生態(tài)文明與兩型社會建設(shè)的關(guān)系

秦尊文　劉陶

摘要：改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域都取得了輝煌的成就，但與此同時，經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益激化，資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等一系列問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。建設(shè)兩型社會，從價值理念的層面看，要著力破除傳統(tǒng)工業(yè)文明的人類中心主義價值觀，樹立和踐行生態(tài)價值觀，追求一種維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的可持續(xù)發(fā)展觀。解決能源資源短缺與人類可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，不僅要做到保護(hù)和節(jié)約能源資源，而且要不斷創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展理念、生態(tài)技術(shù)手段和生態(tài)管理模式，逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長模式。當(dāng)前的首要問題是統(tǒng)籌好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系。逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；兩型社會建設(shè)；綠色發(fā)展；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2014）09-0052-05

一、生態(tài)文明與兩型社會研究述評

1.國外研究述評

美國海洋學(xué)家萊切爾卡遜1962年首次真正結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會問題開展生態(tài)學(xué)研究。蘇聯(lián)環(huán)境學(xué)家在《莫斯科大學(xué)學(xué)報·科學(xué)共產(chǎn)主義》1984年第2期發(fā)表的《在成熟社會主義條件下培養(yǎng)個人生態(tài)文明的途徑》一文中首先使用“生態(tài)文明”一詞。1987年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)布研究報告《我們共同的未來》，形成人類構(gòu)建生態(tài)文明的綱領(lǐng)性文件。1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會通過的《21世紀(jì)議程》，更是強調(diào)和深化了人們對可持續(xù)發(fā)展理論的認(rèn)識。此后，許多學(xué)者明確提出了生態(tài)文明的建設(shè)途徑與思路。唐奈勒·H·梅多斯等人提倡從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)乃至思維模式上尋找解決人類生存危機的突破口，生態(tài)文明還需要政治、經(jīng)濟(jì)方面的變革。克利福德·柯布在《邁向生態(tài)文明的實踐步驟》一文中試圖在經(jīng)濟(jì)和政治框架內(nèi)尋求邁向生態(tài)文明的實踐步驟；喬舒亞·法爾利指出了解生態(tài)危機和建設(shè)生態(tài)文明需要建立一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

理論界和學(xué)術(shù)界對生態(tài)文明內(nèi)容的探討表明，生態(tài)文明時代的到來作為一種共識已經(jīng)確立和形成，生態(tài)文明的發(fā)展?fàn)顩r開始成為衡量一個國家整體發(fā)展水平的重要指標(biāo)。關(guān)于“兩型社會”這一概念，國外理論界并未明確提出，但對資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會分別有較多研究，也都包含了生態(tài)文明的思想內(nèi)涵。1966年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁受宇宙飛船內(nèi)資源循環(huán)特征的啟示，提出了減少資源消耗、循環(huán)利用資源的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”思想?！碍h(huán)境友好”理念是在1992年巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會上提出的。之后，“環(huán)境友好技術(shù)”、“環(huán)境友好產(chǎn)品與服務(wù)”、“環(huán)境友好企業(yè)”等概念相繼出現(xiàn)。2004年，日本政府在其《環(huán)境保護(hù)白皮書》中首次提出要建立“環(huán)境友好型社會”。

2.國內(nèi)相關(guān)研究概要

（1）生態(tài)文明研究。一是內(nèi)涵研究。葉謙吉在1987年6月召開的全國生態(tài)農(nóng)業(yè)研討會上，呼吁要“大力提倡生態(tài)文明建設(shè)”，并將生態(tài)文明解釋為“人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時又保護(hù)自然，人與自然之間保持和諧統(tǒng)一的關(guān)系”：劉思華1987年提出現(xiàn)代文明是“物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明的內(nèi)在統(tǒng)一”；劉宗超認(rèn)為“生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一種先進(jìn)社會文明形態(tài)”。二是生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容研究。廖福霖認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容是在提高人們的生態(tài)意識和文明素質(zhì)的基礎(chǔ)上，自覺遵循自然生態(tài)系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)原理，運用高新科技積極改善與優(yōu)化人與自然的關(guān)系、人與社會的關(guān)系以及人與個體間的關(guān)系，著重強調(diào)改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，把工業(yè)文明時代的人類對大自然的“征服”、“挑戰(zhàn)”變?yōu)槿伺c自然和諧相濟(jì)、共生共榮、共同發(fā)展。三是實踐應(yīng)用研究。學(xué)者們提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等多種生態(tài)實現(xiàn)形式，包括生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如季昆森提出了生態(tài)環(huán)境資本運營的理念，注重“四個人手”、“九大產(chǎn)業(yè)”，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念變?yōu)楝F(xiàn)實。

（2）兩型社會研究。國內(nèi)學(xué)者對兩型社會的研究主要集中在以下幾個方面：一是兩型社會內(nèi)涵的研究。學(xué)術(shù)界對此雖未有統(tǒng)一界定，但其中心思想都基本一致，即以資源節(jié)約與環(huán)境友好為發(fā)展主題，強調(diào)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，堅持走新型工業(yè)化和新型城市化道路，注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一，實現(xiàn)所有資源的最優(yōu)配置與持續(xù)利用。二是兩型社會建設(shè)意義的研究。學(xué)者們大多都從國內(nèi)國際環(huán)境、資源供需矛盾、構(gòu)建和諧社會等幾個方面闡述建設(shè)兩型社會的意義。三是兩型社會建設(shè)機制和路徑研究。秦尊文提出武漢城市圈兩型社會建設(shè)要建立十個方面的運行機制和保障機制，包括促進(jìn)兩型社會建設(shè)的環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)融合、市場開放、政府管理、政績考核、內(nèi)外協(xié)調(diào)等機制；歐陽蟯提出完善節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律政策，健全資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的獎懲制度，形成可持續(xù)的發(fā)展機制的建議；侯向軍、劉細(xì)發(fā)認(rèn)為兩型社會建設(shè)“要完善不同類型自然資源開發(fā)、利用、保護(hù)的實施細(xì)則，圍繞資源環(huán)境承載能力的恢復(fù)和增強，突出綜合治理的實施措施?！彼氖莾尚蜕鐣u價指標(biāo)體系研究。簡新華依據(jù)從抽象到具體、從定性到定量的原則，從四個層次構(gòu)建了兩型社會建設(shè)指標(biāo)體系：陳曉紅提出了長株潭“兩型社會”標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架與主要內(nèi)容。

（3）生態(tài)文明與兩型社會的關(guān)聯(lián)性研究。秦尊文認(rèn)為生態(tài)文明是社會主義“四大文明”之一，其實質(zhì)內(nèi)容是建設(shè)兩型社會；劉雅珍認(rèn)為兩型社會的構(gòu)建是在新的歷史時期全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求；陸遠(yuǎn)如認(rèn)為資源節(jié)約和環(huán)境友好是生態(tài)文明的重要特征，建設(shè)兩型社會應(yīng)樹立和踐行生態(tài)價值觀；李滌非、歐漢生詮釋了生態(tài)文明視域下的兩型社會建設(shè)和兩型社會視野中的生態(tài)文明建設(shè)。

縱觀國內(nèi)外相關(guān)問題的研究現(xiàn)狀，可以看出關(guān)于生態(tài)文明、兩型社會建設(shè)的研究成果較多，但關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究成果還有待進(jìn)一步深化。

二、生態(tài)文明與兩型社會的理論內(nèi)涵及內(nèi)在聯(lián)系

通過剖析生態(tài)文明與兩型社會建設(shè)的理論內(nèi)涵，可以找出兩者之間的內(nèi)在關(guān)系。

1.生態(tài)文明的內(nèi)涵

國內(nèi)許多學(xué)者對生態(tài)文明的內(nèi)涵進(jìn)行了詮釋，綜合歸納后可陳述為：廣義上，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)、制度與精神成果的總和；狹義上，生態(tài)文明是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。從歷史維度來說，生態(tài)文明是對農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的超越?！霸诔擎?zhèn)化進(jìn)程中，我們曾做出悲劇性選擇，造成農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的深層失范。負(fù)責(zé)的政治決策應(yīng)當(dāng)在城市與農(nóng)村利益方面做出合理的衡量，徹底改變疏于和忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的傾向，在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的良性互動中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。”

2.兩型社會的內(nèi)涵

2004年，日本政府在其《環(huán)境保護(hù)白皮書》中首次提出要建立“環(huán)境友好型社會”。2005年3月胡錦濤同志在中央人口資源環(huán)境工作座談會首次提出“努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。最早將“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”簡稱為“兩型社會”的文獻(xiàn)是2006年5月湖北人民出版社出版的《湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”十一五”規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)讀本》，其后作為一種簡稱在湖北、湖南兩省直至全國其他地區(qū)廣泛使用。

國內(nèi)對兩型社會的內(nèi)涵雖沒有統(tǒng)一界定。但其中心思想都基本一致，即以資源節(jié)約與環(huán)境友好為發(fā)展主題，強調(diào)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，堅持走新型工業(yè)化和新型城市化道路，注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一，實現(xiàn)所有資源的最優(yōu)配置與持續(xù)利用。兩型社會包括兩個方面：資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)通過采取技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施。不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的社會發(fā)展模式：環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.生態(tài)文明與兩型社會的內(nèi)在關(guān)聯(lián)特征

從生態(tài)文明與兩型社會的內(nèi)涵可以看出，生態(tài)文明與兩型社會建設(shè)之間聯(lián)系緊密（如下圖所示），具有以下三大內(nèi)在關(guān)聯(lián)特征：

（1）統(tǒng)一性。生態(tài)文明與兩型社會建設(shè)具有內(nèi)在統(tǒng)一性。兩者是在同一時期、同一背景下提出的：兩者都倡導(dǎo)人與自然和諧的倫理價值觀；兩者都追求可持續(xù)的發(fā)展觀；兩者都倡導(dǎo)人們選擇資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費觀；兩者的實踐路徑和舉措都要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；兩者的發(fā)展都要求加強生態(tài)法律制度建設(shè)。

（2）從屬性。兩型社會建設(shè)從屬于生態(tài)文明建設(shè)范疇，生態(tài)文明是兩型社會建設(shè)的重要目標(biāo)，兩型社會建設(shè)是社會主義生態(tài)文明的基本內(nèi)容和內(nèi)在要求。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策、建設(shè)兩型社會，是黨中央從我國國情出發(fā)提出的一項重大的戰(zhàn)略決策，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)社會和諧的重要舉措和實踐形式，正如武漢城市圈和長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐。

（3）指導(dǎo)性。建設(shè)兩型社會，從價值理念的層面說，應(yīng)著力破除傳統(tǒng)工業(yè)文明的人類中心主義價值觀，樹立和踐行生態(tài)價值觀，追求一種維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的可持續(xù)發(fā)展觀。創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展模式是兩型社會建設(shè)的根本動力。解決能源資源短缺與人類可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，不僅要做到保護(hù)和節(jié)約能源資源。而且要不斷創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展理念、生態(tài)技術(shù)

手段和生態(tài)管理模式，逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長模式。在兩型社會建設(shè)中應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧，即統(tǒng)籌人與人和諧發(fā)展、人與社會和諧發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。當(dāng)前的首要問題是統(tǒng)籌好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系。逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。兩型社會建設(shè)應(yīng)倡導(dǎo)綠色消費，營造綠色生活方式的輿論氛圍，培養(yǎng)綠色生活方式的消費習(xí)慣，讓環(huán)保意識融入到每個人的血液里，逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的消費模式。

三、充分發(fā)揮兩型社會建設(shè)在生態(tài)文明中的示范作用

1.“兩型”法規(guī)制度先試

首先，率先建立和實施促進(jìn)兩型社會建設(shè)的法律法規(guī)。2009年3月18日在武漢正式啟動了排污權(quán)交易試點工作。同月27日成立了“湖北環(huán)境資源交易所”，到2013年為止已成功組織了7次交易活動。2009年7月31日，湖北省人大常委會通過《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗促進(jìn)條例》，為“兩型社會”建設(shè)提供了法律保障。2010年10月省人民政府制定《關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)促進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)的意見》，重點在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的責(zé)任追究、政績考核、排污許可和排污權(quán)交易、生態(tài)補償、綠色證券、綠色信貸、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面作出規(guī)定，并適當(dāng)擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)行政強制權(quán)。2010年6月21日國家財政部和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于同意湖北省開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點的復(fù)函》，湖北省排污權(quán)交易正式被納入國家試點。2011年6月30日，武漢城市礦產(chǎn)資源交易所落戶青山，這也是全國首家再生資源交易所。揭牌當(dāng)日，當(dāng)場有12家會員企業(yè)在此進(jìn)行了鐵精礦、粗灰、粉煤灰等6種廢棄物的轉(zhuǎn)讓交易，成交金額達(dá)700萬元。2014年1月22日，《湖北省水污染防治條例》正式通過頒布實施。2014年4月3日，湖北省碳排放權(quán)交易所在武漢光谷資本大廈正式鳴鑼開市，這也意味著體量排名國內(nèi)第一、全球第三的區(qū)域性碳交易市場全面上線。

其次，探索多樣化的生態(tài)補償方法。2009年9月，《灄水河流域生態(tài)補償方案》出臺，灄水河成為湖北省首個實施水環(huán)境生態(tài)補償?shù)脑圏c河流。長江支流灄水河發(fā)源于大悟三角山，流經(jīng)大悟、紅安和武漢黃陂三地，全長142，14平方公里，是黃陂區(qū)80萬人的唯一飲用水源。近年來，由于上游大悟、紅安的生活、農(nóng)業(yè)污染及工業(yè)污染和無序采砂，灄水河總體水質(zhì)降為4類，其中部分河段水質(zhì)趨于5類，全流域64，3%的水域受到污染，低于飲用水標(biāo)準(zhǔn)（3類）。灄水河流域水污染綜合整治工程啟動后，大悟和紅安沿灄水河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得發(fā)展涉污經(jīng)濟(jì)項目，已有的工業(yè)企業(yè)也要搬遷，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展勢必受到影響。按照補償方案，有關(guān)部門將制定測算標(biāo)準(zhǔn)，若上游來水達(dá)標(biāo)，上游地區(qū)將從專項資金中得到相應(yīng)補償：一旦水質(zhì)超標(biāo)，上游地區(qū)將得不到補償金，并將以雙倍的金額補償下游地區(qū)。

再次，健全考核評價機制。武漢市開展了創(chuàng)建“兩型機關(guān)”、“兩型企業(yè)”等活動，建立健全考核評價機制，夯實節(jié)約型社會的基礎(chǔ)。2009年開始，武漢市中心城區(qū)開始“兩型社區(qū)”建設(shè)試點，現(xiàn)已建成100個“兩型社區(qū)”。湖北省正在建立生態(tài)文明考評指標(biāo)體系，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，強化工作考評，將環(huán)境質(zhì)量、污染物總量減排等相關(guān)生態(tài)文明指標(biāo)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系和離任審計范圍；將生態(tài)文明建設(shè)各項任務(wù)的完成情況與財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償?shù)荣Y金安排掛鉤，與各類評優(yōu)創(chuàng)先掛鉤；將節(jié)能減排作為考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子政績和國有及控股企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績的重點內(nèi)容，實行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步把節(jié)能減排工作作為綜合考核評價的重要內(nèi)容。并且明確將節(jié)能減排列為干部考核的硬指標(biāo)。

2，“兩型”增長方式探索

武漢要積極探索“兩型”增長方式，致力于實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：即實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠物資消耗向主要依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從主要依靠投資出口拉動型向內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動型轉(zhuǎn)變，在長江中游城市群發(fā)揮示范作用。

一是大力推動自主創(chuàng)新。2013年7月21日，習(xí)近平來到武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)視察，在光谷展示中心詳細(xì)觀看了光纖通訊、3D打印、生物質(zhì)能源等創(chuàng)新成果展示，并指出一個國家只是經(jīng)濟(jì)體量大，還不能代表強；我們是一個大國，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西；一定要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，培養(yǎng)和吸引人才，推動科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。這為創(chuàng)新武漢建設(shè)指明了方向。武漢最大的優(yōu)勢是科教優(yōu)勢，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。要加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)建立合作機制，形成一批長期、穩(wěn)定、制度化的產(chǎn)學(xué)研利益共同體；要強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機制，推動技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體；加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合共建重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過這些措施。使武漢最大的優(yōu)勢得以發(fā)揮，最大的潛力得以釋放。

二是著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓好咸寧核電工程建設(shè)，積極籌劃新的核電項目，及時跟進(jìn)與對接國家科技重大專項，努力爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利地位。擴(kuò)大省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，做大做強研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。武漢市東西湖區(qū)、青山區(qū)等也是國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，湖北省以青山國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為龍頭，建立了青山-陽邏-鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，還創(chuàng)辦了武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院和實驗室?？傄?guī)模200億元的武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金正式獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)。要通過這些試點示范，率先在長江中游地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成“兩型”增長模式。

3.“兩型”產(chǎn)業(yè)輻射

國務(wù)院批準(zhǔn)在武漢城市圈設(shè)立兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)，就是希望探索出一條有別于沿?！跋任廴竞笾卫怼钡陌l(fā)展路徑。武漢在兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不遺余力，取得初步成果，并開始向外輻射。凱迪電力是一家以生物質(zhì)能發(fā)電為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，按計劃2015年末生物質(zhì)能電廠數(shù)量達(dá)到100家，公司產(chǎn)能規(guī)模也將達(dá)到上百億元。目前已在全國布點多個生物質(zhì)能電廠，從已投入營運的情況來看效果不錯。凱迪電力的CDM項目也已分別在聯(lián)合國成功注冊，2011年以來連續(xù)貢獻(xiàn)利潤。格林美公司以武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈為中心構(gòu)建的電子廢棄物回收體系。目前已輻射湖北、江西、湖南近100個縣市。要大力支持凱迪電力、格林美這類“兩型”企業(yè)走出去，在長江中游地區(qū)乃至在全國發(fā)揮“兩型”產(chǎn)業(yè)輻射功能。

4.“兩型”消費模式引領(lǐng)

樹立“兩型”消費理念，建立“兩型”消費模式，是生態(tài)文明建設(shè)的社會基礎(chǔ)。武漢城市圈倡導(dǎo)綠色消費，強化綠色管理，突出環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)商業(yè)、餐飲、娛樂業(yè)健康發(fā)展。已全面禁止商場、醫(yī)院等機構(gòu)提供免費塑料包裝，禁止旅館、酒店、餐館主動提供一次性碗筷、牙具、拖鞋和洗滌用品。以“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”為重點，以最少的能源投入、最低的資源消耗和最小的環(huán)境干擾，營造安全、健康、舒適的綠色空間，改善人居環(huán)境，推動綠色建筑發(fā)展。武漢免費自行車出租系統(tǒng)，在亞洲規(guī)模最大，在全國水平領(lǐng)先。遍布三鎮(zhèn)的武漢免費自行車，不但深得百姓喜愛，也成為當(dāng)?shù)卣诒姸嗤饨换顒又谐４虺龅囊粡垺芭啤保粯I(yè)界稱為“武漢模式”。這種公共自行車站點正在向全省延伸。目前，已在孝感、鄂州建立示范站點，武漢城市圈內(nèi)其他城市也將籌建公共自行車服務(wù)系統(tǒng)。今后，公共自行車租車卡將能在全省通用，讓市民能夠“一卡在手。全省借車”?！拔錆h模式”的公共自行車已在江西南昌、安徽池州、湖南株洲等地成功運營。并已在北京走進(jìn)清華大學(xué)校園和交通運輸部所在區(qū)域。由于這些地方自行車租賃卡使用的芯片技術(shù)與武漢一致，持卡人是可以異地免費使用公共自行車的。

5.“兩型”文化擴(kuò)散

要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、家庭、村鎮(zhèn)、學(xué)校，大力弘揚“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風(fēng)尚，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識，為兩型社會建設(shè)營造良好環(huán)境氛圍。特別是通過創(chuàng)建“兩型學(xué)?！?，開展“節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一元錢”活動，教育引導(dǎo)未成年人從身邊小事做起，在自覺、自主參與中培養(yǎng)節(jié)約意識，養(yǎng)成科學(xué)生活、綠色消費的好習(xí)慣，通過參加“換客超市”活動，體驗變廢為寶、資源共享的樂趣，明白“兩型”社會建設(shè)人人有責(zé)，資源共享，廢物利用，變廢為寶的道理，逐步由節(jié)能、節(jié)約意識向節(jié)制升華，成為推動“兩型”社會建設(shè)的小主人。

與此同時，還要培育人們節(jié)約的意識和技能，發(fā)揮科協(xié)等組織作用，普及節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等常識，學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗，由媒體組織開展“節(jié)約競賽”。在兩型社會建設(shè)中，注重讓市民發(fā)揮主體作用，經(jīng)常組織參觀交流節(jié)約方法和經(jīng)驗。另外，發(fā)揮武漢資源綜合利用協(xié)會、武漢照明燈具協(xié)會等與“兩型”直接相關(guān)的民間組織的作用。通過開展宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息咨詢等工作，積極弘揚“節(jié)約也是發(fā)展”的先進(jìn)文化理念，以武漢扎實的“兩型”文化、生態(tài)文化輻射長江中游地區(qū)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。