讓中部城市群成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極

尤蕾

2014年的政府工作報(bào)告將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出“要依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”。作為長(zhǎng)江中游重要的節(jié)點(diǎn)城市武漢，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為武漢帶來了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇。武漢市應(yīng)如何在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中準(zhǔn)確定位？應(yīng)如何利用好這一黃金機(jī)遇實(shí)現(xiàn)武漢經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展？近日，《小康》記者對(duì)全國(guó)人大常委、人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授進(jìn)行了專訪。

依托“黃金水道”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

《小康》：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，自今年政府工作報(bào)告首次提出建設(shè)以來，獲得了中央高層的大力扶持。目前比較受關(guān)注的國(guó)家戰(zhàn)略還有絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化等，與其他區(qū)域發(fā)展路徑相比，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有哪些戰(zhàn)略意義？您覺得建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)機(jī)遇對(duì)于武漢來說有著怎樣的意義？

辜勝阻：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是全國(guó)高密度的經(jīng)濟(jì)走廊之一。隨著長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心逐漸向內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)散。從地圖上看，沿海相當(dāng)于弓，長(zhǎng)江相當(dāng)于箭。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是繼沿海經(jīng)濟(jì)帶之后，中國(guó)區(qū)域發(fā)展中的又一重大戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東起上海、西至云南，涉及11個(gè)省市，是我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化教育和科學(xué)技術(shù)等方面最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，并保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年上半年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市GDP總量達(dá)12.68萬億元，占全國(guó)總量高達(dá)47.14%，平均增速為8.77%，高于全國(guó)平均增速1.37個(gè)百分點(diǎn)。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上，長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群等已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。長(zhǎng)江流域自東向西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈連續(xù)階梯狀分布，匯集了處于不同發(fā)展階段的地區(qū)。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，就是要把這些點(diǎn)連成帶，推動(dòng)中西部地區(qū)依托“黃金水道”合理承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的升級(jí)發(fā)展對(duì)于縮小貧富差距，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，進(jìn)而跨越 “中等收入陷阱”也至關(guān)重要。

首先，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有利于武漢利用產(chǎn)業(yè)與人口“雙轉(zhuǎn)移”契機(jī)與城鎮(zhèn)化機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化水平提高。產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力從東部沿海向內(nèi)陸省份回歸的 “雙轉(zhuǎn)移”已成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。武漢區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，工業(yè)體系完備，城鎮(zhèn)化水平較高，應(yīng)營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，合理引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并完善本地子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)基本公共服務(wù)，吸引勞動(dòng)力回流，合理承接產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平。其次，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有利于武漢發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。武漢不僅聚集了大量高等院校與科研院所，科教資源豐富，而且是國(guó)家重要的老工業(yè)基地，擁有較為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)有良好的發(fā)展實(shí)力。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年，武漢市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加值1700.19億元，同比增長(zhǎng)25.6%。同時(shí)，武漢的服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大的潛力空間，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有利于促進(jìn)武漢制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深度融合發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化水平。

推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，武漢有四大優(yōu)勢(shì)

《小康》：2007年，國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所的一份報(bào)告提出，長(zhǎng)江中游城市群以武漢為中心，并列為全國(guó)十大城市群落。當(dāng)時(shí)便有學(xué)者指出，這或許是武漢乃至湖北走向中部崛起之路的又一理論支點(diǎn)。您也曾說過，長(zhǎng)江中游城市群是帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，帶動(dòng)增長(zhǎng)的新引擎，相信它會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極。您如何看待武漢在長(zhǎng)江中游城市群中的作用？

辜勝阻：城市群是城市發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)物，城市群的建設(shè)將是我國(guó)新一輪城鎮(zhèn)化的重要走向。在我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過50%的歷史條件下，要以培育和壯大一大批城市群來引領(lǐng)城鎮(zhèn)化新布局。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，無論是采用“T型戰(zhàn)略”還是“弓箭戰(zhàn)略”，長(zhǎng)江中游城市群都將成為戰(zhàn)略大支點(diǎn)，有著其他一些城市群不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為落實(shí)和推進(jìn)中部崛起的重要支撐。城市群發(fā)展需要以中心城市作為增長(zhǎng)極，中心城市通過吸收和輻射效應(yīng)壯大自身規(guī)模，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。武漢是長(zhǎng)江中游城市群的重要中心城市之一，是長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

具體而言，武漢在推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展方面具有四大優(yōu)勢(shì)：一是先天的水資源優(yōu)勢(shì)。早在上世紀(jì)90年代，就有美國(guó)未來學(xué)家稱21世紀(jì)全世界有十大超級(jí)城市，中國(guó)有兩個(gè)，即大上海、大武漢。這樣的預(yù)測(cè)主要基于水是生命之源，城市的發(fā)展離不開水。二是科教資源優(yōu)勢(shì)。湖北是我國(guó)重要的科教中心，大學(xué)生人數(shù)居全國(guó)第一，高等院校數(shù)量居全國(guó)第二，僅次于北京；國(guó)家重點(diǎn)院校數(shù)目位居全國(guó)第三，僅次于北京、上海；研究生教育水平國(guó)內(nèi)排第四，僅次于北京、上海、江蘇。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。湖北地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的中心，其中，武漢位于橫貫東西的長(zhǎng)江和縱穿南北的京廣鐵路干線的交匯處，與北京、天津、上海、重慶、西安等特大中心城市的距離都在1200公里左右，市場(chǎng)輻射的比較優(yōu)勢(shì)尤為突出。四是產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。武漢是國(guó)家重要的老工業(yè)基地，擁有較為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，潛在市場(chǎng)巨大，資源稟賦和要素成本優(yōu)勢(shì)明顯。武漢要發(fā)揮好增長(zhǎng)極作用，科學(xué)進(jìn)行城市定位，加強(qiáng)與其它城市在產(chǎn)業(yè)、人口、資源、環(huán)境等方面的密切合作，構(gòu)建資源共享機(jī)制，共享基礎(chǔ)設(shè)施，以項(xiàng)目為紐帶，引導(dǎo)企業(yè)跨地區(qū)重組聯(lián)合，形成一批支撐城市群發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化城市群內(nèi)人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，著力解決資源分散、行政分割、管理分治的問題，推動(dòng)形成城市群發(fā)展合力。

技術(shù)創(chuàng)新+金融創(chuàng)新，

化科教資源為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

《小康》：武漢科教實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先，東湖高新區(qū)的規(guī)模和實(shí)力也位于全國(guó)前列，這都是“復(fù)興大武漢”不可或缺的助力，對(duì)于如何將武漢的科教與技術(shù)資源有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，您有什么建議？

辜勝阻：技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中兩個(gè)密不可分的要素?？萍夹椭行∑髽I(yè)是創(chuàng)新的生力軍和新技術(shù)的吸納主體，如果沒有金融創(chuàng)新的深度參與、資金鏈無法匹配創(chuàng)新鏈需求，那么“科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮”、技術(shù)吸納能力弱、新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)不足等短板就無法解決。美國(guó)硅谷擁有一大批專業(yè)投機(jī)者和金融機(jī)構(gòu)，他們的行為推動(dòng)了一大批科技成果就地被發(fā)現(xiàn)和被產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)了一大批科技型小微企業(yè)就地被孵化和被培育壯大。英國(guó)前首相撒切爾夫人曾說過，歐洲在高科技方面落后于美國(guó)，并不是在科技方面落后，而是在風(fēng)險(xiǎn)投資方面落后十年，缺乏足夠的金融創(chuàng)新。比利時(shí)和芬蘭的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擁有大量的科研成果和良好的人才機(jī)制，但大量技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化在國(guó)外，原因在于當(dāng)?shù)貨]有活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)。通過與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，截至2013年12月31日，北京資產(chǎn)證券化率為488.2%，上海為102.2%，武漢僅為36.1%。北京中關(guān)村境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)229家，市值1.3萬億元，公司數(shù)量?jī)H次于美國(guó)硅谷，而東湖高新區(qū)上市公司僅為33家，市值500億元左右，差距明顯。湖北的場(chǎng)外交易市場(chǎng)的發(fā)展也與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資需求不相適應(yīng)。截至2014年6月末，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)即“新三板”掛牌公司達(dá)811家，中關(guān)村“新三板”掛牌企業(yè)252家，東湖高新區(qū)為35家。endprint

運(yùn)用好武漢的科教資源，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，關(guān)鍵要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次金融體系，顯著提升股權(quán)投融資比重，改變金融“短板”。第一，要發(fā)揮政府引導(dǎo)的功能，吸引投資機(jī)構(gòu)集聚，大力發(fā)展VC/PE，培育更多天使投資人，完善股權(quán)融資鏈，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)的要素集成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化與培育，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。第二，要推進(jìn)湖北區(qū)域多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場(chǎng)外資本市場(chǎng)交易，讓資本市場(chǎng)惠及科技型中小微企業(yè)，降低企業(yè)的融資成本，同時(shí)拓寬天使投資、VC/PE退出渠道。第三，要構(gòu)建多層次的信貸體系，實(shí)行定向調(diào)控，提高銀行信貸支持科技創(chuàng)新的針對(duì)性和有效性，大力發(fā)展面向科技企業(yè)的民間金融，切實(shí)緩解創(chuàng)新型企業(yè)“融資難”和“融資貴”困境。第四，要推進(jìn)政府金融公共服務(wù)發(fā)展，完善配套金融擔(dān)保體系，使金融擔(dān)保更多回歸公益性，解決高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資過程中的“擔(dān)保難”和“抵押難”問題。第五，要有效整合各種金融資源，加強(qiáng)不同金融工具間的協(xié)同，打造覆蓋科技企業(yè)全生命周期、支持企業(yè)從小到大連續(xù)發(fā)展的“一站式”金融服務(wù)平臺(tái)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：武漢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力

《小康》：武漢提出了“工業(yè)倍增”計(jì)劃，您對(duì)于這一目標(biāo)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)有何建議？在您看來，武漢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還需要突破哪些瓶頸？

辜勝阻：我們可以看到，武漢在做強(qiáng)制造業(yè)的同時(shí)，也在積極提升創(chuàng)新實(shí)力、打造國(guó)家創(chuàng)新型城市，推進(jìn)“武漢制造”向“武漢創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。未來，武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，使“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”成為武漢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力，具體而言：

一要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動(dòng)”。技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新相互依存，有技術(shù)創(chuàng)新而沒有金融創(chuàng)新，會(huì)形成“閉鎖效應(yīng)”；有金融創(chuàng)新沒有技術(shù)創(chuàng)新，則金融創(chuàng)新也是無米之炊。要繼續(xù)完善多層次資本市場(chǎng)、培育天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)展中小銀行、鼓勵(lì)金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新、積極扶持互聯(lián)網(wǎng)金融等。目前北京、上海和深圳等地已出臺(tái)了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的政策措施，如何利用新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)值得武漢關(guān)注和重視。

二要讓新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。要積極通過推進(jìn)武漢高校院所的科技成果有組織地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的應(yīng)用擴(kuò)散和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三要堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的發(fā)展模式，激發(fā)民間投資和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展活力。加快武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)要兼顧市場(chǎng)和政府“兩只手”的力量，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，激發(fā)民間投資的活力。要盡快為民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)掃清障礙、構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資鏈、構(gòu)建扶持民間投資新興產(chǎn)業(yè)政策體系、建立政府公共投資和民間投資合作機(jī)制等措施，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“國(guó)家意志”變?yōu)椤捌髽I(yè)行為”。endprint