“新型智庫建設(shè)”筆談發(fā)揮優(yōu)勢 彰顯特色——云南新型智庫建設(shè)的思考

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“新型智庫建設(shè)”筆談發(fā)揮優(yōu)勢 彰顯特色——云南新型智庫建設(shè)的思考

張瑞才

黨的十八大以來，習(xí)近平同志就建設(shè)中國特色新型智庫提出了一系列新思想、新觀點、新要求。2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》,從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的高度對新型智庫建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見。新型智庫建設(shè)既有全國共性的問題，又有地方和部門特性的問題，各地各部門要結(jié)合自身實際，探索新型智庫建設(shè)的路徑。從云南省實際出發(fā)，根據(jù)云南省社科聯(lián)自身的特點，我們注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，彰顯自身特色，在提升新型智庫能力上進(jìn)行了一些有益的探索。

一、發(fā)揮政治優(yōu)勢，提升新型智庫的引領(lǐng)能力

中國特色新型智庫的建設(shè)，主心骨在于“中國特色”和“新型”。智庫建設(shè)首先要回答的問題是：“中國特色”特在何處，“新型”新在何處。只有建立一個理論體系，回答清楚“中國特色”與“新型”的含義問題，我們在智庫建設(shè)的過程中才不會被各種思潮所干擾，才能不走彎路。中辦、國辦的《意見》明確了中國特色新型智庫的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，這些構(gòu)成了中國特色。中國特色新型智庫建設(shè)，“特”在堅守中國立場，堅持黨對智庫的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路、理論和制度，確保智庫的政治方向；“特”在用中國視角，研究中國問題、總結(jié)中國經(jīng)驗、提供中國方案，堅持智庫的問題導(dǎo)向；“特”在用中國話語，講述中國故事、傳播中國聲音，努力構(gòu)建中國話語體系。這些特色必須堅持、必須強調(diào)。所謂“新型”，“新”在智庫的“新定位”“新機制”“新模式”上，從“新定位”的角度講，新型智庫不同于傳統(tǒng)智庫，其主要職能是服務(wù)黨委、政府的科學(xué)決策；從“新機制”來說，其運行機制要淡化“行政色彩”，強化“市場競爭機制”，突出成果轉(zhuǎn)化；從“新模式”來說，要突出智庫的決策咨詢功能，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，提出管用的政策建議。從社科聯(lián)實際出發(fā)，社科聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)性人民團(tuán)體，作為社會科學(xué)界學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體的聯(lián)合組織，要發(fā)揮好社科聯(lián)作為黨委、政府聯(lián)系學(xué)術(shù)界的“橋梁”和“紐帶”作用，始終繃緊導(dǎo)向這根弦，堅守陣地，加強對學(xué)會、研究會、民辦社科機構(gòu)，對講壇、論壇的管理，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”，堅持“有為有位”，發(fā)揮好思想引領(lǐng)的作用。

二、發(fā)揮組織優(yōu)勢，提升新型智庫的服務(wù)能力

社科聯(lián)最大的優(yōu)勢是對社科界“聯(lián)”的功能。從新型智庫的價值導(dǎo)向和決策咨詢功能來看，新型智庫要發(fā)揮作用，必須打通智庫產(chǎn)品提供和智庫產(chǎn)品需求之間的通道，實現(xiàn)二者的有效對接。云南省社科聯(lián)在實踐中進(jìn)行了有益的探索，找到了“社科專家基層行”這一有效方式，經(jīng)過10多年的努力，已經(jīng)打造成智庫服務(wù)地方黨委、政府，服務(wù)基層社會的有影響力的平臺。這一平臺始終堅持問題導(dǎo)向，采取“申報制”，地方黨委、政府根據(jù)自身的發(fā)展以及面臨的問題，主動向省社科聯(lián)申報，省社科聯(lián)專門成立工作班子與地方黨委、政府對接，根據(jù)其提出的具體問題作出評估，再有針對性地在專家?guī)熘绣噙x課題專家。選出專家后，馬上把地方黨委、政府就各個問題準(zhǔn)備的資料匯編送到專家手中。所以，每名專家來到調(diào)研地前，案頭研究都已經(jīng)做了兩個月。這一方式，一方面滿足了地方發(fā)展需求，另一方面，專家通過調(diào)查研究，實現(xiàn)了走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)的目的，專家通過向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，從實踐中獲取養(yǎng)分，把自己研究的根置于實踐、置于群眾、置于基層，通過重大實踐經(jīng)驗的總結(jié)、重大實踐問題的研究，從群眾的實踐創(chuàng)造中獲得豐厚的滋養(yǎng)，又把這種滋養(yǎng)轉(zhuǎn)化為思想產(chǎn)品，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，云南省“社科專家基層行”活動已經(jīng)形成長效機制，實現(xiàn)了“四大結(jié)合”：社會科學(xué)家與自然科學(xué)家結(jié)合、理論研究者和實際管理部門工作者結(jié)合、省內(nèi)專家與省外專家結(jié)合、政府出題與專家解題結(jié)合?！皩蝇F(xiàn)實”是社科理論界面對的最大課題，也是社科專家基層行必須堅持的一個重要方向。

三、發(fā)揮人才優(yōu)勢，提升新型智庫的協(xié)同創(chuàng)新能力

智庫的生命力在于創(chuàng)新，創(chuàng)新的根本在人才?，F(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的問題越來越具有復(fù)雜性和綜合性，解決這些問題需要各學(xué)科綜合研究，需要大學(xué)科的協(xié)同，既需要自然科學(xué)和社會科學(xué)的結(jié)合，也需要社會科學(xué)內(nèi)部的聯(lián)合攻關(guān)。創(chuàng)新涉及理念、體制、機制，從智庫發(fā)揮作用的角度來說，重要的是堅持理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的良性互動，堅持實踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。云南省社科聯(lián)從云南實際出發(fā)，在實踐中創(chuàng)造了協(xié)同創(chuàng)新的有效載體——“創(chuàng)新團(tuán)隊”平臺，在“十二五”期間，共培育了50個有學(xué)科優(yōu)勢支撐，有學(xué)科領(lǐng)頭人帶隊，梯次配比合理的人才隊伍的創(chuàng)新團(tuán)隊，這些團(tuán)隊作為科研的“孵化器”，既培養(yǎng)了創(chuàng)新人才，又推出了創(chuàng)新成果，實際上發(fā)揮了專業(yè)智庫的作用。

四、發(fā)揮地緣優(yōu)勢，提升新型智庫服務(wù)國家戰(zhàn)略能力

習(xí)近平總書記考察云南時明確要求云南要主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，這為云南新型智庫的發(fā)展指明了方向。按照這一要求，要彰顯云南智庫的特點，必須挖掘本土資源，而云南最具本土優(yōu)勢的資源就是地緣優(yōu)勢和民族特色，所以，云南新型智庫建設(shè)，要走具有地方特色、內(nèi)外兼顧、以優(yōu)勢和特色學(xué)科為支撐的發(fā)展路徑。從對外層面講，云南要突出作為建設(shè)中國面向南亞、東南亞輻射中心的戰(zhàn)略定位，利用南亞、東南亞學(xué)科優(yōu)勢，借助“南亞智庫論壇”平臺，充分發(fā)揮社科聯(lián)學(xué)會中的南亞學(xué)會、東南亞學(xué)會的作用，進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。省社科聯(lián)還要發(fā)揮“云南省中國特色社會主義理論體系研究中心”這一平臺作用，突出研究周邊社會主義和周邊政黨政治的地緣優(yōu)勢，強化對云南周邊兩個社會主義國家(越南和老撾)的研究，對南亞共產(chǎn)黨發(fā)展情況的研究，借助中央宣傳部、中國共產(chǎn)黨與越南共產(chǎn)黨、中國共產(chǎn)黨與老撾人民黨理論論壇合作機制的平臺作用，深化這方面的研究，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略。從國內(nèi)層面來講，云南要按照習(xí)近平總書記提出的把云南建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)的示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵的戰(zhàn)略定位，突出民族特點和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)揮民族學(xué)、生態(tài)學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢，依靠民族學(xué)會和生態(tài)學(xué)會的力量，發(fā)揮好智庫作用。

總之，云南省社科聯(lián)將從地域和自身實際出發(fā)，在中國特色新型智庫建設(shè)中，發(fā)揮好政治優(yōu)勢，提升新型智庫的思想引領(lǐng)作用；發(fā)揮好組織優(yōu)勢，提升新型智庫的服務(wù)能力；發(fā)揮好人才聚集優(yōu)勢，提升新型智庫的協(xié)同創(chuàng)新能力；發(fā)揮好地緣優(yōu)勢，提升新型智庫服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。在新型智庫建設(shè)中，尤其是社會智庫的建設(shè)中，突出能力建設(shè)，通過不懈努力，在智庫聯(lián)盟、智庫體系建設(shè)中，強化社科聯(lián)在新型智庫建設(shè)中的引導(dǎo)力，增強凝集力和創(chuàng)新力，提升影響力。

(作者系云南省社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記，研究員，博士研究生導(dǎo)師)

發(fā)揮社科聯(lián)優(yōu)勢，建設(shè)社科新智庫

徐永富

多年來，全國社科界一直在思考和討論社科聯(lián)的定位和職能問題。定位就是解決社科聯(lián)“為了誰”“怎么為”，職能就是解決“做什么”“怎么做”。前者是理論和思想范疇，其內(nèi)涵是引領(lǐng)思想解放，推動理論創(chuàng)新，塑造公民靈魂，提供精神動力，培育人文素養(yǎng)，支撐綜合國力。后者是職責(zé)和工作范疇，其內(nèi)涵是在完成并確保社會組織管理和社科普及的元職能前提下，開展好社科研究(包括立項、運行、督導(dǎo)、評獎、轉(zhuǎn)化)和智庫建設(shè)。

2015年1月，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，為中國智庫建設(shè)勾勒出清晰的發(fā)展藍(lán)圖，同時也表明黨中央、國務(wù)院高度重視中國特色新型智庫建設(shè)工作。按照中央的部署，各地方黨委、政府也日益重視智庫在政府決策和輿論引導(dǎo)方面的重要作用，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。社科聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)性人民團(tuán)體，作為社會科學(xué)界學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體的聯(lián)合組織，是聯(lián)系廣大社會科學(xué)工作者的橋梁和紐帶。雖然在一定程度上，社科聯(lián)并不是嚴(yán)格意義上的智庫，但是它具有“聯(lián)”的功能、“聯(lián)”的優(yōu)勢，使它可以整合社會科學(xué)資源，從而形成為黨和政府決策服務(wù)的“思想庫、智囊團(tuán)”，是一種更高層次上的新智庫。應(yīng)當(dāng)說，省級社科聯(lián)既是官方智庫的重要組成部分，又是社會智庫的直接管理者和服務(wù)者，在社科界處于樞紐地位，在推進(jìn)新智庫建設(shè)中具有不可替代的優(yōu)勢，肩負(fù)著重要的歷史使命。具體講，社科聯(lián)要發(fā)揮好“四庫”優(yōu)勢和特色。

一、理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮好“思想庫”優(yōu)勢

其實，我國一直都在大力推動智庫建設(shè)，近些年發(fā)展速度不斷加快。我國的智庫主要有官方智庫、大學(xué)智庫和民間智庫。中國智庫發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：第一是學(xué)習(xí)階段，學(xué)習(xí)美國排名前十位智庫的一些經(jīng)驗；第二個階段是研究本土智庫發(fā)展的特點；現(xiàn)在處于第三個階段，研究在本土環(huán)境中怎么建設(shè)中國特色智庫。據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫和公民社會研究項目在2015年1月發(fā)布的《2014年全球智庫報告》統(tǒng)計，目前世界各國共有智庫6 681家，美國以1 830家智庫的成績遙遙領(lǐng)先，中國以492家智庫的成績屈居第二。但是，數(shù)量并不代表質(zhì)量——在美國之外的智庫排行前100名中，中國僅有6家智庫上榜，排名最靠前的是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院，排第17名。拋開數(shù)量和質(zhì)量分析，無論是中國智庫還是西方智庫，有一條是共同的，即凡是智庫，就要提出思想，提供政策，教育公眾，匯集人才。社科聯(lián)是黨的意識形態(tài)領(lǐng)域重要的工作力量，建設(shè)“思想庫”是首要的任務(wù)，要做思想、做觀念、做話語權(quán)。

智庫是一個國家思想創(chuàng)新的泉源，也是一個國家和地區(qū)軟實力及國際話語權(quán)的重要標(biāo)志。面對決策者，傳統(tǒng)智庫對自身的思想貢獻(xiàn)與工作價值幾乎沒有議價能力。社科聯(lián)作為學(xué)術(shù)性群團(tuán)組織，從中心任務(wù)、單位屬性、職能定位、人員配置到機構(gòu)設(shè)置上與科研單位有所不同。它既要廣泛聯(lián)系社科專家學(xué)者和社科工作者，發(fā)揮橋梁、紐帶作用，還要承擔(dān)黨委、政府的思想庫和智囊團(tuán)角色，為地方黨委、政府推進(jìn)思想解放、觀念更新服務(wù)。在新型智庫建設(shè)中，社科聯(lián)必須承擔(dān)起打造良性運行的思想市場，發(fā)揮市場在思想資源配置中的決定作用的職責(zé)。“思想庫”的建設(shè)及其思想市場機制的改革，實際上也體現(xiàn)和考驗著決策者的氣度和社科聯(lián)的勇氣。社科聯(lián)發(fā)揮“思想庫”作用必須主動作為。首先要加強自身能力建設(shè)，包括學(xué)術(shù)政策研究、決策支撐和輿論引導(dǎo)能力。其次要提升國際化水平，積極參與國際事務(wù)，通過海外發(fā)表論文、實施國際合作項目、出席國際會議、出國考察交流、接待國際來訪人員等推進(jìn)思想資源的國際融合。再次要拓寬思想視野。可以引進(jìn)優(yōu)勢資源、先進(jìn)經(jīng)驗助力本地快速發(fā)展，或幫助獲得前沿信息，滿足行政決策需要，或增信釋疑，解除思想禁錮，營造寬松氛圍。因此，社科聯(lián)“思想庫”建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為推動決策科學(xué)化和民主化的重要窗口。

二、完善體系，規(guī)范聯(lián)動，發(fā)揮好“運行庫”優(yōu)勢

從計算機語言角度說，“運行庫”是程序在運行時所需要的庫文件。把這個概念引用到智庫建設(shè)中，社科聯(lián)系統(tǒng)所推動的新智庫建設(shè)，除了體現(xiàn)一般公共特點外，還有自己獨特的運行優(yōu)勢。

(一)協(xié)同優(yōu)勢。根據(jù)“黨管智庫”的基本原則，在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社科聯(lián)群團(tuán)組織作用，加大與各類智庫發(fā)展規(guī)劃、工作指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)管理的協(xié)同工作力度，不僅具有可能性，而且具有現(xiàn)實性。多年實踐中，各地社科聯(lián)積極與一些科研機構(gòu)，特別是與黨委政研室、政府研究室、社科院、黨校、行政學(xué)院及高等院校協(xié)同配合，已經(jīng)形成了一些較成熟的模式，也積累了許多工作經(jīng)驗，在建設(shè)新智庫過程中，這些合作模式和資源都水到渠成，直接可以應(yīng)用。

(二)組織優(yōu)勢。社科聯(lián)經(jīng)過多年打造，已經(jīng)形成了省地縣三級組織體系，其工作如社科普及，已經(jīng)進(jìn)入到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)，輻射到全社會。為此也形成了一大批研究者、推動者和專職隊伍。智庫建設(shè)要解決頂層設(shè)計、組織管理、資源整合、平臺搭建、范圍營造、服務(wù)保障、體機制建設(shè)等方面的要件，社科聯(lián)的組織體系能夠添勁助力。

(三)聯(lián)合優(yōu)勢。社科聯(lián)長期與決策咨詢部門、科研院所、高校黨校、基層組織合作共事，開展決策咨詢、重大理論和現(xiàn)實問題研究、社科普及、社團(tuán)學(xué)術(shù)活動等，并把這些單位納入到社科聯(lián)常委會和主席團(tuán)之中，形成了“既獨又聯(lián)，既分又合”的良性機制。社科聯(lián)作為社科團(tuán)體業(yè)務(wù)管理部門，履行對社科社團(tuán)的依法監(jiān)督管理職責(zé)，并與社團(tuán)所在單位共同做好社團(tuán)人、財、物建設(shè)和開展業(yè)務(wù)活動，實現(xiàn)社團(tuán)運行正?；⒁?guī)范化、法制化。同時，積極鼓勵各階層的社科團(tuán)體、民營社科研究團(tuán)體以及企業(yè)團(tuán)體開展實證研究，并給予一定資金支持，為推進(jìn)民間智庫和企業(yè)智庫創(chuàng)造了條件。

另外，社科聯(lián)積極多方爭取資金，對省部級課題給予經(jīng)費資助，對優(yōu)秀成果給予獎勵，對科研人員給予啟動資金扶持，建立社科規(guī)劃立項、社科成果評獎機制，采取激勵措施，對激發(fā)學(xué)者和學(xué)術(shù)團(tuán)體的進(jìn)取精神和研究熱情，創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)觀點和研究方法，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，推介社科精品力作和優(yōu)秀社科人才，對引導(dǎo)社會科學(xué)服務(wù)于黨政中心工作，發(fā)展新型智庫，又將起到積極推進(jìn)作用。

三、開展研究，服務(wù)決策，發(fā)揮好“咨詢庫”優(yōu)勢

根據(jù)上海社會科學(xué)院智庫研究中心的界定：智庫是以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標(biāo)，以公共利益為研究導(dǎo)向，以社會責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機構(gòu)。根據(jù)這一定性，社科聯(lián)要成為新型智庫或要在社科界打造智庫，就必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對在改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展決策研究，提升社科聯(lián)咨政水平，搭建智庫平臺，提高智庫服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的智庫發(fā)展環(huán)境。

有研究、有成果、有服務(wù)，就有生命力。要樹立“大智庫”理念，充分發(fā)揮社科界門類齊全、專家集中的優(yōu)勢，充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，整合社科研究力量。以科研課題為抓手，以各級智庫研究機構(gòu)為基本組織形式，打破地域、學(xué)科、部門限制，把各方面的積極性都發(fā)揮出來。在研究重大現(xiàn)實問題中，要吸收相關(guān)研究領(lǐng)域的學(xué)科群專家、參與決策層的人員和相關(guān)實際執(zhí)行部門的人員參與。知名學(xué)術(shù)團(tuán)體和頂尖專家學(xué)者，要成為智庫專家團(tuán)隊的支撐，每年定期或不定期舉辦地方黨委、政府與社科專家座談會或者經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況通氣會，組織智庫專家組根據(jù)應(yīng)用對策研究的需要，有針對性地圍繞黨委、政府關(guān)注、廣大百姓關(guān)心的焦點、熱點問題開展調(diào)研，研究問題，提出科學(xué)可行的政策建議，并建立一條政策咨詢綠色通道，讓具有決策參考價值的對策建議、研究報告能夠直接進(jìn)入到?jīng)Q策層視野，促進(jìn)理論研究成果向社會實踐的轉(zhuǎn)化。近年來，各地社科聯(lián)都開展了大量的決策咨詢研究、重大現(xiàn)實問題研究、熱點難點研究，取得了重要的成果，得到了各地各級黨委、政府的高度重視和肯定，并成為決策的重要依據(jù)。這些成功經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)成為社科智庫建設(shè)的重要借鑒。

社科聯(lián)要建立跨學(xué)科的綜合性研究平臺，整合社科系統(tǒng)學(xué)術(shù)信息資源，建立全方位社會科學(xué)數(shù)據(jù)庫，為決策咨詢研究提供數(shù)據(jù)支撐。圍繞服務(wù)改革需要，以社科評估、社科領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、國家社科獎勵推薦等適宜承接的社科類公共服務(wù)職能的整體或部分轉(zhuǎn)接為重點，探索建立社科項目第三方評價機構(gòu)模式，加強制度和機制建設(shè)，完善可負(fù)責(zé)、可問責(zé)的職能轉(zhuǎn)接機制，強化效果監(jiān)督和評估。

四、以人為本，聚合人才，發(fā)揮好“人才庫”優(yōu)勢

建設(shè)社科新智庫，固然要靠新機制、新方法、新保障，但最終要靠人，靠一大批具有職業(yè)精神和職業(yè)道德，堅守社會責(zé)任和誠信意識，學(xué)術(shù)造詣深厚，國家安全信息意識強，積極主動為黨和政府決策貢獻(xiàn)聰明才智的智庫工作者。因此，社科智庫建設(shè)必須把隊伍建設(shè)擺上重要議事日程。

加快“智庫”更新迭代，培養(yǎng)和儲備智囊型人才。組織開展學(xué)術(shù)研討活動，要向高尖端領(lǐng)域延伸；要突破傳統(tǒng)信息傳播模式，充分利用現(xiàn)代化信息傳播手段，保證上通下達(dá)的綠色通道更加順暢；要在加強學(xué)科群建設(shè)上下功夫，整合社科資源，努力做到社科資源、社科研究、社科成果轉(zhuǎn)化的效能最大化；要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點，培養(yǎng)熟悉區(qū)域歷史、精通文化傳承的地域性專家學(xué)者，對哲學(xué)社會科學(xué)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)地區(qū)民族團(tuán)結(jié)中所發(fā)揮獨特作用進(jìn)行深入研究，并做好成果應(yīng)用；要儲備一批基礎(chǔ)理論功底扎實，社會閱歷較為豐富、了解世界前沿信息、具有后發(fā)優(yōu)勢的人才，壓擔(dān)子、交任務(wù)、強磨煉、勤摔打；要研究如何做好學(xué)術(shù)成果保護(hù)和轉(zhuǎn)化工作，維護(hù)好學(xué)者們的合法權(quán)益，增強社會效益；要積極探索對學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研機構(gòu)的政治引領(lǐng)、示范帶動和聯(lián)系服務(wù)的科學(xué)化工作模式，做到上下一條心，使社科人才培養(yǎng)增數(shù)量、升質(zhì)量、跨臺階。

實施“名人工程”“新人工程”，培養(yǎng)一批年富力強、素質(zhì)優(yōu)良、銳意進(jìn)取的智庫青年學(xué)者。加強和培養(yǎng)社科管理和社科宣傳骨干，充實干部隊伍結(jié)構(gòu)。強化體制機制的激勵功能，為人才成長提供有力保障。

堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合。加強與國外、港澳臺地區(qū)的智庫、研究機構(gòu)的聯(lián)系，發(fā)揮各自的地理、人文優(yōu)勢，爭取建立中長期合作機制。集思廣益、多方對接，積極組織和鼓勵舉辦高水平的國際性研討會，提供國際話語體系平臺，提升社科專家人才在國際的影響力知名度。加強省際社科聯(lián)之間智庫專家的聯(lián)系和交流，相互借鑒新經(jīng)驗、新做法、新思路，培育一批在國內(nèi)乃至國際上有一定影響的智庫團(tuán)隊、社科專家和學(xué)者，推動哲學(xué)社會科學(xué)智庫建設(shè)蓬勃發(fā)展。

(作者系寧夏自治區(qū)社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記)

新形勢下推動中國特色新型智庫建設(shè)的思考

劉德海

中央《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》強調(diào)指出，要形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。建設(shè)新型智庫體系，需要高點定位，統(tǒng)籌推進(jìn)，完善機制，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門和各類智庫的主體作用。

一、建設(shè)新型智庫，是大勢所趨、大局所需

對于新型智庫建設(shè)，中央之所以高度重視，社會之所以廣泛關(guān)注，有著鮮明的時代背景和深刻的現(xiàn)實依據(jù)。

1.從我們所處時代和中國在國際上的地位看。當(dāng)前，人類社會已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代相比，當(dāng)今時代對知識、智慧，對理性和思想有著更為廣泛而強烈的需求。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，中國和平崛起，自鴉片戰(zhàn)爭以來首次走到世界舞臺的中心，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在知識經(jīng)濟(jì)時代背景下，中國的強大顯然不僅要有雄厚的硬實力，還必須有與之相適應(yīng)相匹配的軟實力，包括治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，決策的民主化、科學(xué)化、法治化，文化軟實力和國際話語權(quán)，等等。其中，智庫的發(fā)育和發(fā)展就是一個重要的因素。

2.從我國所處發(fā)展階段和當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢看。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。在社會主義初級階段的歷史跨度內(nèi)存在著若干個發(fā)展階段，每一個發(fā)展階段都有著與其他階段不同的特征和要求，因而不能簡單地把前一個階段的理念、思路和辦法簡單延續(xù)或移植到后一個階段。在當(dāng)前所處的全面建設(shè)小康社會階段，不論改革還是發(fā)展都面臨著新的形勢、新的目標(biāo)和任務(wù)。基于我國所處發(fā)展階段的新變化，加上國際因素的影響，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)并對其他方面產(chǎn)生了深刻影響，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。應(yīng)對這樣的形勢和任務(wù)，僅有熱情和干勁是不夠的，單靠過去的經(jīng)驗和做法顯然也難以完全奏效，我們比以往任何時候都更加需要思想的引領(lǐng)和智力的支撐。

3.從黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式看。我們黨堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不會變，但改革開放以來，我們黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式發(fā)生了深刻變化，其中最鮮明的特點就是越來越重視規(guī)律性，越來越重視科學(xué)化和法治化。先后提出遵循人類社會發(fā)展的一般規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，全面提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的十八屆四中全會明確把專家論證作為重大行政決策的法定程序。毫無疑問，這為新型智庫建設(shè)賦予了新的使命，提出了更高更現(xiàn)實的要求。

二、建設(shè)新型智庫，要著眼體系、統(tǒng)籌推進(jìn)

建設(shè)新型智庫，既是對智庫個體提出的需求，更重要的是強化各類型智庫分工互補的角色，建立適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的新型智庫體系。當(dāng)前，我們大多停留在對智庫發(fā)展的一般問題、基本問題的研究，將智庫作為一個體系的研究較少。新型智庫對應(yīng)著中國特色社會主義，“五位一體”的總體布局，“四個全面”戰(zhàn)略布局、黨委政府的決策需求，以及社會民眾的需求推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求。因此，新型智庫在內(nèi)容建設(shè)上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全面性。內(nèi)容決定形式和框架，內(nèi)容的全面性決定了智庫在布局上必須是一個集成的體系。智庫集成體系至少應(yīng)該包括三個維度，智庫主體、智庫的平臺機制和綜合要素。只有將這三個維度的內(nèi)容統(tǒng)籌鏈接、有效推進(jìn)、有序運轉(zhuǎn)，智庫才能在整體上發(fā)揮作用，才能成體系。對于一個國家的智庫來說，智庫的發(fā)展水平不能用單個智庫的發(fā)展水平來衡量，而在于全國智庫的發(fā)展水平。建設(shè)中國特色社會主義智庫，不能僅僅追求數(shù)量和規(guī)模，簡單地看單個指標(biāo)的發(fā)展，而應(yīng)在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，從制度體系的角度謀劃。

三、建設(shè)新型智庫，重在形成新的機制體制

建設(shè)新型智庫當(dāng)然需要有一定的數(shù)量和相應(yīng)的規(guī)模。但是，把新型智庫的數(shù)量、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、機制相比較，我們更應(yīng)當(dāng)追求合理的布局、有活力的機制。新型智庫不僅僅是一個平臺、一個架構(gòu)，從深層次看，更是面向現(xiàn)實問題研究力量的集成和研究機制的創(chuàng)新及再造，我們要善于從機制的層面審視和推動新型智庫建設(shè)，推動傳統(tǒng)智庫向現(xiàn)代智庫轉(zhuǎn)型升級。

1.新型智庫是一種導(dǎo)向機制。多年來，我們一直強調(diào)要關(guān)注現(xiàn)實、研究現(xiàn)實，收到了一定效果，但并不理想。問題在于，以往多停留在一般的號召而缺乏鮮明有力的導(dǎo)向和杠桿。建設(shè)新型智庫，要把決策部門的關(guān)注點、發(fā)展的熱點難點和研究機構(gòu)的社會責(zé)任感有機聯(lián)結(jié)并同向聚焦，從而可以吸引和匯聚更多的專家學(xué)者研究重大的現(xiàn)實問題和理論問題。

2.新型智庫是一種資源配置機制?；\統(tǒng)地看，我們可以粗線條地把黨政決策部門、實際工作部門和企業(yè)作為一方，把社科院、黨校行政學(xué)院、高校、科研院所和專家學(xué)者作為另一方。每一方都有自己的資源和優(yōu)勢，同時對另一方又有所需求。通過新型智庫這個平臺和紐帶，雙方可以進(jìn)行資源有效配置，進(jìn)而促進(jìn)供需有效對接。運用新型智庫，決策部門、實際工作部門和企業(yè)在提供研究所需信息、數(shù)據(jù)和科研條件(包括實地考察和經(jīng)費支撐)的同時，收獲智庫產(chǎn)出的決策咨詢和應(yīng)用對策研究成果，專家學(xué)者也由此找到了通向決策、服務(wù)實際工作和企業(yè)發(fā)展的渠道，拓展了研究空間，實現(xiàn)其研究價值和社會價值。

3.新型智庫是一種人才培養(yǎng)機制。新型智庫是各類優(yōu)秀人才集聚的平臺，其研究往往跳出單兵作戰(zhàn)的傳統(tǒng)方式，而由各具專長的專家聯(lián)合攻關(guān)。因此，新型智庫對人才的帶動和培養(yǎng)作用，比一般的課題研究表現(xiàn)得更為充分和明顯。

4.新型智庫是一種成果轉(zhuǎn)化機制。新型智庫具有開放性特點，在研究力量構(gòu)成、交流渠道等方面，與實際工作部門建立起了形式多樣的聯(lián)系。相對于專家學(xué)者個人的研究和傳播，新型智庫的成果更容易進(jìn)入決策部門的視野而得到轉(zhuǎn)化。

5.新型智庫要體現(xiàn)社會化運行機制。新型智庫還有一項重要職責(zé)，即面向社會、服務(wù)社會、引導(dǎo)社會輿論、平衡分歧。因此，新型智庫在為決策部門服務(wù)的同時，也要強化社會服務(wù)意識。同時，我們要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，培育一大批社會智庫，強化新型智庫社會化運行機制，增強智庫發(fā)展活力。

四、建設(shè)新型智庫，要有明確的價值取向

1.確立問題導(dǎo)向。要使導(dǎo)向更加鮮明、更加聚集、更加有效，需要對作為導(dǎo)向的“問題”有一個透徹的理解和把握。這里所說的問題，首先應(yīng)是實踐中產(chǎn)生的重大理論問題和實際問題，而不是從概念出發(fā)、從范疇出發(fā)、從數(shù)據(jù)模型出發(fā)。其次，這里所說的問題，應(yīng)當(dāng)是新趨勢、新動向視域中的問題，因此要著眼于我們正在做的事情。而目前許多現(xiàn)實問題研究卻是老生常談，年復(fù)一年，課題面孔依舊，不少內(nèi)容似曾相識，似是而非。再次，這里所說的問題，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)精準(zhǔn)性。有的研究口子開得過大，大而不當(dāng)，漫無邊際，極易流于空泛。因此，研究的問題切入點要適中，這樣才有可能把問題搞清楚、搞透徹。

2.追求時效性。時效性最先是對新聞工作而言的，但同樣適用于理論研究特別是應(yīng)用對策研究。沒有時效性就不可能產(chǎn)生有效性。當(dāng)實踐發(fā)出呼喚時，我們就應(yīng)當(dāng)及時地現(xiàn)身、發(fā)聲、發(fā)力，在最需要的時候發(fā)力才是真正的給力。新型智庫的研究應(yīng)當(dāng)努力走在實踐的前面，只有這樣，我們的研究才能發(fā)揮引領(lǐng)作用。要做到這一點當(dāng)然很不容易，但至少應(yīng)當(dāng)使我們的研究與實踐的發(fā)展同步展開，從而實現(xiàn)研究與實踐的雙向互動。而現(xiàn)實的情況是，有些研究總是落在實踐的后面，滿足于或停留在對實踐的歸納總結(jié)，成為“事后諸葛”。

3.注重“管用”。鄧小平同志在南方談話中指出：“學(xué)馬列要精，要管用?！薄肮苡谩钡乃枷刖哂衅毡榈闹笇?dǎo)意義，任何一個方面的工作都要講效率、講效益、講效果。從當(dāng)前的學(xué)術(shù)生態(tài)看，存在著浮躁、膚淺、浮在表面的問題。有的只關(guān)心所做研究對職稱評定、課題立項、科研任務(wù)是否有用。有的在研究過程中概念不斷翻新，對數(shù)據(jù)模型的追求表面上也越來越完善，而對現(xiàn)實的感悟卻越來越疏遠(yuǎn)了。這樣的研究產(chǎn)生的成果對現(xiàn)實顯然很難“管用”。因此，改進(jìn)學(xué)風(fēng)、優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)，對新型智庫建設(shè)顯得尤為重要。要達(dá)到“管用”的目的和效果，就要與實際工作部門對接，就要了解生動鮮活的實踐，形成智庫與政府互動、智庫與企業(yè)和社會有關(guān)方面的互動。

五、建設(shè)新型智庫，社科聯(lián)大有可為、大有作為

社科聯(lián)作為地方智庫體系的重要組成部分，要積極參與和促進(jìn)新型智庫建設(shè)，認(rèn)清社科聯(lián)在新型智庫建設(shè)中的作用和責(zé)任使命。首先，建設(shè)新型智庫是責(zé)任和挑戰(zhàn)，更是機遇。當(dāng)前，有的省份或正在研究制定新型智庫建設(shè)的實施意見，或正在考慮新型智庫的組織架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制，是今后社科聯(lián)發(fā)展的領(lǐng)域能否拓寬、平臺能否擴(kuò)大、舞臺能否變大的重要契機，需要我們積極爭取，積極參與，確立社科聯(lián)在新型智庫建設(shè)中的重要位置。其次，建設(shè)新型智庫，要考慮社科聯(lián)的實際情況和特點。對于社科聯(lián)來說，在新型智庫建設(shè)方面發(fā)動大于活動。在新型智庫建設(shè)中，不在于社科聯(lián)自身新型智庫建設(shè)的多少、大小，而在于能夠為當(dāng)?shù)刂菐旖ㄔO(shè)提供多少管理、服務(wù)和平臺。再次，建設(shè)新型智庫要理性化，避免一哄而上?！蛾P(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中提出，要“加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好整體規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，防止一哄而上和無序發(fā)展”，我們要理智地看待新型智庫建設(shè)問題，尊重智庫發(fā)展規(guī)律，積極有序推進(jìn)新型智庫建設(shè)。

(作者系江蘇省社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記、常務(wù)副主席)

〔責(zé)任編輯：屈海燕〕