研究團隊、獨立的研究過程、獨立的發(fā)布機制等。智庫團隊的研究者身份是獨立的全職研究者，不隸屬于大學(xué)和政府，這保證了智庫研究就是他們的最高職責(zé)，而智庫研究的成敗就決定了其職業(yè)生涯和專業(yè)聲譽。

(四)美國智庫的發(fā)展趨勢

1.綜合化專業(yè)化

大型智庫越來越具有綜合集成能力，研究領(lǐng)域?qū)捯曇?、全方位、跨學(xué)科、體系化，研究實力、規(guī)模和影響力越來越大。如蘭德公司堅持綜合性的發(fā)展路線，研究領(lǐng)域已經(jīng)擴展到教育、健康、法律、科技、企業(yè)分析等多個領(lǐng)域，蘭德公司每年有700～800個項目在同時進行[8]。

2.全球化國際化

美國智庫具有較強的競爭力和拓展能力，呈現(xiàn)全球化國際化的發(fā)展態(tài)勢。一是研究人員的國際化。二是經(jīng)營理念的國際化。三是研究視角的國際化。四是智庫業(yè)務(wù)的國際化。五是組織機構(gòu)的國際化，組建全球或地區(qū)性智庫網(wǎng)絡(luò)。智庫跨國交流逐漸增多，大多智庫都在積極地向其他國家和地區(qū)輸送學(xué)術(shù)人員和政策思想。傳統(tǒng)基金會、外交政策研究所積極地向非洲、亞洲、東歐和俄羅斯推廣自己的政策分析方法。

3.信息化網(wǎng)絡(luò)化

一是智庫通過網(wǎng)絡(luò)公布、宣傳最新學(xué)術(shù)思想、研究成果和政策主張。二是在 Facebook、Twitter等社交媒體誕生后，智庫擴大在網(wǎng)絡(luò)使用群體中的知名度，強化對教育公眾、影響決策的功能。三是通過專門的情報信息網(wǎng)絡(luò)為智庫研究提供信息服務(wù)，重視建立各種數(shù)據(jù)庫和聯(lián)機檢索系統(tǒng)為智庫搜集、處理和提供信息。四是智庫通過駐外使館、聯(lián)合國等國際機構(gòu)獲取項目信息，獲得研究所需要的最新研究資料。

三、結(jié)語

美國智庫雖形成了一套相對完善的運行機制，但由于美國文化的個人主義和利己主義使美國智庫存在天然的基因缺陷，導(dǎo)致智庫在研究國內(nèi)、國際問題時，無法提出能夠徹底解決問題的策略，因為其出發(fā)點是維護個人利益和集團利益以及極端自私的“美國利益至上主義”，如國際恐怖主義問題就長期得不到緩解或解決[9]。美國智庫面臨的挑戰(zhàn)是過度商業(yè)化導(dǎo)致其獨立性削弱，并影響到研究的獨立性和研究質(zhì)量。目前，美國智庫的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其目標(biāo)受眾，形成了供大于求的局面。智庫在市場競爭的角度不斷地投入更多時間和金錢來推銷和宣傳其思想產(chǎn)品，從而令智庫走入了過度商業(yè)化的誤區(qū)，從而影響到其研究的獨立性和研究質(zhì)量[10]。

通過研究美國智庫的基本情況、發(fā)展歷程、影響力及產(chǎn)生的基礎(chǔ)、發(fā)展模式、發(fā)展趨勢以及存在的問題，可以總結(jié)出美國智庫的運作經(jīng)驗。在新的發(fā)展形勢下，中國智庫可以在借鑒美國智庫發(fā)展有益成果的基礎(chǔ)上，接受新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，走出一條體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的智庫發(fā)展之路，努力建設(shè)中國特色新型智庫，促進哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展。

[參考文獻]

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[3]王莉麗.美國智庫的“旋轉(zhuǎn)門”機制[J].國際問題研究，2010,(2).

[4]吳建樹.中國對美公共外交新思維[EB/OL].共識網(wǎng)，2012-12-26.

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[7]郭琳.美國智庫及其影響力研究[D].山西大學(xué)，2011.

[8]劉恩東.美國智庫發(fā)展新趨勢[N].學(xué)習(xí)時報，2014-05-05.

[9]陳如為.美國智庫的影響力與基因缺陷[EB/OL].半月談網(wǎng)，2015-04-26.

[10]王莉麗.美國智庫影響力形成機制及面臨挑戰(zhàn)[N].學(xué)習(xí)時報，2013-01-28.

〔責(zé)任編輯：屈海燕〕

專家學(xué)者筆談

·智庫建設(shè)專題·

[中圖分類號]C26

[文獻標(biāo)志碼]A

[文章編號]1000-8284(2015)04-0152-06

[作者簡介]王曉(1966-)，女，江西南康人，黨組書記，主席，博士，從事美國文化研究。

[收稿日期]2015-11-26